2020年6月25日 星期四

經濟日報社論/留住國內遊客 需要新思維

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◆  經濟日報社論/留住國內遊客 需要新思維
◆  聯合報黑白集/謝長廷該換了
◆  聯合報社論/從卡神到門神:專吃標案的綠營新貴








經濟日報社論/留住國內遊客 需要新思維


2020-06-25 01:29  經濟日報 /   經濟日報社論


新冠肺炎疫情衝擊下,國內觀光旅遊業遭到雪崩式衝擊。交通部為激勵國內旅遊振興經濟,7月起推出「安心旅遊國旅補助方案」,希望國人在疫情逐漸解封,但又無法出國旅遊的情況下,展開爆炸性國內旅遊,一舉活絡國旅刺激內需。
本次方案強調精緻且深度,結合「食、宿、遊、購、行」,希望帶動關聯產業整體發展,且有別於過去,不分平假日、擴及各種旅遊模式,從7月初到10月底為期四個月,規劃投入39億元,預期帶動638萬人次旅遊,創造235億元效益;在反應良好下,準備加碼20億元。
國人的國內旅遊是在成長中。民國97-107年(2008至2018年)間,年均每人旅遊次數從 4.8 次提高到 8.1 次,總旅遊人次從一年 9,600 萬人次增加到 17,100 萬人次,平均每日花費從 1,368 元提高到 2,203 元,旅遊總支出也從 1,842 億元增加到 3,769 億元,在在呈現顯著成長。但平均每次出遊天數,卻維持在 1.5 天左右,並未提高,且民國105年(2016年)後連續兩年人均旅遊次數從 9.0 次降到 8.1 次,總旅遊人次也從 19,000 萬次降到了 17,100 萬次,顯示國內旅遊仍面臨發展瓶頸。各種調查也都顯示,國人持續將「出國旅遊」列在「國內旅遊」更優先的位置,一旦出國旅遊重新開放,國內旅遊可能就會被打回原形,難和出國旅遊競爭。
原因何在?大多數人都會說國內旅遊價格太高,一樣的價格可以到國外玩到、看到更多東西。也就是說,國內看不到、玩不到高品質的內容,當然就會有價格偏高的感受。特別是住宿,稍微像樣的旅宿價格多半貴得嚇人,逼得許多旅客儘量單日來回。國內權威雜誌,日前介紹了幾個極有特色的國內旅遊案例,值得業者和各級政府參考:
宜蘭三星行健有機村結合30多位農戶、70公頃農地參加有機耕作,不僅有機米售價高於傳統稻米一倍以上,且獲得政府補助添置農機、發展農產市集和農業體驗觀光。農事體驗包含巡田水、插秧、烤地瓜、採玉米筍等十多項,按照節令改變,單次收費350元。當然,三星落羽松安農溪自行車景觀步道梅花鹿主題農場,以及露營區的出現,都讓這項旅遊方便規畫成一個套裝行程,吸引有兒童的家庭全家參與,也讓農村青年看到了希望而回流農村
五星級的太魯閣晶英酒店則聯手三星級的布洛灣山月村,共推一加一聯賣專案原住民表演原住民歌曲,加上善用國家公園的豐富資源,以雙語導覽員詳細介紹步道和附近景區的林林總總,提高回頭客到四成,疫情期間的住房率也高於六成另外,擁有 500 多位遊艇會員的亞果遊艇集團,投資68億元拿下安平港遊艇碼頭開發案後,入主了燦星旅遊;準備以客製化的海上行程,包括提供釣魚教練和料理、提供專業潛水教練,住在海上的潛宿、下錨在無人島野營、載著水上摩托車的刺激航行,由台南安平漁光島可直抵澎湖外島或太平島、沖繩等地,攻占跳島旅遊市場。
上述已獲成功或極具潛力的案例,都提供了我們發展國內旅遊很好的啟發,只要用心,單獨或結合同業及互補行業,開發出讓消費者動心的套裝行程,台灣多元的旅遊資源其實可以設計出許多精緻且豐富的旅遊產品,滿足不同需求的消費群,願意付出更高價格、更多時間來享受休閒、學習和成長。
除了業者需要加油,政府也仍有許多努力的空間,包括熱門景點經常衛生設備不足、具歷史價值的景點缺乏深度介紹和呈現、國際語文指標和說明不足、缺乏大型、密集且安全的特色活動來吸引旅遊人潮。如果哪一天,台灣各縣市都能出現類似英國「愛丁堡國際藝術節」、能持續三至五天的藝文活動,吸引大量旅客留宿參與,國內旅遊的經營大概就算成功了。















聯合報黑白集/謝長廷該換了


2020-06-25 01:14  聯合報 /   聯合報黑白集
駐日代表謝長廷。圖/聯合報系資料照片


若是別人,外交官表現得如此離譜,早就不知道下台幾次了。但因為這位是謝長廷,不論是接運台胞不力也好,駐日人員無辜受辱輕生也罷,維護台灣漁權失利也無所謂,他不僅免受任何責備,還自己得意洋洋。這樣的外交官,讓百姓汗顏。
最近,沖繩石垣市片面修改釣魚台行政區名稱,衝擊我國領土主權。謝長廷非但未向日本提出抗議或交涉,還假掰史實,推說民國60年(一九七一年)美國將釣魚台列嶼交給日本,我國政府也沒有抗議。謝長廷愛大放厥詞也就算了,但他這次可是推諉推到把國家的臉都丟盡,證明他是失格外交官。
翻開當年歷史,我外交部不僅幾度發表聲明向美日抗議,駐日大使還會見日本外相表達不滿,外交部長則召見日本駐華大使表示無法接受,政府還派艦隊前往釣魚台宣示主權反觀今天的蔡英文政府,除了外交部重申釣魚台主權屬於台灣,其他什麼事也沒做,沒有派艦宣示護島,也沒有抗議。更糟的是,謝長廷還說日本對該島擁有「事實管領權」。有這種大使,還需要賣國賊嗎?
有人諷刺,這幾年謝長廷把「駐日大使」當成了「助日大使」,一味替日本辯護,卻忘了維護台灣的國格。他的舌頭太過滑溜,似乎不知哪裡該停;他的臉孔太多表情,彷彿不知有正色以對的時候。
除非蔡總統太怕他回台作亂,因此無論如何要把他留在日本;否則,謝長廷的不適格,連中學生也看得出來吧!













聯合報社論/從卡神到門神:專吃標案的綠營新貴


2020-06-25 01:11  聯合報 /   聯合報社論
中華文化總會秘書長林錦昌。圖/聯合報系資料照片


媒體爆料,「幫推」和「投石兩家公關公司成立四年來,承攬政府標案卅多件,金額達八千多萬元,幕後推手疑為文化總會正副秘書長林錦昌和李厚慶由於蔡總統是文化總會會長,林錦昌又是她重要的文膽國民黨質疑林錦昌等人是否擔任門神」,協助兩家公司爭取政府標案
此案啟人疑竇之處不少:第一,「幫推」與「投石」都在國105年(二○一六年)蔡英文就任後成立,其後便不斷取得中央及地方政府標案;僅今年總統五二○就職典禮即摘下兩項標案。第二,總統府發言人稱府方標案都「依法辦理」,但根據已知資料,兩家公司得標案件有近九成屬於限制性招標」,其中有數案只有「幫推」一家投標,形同量身打造。第三,兩公司近四年共投標四十八件政府標案,得標卅四件,得標率高達七成,遠高於一般新公司的「中獎率」;若無特殊關係,極不容易。
值得玩味的是,「幫推」和「投石」兩家公司設在距離總統府不到一公里的長沙街相鄰地址,辦公室打通,招牌甚至掛在一起。辦公室旁還有一個台灣在地希望協會的團體,林錦昌、李厚慶以及兩公司董事長皆擔任該協會的理事。由此看來,儼然是一個「三合一」的文化事業綜合體:上有文化總會的庇蔭,中有在地希望協會的穿針引線,下有幫推」和「投石公司的執行,如此完美的垂直整合架構,讓它無往不利
這樣的運作模式,如果人們感到有些熟悉的話,沒錯,那就是去年卡神楊蕙如的網軍遭起底的相同模式。楊蕙如旗下的品原易始兩公司也設在台北市忠孝東路的同一地址,靠著謝系立委和議員的護航,在蔡政府執政的三年中,密集拿下中央和地方廿個標案,總金額上億元最讓人瞠目結舌的是,易始公司以二手交易取得 WTA 國際女子網球公開賽主辦權,三年內陸續取得體育署四千多萬元補助,再加上國營事業及台北市體育局、觀傳局的贊助,共取得八千萬元補助。這些,都靠著綠營立委和議員的居間穿針引線,輕易達陣。楊蕙如並被質疑藉著這樣的資源來養網軍,甚至間接造成大阪辦事處處長蘇啟誠的輕生。
與此同樣形態的文宣標案,還包括農委會後來成為網軍代號的「一四五○」案。源起是農委會編列一,四五○萬元,要增設四名小編,專門負責澄清該會有關的假訊息;換算下來,每名小編等於年薪三百多萬元,因而引發外界物議尤其,當時此案由樂齊春露公司得標,兩公司董事結構也是互為高層,並設於同址後來春露公司遷址,竟又與民進黨社運部主任所開設之有布商行同處農委會這個案件,被視為政府利用公帑養網軍的典型操作其手段,是透過政府公開招標,名義上是為了澄清假訊息,實質上則是民進黨核心或周邊人員成立之公司就便得標其目的,則是用來對付社會上持不同意見的民眾或媒體
從楊蕙如的「品原」和「易始」,到農委會的「樂齊」與「春露」,再到如今文化總會正副秘書長相關之「幫推」和「投石」,每一次都以雙胞公司的形式同時或交互出現,每一件都是綠營政治新貴所主持或控制的公司透過管道得標,頂著民間公司的名義取走政府資源他們使用的手法,或者高明程度有別,或者胃口大小不一,或者專長互見差異,但他們謀取國家資源的事實卻別無二致更可怕的是,其中有人用這些輕鬆得手的標金來養網軍,製造某種社會輿論假象,用人民交的稅金來反噬民主
從「卡神」到「門神」,綠營政治新貴正不斷以吃標案的方式攫取國家資源,還宣稱是合法招標這就是蔡政府帶給民進黨的創造性轉化嗎

【重磅快評】台電不靠譜 中火煤照燒 誰為難台電員工?

◆  【重磅快評】台電不靠譜 中火煤照燒 誰為難台電員工?
◆  【即時短評】合作貌合神離 藍白難阻綠蠻橫
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【重磅快評】台電不靠譜 中火煤照燒 誰為難台電員工?


2020-06-25 18:09  聯合報 /   主筆室
台中市環保局稽查中火2號機是否開機。圖/台中市政府提供


中火力發電廠昨晚重啟2號機組,台中市政府決定依照空汙法裁處 200 萬元,沒想到民進黨早就擺好陣仗,經濟部擬好聲明挺台電,部長王美花硬中帶軟挺中火,綠委更備好彈藥瞄準盧市府,更別說一路護航的署保署居中策應,一切早有劇本,讓中火這次重啟火力發電機組顯得格外自信。       
為了還給中部地區民眾乾淨空氣,台中市政府在林佳龍市長時代就一直緊盯著中火,盧秀燕不過「林規盧隨」,但蔡政府的能源政策被非核家園的神主牌綁死,中火兩個火力發電機組竟成了台灣電力供應的「阿基里斯腱」,民進黨傾全黨之力護航中火火力機組,就是要維持備轉容量綠燈,不讓蔡英文的能源神話破滅,以致一年多前以核養綠公投及民國107年(2018)地方選舉後,頻頻出現中央與地方扞格的情況
台中市府先前對中火祭出重罰及撤照,結果環保署強勢撤銷,其實就是中央與地方政府法律戰開打,即使違反地方制度法,中央也要橫柴入灶,就是要讓中火煤照燒,甚至還連哄帶騙以掩護中火,也算讓人開了眼界。
一個月前,台電董事長楊偉甫拍還胸脯保證,台灣到明年夏季都供電無虞,今年夏天備轉容量綠到底,讓中部人鬆了一口氣,也許可以「清淨一夏」,結果事隔十天,台電就宣布必須重啟中火二、三號機組,才能確保備轉容量;但用電需求是何等大事,台電今天說全夏亮綠燈,明天說燃煤機組要全開,如此不靠譜,地方政府能不釘緊一點嗎?
遺憾的是,民進黨政府就是不讓地方政府釘緊一點,甚至還多方掣肘、捆綁地方政府的手腳,地方政府依法執行報行政院核備的生煤自治條例,以中火生煤使用量超限為由,廢止二、三號機組操作的許可證及生煤使用許可證,環保署卻「突然」發現地方政府錯誤引用空污法,撤銷台中市環保局罰鍰與廢證行政處分,甚至乾脆宣告條例無效。
接著更妙了,台中市環保局提起訴願後,行政院卻直接認定台中市環保局無權訴願,根本不敢實質認定環保署有無違法,決定書更趕在端午連假前一天出爐,這麼急難道是要配合中火重啟2號機的時間嗎?更離譜的是,台中市環保局還沒收到公文,中火就點火重啟,這是什麼戰術?又把台中市政府當什麼? 
好笑是,一路護航的環保署在中火重啟2號機後竟回頭來呼籲台中市環保局要「依法行政、勿肆意濫權」,這不是很諷刺嗎?更別說在地綠委同步批盧市府改善空汙不要只拿中火炒作,別忘了還有來自中國的境外污染問題,到底是誰把中火當秀場,再清楚不過了。
經濟部長王美花初試啼聲,果然身手不凡,她做了充足準備,除備好四點聲明挺中火,強調其合法、必要、合理、細膩,還天外飛來一筆呼籲台中市府不要為難台電基層員工」,但從林佳龍市長一路看到昨晚中火重啟機組,到底是誰在為難台電基層員工,這筆帳還是可以算得清楚的。 












【即時短評】合作貌合神離 藍白難阻綠蠻橫


2020-06-25 14:18  聯合報 /   記者蔡佩芳/台北即時報導
民進黨一黨獨大,在野黨如何強化監督受關注。報系資料照片,記者曾吉松/攝影


立法院臨時會下周登場。雖然民進黨這屆在立法院仍坐擁過半席次,但第一會期並未討到太多便宜。民眾黨、時代力量充滿鬥志,四處丟議題找戰場,加上不再當剎車皮的國民黨,打亂民進黨的節奏。
國民黨比民進黨早一步拋出紓困振興條例,編列特別預算;在民進黨紓困方案出爐前,喊出發現金主張,讓不願「藍規綠隨」的民進黨反向而行,推出繁瑣的紓困方案卻惹得民怨不斷。加上民眾黨、時力頻開記者會,為各行業叫苦,質疑紓困成效,意外形成前鋒與側翼的聯手出擊效果。
台灣基進的陳柏惟和時力力推的華航、護照「正名」公決案,在國民黨刻意放行下,順利排入院會議程,逼民進黨去面對深綠。民進黨提出修正動議,以提高辨識度等曖昧字眼,用「改名」取代的「正名」;民進黨想用援港專案挺港人,但在野三黨都要入法方式,提出修港澳條例,在朝野協商三打一。
但這些只是小黨不約而同挑戰民進黨的執政,不是真正結盟。反而因為臨時會,民進黨無視其他政黨訴求,想用人數輾壓,縮小戰場,清理部分爭議話題;國民黨和民眾黨將合作提案,促成第一次實質上的藍白合作。
雖然在野黨都曾提過考試議題式合作,但這第一次藍白攜手的試金石,卻不容易成功。藍白合作共推法案像是匆促成軍,未見對彼此法案的共同理念論述,也沒有積極醞釀輿論支持,很可能在周一談話會,就被民進黨人數優勢否決,清理戰場;同時間,另一個戰場在台灣的高雄市長補選,國民黨與民眾黨提名人選之間的競爭關係,甚至大於共同對手陳其邁。
或許未來三年半間,這種「抗議一黨獨大、壓制少數意見」的藍白合作、甚至在野聯盟仍會持續上演,但在野黨各自有政黨利益,政黨理念也存在落差,一起批民進黨政府可以,但要更深一步的合作,藍白合作似乎還沒準備好踏進深水區。















【重磅快評】端節解封:台灣搞政治防疫 但病毒不搞政治


2020-06-25 12:01  聯合報 /   主筆室
疫情趨緩,解封後第一個連假首日,各地出現返鄉出遊人潮,遊客一個挨一個,完全沒人在意防疫社交安全距離。記者尤聰光/攝影


端午前夕,全球新冠肺炎疫情,美國確診246.3萬例,死亡12.4萬人,巴西確診近120萬例,死亡5.3萬人;中國確診8.3萬例,死亡4,634人。歐盟研擬開放邊界名單排除美國和巴西旅客入境;台灣宣布開放轉機和入境,歡迎美國和巴西旅客,單獨排除中國旅客。
全球新冠確診下周預計將達1,000萬人,美國確診正爆單日新高。歐盟科學防疫,拒絕防疫不佳的美國;台灣政治防疫,拒斥「疫情嚴峻」的中國,以行動力挺川普政府的防疫績效。
疫情指揮官陳時中說,「因為中國疫情嚴峻」,所以當台灣宣布進一步鬆綁境管措施,開放轉機和境外人士來台時,全球確診和死亡人數分居第一的美國和第二的巴西,都有條件解封;但對於國際認證防疫排名遠優於台灣的中國大陸,則無條件禁止。
陳時中對國際疫情的解釋,頗有黑色幽默的效果。走下神壇的陳時中,說得認真,沒在搞笑;但他的談話很容易讓人想到川普的黑色笑話。
川普說美國新冠肺炎死亡人數可能超過15萬人,但因為本來可能會死200萬到400萬人,所以美國防疫做得很好。川普說得更認真,大家聽來卻只是個讓人笑不出來的黑色笑話。
陳時中的黑色幽默,還包括他的「人道」入境政策。台灣將放寬除觀光和社會訪問的外籍人士入境,港澳人士放寬對象則包括特殊人道考量、商務交流、商務居留,以及已取得我居留證的國人配偶和子女,都可提出申請。至於中國大陸人士首先就被排除,而台灣人的子女「小明」也繼續被拒於國門之外。
不久前一對確診返台的「孟加拉夫妻」也備受矚目。這對夫妻雖因疫調說謊而遭台中市政府裁罰,但重點是,孟加拉籍的先生可以隨台灣籍的妻子來台;而「小明」雖是台灣人的子女,卻不准跟爸媽回台。
當陳時中提到「人道」時,原本令人動容,但他卻講得越來越像黑色笑話。
對於國際疫情的扭曲認知,對於人道考量的雙重標準,都讓「防疫模範生」失色。台灣當初的第二波疫情就是因對歐美與中國疫情的差別認知而起;近日一位日本女生從台灣返日時確診,同樣也因台灣拒絕普篩的政治考量,而戳破社區防疫神話。
台灣可以搞政治防疫,但病毒不搞政治。













【即時短評】大法官2小時駁迴避聲請 黨產釋憲難止非議


2020-06-25 19:29  聯合報 /   聯合報 / 本報記者王宏舜
大法官受理黨產條例釋憲案,婦聯會24日下午聲請大法官許宗力、蔡宗珍、黃瑞明迴避,但2小時內即遭駁。圖/聯合報系資料照片


大法官受理政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例釋憲,30日將行言詞辯論,婦聯會昨天下午4點15分向司法院遞狀,要求曾發表相關論文的司法院長許宗力、大法官蔡宗珍與前立委尤美女的丈夫黃瑞明自行迴避。原本大法官書記處表示昨天下午5點才收到陳報狀,將「盡快」告知結果,至遲在開庭前通知,但在下午6點45分即將駁回的電子檔電郵給律師。
大法官一邊表示在決定後會通知婦聯會結果」,但卻已經作成駁回裁定,速度之快,決策過層啟人疑竇。一般來說,大法官遭聲請「迴避」,當事人須先對其他大法官陳述意見,接著再離開會場,由其餘的14名大法官決定當事人是否該迴避;端午連假前大法官快馬加鞭討論迴避案,但因無宣告制度,讓「高效率」沾染非議。
婦聯會律師團指許宗力、蔡宗珍在民國90、91年(2001、2002年)間多次參與法務部就「制訂特別法清查及處理政黨財產相關事宜召開的會議,且數度公開以論文、訪問方式捍衛黨產條例,顯有既定立場,與中立執行職務恐有衝突,建請他們兩位應自行迴避
而大法官黃瑞明是黨產條例提案人、前立委尤美女的配偶,尤美女在立法過程中支持黨產條例的發言、投票紀錄均載明於立法院公報;婦聯會認為依大法官案件審理法第 3條準用民事訴訟法第32條第1項第1款法官之配偶為該訴訟事件之當事人者,法官應自行迴避的規定,黃也不應參與本件釋憲案
在婦聯會請求3名大法官迴避遭駁後,國民黨也將再下周一再度聲請大法官迴避,這回除了許宗力、蔡宗珍、黃瑞明外,還多增加許志雄大法官
許志雄民國105年(2016年)被提名大法官時,在立院表示「如果是從轉型正義的角度來看黨產條例立法方向、原則,我是不認為有違憲的問題」。當時立委林昶佐詢問「這個概念應該沒有違憲的問題?」,許回答「是,我有這樣的確信」。
另外,在民國91年(2002年)4月13日,台灣法學會主辦重建政黨公平競爭的基礎研討會,主持人是現今的司法院長許宗力,與會者包括當時的淡江大學歐美所所長蔡宗珍。在座談會一開始,許宗力便說「威權體制時代,國民黨擁有那麼多黨產、黨營事業,這就是在黨營體制下,法治原則受到破壞的一個具體例子」。
許宗力接著說,「中國國民黨雖然已經由一個威權的政黨轉變成一個正常的政黨,但是國內在政治上有無實力處理國民黨的黨產,可能還有變數。」。
在民進黨再次完全執政,並掌握各院人事大權後,是否已經到了「有實力處理國民黨黨產」,許宗力已經認為沒有變數」?
關於黨產案言詞辯論的爭點由大法官決定,但中國國民黨、欣裕台公司、中央投資公司、婦聯會、國家發展基金會、民權基金會、民族基金會身為關係人,針對大法官的立場提出質疑再自然也不過,大法官是否要迴避,居然能在不到2小時內就決定,比起普通法院受理人民聲請法官迴避案件的效率之高,司法有無大小眼,國人自有評判
司法院釋字第601號解釋提到迴避制度」,認可並非有聲請就應迴避,其中理由書提到大法官如執釋憲反射作用所間接形成的結果而自行迴避,無異於凡涉及司法權與行政權、立法權等間爭議的類似案件,或涉及全國人民包括大法官利害的法規違憲審查案件,都無從透過司法機制給予解決
無限制的迴避將失去迴避制度的宗旨,也將癱瘓憲法明文規定的釋憲制度但大法官針對黨產條例的處理、釋憲程序,若能更透明、公開,也不致自招失信

聯合筆記/黨外小妹變無黨大姐

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聯合筆記/黨外小妹變無黨大姐


2020-06-24 23:43  聯合報 /   林河名
總統府公布監察委員提名名單,監察院長由總統府前秘書長陳菊擔任。 記者胡經周/攝影


第六屆監委提名公布,總統府前秘書長陳菊被提名為監察院長及第一屆國家人權委員會主任委員。陳菊說,待立院通過後,會正式退出政黨職務,也會根據民進黨黨員入黨辦法,註銷黨籍。即使如此,在野黨仍質疑她能否超然獨立。
歷經台東縣前縣長黃健庭、新北市前副市長陳伸賢退出監委提名的風波,蔡總統昨天表示自己拍板決定,責無旁貸,但已重創朝野互信及總統威信,也喚起社會對名單的審視。
作為此次監委提名的指標人物,陳菊首當其衝。蔡總統雖說「陳菊不需要什麼擋箭牌」,但以她對「菊姐」的信任、倚賴,陳菊堪稱台灣政壇最有權力的人之一。就連昔日民主運動的老大哥施明德也發文,要對陳菊「公開鞭策」。
陳菊十九歲那年偶然踏進反對運動,當年的「黨外小妹」在監聽、監視及威嚇驚懼中度過,並在囚牢中流逝青春,讓她曾宣稱要「嫁給台灣」,「嫁妝可能是整座黑牢」,也成就她「台灣菊」的悲壯角色。
這些為民主打拚的過往令人動容,但當台灣已從美麗島世代、律師世代,走到所謂菁英世代」,民進黨兩度在中央執政,不僅台灣人民再也不欠民進黨了,綠營政治人物也不該再靠傷痕來壯大自己。完全執政,就該被完全檢驗。
陳菊過去投身人權運動,這次獲提名,民進黨立院黨團總召柯建銘形容找不到第二人更適合」。姑不論陳菊在高雄市長任內的風風雨雨,光在總統府祕書長任內爆發私菸、駭客等案,嚴重影響政府形象及國安,一府總管仍可全身而退,早已輿論譁然;但當外界提出批評,卻須擔心官司上身,連名嘴都只敢拐彎抹角影射「最愛告民的大官」。
政治人物可受公評,止謗莫如自修。談到人權,陳菊說過:「任何政治權力都不是永遠,而且權力的誤用和迷信,常常是迫害人權的元凶。」「人權超乎國界的見證,也使我堅持人權的尊嚴勝於政權。」對照如今表現,也難怪她說為了超越黨派,將退出政黨,在野黨並不買帳,台北市長柯文哲還直念「阿彌陀佛」。
進入官場前,陳菊擔任台權會會長時說,「我不喜歡、也不適合政治,我只是一個路見不平的運動者,而人權工作正是我一生最漂亮和永遠的選擇。」如今走過權力場,黨外回到無黨,小妹變成大姐,能否成就「一生最漂亮的選擇」?就看如何再現黨外精神及大姐風範!











給藍綠紅的九二共識真言


2020-06-24 23:45  聯合報 /   鄭安國/陸委會前副主委(台北市)
一九九三年四月廿七日,時任海基會董事長辜振甫(右)與海協會會長汪道涵(左)留下「辜汪會談」歷史性的一幕。 圖/聯合報系資料照片



藍要對九二共識有信心 綠須知沒對話沒和平 北京勿加油添醋

與其說是國民黨幾位前主席對「九二共識」現階段角色,與江啟臣主席有不同意見,不如說是江啟臣體會到年輕世代對這個廿八年前解開兩岸僵局的重要共識,認識與感受不深。我們不妨還原「九二共識」原貌。
民國80年(一九九一年)底,海基會奉命與海協會談判兩會文書查證及掛號信函查詢事宜,北京因恐被國際視為兩國間談判,民國81年(九二年)四月提出要在協議中陳明「一個中國原則」,談判因此中斷。
當時本人擔任陸委會企畫處長,負責兩岸政策規畫及與大陸協商談判事宜。政府幾經討論,決定由李登輝總統主持的國統會,於八月一日通過「關於一個中國的涵義」的決議,認為「兩岸雖均堅持一個中國原則,但對一個中國的認知有所不同,我們認為一個中國是中華民國,主權及於全中國,但治權僅及於台澎金馬…。」
海協會廿九日表示看到這個決議,隨後同意十月廿八日在香港恢復談判。海基會由法律服務處長許惠祐主談。當時陸委會特任副主委馬英九建議派我密經馬尼拉赴香港協助談判,獲黃昆輝主委同意,在談判期間隨時與陸委會溝通。
陸委會與海基會會前就一個中國原則,預擬八項表述方案,並奉層峯核定。談判中,海協會代表提出五項方案,均對堅持一個中國原則有所表述,我方陸續提出八項方案,其中第八案就是根據國統會決議闡述一個中國原則:「在海峽兩岸共同努力謀求國家一的過程中,雙方雖均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同。惟鑒於兩岸民間交流日益頻繁,為保障兩岸人民權益,對於文書查證,應加以妥善解決。」海協會代表當場未表示意見,隨即返回北京。
十一月十六日,海協會致函海基會,將海協會口頭表述要點函告海基會,並將海基會的第八案附錄在信函後面,表示他們只接受第八案。
不久,海協會又來函提議辜汪會晤,我方也表同意,才有民國82年(一九九三年)四月新加坡辜汪會談,開啟後來兩岸關係新階段。民國81年(一九九二年)兩岸經過複雜周折,才達成的共識,後來就被稱為「九二共識」,或者「九二年的共識」。
檢視前述參與共識過程的每一個人,從李登輝總統,一直到談判代表許惠祐,那一個是不愛台灣,會出賣台灣利益的人?他們會做出有害台灣的「九二共識」嗎?
如今兩岸再為九二共識起風波。首先我想奉勸北京當局回歸當年九二共識原貌,勿再與一國兩制連結,不符當時原意。反而讓民進黨有扭曲九二共識為一國兩制的根據,也讓年輕人對九二共識誤解。
國民黨從黨主席到黨員,應該很有信心,大聲告訴每位鄉親:國民黨執政時,接受九二共識,兩岸有對話協商管道,互利雙贏。民進黨執政,否定九二共識,用不更改國號以表維持現狀,實際上推動文化台獨、教育台獨,兩岸關係愈來愈嚴峻。
更重要的是,維持台海和平,兩岸必須要有溝通管道;蔡總統一月提出的「和平、對等、民主、對話」,抽象空洞,怎能形成對話基礎?沒有對話的兩岸關係,如同走在戰爭邊緣路線。當中共感覺兩岸走上分離的不歸路,也就是主張台獨的政黨將長期執政,兩岸烽火將不可免。














九二共識 蔡總統能不認卻躲不了


2020-06-24 23:46  聯合報 /   陳揮文/飛碟電台主持人(新北市)
國民黨主席江啟臣(右)日昨出席前主席吳伯雄壽宴,針對九二共識爭議,江表示,這只是改委會提出的版本,還未定案。 記者吳亮賢/攝影


國民黨改委會的兩岸新論述提及九二共識,引來歷任黨主席紛紛回應看來不只一中各表,九二共識也是各表
蔡總統兩次就職演說強調,依照中華民國憲法與兩岸人民關係條例處理兩岸事務。趙春山教授指出,中華民國憲法是一中框架」,兩岸人民關係條例是一國兩區」。
中華民國憲法,兩岸人民關係條例,「一中框架」,「一國兩區」,陸委會對國台辦,海基會對海協會,台胞證對大通證,兩岸間的種種互動,其實都是廣義九二共識
換言之,雖然蔡不承認九二共識,民國105年(二○一六年)以來,兩岸持續依照九二共識運作中。
去年「習五點」後,蔡總統聲稱「九二共識就是一國兩制」,甚至要求各政黨不要再講九二共識。事實上,「習五點」四千多字根本沒說「九二共識就是一國兩制」,蔡總統抹紅九二共識,為的是國家利益還是自己的選戰考量
民國97、101年(二○○八、二○一二年),主張九二共識的馬英九兩度參選總統獲勝。民國107年(二○一八年)高雄市長辯論,韓國瑜公開支持九二共識、一中各表,大勝陳其邁十五萬票。
平心而論,馬韓勝選有當年的時空背景,原因很多,不見得是九二共識建功。相對地,國民黨民國105、109年(二○一六、二○二○年)敗選,真的是輸在九二共識嗎?
國民黨需要的是敗選檢討會」,而不是九二共識檢討會」。九二共識遭蔡總統汙衊,國民黨無力論述辯護,這是國民黨的問題,不是九二共識的原罪
錢復說大陸政策是外交政策的上位政策」,筆者狗尾續貂兩岸政策是所有政策的上位政策」。無論哪一黨執政,無論誰當總統,都無從迴避兩岸同文同種歷史地理文化經濟等錯綜複雜關係,如何面對、處理兩岸問題,永遠是中華民國總統最艱鉅挑戰














對領土 蔡政府要忍讓多久?


2020-06-24 23:51  聯合報 /   吳崇涵/政治大學外交系副教授(台北市)
國民黨主席江啟臣(右二)、黨團總召林為洲(右一)、書記長蔣萬安(左二)等人,呼籲蔡政府捍衛釣魚台主權。 記者黃義書/攝影


從五月日本媒體報導解放軍將設想在東沙島軍事演習,到日本自十月一日起把釣魚台從「登野城」改為「登野城尖閣」,蔡政府對我國既有領土,沒有展現強烈宣示。這在國際衝突理論或實踐方面,明顯是背道而馳的做法。
領土屬於國家核心利益,且領土具有形與無形價值。有形價值指的是,領土上居住的人民、資源與經濟活動等。無形價值則是領土代表的主權與民族意識。當一國遭受外來威脅時,決策者將展現保衛領土決心與態度。因為一旦對領土做出讓步,等於對主權做出讓步。簡言之,各國領導人對有爭議領土,將動員國內輿論和軍事力量,創造「鞏固領導中心效應」。這即是領土與內政主要關聯之一。
無論民主或非民主國家領導人,在領土受威脅時,多半會增強軍備並展現國力,來鞏固其國內地位與聲望。民主國家執政者更考量到接下來的選舉,以實際行動來展現捍衛領土決心。反對黨在面臨領土威脅時,較有可能採取與執政黨同仇敵愾作法。美國阿拉巴馬大學道格拉斯.吉伯勒Douglas Gibler教授認為,這就是在鞏固領導中心效應下,反對黨與輿論最容易支持政府的時刻
然而,從東沙、太平島,甚或釣魚台,我國對領土與主權鞏固似乎與學理解釋背道而馳。這次釣魚台更名議題,我政府採漠不關心與謙沖退讓態度。面對國內排山倒海輿論似乎想要淡化處理;甚至駐日代表謝長廷一句「台灣少數人誇當年神勇」來當擋箭牌。此時最大反對黨的國民黨應繼續本監督之責,對過去幾個月我國在領土上的失能,督促政府正視領土問題。畢竟,辣台妹不應該只有辣台灣本島才是
此外,根據國民黨團早先提案,蔡總統理應登上這些離島進行主權宣示。首先,因東沙島具戰略價值,扼守台灣與巴士海峽要道,不管是我方或美方都不允許失去控制權。此外,釣魚台附近更有我漁民捕撈漁獲。在無形價值上,政府必須安撫國內輿論對外交與兩岸的不滿,還有這些離島對我國代表的實質意義。依據先前 TVBS 民調,國人對蔡政府在兩岸與外交上的表現只有五點五分(滿分十分)。因此,蔡總統應該運用這些領土爭議,創造前述的「鞏固領導中心效應」。然而,蔡總統若在這些議題上無法顯示保衛領土決心,一來對本島國防造成衝擊,也會造成聲望下跌。
從東沙島的防衛議題,到日本釣魚台更名動作,顯見各國對領土爭議在後疫情時代更加重視。未來類似新聞也會持續攻占媒體版面。蔡總統必須在領土與主權做出更明確與一致的決策,民意也將一一檢視。












唾面自乾 圍陸救日?


2020-06-24 23:53  聯合報 /   祝仲康/研究人員(台北市)
日本沖繩縣石垣市議會將釣魚台列嶼的所在行政區名,從「登野城」變更為「登野城尖閣」。 (路透資料照片)


日本沖繩縣石垣市議會日前決議將釣魚台列嶼所在行政區,從「登野城」更名為「登野城尖閣」。對此,總統府發言人張惇涵表示附近漁民長期遭到大陸公務船的騷擾,才導致此次風波
此番發言,等於將日方侵害我國主權的責任轉向對岸,甚至藉此將日方行為合理化,幫助日方甩鍋,儼然現代版的圍魏救趙
日方侵害我國主權,我方沒有嚴正抗議已屬不當,怎麼反而還表現出諒解、替日方喊冤的態度以為其緩頰尤有甚者,則是外交部以鴕鳥心態,刻意將此攸關國家主權的爭議,降格為地方事務」,以切割中央的責任
人必自侮而後人侮之。以唾面自乾逃避主權爭議,只會招來更多人將我視為微不足道的筆尖














別讓促參誤入PFI的財政黑洞


2020-06-24 23:55  聯合報 /   陳建宇/交通部前部長(台北市)
財政部表示,促參法立法廿年將啟動修法,納入政府購買公共服務,如民間融資提案制度PFI。圖為財政部長蘇建榮。 記者林澔一/攝影


民國81年(一九九二年)英國首相梅傑提出民間參與公共建設創新機制民間融資提案 」(PFI),一時間歐洲及日本蔚為風潮。台灣在民國101年(二○一二年)行政院也指示推動,因部會間溝通出問題而作罷。如今財政部表示,促參法立法廿年將啟動修法,納入政府購買公共服務政府突然要將 PFI 納入促參法修法,但真有這麼大財政效益嗎?
英國自民國99年(二○一○年)起辦理 PFI 金額及數量逐年下降,高峰時期民國96至97年(○七至○八)預算年度辦理金額達八十六億英鎊,民國105至106年(一六至一七)預算年度僅一億多英鎊,且近年採 PFI 辦理計畫越來越少,反而多採傳統 BOT。他山之石足以攻錯,財政部長此政策是否妥適?PFI 在歐洲各國偃旗息鼓,財政部是否搞清楚癥結所在?
按公共建設或服務,採 PFI 與 BOT,一樣是由民間負責興建營運,特許營運期限屆滿時,一樣要將資產及營運移轉給政府;兩者差異在一般 BOT 案民間營運服務時,是直接向使用者收費,而 PFI 則是向政府收費此外,PFI 營運機構不必面對 BOT 案實際營運時,消費數量或運量因低估甚多造成收入遠不如預期,甚至無法償還舉債的困境,只要達到與政府約定的公共服務品質,即可向政府收取營運對價,大大降低不確定風險,確實可增進民間參與意願
然而 PFI 如沒有適當管控,可能造成政府未來財政風險。因為政府沒有建設預算就可辦理公共建設或服務,但是未來營運期間卻需負擔支付給民間建設成本(含合理報酬)回收及營運維修成本支出。亦即將短年期資本支出預算(興建資產)轉為未來長年期的經常性支出預算(支付費用),基本上可減輕政府預算負擔,讓急需進行的公共建設在沒有預算額度前提下提前辦理,但卻也占用未來經常性支出預算,排擠未來其他經常性支出,甚至加重財政負擔,使財政更加惡化。
此外,為避免 PFI 濫用造成未來財政負擔,英國政府規定機關需評估確認 PFI 較傳統採購預算支出有價值,這種評估方法稱為 VFM 支出價值評估,但英國還是累積高額未來應付服務費用,導致國會強烈質疑,政府才修正作業機制,推出 PF2 讓 PFI 作業程序簡化,降低作業時程及採購作業成本,並使計畫資訊更透明,但成效終究還是不如預期。
財政部如欲修法納入 PFI 機制,除應了解英國 VFM 功敗垂成原因,發展自己的評估機制及修正促參法第八條明列 PFI 參與方式外,更應於第十條增列「以 PFI 方式辦理者,在辦理前應將該建設或服務計畫及其財務計畫報請行政院或各該地方政府核定後,並循預算程序辦理賒借預算,送請立法院或地方民意機關審議,未來特許營運期間再循預算程序辦理支付民間機構之營運對價作業」,以利政府財政與債務掌控。
更重要的是,促參法修法通過實施前,應訂頒相關招商及履約之作業指引,並做好完善教育訓練,再藉由示範計畫之推動,讓政府及民間熟悉 PFI 機制運作,才不會造成更大財政黑洞















食衣住行 俗諺裡的五月五


2020-06-24 23:57  聯合報 /   王朝源/國小閩南語教師(台中市)
雲林縣長張麗善回到故鄉土庫鎮慶端午,與鄉親一起包傳統粽,送給弱勢民眾。 記者陳苡葳/攝影



今天是端午節,重頭戲除了划龍舟、吃粽子紀念屈原之外,閩南還有許多習俗和諺語跟端午節有關。
首先談粽子,大致分北粽糯米炒八分熟後包;「南粽使用質地軟黏的生糯米包,所以有北蒸南煮的說法。「客家粿粽」先將糯米磨成米漿,壓去多餘水分成粄團狀後包。「湖州粽」來台江浙地方居民傳入,和南粽一樣用水煮,包成長型四角錐狀。原住民用月桃葉包秮仔的粽叫a-bái。其他還有鹼粽、菜粽、冰粽、甜粽、新住民包的越南粽等等
閩南習俗活動,如立蛋,古人認為端午節午時陽氣最重,可將雞蛋立起來,但無科學根據。戴香包,內裝硃砂、雄黃、檀香端午節閩南人家都會在大門或窗戶上,插艾草、榕樹椏、菖蒲、香茅可以避邪驅蚊蟲去毒五毒月),所以有插榕較勇龍、插艾較勇健的俗諺。洗午時水、看戲劇白蛇傳,尤其是明華園演出的水漫金山寺場景,更是壯觀。
端午節閩南諺語,如「五月五,龍船鼓滿街路」,形容端午節時,到處可以聽到划龍舟敲鑼打鼓聲音,熱鬧滾滾。
未食五月粽,破裘毋甘放」,說端午節前後氣候不穩定,過了端午節,才能放心的把禦寒衣物收起來。
午時水洗目睭,金甲若烏鶖」,早期醫藥不發達,人們將午時水當眼藥水,認為洗後眼睛會更明亮。其實這句諺語在今日已不合時宜,眼睛洗後不但沒有功效,反可能感染角膜炎。
洗午時水、無肥嘛會媠」,就是漂亮的意思。早期因物資較缺乏,三餐溫飽都有問題,哪能顧及容貌,午時水不用花錢,又能使自己變漂亮,何樂而不為,但以現代的眼光來看,同樣是沒有科學根據的說法。
閩南人端午節拜祖先時,供桌上必備的三道菜,有匏瓜、茄子,豇豆菜豆仔),三樣都是新鮮、營養豐富又便宜的當令蔬菜。俗諺取其諧音「食匏,才會富」,「食茄,才會𪁎趒有活力如生龍活虎)」。「食菜豆,活甲老老老」。
小時候,家母常常叮嚀說,「有彼號粽路,嘛愛有彼號粽肚」,粽子雖然好吃,畢竟是糯米做的,吃多了容易胖,腸胃也會受不了。最後就以「插榕較勇龍、插艾較勇健」這句閩南俗諺,祝福大家身體健康,端午節快樂。