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◆ 美中脫鉤 恐是理想多過現實
◆ 美關稅當武器 兩敗俱傷
◆ 光做青銀換居 前瞻性不夠
◆ 新課綱 先裝備教師素養
◆ 科技．人文聯合講座／打造海洋國門 市港合一亟待最後一哩
◆ 教育老兵看教改荒腔走板
◆ 徵召林智堅 小英的「祕密花園」
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／打造海洋國門 市港合一亟待最後一哩
2022-06-22 05:06 聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）
城博點亮了老舊基隆漁港之新生命力，希望其激發效能得以落實巿港合一之完整格局。圖／郭瓊瑩攝影
基隆港東西岸碼頭機能之調配騰出港都海岸公共通行權，看見「海」已成為基隆人之新夢想實踐。圖／郭瓊瑩攝影
自40年前的國際貨櫃港轉型到今日之國際郵輪母港，基隆刻正蛻變中。圖／郭瓊瑩攝影
除了國際港，其港灣水域所串連之系列漁港已成為另類觀光加值資產。圖／郭瓊瑩攝影
諸多小漁港之公共設施建設已經提升，可惜休閒娛樂船與water taxi仍未能開放。圖／郭瓊瑩攝影
遠眺基隆嶼已成為北台海洋國家門戶之新地標。圖／郭瓊瑩攝影
日前基隆市在大雨滂沱中，點亮了城市博覽會之雨都風華。曾是世界第七大貨櫃港口，後因各種政經環境因素，漸漸褪去光環。也因高速公路與快速道路之興建，幾乎讓台灣人均 By Pass 且遺忘了這個美麗的山城港都。知名的雨都，讓整個城市累積了歲月的汙漬與濕冷記憶，加上山城狹窄的道路、參差的聚落發展，雖離首都僅卅分鐘車程，卻有相對遙遠的心靈距離。可幸的是，近幾年有許多都市規畫、文化保存、社區參與、觀光旅遊、文創藝術等各行精英全身投入這停滯許久的基隆大改造。
自歷史場景再造、考古遺址發掘、軍港與工業碼頭區位移轉，及與中央之反覆協調。一步一腳印在未被看好的城市治理補考中，積沙成塔，在民國一一一年（二○二二）的城博序幕中掀起了「她」美麗動容之面紗。許多南漂的基隆人回鄉參觀，都驚嘆「基隆變美了」、「基隆發光了」！
國際郵輪母港、海洋廣場、水岸無障礙通行廊帶、閒置舊倉庫與軍方宿舍之再生、廢校活化，乃至連結四百多年前西班牙殖民考古歷史發掘之再現；甚而法國公墓得以走出數十年來隱藏在陰霾雜林，引入陽光變臉，此也讓法國代表處官員驚歎，還有融合了日、韓、英、荷、西、法以及原住民，最具國際多元人種文化交流之空間紋理印證，這些歷史痕跡均在此次城博中一一謙卑細膩但自信地展現出來。這卅多萬人口的「小城」其豐沛之能量終於逐一串連成一清晰、可自豪的光束。
只是作為海洋國家門戶之基隆，其在工業、漁業、礦業…等歷史與移民殖民脈絡上之連結，仍因市港未合一，而硬生生凸顯了其唯一之缺憾。
海洋港灣系列漁港均在北台珍貴之微笑海岸線上，宛如一枚皇冠，卻因行政權責依然各守本位，漁港不容休閒娛樂船、海港不容 water taxi，即便有國際遊艇執照而其船舶卻無法在內港與周邊漁港停泊，且必須A港出A港回…
今日的基隆，已不再只是個穢暗的港都，它在文化藝術與年輕創生力之活水挹注下早已脫胎換骨。只是，如果市港不合一，望海美景被造船廠遮蔽，海上交通接駁無法暢通，海岸海域遊憩活動找不到「合法的立足點」，更遑論接待每年近百萬之國際郵輪客？恭喜雨都，迎回昔日之榮耀感。城博風光過後，親海、護海、擁抱港都之驚歎號，希望不再只是口號，而是可實踐之島國大業。
美中脫鉤 恐是理想多過現實
2022-06-22 05:07 聯合報／ 黃健群／工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）
Axios報導，美國總統拜登他傾向取消對中國大陸進口產品所加徵的部分關稅。路透
在美國總統拜登表示打算盡快與大陸領導人習近平對話，並考慮調整對大陸進口商品關稅的同時，美國參眾兩院議員發表聲明表示，跨黨派協商達成共識的「兩黨創新法案」，將管制美國對海外投資，確保美國供應鏈不受大陸在內的相關國家影響。有研究機構指出，若此法案通過，估計將有四十三％的美國對陸投資將遭到審查，而美中也將再進一步脫鉤。
事實上，自川普將大陸定位為「戰略競爭者」後，即推動貿易、投資、科技、產業鏈、金融、政府採購、科技交流等全方位的「去中化」。然而，幾經論證後，美國認為：要和大陸完全脫鉤不但相當複雜，且不現實。
就從貿易來看，民國一○七年（二○一八年）美國啟動對大陸出口商品課徵關稅後，民國一○八、一○九年（二○一九、二○二○）連兩年，美中貿易逆差雖然收窄；但民國一一○年（二○二一年）美中貿易逆差又較民國一○九年（二○二○年）擴大四五○億美元，上漲十四點五％，至三,五五三億美元。進一步看，大陸出口美國的主要商品，都是美國或外商在大陸投資生產的電腦、玩具、電視、手機、顯示器、印表機等 3C 產品；顯見美國或外商仍相當依賴中國大陸作為全球製造大國的角色。
對中共來說，與美國無論在哪個領域脫鉤，都不符合大陸的利益。中共一再強調：中美兩國有廣泛共同利益，美國與大陸應相向而行；大陸「有一千個理由搞好中美關係」。然而，隨著「川規拜隨」，以及拜登政府指出大陸是美國最大的地緣政治對手，未來「決定性的十年」美國將透過聯合盟友加強與大陸競爭後，中共已意識到美國的決心。但考量與美國綜合實力的差距，中共短期內仍會強化與美經貿紐帶，以減緩美國的脫鉤。其策略預料如下：
首先，以拖待變。以底線思維總體戰略觀，做最好的準備，以因應最壞的打算。因此，大陸將透過履行第一階段美中協議、加強與美方對話等方式，以避免直接對抗致使與美關係惡化，直待美國期中大選結束再做打算。
其次，以商圍政。中共向來服膺「經濟基礎決定上層建築」。因此，大陸一方面將深化與歐洲、東南亞、非洲等地區的經貿關係，以降低對美出口比重；但同時透過市場准入的擴大，以及貨品、服務貿易的進口與採購，拉攏美國企業界以形成對美國政府的壓力。
最後，拓展國際話語權。中共認為，由於與西方意識形態的差異和利益的衝突，導致西方媒體在報導大陸時常會進行惡意扭曲。因此，未來要透過「說好故事」的方式，強化大陸的國際傳播影響力、文化感召力、形象親和力、話語說服力，以及國際輿論引導力，以拓展國際話語權。
也就是說，雖然美國將會持續推動與大陸的脫鉤，以遏制大陸發展；但在大陸已高度融入全球化體系、貿易總量早已為全球第一的前提下，大陸當局仍有足夠的能量因應美國的脫鉤。在兩大國彼此仍有合作需求的前提下，未來的美中脫鉤，恐是理想多過現實、口號多於實際。
美關稅當武器 兩敗俱傷
2022-06-22 05:07 聯合報／ 王亮／關務署前署長（台北市）
美國時任總統川普2018年對中國大陸發動貿易戰，美中互相祭出懲罰性關稅針鋒相對。法新社
美國在川普總統時期以關稅作為貿易戰的武器，對從中國進口的數千項貨品課以懲罰性關稅。大國間的貿易爭端，以關稅作武器，必定是兩敗俱傷，事實證明川普的貿易戰策略是失敗的，只是滿足了反中情緒、霸權心態而已。至於馬上要達到把供應鏈搬回美國、改買美國貨等目標，其效果是有限的。
近來美國通膨嚴重，通膨達年增八點六％，市場對於導致通膨的看法不一，有的說是因俄烏戰爭，油價上漲；有人說是因為疫情印鈔紓困，或係因降息、發債等，但似尚無人認為係因對中國提高關稅所致。而現在拜登政府打算解除部分對中國貨課徵高關稅，以降低物價，如真要實施，其效果應是很有限的。
以降低關稅來解決物價問題，是連無物價專業的人都會想到的手段。過去國內某些貨品價格上漲，馬上就會有人主張調降關稅，而每一件貨品的關稅減不到十元，但業者售價還是不降，辯稱因行銷成本等也漲，降低的關稅無法反映到價格，結果稅是白降了。
美國對中國提高的稅率較高，打擊面較廣，對物價確實有不小的衝擊，但進口商的供應鏈，應有供應鏈韌性、風險的管理及供應鏈回復力的措施，可降低一些衝擊，且由於疫情造成海運「塞港」，油價又不斷上揚，增加了物流、人力等成本，供應商、中間商和零售商各有其成本增加的因素，因此降低關稅所能反映到消費物價的比率可能是很低的，能暫時停漲就不錯了，對解決通膨的效果有限，通膨年增率八點六％，可能減不到零點六％。
美國以大幅提高關稅作為貿易戰武器懲罰中國，現在又要解除部分高關稅救通膨，是頗為諷刺的。這和美國通過海運改革法案，以行政措施壓低運費一樣，都是低效的治標方法。拜登政府為何提不出高效的治本方法，須檢討根本的原因，例如「塞港」須檢討對港埠基礎建設的落後等問題。拜登政府如係以解除課中國貨高關稅來展現新政府新善意，為拜習會鋪路，可能還有點道理。
光做青銀換居 前瞻性不夠
2022-06-22 05:06 聯合報／ 蕭忠漢／中高齡就業促進聯盟理事長（台北市）
國民黨台北市長參選人蔣萬安拋出青銀換居等五大政見，台北市副市長黃珊珊表示，行善社宅早就做了。國民黨台北市議員參選人詹為元說，「到現在都沒人正式提出申請」。圖／取自詹為元臉書
日前立委蔣萬安說明了他參選台北市長的各項市政理念，對於「青銀換居」政策也介紹一下。台北市副市長黃珊珊則說，青銀換居北市已經在做。
民國九十二年（二○○三年），歐洲氣溫極端炎熱，法國有近一萬五千名獨居老人因沒有親友看顧，死於異常的熱浪襲擊。幾個法國的非營利組織（NPO）提出構想，若可以媒合在市中心擁有不動產的獨居老人，以及找不到住房的年輕人，透過面談以及條件審核，讓他們可用低於市場行情的租金與老人共住在同一個屋簷下，或能解決上述憾事。
後來該模式不但在法國正式推展且取得意外的成功，歐洲許多國家包括荷蘭、比利時也都相繼跟進，日本的 NPO 也在兩年前引進類似的模式。
至於在台灣，新北市的實驗計畫最初安排三名長者與七名青年共居，在民國一一○年（二○二一年）時因空間小、發展有限，因此不延續計劃。目前在新店央北社宅則有廿二名青年與三名長者。台北市內湖行善社宅也於今年四月一日推出「高齡換屋」計畫，但至今都未有人申請。
綜合台北市、新北市之例，都在強調「室友」間的關係。蔣萬安提出的「青銀換居」，則著重在年長者獨居不易、行動不便，而年輕人付不起高房租，無法安心就學、就業，經由政府居間協調，一邊協助獨居老人轉換生活環境，一方面將其釋出的空屋以低價轉租給年輕人，使其心無旁貸，為生活打拚。但是年輕人與年長者終究是兩條平行線，很難有交集互動，且失去相互交流經驗的機會。
德國在民國一○四年（二○一五年）成立一個共居社區，嘗試讓青年與銀髪族共同生活，強調的是共同「生活」，大樓分別規畫各自住所，再加上年輕人辦公場所，一層交流互動的交誼廳，並且提供免費的餐飲，但僅限於交誼廳內使用，若離開食用，就得收費，藉此增加彼此的互動。另在飲料杯墊上分別寫著：「請勿打擾」、「我對 XX 話題有興趣，歡迎找我聊天」，這樣一來，就減少許多尷尬的場面。最重要的是，年長者可以提供己身的生活體驗、專業知識，而年輕人則可提供許多高科技的常識與技能（如 3C 產品的使用），縮短年齡層的差距，減少在生活上工作間摸索時間，減低挫折感産生。
讀國貿的學生可以請益航運界的業界老兵實戰經驗，退休的木工師傅可以手把手傳授臨場經驗，這樣一來又可以增加多少的工作機會？如此世代間的互動交流，是否會比樣板式的少數人參加「青銀換居」來得更具有前瞻性？
民國一一四年（二○二五年）超高齡社會即將到來，有很多年長者一生的歷練與生活的體驗，到其終老，無法及時轉傳到年輕的一代之上，協助其發揚光大、造福社會。
處於資訊爆炸，資源匱乏的時代，讓上一代經驗能夠無縫接軌的傳承下去，不要發生捧著金飯碗（可以想方設法傳承上一代生活體驗），卻在乞討（浪費虛耗生命去爭取不多的資源）的狀況，為政者是否可以更「高瞻遠矚」？
新課綱 先裝備教師素養
2022-06-22 05:06 聯合報／ 姚振黎／中央大學退休教授（台北市）
中小學教師被眾多混亂教學課綱搞到心力交瘁，經常需要花費許多時間備課。記者劉學聖／攝影
一○八課綱實施三年，因縮減必修時數、基礎學力不足，學生學力落差擴大。加以城鄉差距、偏鄉資源、師資結構，對於明星學子、資源充足之家庭、校園，或不至基礎學力下降。然而，裝備教師素養，實屬必須。否則，適性揚才、跨域增能、學科交融、多元選課、自編教材、課程設計與發展之能力…，終將緣木求魚。
對於新課綱下，安定教學現場，教師適任、裝備專業素養是一大挑戰。
然而，當某明星高中校長對於「學校推動十二年國教新課綱之挑戰與因應」，以「前導學校」實踐經驗，分享、舉證該校最具特色之「多元選課」代表作：國文老師設計出「射箭」課，從蹲下的姿勢，到蹲下的時間。除見學生「跑班」、提前體驗大學生上課的「換教室」型態之外，「射箭」課之總計課時、節次安排、開課宗旨、教學目標、課程進度、測驗評量、預期教學成效，乃至如何達成認知／情意／技能之終局思維等，都是問號。
一○九學年度，某市立完全中學多元選課「自製芋圓」開課，於臉書告示實施亮點；隨即外縣市公立高中亦開設「煮一杯我要的珍珠奶茶」，將燒茶鍋具請進教室。落實「多元選課」得以天馬行空，為「自主學習」馳騁想像；學習生活自理、自籌吃喝 Learning by Doing。然而，如何不致淪為知識汲取的課程軟性「社團化」？不致學習淪為「逸樂取向」？
高教校園面對一○八課綱洗禮之十二年國教畢業生，同時，面對大學系所之學術領域、學門分化愈見精細；科際整合、跨域增能、跨域界、跨學門等既成事實，又當如何因應？
一○八課綱、十二年國教要求教師專業發展、開設多元選課、跨越科目疆界、強調素養導向；要求適性揚才、跨域增能、培育複合型人才、斜槓青年等。教師除謀定而後動因應，多元選課、跨科共備之課程發展、教學設計、學習成效，在在需要教師如蘇軾〈稼說．送張琥〉所說：「博觀而約取，厚積而薄發。」方有以致之。
多元選課、跨科共備，不是旱地拔蔥的根部表淺；是水到渠成的造詣積累。《詩經．豳風．伐柯》曰：「伐柯伐柯，其則不遠。」用斧頭砍削樹木、製作斧頭柄，其式樣及尺寸就在我們身邊。道不遠人，唯賴補苴罅漏，張皇幽眇，藉一○八課綱之施行，教學相長，擴充教師的知識邊界、繼而融會貫通；自會心有得，至左右逢源，進行可親可感、引人入勝之教學！自主學習，就從教師積累文化底蘊，以為表率始。
胡適說：「為學當如金字塔，要能廣大要能高。」王雲五之讀書哲學謂：「為學當如群山峙，一峰突起群峰環。」仰頭看看青山，即可發現，沒有一座山是只有一個山峰；必定是一個最高的主峰突起，旁邊還層巒疊翠、散布層次起伏的其他峰頭，正是曾國藩說的「譬如萬山磅礡，必有主峰；龍袞九章，但挈一領。」群山連綿不絕、廣遼無邊，但一定有一座最高的主峰作為核心；帝王龍袍非常複雜，但只要抓住衣領，予以統整，整件龍袍即可輕輕提起。此正是「教師專業發展」的寫照。
教育老兵看教改荒腔走板
2022-06-22 05:06 聯合報／ 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）
新課綱上路將滿三年，本報針對966所國高中進行民調，82.9%國中、92.3%高中實施課綱遭遇困難或挑戰，教改浮現警訊。圖非新聞當事人。記者杜建重／攝影
以一個在教育界服務四十餘年的老兵來說，不但付出的是青春歲月，也見證了每個階段教育改革的成敗。
教育制度的演變，有跡可循；若不按照既定發展軌道去走，一味想標新立異，勢必枉費投注的教育資源；況且每個人的童年不能打掉重練。是故，課程改革需觀前顧後，才不會荒腔走板。
一○八新課綱實施三年，我腦子裡有個解不開的結，那就是探索與素養的核心問題，許多教學者都搞不清楚其意涵，又想要在學生身上看到這些能力，那簡直是緣木求魚；難怪有錢人請人製作學習歷程檔案，沒錢的學生只好「躺平」，這是教育階級化的濫觴。
這還是教育後端評量不實的問題，前端有培養好學生探索問題的能力嗎？民國六十九年我擔任自然科實驗班老師（推出新課程前置作業），所有單元設計都圍繞在十三種科學技能教學，從觀察、分類到建立假設、實驗等綜合能力，以螺旋式課程組織往上發展，都需透過具體操作來印證知識，培養學生做中學，手腦並用。
爾後，再一波課程改革，為簡化老師準備教具的負擔，竟刪除不少實驗課程；又逢教科書開放發行，各家廠商紛紛錄製教學影帶、教學卡…做為老師上課輔助教材，簡化、淺化教學，這樣學生就能具備體驗與操作能力嗎？學生的「探索與素養」能力就會自然形成嗎？
孩子的成長絕對是一步一腳印，發展是循序漸進的；學校教育不是也應該這樣嗎？可是我們的課程改革沒有把國中小應該奠基的基本能力教好，等到高中階段才要他們去自主探索，就會走得跌跌撞撞。
徵召林智堅 小英的「祕密花園」
2022-06-22 05:06 聯合報／ 鄭明德／台北城市科技大學企管系教授（新北市）
新竹市長林智堅將轉戰桃園市長。本報資料照片
民進黨選舉對策委員會「一致同意」建議徵召林智堅為桃園市長候選人，後續將提交黨中執會進行徵召提名作業。這個看來很平凡的政黨徵召及提名過程，其實是民進黨近年發展的特色，讓外界愈來愈難看清楚此「祕密花園」。
國外學者研究多個國家的政黨提名制度，提出「政治的祕密花園」概念，描述該制度的封閉性、神秘性與多樣性。依據掌握提名權者的多寡與集中程度，提出七種提名制度，包括公民投票、黨內初選、選區政黨成員投票、黨中央決定、利益團體決定、全國派系領袖決定與黨魁決定。「政治的祕密花園」概念告訴我們，除非很認真、很長期追蹤某個政黨的真實情況，否則外界很難看清楚某政黨的提名制度。
長期以來，民進黨的公職候選人提名制度非常複雜，不僅提名條例頻繁修正；也在前述各種制度中遊走，經歷過參與者少／集中的幹部評鑑與派系決定，也經歷過參與者多／較開放的黨內初選與公民投票。這表示民進黨提名制度的本質其實是一種策略，隨時希望藉由嶄新的提名策略，獲取極大化的選票與席次。民進黨的本質就是選舉型政黨。
近年，特別是在地方選舉層次，民進黨提名制度更加多樣。在公職候選人提名條例之外，從民國一○三年（二○一四年）開始，面對直轄市長及縣市長的選舉競爭，推出提名辦法、特別條例與徵召辦法；面對直轄市議員的選舉競爭，推出特別條例；就算面對某選區的出缺補選，也有徵召辦法。
過去有論者認為，民進黨提名制度堪稱是政治史上最為複雜；筆者認為，民國一○三年（二○一四年）後民進黨的提名制度仍是政治史上最為複雜。值得注意的是，藉黨的內規規範提名制度，深具蔡英文主席本人的特色。就如同她擔任陸委會主委時，習慣召開修法會議規範兩岸關係。
這次民進黨民ˊ國一一年（二○二二年）直轄市長選舉提名候選人徵召辦法，最大的特點是候選人由黨主席提名，經中執會通過後徵召。這種提名制度，就是前述外國學者稱由黨主席決定的模式。對此，外界有蔡英文主席「沒收」提名權的疑慮。此舉決定讓林智堅空降轉戰桃園市，對於地方生態絕對是衝擊。目前，依據媒體的網路民調，林智堅與張善政的看好度有一大段差距，正嚴重考驗民進黨此次提名制度的成效。
