．聯合報黑白集．地動山搖！誰動誰搖？
．經濟日報社論．發展數位國家 先改革政府
經濟／發展數位國家 先改革政府
2017-01-10 03:34 經濟日報 經濟日報社論
行政院去年底通過「數位國家．創新經濟發展方案」，契合時代潮流，也是台灣要走出經濟發展困境的正確方向。然而在推動的優先順序上，仍有再細緻化的空間，其中最關鍵的發展瓶頸，其實正是政府本身的改革。
這個為期九年的方案英文簡稱為「DIGI」，重點發展策略包括了：一、建構有利數位創新之基礎環境（DIGI＋Infrastructure）；二、培育數位創新人才（DIGI＋Talent）；三、數位創新支持跨產業轉型升級（DIGI＋Industry)；四、成為數位人權、開放網路社會之先進國家（DIGI＋Right）；五、中央、地方、產學研攜手建設智慧城鄉（DIGI＋Cities）；六、提升我國在全球數位服務經濟之地位（DIGI＋Globalization）。此外，還設定幾個量化指標，分別是2025年，我國數位經濟規模達新台幣6.5兆元（目前不到4兆）、民眾數位生活服務使用普及率達80%（目前26%）、寬頻服務可達2 Gbps以及資訊國力排名全球前十名。
在傳統經濟成長結構逐漸失去動力之際，DIGI方案的方向正確卻也有隱憂，兩者都跟作為推動者的政府有關。第一個隱憂是長達九年的計畫是否能持之以恆的問題。過去十年，類似的方案不知有幾個，從數位台灣、創意台灣到行動台灣，前仆後繼、眼花撩亂。固然不能說沒有成效，但也都距離初始設定目標有相當的差距，其中一個關鍵問題便在於計畫推動的延續性及一貫性。特別是時間一長，各種政治資源分配的扭曲，勝選的考量常使大家有畫虎不成反類犬之嘆。這次的DIGI方案也看似廣泛且周全，但我們更期待能堅持到終點。
第二個隱憂是如何讓政府從絆腳石變成墊腳石。DIGI方案的指標之一，是要推升台灣的資訊國力排名到全球前10名。若行政院所謂排名，是以「WEF全球資訊國力評比」(Networked Readiness Index）為基礎，則進入全球前10名這個指標正凸顯出大問題。其實早在2011年時，台灣就已經在138國中排名第六，2012年落至第11、2014年第14，2016年更掉到19。到底是什麼原因造成這種每況愈下的難堪？
攤開「WEF全球資訊國力評比」的各類評比項目就可發現，我國排名最差的項目是解決契約糾紛所需要的程序步驟，2016年時竟排名125名（總共139國），次糟項目是立法機關的效率，而且是愈來愈慘；排名從2012年的74名掉到2016年的104名。再者，在產業能否挑戰政府監管法規正當性的機制一項中，我國也只有第63名。在整個評比十大項目中，台灣得分最低者，就是「政治與監管環境」這一項，而資通訊基礎建設準備程度一項中，台灣則勇奪全球第二。由此結果來看，背後的意涵已經很清楚，民間能帶頭衝的，台灣一點也不差；需要政府自我改革者，才是拖累資訊國力之根源。換個說法，資訊國力要重返全球前十名，提升台灣數位服務經濟之地位的阻力，其實不在民間，而在政府。
這種政府跟不上時代腳步的例子比比皆是。從過去的中華電信MOD、Uber／愛奇藝爭議到媒體黨政軍條款，以及吸引外國人才牛步化等問題，關鍵都不在監管還是鬆綁，而在於政府舉棋不定、令人無所適從的態度，以及立法院政治、民粹高於一切發展需求的思維。
DIGI方案要成功，政府痛下決心推動政治及管制革新，讓絆腳石變墊腳石當然是正途；否則放手民間，降低干預，將絆腳石變小變薄甚至變不見，也是可行之路。這些需要政府自省、自知及自明的工程，都很龐雜，因此建議在眾多「DIGI＋」中，須加入DIGI＋Government，而且要放在最頂層，才是DIGI方案成功的方程式。
聯合／地動山搖！誰動誰搖？
2017-01-10 03:34 聯合報 圖／聯合報系資料照片黑白集
蔡英文總統在美國時間7日過境休士頓，美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）（右）、駐美代表高碩泰（中）接機。中央社
過境美國，川普團隊七日說，川普本人與團隊成員都不會與她見面。另一方面，我駐美代表高碩泰日前也表示，不多不少，蔡總統只是過境而已，似乎意謂不會橫生枝節。
如今突又傳出蔡總統一行已與川普團隊餐敘的消息，且出現幾個版本，這在川普團隊與台海兩岸又添加了不測的變數。儘管府方否認，但仍虛實難測。倘是真有會面，則蔡團隊會不會又變成川普用來撩撥北京的貓腳爪？
如此一來，兩岸形勢又添了一個「地動山搖」的因素，原本只有北京，現在又加上川普。自川蔡電話後，川普想打台灣牌的心態昭然若揭。川普若想把台灣拖下水，台灣恐陷於進退兩難的境地。捉摸不定的川普，隨時都可能造成牽動兩岸神經的地動山搖。
蔡政府面對川普團隊，從正面看，或許覺得有了新靠山；但從反面看，卻也可能多了一個攪局的亂源。較令人擔心的是，川普若纏著蔡政府不放，三不五時就拿台灣出來玩一玩，蔡順從也不是，抗拒也不是，那就真是進退維谷、禍福難卜了。
一通川蔡電話，使此趟英捷之旅，又要關注遼寧艦何時北返，又要防範出現報復性斷交，又要擔心川普玩什麼花樣。杯弓蛇影、風聲鶴唳，若成了兩岸的新常態，蔡政府恐將寢食難安。
川普成了地動山搖的因素，更添加了北京弄出地動山搖的可能性。兩隻達摩克利斯懸劍在頭上，蔡政府要好自為之，切莫亂動亂搖。
聯合／拚三坎：黨主席不是權力花轎
2017-01-10 03:34 聯合報 圖／聯合報系資料照片社論
國民黨主席選舉，洪秀柱（中）、郝龍斌（左）、吳敦義（右）三強之爭。 圖／聯合報系資料照片
郝龍斌、吳敦義相繼表態參選黨主席後，洪、郝、吳三人競逐國民黨領導權的格局大致成形。郝龍斌並率先拋出「不選二○二○總統」的宣示，用意有二：一是凸顯自己不以黨主席為權力跳板；二在逼洪秀柱和吳敦義跟進表態，讓主席之爭回歸黨現階段任務的焦點。
這次洪、郝、吳三人逐鹿的戰局，其實與去年國民黨大敗後的局面類似。不同的是，去年原傳出吳、郝打算聯手，卻因吳敦義舉棋不定而作罷；這次，郝龍斌乾脆宣布參選。一年的變化，郝吳由未遂的「合擊」變成「分進」，顯示國民黨的形勢又更混沌一截，內部的整合、討黨產的壓力、如何回應民眾對政局的期待，都是棘手的工程。
國民黨當前的處境是陷在前所未見的低谷。過去兩年因接連敗選，帶來士氣和執政版圖的流失，至今仍未重建；而面對民進黨粗暴的「討黨產」行動，亦顯得束手無策。更嚴重的，則是黨內的路線分歧毫無整合跡象，反愈形撕裂；而黨內眾多大老對此景象，也都只是坐視。正因如此，這次洪、郝、吳三人的主席選戰，依然被定位為狹隘的「本土」與「非本土」之爭，甚至被當成二○二○總統大選的「前哨戰」，不免讓許多支持者感到沮喪。
事實上，以蔡政府目前施政亂象百出、民怨四起的情況看，國民黨要重新擄獲民心，並非沒有機會。這從近期的民調變化，即可窺知一二。關鍵在，國民黨自己要重振形象，整理腳步，看清楚黨的再起方向；否則，如果一天到晚同志刀槍相向，內鬥比外鬥厲害，只會讓選民嗤之以鼻。
我們認為，在這個階段，國民黨下一任黨主席有三個核心任務，這是藍軍要走出死蔭幽谷所必須爬過的三個大駁坎，也是黨員投票時應思考的重點。第一，要有整合黨內異議和分歧的能力和胸襟：國民黨之所以失去中央或地方政權，原因無他，都是因為領導人或幹部徇私，把個人利益和權位放在黨的整體利益之上，導致黨內離心離德。國民黨兩度分裂，乃至馬王政爭，無不如是；直到今天，主席職位之爭，似乎也變成某些派系人馬搶攻大選的預演。如果抱著這種心態，不僅黨的團結無望，恐怕還會提前分裂。
第二，部署讓中生代出頭接班的形勢：國民黨內大老如林，但在黨遭遇困境之際，卻無人願伸援手或登高一呼。這種情形，相對於民進黨的人才輩出，以及時力在年輕世代的吸引力，藍軍顯然必須儘速部署中生代出線的環境，黨的後續經營才有足夠的競爭力。新主席選出後的第一役，就是要面對二○一八地方選舉，這是國民黨重振士氣的好機會，必須加速延攬內外人才，包括黨友，進而營造氣勢，為國民黨增添火力及氣象。
第三，以智慧因應討黨產危機：國民黨上下應該已有黨產「歸零」的心理準備，但是，面對執政黨的粗暴及卑劣行動，新主席應該不卑不亢地與之周旋。可以據法理力爭者，絕對寸步不讓，務必凸顯蔡政府的霸道與無理；覺得來源有疑義者，則主動奉還國家與人民，不留任何不義之財。也只有抱持這樣不義不取、無理不屈的態度，新主席才能帶領國民黨站穩新的立足點，重新喚回人民的信任。
這次的國民黨主席選舉，與過去大不相同，它不是總統的另一個「兼職」，也不是一頂個人的權力「花轎」，更不是躍向下一個角色的「跳板」。新的黨主席，是要自己挽起衣袖，號召同志抬著國民黨的原則與包袱，一起爬過上述三個巨大的駁坎，讓百年政黨的招牌重新發亮。在這個過程中，如果存有太多個人私欲，如果被派系利益或意識形態糾纏，如果沒有心繫黨的未來及中生代出路，如果沒有足夠的智慧和膽識，恐怕拚不過這三個大坎，那就不會有國民黨的新出路。
