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◆ 聯合報黑白集／福建艦vs.台灣艦
◆ 經濟日報社論／電價凍漲 代價超過效益
經濟日報社論／電價凍漲 代價超過效益
2022-06-22 03:08 經濟日報／ 社論
經濟部6月底前將召開「電價審議委員會」，決定今年下半年和明年上半年的電價要如何制訂。圖／聯合報系系資料照片
經濟部6月底前將召開「電價審議委員會」，決定今年下半年和明年上半年的電價要如何制訂。每次到了這個時刻，必然會有兩種力量拉扯，一是繼續「凍漲」來照顧民生，二是合理反映成本，讓市場機制發揮功能。但在選舉壓力下，往往是壓抑市場機能，以凍漲來「照顧民生」。
水、電和汽油價格在台灣大部分都受政府控制，要脫離市場機制讓其「凍漲」非常簡單，也可以獲得民眾支持，稱讚政府體恤民瘼。當年馬政府兩次大漲油電價格，遭到民眾諸多抱怨，也讓後續蔡政府點滴在心，小心翼翼地處理此事；也因此竟然從2018年4月迄今，連續八次放棄調價公式而凍漲電價，創了史上最長的凍漲期間。
如今，因全球供應鏈不穩加上俄烏戰爭和各國疫情下過度增加貨幣供給，能源和商品價格大漲，適度反映在最終油電價格上，應屬合理；但是年底有地方選舉，要遵循市場機制調漲電價的阻力，應該比過往更大。繼續凍漲對台灣社會產生的代價，已經明顯大於效益，政府必須慎重思考此事，以免未來傷害持續加深，將付出龐大的社會成本。
首先，台灣是個幾乎不產能源的經濟體，但工業用電價格竟然是全球第六低，這是個不可思議的現象。電價對一般居民而言，30年來也幾乎是文風不動，不僅許多耗電產業在全民「補貼」之下，不合理地在台灣生存和成長，也造成全民不知愛惜資源，過度或浪費使用電力的扭曲現象，這也對2050年的「淨零碳排」的追求形成了更大壓力。
其次，目前電價凍漲造成的虧損，是靠台電的「電價平穩基金」補貼，但這個基金已經從高點的800多億元，大幅下滑到接近乾涸的狀態。台電目前公司淨值約3,000億元，到今年4月已累計虧損853億元，若完全認列價值近3,000億元的核四報廢所帶來的資產減損，台電將立即破產。再加上未來氣電和風電將成為台灣能源主力，其成本都明顯高於目前電價，未來電價要如何調整、讓台電可以繼續營運，將會是個極艱鉅的問題。
台電的營運困境，必須靠政府不斷撥款填補虧損才能倖存；這樣的企業，無論是招募人才或進行借貸等，都將逐漸產生問題。政府將這個過去信譽良好的國營企業，搞成一個隨時可能滅頂的瀕危企業，是不負責任和不道德的。
第三，即使台電可以在如此艱困的情況下苟活，它還是面臨許多嚴重問題：一是沒有能力做出良善的維護，導致設備問題不斷發生，區域性停電會愈來愈嚴重，在停電問題明顯惡化之下，將引發消費者強烈不滿，蔡政府也必須承擔其衍生之政治效果。二是沒有能力進行「綠電」的研發工作，如地熱、洋流、潮汐、海浪、新核能等，讓台灣的綠電幾乎完全依賴風力，以及大規模的氣電，未來台灣的電力供應將面臨極高風險，嚴重影響企業投資。
第四，大量耗電的廠商在低價的全民「補貼」下過度發展，最明顯的就是半導體產業。加上壓低的水價、政府協調提供的低價土地，造成晶片業怠於對外投資，進一步耗用台灣寶貴而且匱乏的自然資源，炒高了周邊都會區的房地產價格（例如台南和高雄）、加劇了年輕人不婚不生的意願、妨礙了其他產業獲取人才發展的機會、惡化了勞工的所得分配，政府卻樂此不疲、短視地只看到眼前的出口和經濟表現。
其實，讓市場機能運作、適當反映成本，並不必然衝擊民眾生活；只要充分說明、分階段執行、分對象區別調整，都可以將影響降到民眾和企業可以也應該忍受的程度。否則，問題往後拖到完全無力動彈之時才被迫動手，痛苦將會無比淒楚。
聯合報黑白集／福建艦vs.台灣艦
2022-06-22 05:10 聯合報／ 黑白集
中共第三艘 航母「福建艦」6月17日上午在大陸民眾期待聲中終於下水。 新華社
大陸航母「福建艦」近日下水，美中軍事博弈暗潮洶湧。外媒關注兩國軍力差距縮小，加深地緣政治緊張。兩岸名嘴更沒錯過在艦名作文章，不約而同直指福建號是對台獨亮劍，艦未出海，嘴砲先行。
建造航母是綜合國力的展現。美國早期航母名稱，取自獨立戰爭的關鍵戰役；中國航母艦命名，來自晚清北洋、福建兩支水師全軍覆沒的戰場，都是以史明志。兩岸同文同種，台灣若只看到「反獨」，不能更深層理解福建艦的「志向」，便就漏讀自身在地緣構織的歷史命運。
福建水師是中國第一支近代化海軍艦隊。中共不避諱該水師毀於中法戰爭，將自建的亞洲首艘超級航母取名福建，投射的訊號不只是捍衛主權領土，還有富國強兵的歷史情結，以及與西方海權國家競逐的企圖。
大陸擴張軍事力量，美國加緊在西太平洋部署戰爭代理人，加強圍堵。台灣與日韓不同，直面武統威脅，與大陸相鄰是無法改變的地緣宿命；但幫美國阻撓中國崛起，是降低戰爭風險，抑或孵化未來的歷史仇恨？
麥克阿瑟曾以「不沉的航母」，描述台灣戰略位置重要性。麥帥是從珍珠港事變得到結論，當時台灣被日本廣設飛行場，形同支援太平洋戰爭的航母基地。如今，美國正進行類似的軍事布建，這是保衛台灣，還是復刻「台灣艦」？
聯合報社論／兩岸斷線多年，海陸官位還在不停分贓
2022-06-22 05:09 聯合報／ 社論
海基會人事異動，由前僑委會副委員長高建智接任副秘書長。圖為高在僑委會任內，出席休士頓僑界歡迎晚宴。本報系資料照片
蔡總統近日微調人事，莊碩漢補了懸缺已久的駐泰代表，曾厚仁出使加拿大；高建智則填補懸缺兩年的海基會副秘書長空位。曾厚仁是三人之中唯一具備外交專業背景者，另兩位則如天外飛來一筆，實在看不出人事布局的理路及邏輯。
高建智的派令，最為諷刺。蔡英文執政後，兩岸關係已斷線六年，各種民間交流均漸次中止萎縮。最近兩年，我國農漁產品屢因被查出蟲害禁藥而遭禁，蔡政府從未試圖有效溝通或修復關係。既然海基會、陸委會的功能已如虛設，蔡政府仍不停分派海陸職位，不僅將官位當酬庸，更把國家名器黨私化了。
高建智填補的，是二○二○年退休的羅懷家遺缺。這個職缺已閒置兩年多，政府從不覺得需要填補，海基會亦波瀾不驚；此際卻派一個與兩岸事務殊少關聯的高建智接任，不是酬庸是什麼？羅懷家是電電公會出身，熟稔兩岸經貿事務，對大陸台商有一定理解。蔡政府宣布人事時，宣稱高建智「擅與台商溝通」；事實上，高建智做過僑務委員會副委員長，熟悉的是僑界台商，辦的是僑務而非台商的商貿糾葛，政府卻以此名目來派官。
再說，蔡英文何曾重視過大陸台商？她一上任，就派張天欽到海基會當秘書長，將一干前朝幹才悉數斬除，由此即可見一斑。張天欽的狠勁，為他後來當上促轉會副主委鋪平了道路，甚至為促轉會留下「東廠」之名。當年被張天欽趕走的，除了副秘書長陳榮元，還有經貿處長鄧岱賢，兩人才是台商願意交心之人。
疫情期間，長年在大陸奮鬥的台商、台幹及短暫返陸的陸配子女受盡歧視，返鄉權利一再遭到踐踏。當時，海基會做了什麼？高建智兩年前從僑委會卸任後，幾乎已被忘卻，原因是蔡政府當時正掀起一波仇中反中風潮。而今，高建智老驥出馬，是否也是選舉將至？張天欽之後，海基會秘書長由柯承亨再到姚人多，都是短期安排，不是等候升官的跳板，就是告退前的臨去秋波。現任的詹志宏是海陸老兵，熟稔兩岸業務，但兩年來因整體政治情勢而低調無為，也只是為官涯集滿郵戳而已！
除了兩岸機構，駐外單位也是如此。蔡英文二○一六年上任不久，就下令放寬駐外代表「政務任用」名額，大開方便之門。立法院隨即配合火速修法，將非職業使節的任用比率由十％擴至十五％，名額則由九人增為十四人。駐外使節原是職業外交官施展抱負的陣線與冠冕，須奮鬥數十年才能取得的地位，許多由政治任命者取代。這些「政治大使」如盡心盡力，或有所建樹，但若意識型態掛帥，或以選舉手段經營大使或代表官職，則常見扭曲外交體制之言行，更造成整體外交之挫敗。
以駐泰代表職務而言，李應元在二○二○年出使泰國，去年八月因罹癌請辭，返台不久旋即離世。其後，駐泰代表便懸缺近年，顯示蔡政府對駐泰代表功能的不重視。如今位子給了莊碩漢，這和他出任世貿中心董事長一樣，都是政治安排，無關專業。另如駐日代表謝長廷，一個由總統點選純屬政治布局的駐外使節，不但外長指揮不了，更能讓外交指揮系統錯如亂麻。幾年前大阪辦事處長蘇啟誠自戕，就是承受不了在夾縫中的壓力。
蔡英文擴大外交體系的政治任命，卻也是邦交國連番丟失的晦暗時刻，需要有遠見的戰略，和專業的戰術。蘇嘉全原本要被安排接任海基會董事長，但因故未遂，上月轉而接掌了邱義仁的台日關係協會。除了酬庸和政治，這還能如何注解？
