2022年11月16日 星期三

經濟日報社論/他山之石-小國如何大創新

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◆  聯合報社論/外交晶片到選舉晶片,台積電不可承受之重
◆  聯合報黑白集/陳年芒果乾煉成黑金
◆  經濟日報社論/他山之石-小國如何大創新






經濟日報社論/他山之石-小國如何大創新


2022-11-16 03:54  經濟日報/ 經濟日報社論
新創示意圖(PIXABAY)



台灣是一個小型經濟體,人才與資源有限,可是我們的政府與專家卻動輒將台灣的發展指標或產業政策,與大國如美國、中國大陸、日本或歐盟比較,其實這是不恰當的。世界上有許多小型國家,擁有相當卓越的創新發展,深值同樣是小國的台灣借鏡。

瑞士只有800萬人口,而且是由德、法、義、奧四個國家移民後裔所組成,可是瑞士不僅擁有世界一流的鐘表企業如勞力士、精密機械如ABB、生物科技如諾華與羅氏、飲料工業如雀巢,更具有頂尖的金融與旅遊服務產業。瑞士的企業是以世界市場為目標,將許多研發基地設置在全球最具有競爭力地區,並且引用大量的國際優秀人才。

荷蘭的土地面積比台灣稍大,但人口卻只有1,763萬,歷史上的荷蘭不僅建立了世界第一座股票交易所、第一個股份有限公司,更擁有世界最大的花卉交易市場,荷蘭飛利浦、聯合利華、海尼根,均是全球知名企業。近年來荷蘭更致力於綠色能源、農業科技的發展,馳名世界。

丹麥的人口不足800萬人,卻擁有世界最大海運公司馬士基,世界知名的樂高玩具、嘉士伯啤酒、Pandora 和 Georg Jensen 珠寶。台灣最近發展海上風電計畫,選擇的合作夥伴也是丹麥沃旭。以色列是中東小國,但其科技水平卻是世界一流,不僅在新創事業、軍事工業擁有卓越成就,近年來更以海水淡化農業滴灌技術,克服沙漠缺水的難題。

新加坡在東南亞國協與汶萊並列最小國家,但經濟發展水平卻是東協首位,更是亞洲四小龍之冠。新加坡最擅長是利用其他國家的資源壯大自己利己利他。新加坡在中國蘇州創立工業城、在哈爾濱近郊成立現代化養豬場、在土耳其創立紡織城,並且利用越南近海的石油,由淡馬錫出資,邀請英國專家代為鑽探,在由印尼租借的島嶼上建了世界第七的石化工業,超越台灣。

新加坡最近有鑑於食物九成以上來自進口,規劃利用1%的國土,在民國一一九年(2030年)提供全國30%的蛋白質,其使用的方法就是植物工廠技術,尤其是在城市建築物裡「種魚」,利用堆疊式的大缸養殖高附加價值的魚類,並且注入奈米氣泡,讓水中的含氧量提高六倍,如此在同樣的單位體積內可以養殖15倍的魚隻。

學習這些小國的優點,台灣可以從幾個方面著手:

首先是發掘世界那些國家或地區仍具有市場缺口,缺口就是機會,然後針對機會擬定積極地進攻策略,如果是自己不足的資源,便盡量引用國外最佳資源,將自己培養成國際槓桿扮演關鍵媒合角色

其次是培養國際人才,這些人才不僅要具備經營能力,更要懂得截長補短,具有國際視野。這些人才不是貿協歷年來所培養的國際貿易人才,更須具備趨勢眼光與說服國際合作夥伴的能力。其實最好的方法,就是將儲備人才派駐到這些成功的小國,直接學習經驗,深入吸收其精隨,再因地制宜發揮自己的創意。

台灣近年來在新創事業及大學教育,顯有內捲化(以滿足國內市場為主要目標)的趨勢,這是一個極為危險的現象,畢竟台灣狹小市場不足以支撐台灣的經濟發展、提供充足的就業機會,國際市場經營雖然困難,但我們別無選擇。

政府在這個議題上的角色尤為重要,對於以國際市場為目標的新創事業,應該加大輔導與補助的力度,在人才培育上更是應該擇優全額補助,並給予成功後具吸引力的獎勵與誘因。

小國發展大創新,善用鄰國優勢是重要的訣竅。瑞士之所以可以發展鐘表業,主要仰賴德國的精密金屬產業,新加坡能夠發展石化業,其基礎建立在印尼小島和越南近海石油。那台灣有什麼呢?大家可以好好想一想。











聯合報黑白集/陳年芒果乾煉成黑金


2022-11-16 01:19  聯合報/ 聯合報黑白集
民進黨遭批以亡國感騙年輕選票,施政上卻毫無作為。圖為蔡總統11日晚間到新北市為林佳龍輔選。 記者李定宇/攝影



大選倒數,蔡總統又撒出陳年芒果乾催票。她說上次縣市長大選,選民給了中共錯誤訊息,使對岸提出一國兩制方案。這套說法,根本不通。上次地方選舉後就是總統大選,她連任後共軍機艦每天穿越中線侵擾主權,難道也是選民給錯訊號使中共加緊犯台?

蔡總統炒作亡國感,其實自暴其短。她高喊沒接受一國兩制,事實卻是政府仰賴 ECFA 餵養農民;她吹噓提升戰備的高端疫苗和無人機產業,其實都靠陸企代工。共軍圍台近逼家門,民眾看著總統惦惦無聲認清抗中保台只是空心菜

諷刺的是,選前黑道高調出擊,蔡政府充耳不聞賣力鼓吹用選票對抗解放軍。北有洗錢集團結交百官,南有英系中執委涉入八十八發槍擊案,綠營選情告急,警方掃黑不辦官不碰黨,正同國防部在兵凶戰危隱匿飛彈越空

這次大選,被揭發「染黑」的有國防部、內政部、法務部。黑道除詐騙洗錢,還插手眷地都更、光電業回饋金。蔡蘇抨擊對手賣台縱容黑道藉黨證魚肉百姓。大哥們選前開槍爆料要脅政府,總統卻靜默以對如同共軍圍台軍演時

綠營派系傾軋,各找黑道充人頭奪黨權,養成黑綠一家親。蔡總統強勢沒收黨內民主,代價卻是台版柬埔寨。選民吞下陳年芒果乾,趕不走解放軍,卻鼓舞黑道為金權挺身而出














聯合報社論/外交晶片到選舉晶片,台積電不可承受之重


2022-11-16 01:28  聯合報/ 聯合報社論
台積電在美國政界和商界的壓力下赴美設廠,市場對「半導體在地化」憂心忡忡,蔡政府卻積極配合。無視美國產業競爭的私心,還稱讚是台美攜手生產「民主晶片」的典範。 路透



護國神山台積電近期遭遇逆風。在俄烏戰爭及美國升息的拖累下,科技業普遍下修明年展望,不少跨國科技公司縮減資本支出並展開裁員,位居上游的半導體業也預期將受嚴重衝擊。費城半導體指數今年重挫卅二%,比道瓊工業指數八%的跌幅與納斯達克指數廿九%的跌幅都深,凸顯半導體業面臨的艱困前景。

台積電總裁魏哲家日前表示,明年半導體業將迎來衰退的一年,但台積電擁有技術與現有產業地位的優勢,仍能維持成長。台積電對本業仍具信心,值得肯定;但近年干擾台積電經營的更多是「非經濟因素」,包括外交地緣政治的拉扯和國內政治的羈絆,成為台積電發展外在變數。美總統拜登月前簽署《晶片和科學法案》,正式將晶片列為美中競爭的首要項目;而推動此法案的議員均在期中選舉連任,意味未來數年無論誰入主白宮,美國對中國的科技戰都不會歇手。

半導體在地化」成為美國政界和商界的主旋律,台積電在此壓力下赴美設廠,除原先規劃的五奈米廠,據稱還將擴增三奈米產線。台積電財務長黃仁昭日前分析影響明年台積電業績的因素,除通膨抬升成本外,特別點出海外設廠投入的成本也是其一。這正是台積電投資人的憂慮:一旦台積電離開台灣,將失去供應鏈與人力成本優勢,落入台積電創辦人張忠謀的預言:美國就算動用數百億美元,只會創造一個不完整的半導體供應鏈,成本還更高。

市場對「半導體在地化」憂心忡忡,蔡政府卻積極配合。蔡總統無視晶片法案是美國為了自身地緣政治與產業競爭的私心,非要與我業者利益均霑,還稱讚這是台美攜手生產「民主晶片」的典範。她忘了,當年美國如何打壓日本半導體業,讓日本企業陷入長達十多年的經營黑暗期。如今同樣的套路再現,只是美國把目標從日商轉為台商。台積電在美國設廠的成本上揚堆高了經營風險,除持股台積電高達六%的國發基金收益受到威脅,近一五○萬股東權益也將受到影響。

民主晶片」荒謬劇上演的同時,國內的「選舉晶片」戲碼也不遑多讓。繼去年高雄市政府宣布台積電要在當地設廠,民進黨桃園市長候選人鄭運鵬日前宣布,他已促成台積電要在桃園投資一奈米先進製程。兩案背景類似,都是民進黨基於政治需要,讓台積電「」宣布在當地投資。台積電宣布在高雄設廠時,正好是高雄市長陳其邁身陷城中城大火困局,亟需好消息來「沖喜」;台積電是否在桃園設廠,該公司尚未親自證實,卻被鄭運鵬放送空氣抬抬選情。

事實上,台積電在高雄的七奈米廠,已因市場因素轉為廿八奈米;陳其邁誇口的「先進製程」,已經落空。而鄭運鵬所稱的一奈米廠投資更大,用電更多,何時能實現都未可知。何況,台灣已供電不足,政府如何確保台積電供電無虞?更可議的是,蔡政府不顧台積電的經營策略與營業秘密,將企業的動向任意揭露,都是失德行為。「選舉晶片」跟「民主晶片」,都是台積電不可承受之重。

張忠謀長期主張政府要努力將水、電、土地、教育與人才等面向做好,提供產業良好的發展環境,其餘政府要減少干涉,做一個小政府。張忠謀曾引用美國前總統雷根的話:「有人來告訴你,我是從政府來的,我要來幫你忙」,是英文中最可怕的一句話。如今,美國政府和蔡政府要求生產「民主晶片」與「選舉晶片」,這不是台積電的噩夢嗎?


【專家之眼】習拜會與美中台

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【專家之眼】習拜會與美中台


2022-11-16 09:06  聯合報/ 湯紹成/政治大學兼任教授
拜習會日前登場,美國總統拜登(Joe Biden)重申,美國的一個中國政策沒有改變,反對任何一方片面改變台海現狀。(路透)【作者:路透通訊社,日期:2022-11-16,數位典藏序號:20221114180907239】



在今年印尼G20峰會前夕,習近平主席與拜登總統舉行會談,此乃拜登上任以來與習近平的首次會面,也是中共20大美國期中選舉之後,雙方領導人步入新階段新機緣,而台灣問題乃此次會談的重中之重。

事前拜登就已經說明,美方要再度確認美中關係的紅線,而避免競爭變為衝突,同時也已表明,雙方不會發表聯合公報,可見美方對此次會談的期待不高。相對的,此次美方促談態度十分積極,而中方在美方正式宣布拜習會幾天之後,才正式做出回應,且此次會談是在北京代表團下榻的旅館舉行,形成中方的主場優勢

依照美國白宮在會後發布輯要,其中提及台灣的部分所佔據的篇幅最多,從一個中國政策沒有改變,美國反對任何一方單方面改變現狀,維護台海和平穩定符合世界利益,直到反對中國對台灣採取脅迫性日益侵略性行動,破壞台海及更廣泛地區的和平與穩定,危害全球繁榮等內容,堪稱詳盡

但與以往不同的是,不論是拜登總統在口頭上,還是上述文字的輯要中,都沒有提及不支持台獨。甚至國安顧問蘇利文還稱,美方會將習拜會談的內容向台灣簡報。這其實是慣例,但在會前明白提出,有特別表示對於台灣的重視,以及觸北京霉頭的意象。

此外,輯要中占用次多的篇幅,就是兩位領導人共同反對在烏克蘭使用或威脅使用核武器,但並未指明俄羅斯。在合作方面,輯要提及如氣候與健康安全等,但並未提出新冠疫情的狀況,引起一些美國媒體的撻伐,認為拜登並未把握抨擊中國的機會。

依照共和黨原本在兩院的調查報告,其中認定疫情是由武漢起源的立場,在期中選舉佔眾議院的多數之後,會再提出新冠疫情溯源案,並以此來指責與打壓中國。最後,兩位領導人還同意國務卿布林肯訪問中國繼續談判,也算是雙方之間的些許共識

而依照中共外交部網站所公布的相關陳述,北京期盼中美關係重回健康軌道,確立對話而非對抗,而通篇新聞稿中所佔篇幅最多的議題也是台灣問題。其中指出,台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線,中方重視美方對於「四不一無意」的態度,解決台灣問題是中國人自己的事,但台獨同台海和平穩定水火不容,希望美方言行一致,「總統先生多次講過不支持台獨,希望美方將總統先生的承諾落到實處」。文中還提及拜登祝賀習近平連任,以及美中雙方對於世界的共同責任等等。

綜合觀之,北京只是再度重申對台灣的立場,但因習近平在20大之後的權力穩固底氣十足,所以也不需再以強硬態度應對而略有引君入甕態勢。但因共和黨可能的眾議院議長麥卡錫曾言,一旦上任就將訪台,而之後接踵而來的就是「台灣政策法」的通過,這將是北京繼裴洛西風雲之後的另一嚴峻挑戰

此次習拜會中,美方不時還關注了台灣,確實也值得稱道。但是後續的發展,比如北京將如何回應美方聯中抗俄策略,對此台灣的槓桿還是十分有限,仍舊令人憂心。



科技.人文聯合講座/動盪的年代

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/380704/web/ 

◆  台海穩定 須美中落實承諾
◆  選前「青埔寨」 選後誰救治安
◆  抗中保台好生意 芒果乾失效
◆  科技.人文聯合講座/動盪的年代
◆  停止歧視 解決原民身分選舉亂象
◆  美遏制陸戰略下 美中分歧難解
◆  錯誤的空間框架─不知是選哪裡的百里侯

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32





科技.人文聯合講座/動盪的年代


2022-11-16 02:14  聯合報/ 張瑞雄(台北商大前校長)
拜習會時美國總統拜登(Joe Biden)重申,美國的一個中國政策沒有改變,反對任何一方片面改變台海現狀。(路透)



美國期中選舉剛剛結束,民主黨沒有大輸,共和黨只有小勝,打破執政黨在期中選舉灰頭土臉的魔咒,但兩黨分裂國家依舊。值得欣慰的是前總統川普和他的 MAGA(Make America Great Again,讓美國再次偉大)川普主義遭受重大挫折,選舉結果懷疑論不被接受,川普是否能再代表共和黨選總統很有疑問。

在國內,縣市長選舉即將投票,台北、桃園和新竹的北部三城選情膠著,這三城的結果將大大影響到民國一一三年(二○二四)的總統大選,也決定蔡英文總統剩下的任期是否跛腳。民進黨雖然各種步數盡出,仍然無法打破僵局,過去的抗中保台神主牌也似乎失靈,各黨都很難抓住選民的心。

政治上混沌不清產業前景也是黯淡。拜登持續川普的敵對中國政策,採封鎖的強硬立場,七傷拳固然延緩中國的發展,也造成生產成本增加供應鏈重組,物價不得不上升,通膨威脅日增,美國聯準會的一連串升息是否有用,還是只是讓股市震盪和導致衰退,一切都還在動態演變當中

以往做為經濟火車頭科技界也是自身難保,推特在馬斯克入主後陷入混亂,一連串舉動導致廣告商紛紛退出,也導致使用者銳減。臉書正在衰落,創辦人祖克柏的 Meta 帝國已經損失了數千億美元的價值,裁員一萬一千人廣告業務岌岌可危元宇宙虛擬世界幻想也陷入困境。

還有已經持續超過八個月的俄烏戰爭,死亡人數超過三萬八千人,財物損失高達美金三千五百億,未來重建更是艱鉅,但何時熄火還看不到影子。美國和歐洲「徛懸山看馬相踢」,想要藉此拖垮俄國,所以看來不急著想要戰爭結束。再來就要看今年冬天是否嚴苛,冷到歐洲必須倚賴俄國的能源,才會想要調停,否則戰爭恐怕繼續下去。

當然還有被稱為世界上最危險地方的台海和兩岸關係,民進黨執政為了鞏固基本盤,加上總統大選在即,絕對不可能在立場上退讓,習近平為了鞏固權力完成歷史使命,對台灣立場只會更狠。每天共軍飛機的騷擾好像在演狼來了,哪一天狼真的來了,大家可能已被麻痺了。

孫子兵法》有云:「用兵之法,無恃其不來,恃吾有以待也;無恃其不攻,恃吾有所不可攻也。」值此亂世,個人必須持盈保泰,修身養性,不可因外在的因素而自亂了分寸。國家必須備戰,然後要有「不可攻」之點,例如我們有大量的大陸留學生,有大量的歐美公司在台設廠等等。

所以開放和交朋友是保台灣安全的最好方法,網軍和嘴砲軍都不管用。政府施政不管外交或內政都應該多多與人為善,不要分化老百姓,不要分化外國朋友,那麼近悅遠來,台灣自然安全。










台海穩定 須美中落實承諾


2022-11-16 02:30  聯合報/ 王高成/淡江大學國際事務與戰略研究所教授
美國總統拜登(右)和中國大陸國家主席習近平(左)14日在印尼峇里島G20風會場邊舉行拜習會前握手致意。美聯社



眾所矚目的拜登與習近平的會面於十四日在印尼峇里島舉行,這是中美兩國領導人在拜登就任美國總統後首次舉行的面對面會議,且正值美中雙方競爭加劇,影響了國際及地區的形勢發展,吸引了全世界的關注。

根據拜登的說法,此次會面的目的,在於雙方各自畫出紅線,瞭解彼此關切的重大利益及議題,尋求溝通化解歧見,避免雙方的競爭關係進一步演變為衝突。對於大陸而言,此刻正是「全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期」,自然也願意與美國改善關係,營造有利的國際發展環境。

從會議的結果而言,已初步達到了雙方設定的目標。在美中關係的基本立場上,拜登在會議開始時即強調避免美中衝突的重要性,世界也期待美中兩國合作。習近平也支持拜登的說法,強調當前中美關係的局面不符合兩國根本利益也不符合國際社會的期待。他也強調「中國從不尋求改變現有國際秩序,無意挑戰和取代美國」。美國之所以對於中國採取競爭加遏制的戰略,主要便是忌憚於中國崛起將改變現有國際秩序及取代美國的霸權地位,習近平當面向拜登重申中國並無此一意圖,目的在於消除美國的疑慮,穩定雙方的基本關係。拜登也予以正面回應重申美國不尋求改變中國體制不尋求新冷戰無意圍堵中國

雙方舉行會議的目的在於表達彼此的紅線,以避免衝突,最有可能引爆美中衝突的便是台灣議題,也是此次會議必然要討論的焦點。根據大陸媒體報導,習近平向拜登指出,「台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係第一條不可逾越的紅線」。美方也畫出了自己對此議題的紅線,拜登表示美國的「一個中國」政策沒有改變,但反對任何一方片面改變現狀的作為,也反對大陸對於台灣日增的脅迫,國際社會對於維持台海和平穩定有著利益。

習近平對於維持台海和平穩定也認同,但是強調「台獨同台海和平穩定水火不容」。雙方對於維持台海和平穩定有共識,但是對於不穩定的因素有不同看法,美方認為是中國片面以武力威脅造成,陸方認為是台獨所導致,習近平並向拜登表示,美方多次講過不支持台獨,希望能具體落實

另一個顯示雙方關係有所緩和的跡象是,兩位領導人都同意雙方外交團隊會後開展經常性磋商財金團隊經貿問題開展對話協調,運用中美聯合工作組,推動解決更多具體問題。美國國務卿布林肯也將訪華,推動後續的對話與合作。美中之間因為裴洛西訪台而中斷的官方協商,將得以恢復。

此次會面對於改善美中關係有所幫助,拜登在會後的記者會表示,不認為兩國會有新冷戰,對於台海情勢也表示樂觀,認為中國無意立即侵略台灣。但是否能持續如此,將視雙方承諾的作法能否落實,包括美國所強調的不支持台獨以及後續的協商。












選前「青埔寨」 選後誰救治安


2022-11-16 02:25  聯合報/ 紀俊臣/台北大學公共行政暨政策學系教授(新北市)
檢警搗破詐騙集團循線追到桃園青埔據點,共逮捕十七名嫌犯,全力清查。 記者王長鼎/翻攝



當「青埔寨」字眼出現,不知國人感受如何?為何媒體竟把青埔寨與柬埔寨視為同位語?原來台灣竟像柬埔寨一樣出現擄人、囚禁、餵毒乃至毒打至死棄屍的慘事。這是民主法治國家恥辱,顯見台灣治安敗壞至極

法制上,地方治安是地方的事,此刻地方正在辦理選舉,有人說治安是「地方公休」;亦即警力盡在選舉維安工作,難怪各地皆有駭人聽聞的街頭槍響,令人毛骨悚然。

九合一地方選舉過後,新任的地方公僕,尤其是行政首長就要去做該做的建設工作。地方事固然多如牛毛,但他們應了解地方財政並不充裕,亦不健全。因之,除非敢債留子孫,否則以現況下的地方財政,能做的政見可能連一半都不到。就因為財政資源有限,施政應有完整規畫,前人政策如有連續性,絕不宜全盤否定。社會既然不安全,就該把治安擺首位,其他再依次辦理。

針對近日的治安現象,筆者提出些許看法。首先,中央盡速調整治安政策,警察人事依專業績效甄補。警察人事理應論資排輩、經驗傳承,才是良好的升遷機制。當前警察人事升遷是否存在不公,相信警界人人皆知;也因如此,肇致高階警官把派系鬥爭當首要,專業與治理能力反屬其次的怪現象。

此外,中央長久以來忽略治安會報的功能,行政首長完全依個人意志行事,以致協調聯繫環節不盡順暢。中央掌理警務政策,行政院、內政部,乃至法務部皆應以「行政一體」原則強化社會治安功能,貫徹打擊犯罪的決心與毅力,不必要的邀宴作客、送往迎來等惡習,絕對要避免。法務部與內政部也應建立協力治理的夥伴關係,不宜各行其是;尤其應在人權與安全上有「天秤」設計。

其次,地方首長應視治安為地方治理首要任務,盤整治安作為。當前黑道人人擁槍,甚至有比一般警力更強大的衝鋒槍,因此,警察人員的防身配備不僅要最好,人事補缺更要快,以促使勤務維持在最好的狀態。平時警察之友會要做好與警政單位、民間團體的公共關係。要對黑道相關人士的活動情形有所掌握,一旦有事亦較容易清查偵防。行政首長要將治安列為首要任務,並且有「淨零」的績效評比制度,以激勵警察士氣,發揮警民一家的社會網絡與社會安全之功效。

最後,違禁品管制措施宜適時檢討和策進。警察人力不足是事實,卻又不斷增加勤務。這些協勤事項每幾年就有檢討和廢除,但過幾年又多於正勤。

事實上,警察工作是治安和交通,希望政府對於威脅國家安全的工作,尤其事涉違禁品管制措施宜多所檢討。如可由民間自行處理,即責由私部門進行。

善良百姓最大的期待,就是平安、健康和快樂。改善治安,並非奢求。只要行政首長全力支持警察部門,賦予權責和資源,並在全國一條鞭的警察行政一體原則下,治安絕對可以改善,所稱青埔寨只是一時的錯亂,青埔藍天綠地才是老百姓的願望。











抗中保台好生意 芒果乾失效


2022-11-16 02:17  聯合報/ 曾紹毓/上班族(投縣竹山)
蔡英文在2020總統大選喊出「台灣撐香港」,除擄獲台派,也順勢大賣「芒果乾」(亡國感),最終以817萬高票連任總統。 圖/聯合報系資料照片



此次選舉,從總統蔡英文到行政院長蘇貞昌,在地方造勢活動上總是喊「國際觀感」、「抗中保台」,試圖以外部環境轉移執政無能狀況。然長期觀察即可發現,地方選舉上主打「芒果乾」似乎效果有限,也代表民進黨已經無步。

蔡、蘇兩人似乎忘記中共八月軍演,不只民間擔憂,更把原本不斷喊抗中的蔡政府嚇得不輕。在立院答詢時,這群「戰爭閣員」們明顯轉變態度,努力克制自己的嘴巴不說錯話。

台海緊張,國防部規畫延長役期,在不修法的前提下預計最長為一年。也讓大批尚未服役的役男,積極尋求管道提早入營,造成地方公所兵役課再度出現入營塞車的現象。募兵方面,不管是大學儲備軍官訓練團、國防學士班、專業軍官班、預備士官班甚至志願役招募,卻發生年年招不滿、退訓率提高狀況。

加上各種調查或報導,未役役男多對保家衛國或役期延長表示悲觀,甚至認為浪費時間,這完全打臉蔡英文的「抗中保台」,更印證了鍵盤護台多麼血淋淋的現實。

尤其美國今年以來不斷否定我國需求之國防武器,僅同意既有設施的性能維護,甚至未邀請我國參與期待已久的環太平洋聯合軍演;而各國議員團的來訪,表面支持實際做生意要求我國採購該國商品的狀況,更顯得「抗中保台」除了是門好生意外,就沒有實質意義。












停止歧視 解決原民身分選舉亂象


2022-11-16 02:29  聯合報/ 潘春義/公退、曾任高雄市原民會主秘(屏縣滿州)



根據原住民身分法第二條規定,原住民包括山地原住民及平地原住民,其界定係以光復前設籍在平地或山地行政區為主要區分依據,跟原住民身分、族別、血統無關。台灣現有十六族原住民族,因自然遷徙移居都內含平地與山地之身分,只是多與少而已。

原住民身分的區分,隨著不同年代有不同稱呼。明鄭、清朝時期分別稱生番、熟番;日據時期稱高砂番、平埔番;國民政府時期沿用二分法:山地山胞、平地山胞。歷經原住民極力爭取正名,於民國八十三年(一九九四年)八月一日,憲法增修條文將山胞改為原住民,但原民身分法仍沿用二分法區分為平地原住民與山地原住民。

原住民身分法將原住民區分為山原與平原,已無實質意義,不符合法理且只是做踐自己。筆者於民國九十年間碩士論文所做問卷調查研究,有高達八十五%以上原住民受訪者同意取消平原與山原的身分區分;政治大學教授林修徹更早的研究亦有高達七十五%同意取消如此區分,顯見取消二元偏見的區分是原住民的共識。筆者亦曾經向中央原民會、中選會建議,未獲採納,至為遺憾。據側面瞭解,不願取消二元區分,主要來自幾個大族群,為了立委席次的掌握分配,不願放棄既得利益而持續堅持這樣的二分法。

每到選舉總困擾著都會區的平地原住民與山地原住民。根據地方制度法規定,鄉(鎮、市)有平地原住民人口一千五百人以上者,於前目總額內應有平地原住民選出之鄉(鎮、市)民代表名額。問題來了,鄉鎮市因自由遷徙移居,早已有平地、山地原住民混居。筆者家鄉屬平地原住民行政區,原住民人口占了四分之一,其中平地原住民超過一千五百人以上,依前法必須選出一位平地原住民代表,且由具平地原住民身分之公民選出。此時山地原住民不僅沒選舉權亦無被選舉權,被迫去選漢人(白浪)代表,這合理嗎?更謬者如夫妻、父母子女有不同身分區分,將無法投票支持自己親人。

這樣的立法設計實在不合理、不合情。原住民身分不應再被二元歧視的區分,早就應該修正或廢止,統一叫原住民排灣族、阿美族、布農族…)。











美遏制陸戰略下 美中分歧難解


2022-11-16 02:26  聯合報/ 黃健群/工總大陸事務組組長、大學兼任助理教授(台北市)
中美元首印尼峇里島進行面對面會談,外媒高度關注。 路透社



八月美國眾議院議長裴洛西來台後,美中關係持續低盪迄今;因此,拜登藉由 G20,與習近平進行面對面會談,引發全球高度關注。值得討論的是:大陸官媒會後強調,美方在原先「四不一無意」承諾的基礎上,再次表態「五不四無意」,象徵中美仍存在諸多共同看法;如美方能落實這些承諾,中美關係值得期待。

三月拜習進行視訊通話後,大陸官媒即指稱:拜登承諾美國將堅守「不尋求與中國打新冷戰,不尋求改變中國體制,不尋求通過強化同盟關係反對中國,不支持台獨,無意與中國發生衝突」等「四不一無意原則。此次拜登還加上「不尋求通過強化盟友關係反對中國」,以及「無意尋求同中國脫鉤」、「無意阻撓中國經濟發展」、「無意圍堵中國」等「一不三無意」。然而,大陸外長王毅曾表示,美方的「四不一無意」,不但「始終漂浮在空中,遲遲沒有落地」;且美國仍不遺餘力地對大陸開展零和博弈式的激烈競爭、不斷透過結盟挑戰大陸核心利益。因此,無論是「四不一無意」或「五不四無意」,陸方對美方的表態,仍有很大保留。

拜登政府在中共廿大前發布任內首份完整版的「國家安全戰略」。報告指出,美國的願景是維持全球領導地位,具體政策路徑就是「投資聯合競爭」。首先,投資美國。政治上增強美國的制度競爭能力;經濟上投資美國的基礎設施、教育培訓、戰略產業等,以提升美國基礎設施與產業創新能力。其次,聯合盟友。例如深化與日韓合作,啟動印太經濟架構、參加四方安全對話,強化與東協各國關係、共組澳英美三國夥伴關係,強化北約等各種區域合作,藉此遏制大陸。最後,與大陸競爭。在認為大陸是唯一一個既有意圖重塑國際秩序,也有能力實現這個目標的國家之前提下,未來美國雖不會尋求冷戰,但會與大陸持續激烈競爭。

有論者認為:美國對大陸的激烈競爭,將由經貿領域延伸到科技領域,最後再到意識形態陣地。然而,由前述的安全戰略來看,美國的首要目標是避免大陸趕超而非改變大陸。因此,預料未來美國雖然會持續在貿易、科技領域遏制大陸,甚至透過民主、人權、制度等議題,持續但有限度的挑戰中共治理的正當性;但也會在例如防疫、經濟復甦、氣候變遷等議題,尋求與大陸更多的對話甚至合作。

美國再次強調不以改變中國體制為目標,就是為了防止意識形態的激化形成新冷戰。然而,在認知到美國對大陸的戰略遏制不會停歇的前提下,中共一方面透過管控分歧、加強對話,以延緩美國的進逼;另一方面,則做最好的準備與最壞的打算,以「丟掉幻想、準備鬥爭」。直言之,雖然拜習會暫時緩和了美中緊張關係,但在美國設定的戰略目標下,美中分歧或可管控,但註定難解。











錯誤的空間框架─不知是選哪裡的百里侯


2022-11-16 02:21  聯合報/ 高鉦詠/北海岸居民、台大研究生協會副會長(新北市)
今年新北市市長選舉只有林佳龍(左)、侯友宜(右)兩人登記。圖為日前公辦電視辯論式政見發表會,兩候選人首次同台。 圖/新北市選委會提供



與台北市市長選舉十二人熱鬧參選截然不同,今年新北市市長選舉只有兩人登記,可謂傳統藍綠對決,但街頭似乎也看不出來競爭態勢。舉例而言,在北海岸的金山萬里的街道罕見林佳龍的選舉旗幟或廣告,不過,現任市長侯友宜倒是常與國民黨市議員候選人出現在旗幟上,形成母雞帶小雞的氣勢;就以選舉陸戰而言,只論廣告地景,這是徹底的一面倒。如果你在北海岸的街頭巷弄,也會想問,林佳龍是真的有要選嗎?當然,這個答案只放在當事人心裡。

台北縣升格為新北市以來加上今年選舉,總共四次市長選舉,僅有民國一○三年(二○一四年)選舉有一名無黨籍候選人與藍綠競逐,老實說,這位候選人已經「歷史留名」。在新北市選舉所耗費的成本與各城市勢必懸殊,廣告看板的鋪設、造勢宣傳,各市都難與新北市抗衡。此外,儘管中選會依據人口數計算、規定競選經費上限,候選人撒錢與選戰實力的關係似乎仍為正相關,獨立候選人在新北市無可避免地更為窘迫。

新北市幅員廣大,即使行政區劃整合已蔚為朝野共識,也可透過大範圍的區域自治來弭平資源差異,筆者仍要提出質疑,透過投放平均的資源於均質的地表上,這種看法顯然忽視了區域內各地政治、經濟、文化差異。甚至,以人口數搭配行政資源的思考、作為區域劃分基礎,是否合乎民主政治最理想的運作狀態?跳開區域自治的觀點,單以現行新北市第十一選區為例,北海岸的金山、萬里是與跨過山區的汐止為同一選區,顯然是截然不同的生活圈,更不可能形成地域認同。且看該選區人口分布,汐止人口廿萬五千人、金山、萬里分別約為二萬人,更極端的說法是該選區的市議員只需要對汐止負責。

如果要在新北市推展所謂「市政」,令社區享有相同的生活品質,大概在新北市除核心市政地帶周邊外,其餘地方也難以實踐、規畫隔壁台北市還能談的「一刻鐘城市」生活想像。所以,綜合上述,選戰不應該在既有的錯誤空間框架下進行,新北市這塊「地域」,應該重新思考設計,否則這只是一場延續已久的民主的不正義。

我想,就老實地承認吧,我們的候選人其實並不知道自己在選的是什麼地方的百里侯。能夠真實切合地方、理解地方的候選人也難以投入。新北市是空想的城市、是結成球的團塊。


馬凱/「均富」開闢兩岸新戰場

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  馬凱/「均富」開闢兩岸新戰場
◆  楊志良/民主獨裁者的下場
◆  葉銀華/明年經濟的三大難題





馬凱/「均富」開闢兩岸新戰場


2022-11-16 01:30  聯合報/ 馬凱(經濟評論者)
中共廿大報告中重申「共同富裕」。(微博照片)



貧富不均,本是人間憾事。「朱門酒肉臭,路有凍死骨」,原來是文人墨客對此不平事至深的感嘆。在今日如此富裕的社會,貧戶無立錐之地,家人常難溫飽,依然所在多有;但富人家奢極侈,豪宅連雲而起,名車充斥車庫猶不為已足,則「朱門酒肉臭」,何足道哉!

因此,經濟不斷發展,國家日益富裕,並未解決貧富不均的問題,反令之變本加厲,究竟因何而致?這個問題若不能探明,只是坐視其惡化,則一切進步、繁榮,都失去了意義,也不會讓多數人甘心做牛做馬以求其成。

追根究柢,一個人發家致富,除了隨機而來的運氣之外,基本上都成於特權。最無可奈何的,就是人生而有賢愚不肖,天縱聰明不容諱言就是天賜的特權,自有更多機會爭取財富。含著金湯匙出生,立即擁有創造財富的基礎獲得精良教育的機會發財致富易如反掌。在財富多集中少數人之手的國家,這是一個更大的特權。

不過,此二者一般人可望而不可得。在當今的民主國家,更多、更大的特權卻掌握在人的手裡,努力鑽營,仍然可以找到門徑。因為這樣的特權都由公權力所創造,只要找對人、找對門路,就如同得到聚寶盆,錢財滾滾而來。

在民主社會,許多法規只許特定人從事特定活動,既無競爭對手,便可撈得盆滿缽滿。西方經濟學稱此為「逐租行為」。而在民主制度之下,滿手鈔票者利用公開或私下的遊說收買,操縱各種法規以創造或維護特權更是愈演愈烈。高唱自由鼓吹經營者唯利是圖的西方經濟學亦是幫凶,共同營造出富者愈富不均社會

環顧當世,無處不見;連過去高喊無產階級革命的共產國家亦難逃此陷阱。今日貧富差距惡化到足與美國比肩的中國大陸,就是最顯眼的例子。

中國大陸貧富不均,正是特權作祟極端案例。因為自高壓極權之下解放,又不能徹底擺脫干預,中間創造出無數特權逐租空間貪腐橫行即其併發症。

所謂物極必反,習近平在一手掌握全部大權之後,高喊「共同富裕」,即在試圖扭轉此一歪風。但若扭轉不以其道,後患無窮。因為其口號一出,各方唱衰者比比皆是,最普遍的就是認為這是在打壓市場經濟奪取富人財富,因而將導致均貧

不過,若能從根本下手,共同富裕非不可為。根本,就是特權。首先,要從公權力開始認真省察,任何可能令部分人攫取特權而獲利者都要徹底糾正,讓一切事關利益的活動都公平進行。其次,對過於龐大的財富要嚴格管理,不讓繼承者獲得過多不公平的機會。第三,對資質平庸者要加強栽培扶持,讓他們有公平競爭的條件與機會。第四,極其重視教育,使人力資本得到最好的開發與提升;因為勞力與勞心所得分配最公平,牽涉也最廣。

觀察習近平就「共同富裕」的若干主張,似乎已接近上述方向。或許與前此的脫貧計畫相同,會逐漸看到成果。果若如是,我們就要當心了,因為前述民主制度與西方經濟學所造成的貧富不均惡果,台灣比諸周邊國家不遑多讓,對岸倘有所成,我們相形見絀後果不堪設想


李淳/謹慎面對半導體「去集中化」

◆  李淳/謹慎面對半導體「去集中化」

◆  黃齊元/民主的政治 獨裁的經濟
◆  盧希鵬/溝通的重點 在對方聽進什麼







李淳/謹慎面對半導體「去集中化」


2022-11-16 02:48  聯合報/ 李淳(中經院 WTO 及 RTA 中心副執行長)



最近半導體是否有「去台化」問題引發討論,擔心台灣地位受到挑戰。仔細觀察,「去台化」的辯論,涉及兩個定義大不相同的威脅,一是指全球半導體供應鏈要脫台化」,一是指生產要去集中化」;前者比較像是想像出來的假設性問題,後者是真問題卻有其合理性,需要謹慎面對。

去台化等於脫台化的觀點,常以美日民國七十五年(一九八六年)簽署的半導體協定立論基礎。日本半導體過去卅年衰敗是事實,但單純怪罪美日半導體協定及美國「脫日化」政策也過於簡化。卅餘年前美日多起經貿爭端有個重要背景,跟當前美中戰略競爭類似,就是美國認定日本一方面以各種方式扶植產業發展,他方面又鎖國阻礙美國產品進入

特別是妨礙競爭部分,日本以不見諸文字行政指導、強大的產業協會及團結日本企業鐵三角形成市場進入高牆。半導體方面,美國更具體的指控日本半導體既對美國及全世界低價傾銷又妨礙市場進入威脅美國國家安全。因而美日半導體協定有兩個重點,一是日本自我限制出口價格換取美國不課徵反傾銷稅」(民國八十年(一九九一年)落日),一是擴大市場開放。與此同時,美國也開始協助台韓發展半導體。時至今日,台灣以半導體專業代工支持美國晶片競爭力,南韓則同時發展代工及品牌。

美國為自身利益推動美日半導體協定扶植台韓歷史,有值得借鏡之處,但援引作為半導體「脫台化」的威脅原因,則有張冠李戴的偏差。第一,當時美日半導體是競爭對手關係,也就是日本東芝多賣一顆晶片,美國美光就少賣一顆,彼此利益對立。相反的,台灣半導體是專業代工和美國利益完全一致,也就是台積電愈強,蘋果、AMD、高通就愈強。也就是說,按脫日化抑制對手的邏輯來推動脫台化,等於打壓美國企業的競爭力,不符合美國利益。

 第二,「脫台化」有一個重要條件,就是脫台後美國有取而代之的替代方案。日本當時遭受強大競爭壓力,主因在於其半導體技術並無特殊領先之處,競爭力主要來自透過效率及規模經濟達成品質及價格,面對在品質及價格更有競爭力的台、韓崛起,加上美國企業拆分推動代工模式脫日化備案,才會節節敗退。而今日台積電在生產技術上已有顯著的獨步領先之處,可預見的未來沒有「脫台化」後的替代方案,不符合美國利益。

另一個「去台化」的定義,比較像是生產地點的「去集中化」。美國認為超過九成先進邏輯晶片來自台灣有安全風險,因此需要分散產地。晶片的重要性幾乎可與石油等量齊觀,但全球產油國超過五十個,先進晶片生產國卻只有台、韓,可以理解美國的擔憂。不過生產地點去集中化必然犧牲效率及成本,需要找到平衡點。因此目前的做法,是以「安全備援」的概念,小規模的將局部產能分散至美國、日本及歐洲生產增加韌性。作為全球領導者,台灣確實應配合增加客戶信任感,不過生產核心仍在台灣;台積電未來三年對台投資計畫至少十廠起跳,是海外投資計畫的數倍,就是最佳例證

當然,不是沒有去台化威脅就等於高枕無憂。技術領先仍是一切關鍵敬業專業人才也是重點,更重要的是尋找下個台積電,才是台灣維持競爭力確保安全的王道。