2025年9月26日 星期五

經濟日報社論/推動有感稅改 縮小貧富差距

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◆  聯合報社論/災難當前,執政團隊莫再黨同伐異大搞文宣
◆  聯合報黑白集/誰要下地獄?
◆  經濟日報社論/推動有感稅改 縮小貧富差距








經濟日報社論/推動有感稅改 縮小貧富差距


2025-09-26 00:46  經濟日報/ 經濟日報社論
明年5月報稅時,年薪62.6萬元以下(約月薪5萬元)的國人將免繳所得稅。聯合報系資料照


賴總統近日下鄉訪問,宣揚政府推動「減稅」,依最新稅制試算,明年五月報稅時,年薪62.6萬元以下(約月薪五萬元)的國人將免繳所得稅,是展現政府把稅收還給人民的精神。他還強調,民國一一四年(2025年)將是台灣史上國人「稅負最輕」的一年。

首先,他說的「年薪62.6萬元以下(約月薪五萬元)將免繳所得稅」,恐有資訊誤導之嫌。因為今年的「免申報標準」,是免稅額9.7萬元及標準扣除額單身13.1萬元的合計數22.8萬元。單身上班族還可享有薪資所得扣除額21.8萬元,共可扣除44.6萬元,也就是年薪超過44.6萬元者,仍可能須繳納所得稅。

賴總統所指的年薪62.6萬元內免繳所得稅,限於單身上班族租屋而享有房租特別扣除額十八萬元者,並非適用於所有納稅人。若有上班族,因認為年所得低於賴總統所指的62.6萬元免繳稅門檻,明年五月不申報,極可能因漏報而遭到補稅和處罰。也難怪,財政部不得不出面澄清:「並非所有月薪5萬元以下的勞工都免繳所得稅」。

其次,他所指政府推動「減稅」或採行最新稅制,並非事實;因為這兩年綜所稅並無調整或改革;114年綜所稅所有的免稅額、扣除額和113年的金額都一樣,何來新的稅制?稅制既然未變,免稅額與課稅級距金額的調高,都是依據稅法卅年前就內建的物價指數連動法,並非賴總統上任後推動「減稅」

再說「房租特別扣除額」18萬元,那是因為房租過去在「列舉扣除額」(列扣)中,隨著「標準扣除額」(標扣)不斷的提高,愈來愈少人採用列扣。根據財政部房租支出抵稅表,108年列舉房租扣除的僅2.7萬戶,占租屋族約100萬戶還不到3%;111年更降為2.4萬戶,占比降至2.5%,即知房租列扣等同於雞肋而逐年減少。

在民間團體多年鍥而不捨的努力和跨黨派立委的支持下,才於112年底修正稅法,將房租由「列扣12萬元」改為「特扣18萬元」,讓租屋族享有減稅的實益,113年上路。由此可知,新增的18萬元房租特扣,應屬民間貢獻,並非政府的功勞,更與賴政府無關。

賴總統說「今年將是台灣史上稅負最低的一年」,則是匪夷所思,連財政部都無法在年度中間大膽預測全年稅收的水準,且綜所稅制在114年又沒任何改變,不知道賴總統何以能誇下「稅負最低」的豪語?

事實上,消費者物價指數113年度上漲2.17%,今年前八月上漲1.6%,累計漲幅已超過稅法調高免稅額、扣除額等的3%門檻,但最快也要到明年才能調高。因此,113、114兩年的免稅額、扣除額未隨物價調整,等於實質增加了納稅人的稅負,也就讓納稅人多負擔了至少3.8%的「通膨稅」。可以確定的是,今年的所得稅負,絕對不可能是史上最低。

此外,綜所稅只是眾多稅目之一,衡量一國的租稅負擔,一般都是將「全部稅收」除以 GDP 得到的比率。蔡政府八年的稅收成長率,多以經濟成長率的數倍成長,已使我國的租稅負擔率從109年的12%,逐年遞增到113年的14.8%,創26年來新高。就算今年稅收成長低於經濟成長,而使租稅負擔率下降,也絕無可能變成史上最低。

總之,賴總統宣揚的上述綜所稅政績並不符事實,建議賴政府應該檢討所得稅制,尤其是物價連動調整,因時間落後而產生的「通膨稅」問題,及早推動有感的稅改,讓整體稅制發揮縮小貧富差距的功效,諸如此類的具體作為,才能有效提升賴政府的聲望。














聯合報黑白集/誰要下地獄?


2025-09-26 01:10  聯合報/ 聯合報黑白集
美國總統川普23日在聯合國大會發表談話,公開批評聯合國只會說不會做,沒有嘗試協助結束任何一場戰爭。 (法新社)


川普癮頭又犯了,他到聯合國演說,砲火四射,暴論連篇。他以上帝審判的口吻警告各國:「你們的國家正走向地獄!」歷史上最狂妄的皇帝,都沒敢這般放肆。

同一時間,他的「老朋友」習近平卻到新疆去參加自治區成立七十周年盛典,要求「築牢反恐維穩的人民防線」。

川普上一任期最後一天,他的國務卿龐培歐丟了一頂「種族滅絕」的罪名給新疆,讓北京頭疼不已。這幾天,川普又盯上新疆,誓言奪回阿富汗的巴格蘭基地,說離那兒一小時車程就有中國的核武基地。這顯然是敲山震虎,告知北京美國已發現新疆的新動靜。話音剛落,習近平就風塵僕僕跑去新疆,怕不是純屬巧合。

四年前,美國衛星就拍到新疆哈密正在建造上百座核飛彈發射井;這次九三大閱兵,央媒直白說東風五射程覆蓋全球,就是衝著老美。川普一定覺得頭皮發麻,才放話重返阿富汗。

雖急著對付中國,川普卻揹著一個沉重包袱。以色列兩年來在加薩狂轟濫炸,上演逼真版「種族滅絕」,近日還炸了卡達。這幫新疆洗白了不說,英、法等眾盟友還紛紛宣告承認巴勒斯坦;中東諸國更急著另找核保護傘。川普繼續死挺以色列,卻孤立了自己。

新疆、加薩與以色列彷彿成了現代寓言。川習十月首爾會,習近平不免要跟川普問明白:誰要下地獄?













聯合報社論/災難當前,執政團隊莫再黨同伐異大搞文宣


2025-09-26 01:06  聯合報/ 聯合報社論
行政院長卓榮泰(左)24日勘災稱撤離有瑕疵,將查明原因;國民黨立委傅崐萁(右)批行政院只出一張嘴,死傷都是因垂直避難卡住。兩人不歡而散。圖/聯合報系資料照片


花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流重創光復鄉,已有十餘人罹難,仍有十多人失聯下落不明。在全國理當齊心救災之際,民進黨卻接連上演黨政串連推諉的醜戲,意圖將責任推給地方政府。閣揆卓榮泰巡視災區,更與藍委互嗆,拂袖而去。中央與地方的對峙,要演到何時方休?

這場前所未見的堰塞湖溢流洪災,瞬間吞噬原鄉村落,帶走不及逃生的老弱性命,悲情難以細數。此時此刻,官員再怎麼冷血無情,也應先把握黃金七十二小時,將搜尋失蹤者列為第一要務。其次,當地災民多達近萬人,協助安置及發放救援物資的工作繁瑣,在在需要中央與地方協調。至於責任的釐清,暫可交由輿論及司法代勞;再怎麼看,眼前都不是政治文宣戰及口水戰的時機。

但就在當地鄉民還在為逝者垂淚之際,綠委吳思瑤率先發動攻勢,指責花蓮縣長徐榛蔚不在國內,導致救災不力。殊不知,徐榛蔚前一日已緊急取消行程,返回花蓮坐鎮指揮。吳思瑤的攻擊,挨批是在甩鍋造謠。接著,民進黨團舉行記者會,批評花蓮縣府未配合中央指示做好疏散計畫。此外,綠委黨團群組更傳出,綠委王定宇建議黨政團隊透過第三方釋出「具殺傷力」消息,「以利友軍、本黨委員和政務人員接著反擊」。一場災難,看在民進黨眼裡,難道都變成了「機會」?

最劍拔弩張的一幕,在閣揆卓榮泰赴花蓮勘災時上演。當時傳出失聯民眾達上百人,卓揆竟當眾與立委傅崐萁一路從馬太鞍溪橋吵到光復糖廠前進指揮所;最後拂袖而去時,還拋下一句:「人民等的不是這一刻,結束!」

中央與地方的口水戰當然不是民眾樂見,大家企盼的是無分中央與地方的慰助,以及救災人力物力的投入。卓揆卻未在關鍵時刻展現高度,仍以藍綠對峙的態度處理救災,渾然忘了自己最高行政首長的責任。賴總統也不遑多讓,他雖一改先前宣稱「國軍不能進民宅」的說法,下令國軍全力協助花蓮,卻不忘甩鍋地方,稱中央已多次預警花蓮。總統顯然沒搞清楚,馬太鞍溪雖在花蓮,但堰塞湖的監測屬於中央農業部及內政部的權限,這是中央難以規避的責任。

災難當前,馬太鞍溪堰塞湖的危機仍未解除,民進黨卻利用中央與地方矛盾大作文章,令人感到不可思議。相形之下,台東、新北、桃園、雲林等縣市政府都主動派出人力和機具,前往花蓮協助救災,和中央的急於卸責地方,形成對比。包括協助內政部建立救災疏散區域藍圖的,也是長於治水的藍營前內政部長李鴻源。

回顧民國一○五年(二○一六年)南台灣大地震,台南維冠大樓倒塌,造成一一五人罹難。當時,馬總統及閣揆張善政立即前往台南勘災,下達救助與安置的指示。張善政更稱許,當時台南市長賴清德的救災考慮周到,說中央與地方救災一體。馬英九聽聞賴市長震後每天睡不到四小時,連鞋子都跑到「開口笑」,特別發文稱他「感到不捨」。如今賴清德當家,遇到地方發生緊急災難,卻未發揮「救災優先,究責其次」的同理心,民眾深受洪水之災,泥濘滿屋的瘡痍,難免對政府的行政能力發出質疑

對照當年台南大地震深受中央關照,賴政府團隊今天面對馬太鞍溪洪災卻是截然不同。如果黨同伐異政治文化不改,賴清德想要的「全社會防衛韌性」,恐怕只是笑話






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【專家之眼】官員發言該謹慎 事前必須要查證


2025-09-26 07:35  聯合報/ 楊穎超/銘傳大學副教授
大陸委員會(陸委會)副主委兼發言人梁文傑。中央社


人民對於政府領導的最基本要求,應該就是講實話、辦實事了。雖然最近行政院秘書長新官上任三把火,指示各部會要即時回應時事議題,似乎是對回應民意很重視,但是看著瑣碎到一天三次回報政院等細節,又不禁擔心,部會領導們有沒時間認真做事回應民意?還是只能宣傳?或者都辦不好?例如最近看到陸委會大官在媒體宣講賴政府的對中政策,是根據事實發言,還是不清楚實際情況?或者危言聳聽,搞認知作戰?值得相關人士與社會深思。

大官講話從雙城論壇到赴陸人身安全,本文限於篇幅,僅考究一般升斗小民關心的後者。為分析方便,僅摘述大官與節目主持人對話四要點

一、主持人講光是今年,到中國去被抓的、被留置的,都創新高,陸委會大官一邊頻頻點頭稱是,一邊稱一天或一個月,大概有九位,這個數字其實是蠻高的。跟過去相較之下,的確是高得非常多。後來主持人幫忙確定一個月九個案例,陸委會大官又稱,這個數字每天在翻新,根據現在掌握到情況,大約有將近200位左右。

二、陸委會大官也提到一貫道的情況,表示「幾乎是曲線上升被拘禁、被盤查、被刁難的情況」、「甚至於是我只是去觀光,然後竟然被舉報說這個是台灣來的一貫道,他只是去觀光,我們有真實的案例」。

三、大官分析台人風險升高原因,是中共推出的「懲獨22條」。「他在這個公布了懲獨22條之後,那這個所謂的懲獨的那個獨是由他們來定義的」。並強調終身追訴特性,「他們說的這個懲獨終身追訴,所以你可能十年前講了一句話,我早就忘了,也有可能說,十年前那個東西被人家抓出來,然後就拿這個東西來去舉報」。

四、大官還以個人自身經驗說明情況變化:過去有一些是地方台辦邀請的,持地方台辦邀請函還能享有一些禮遇,「至少甚至會有一些禮遇,比如說可以比較快,或者說會享有一些比較優惠的這個過入境的一個動作」云云。

單從賴政府自己公布的資訊來看,上述訪談問題就很多了。首先,大官附和點頭稱台人在陸被留置情況嚴重,甚至稱一天或一個月,大概有九位台人有人身安全問題。這個人數差距非常大,還要待主持人後來確認一個月約九位。

然而,今年9月18日陸委會公布數據指出,自113年1月1日至今年8月31日為止,接獲共188名國人赴中國後失聯、遭留置盤查或疑遭限制人身自由等,平均一個月多達九例。這是一年半的數據,不是主持人講的僅今年,大官沒有糾正,只是點頭附和;那是否是創新高,或者高得非常多呢?看「海基會協處台商經貿糾紛案件處理統計表」的「人身安全類」,最高的是在98年353人今年1到8月該表統計為107人,看不出有超越98年的趨勢。那是否可能是次高呢?略為瀏覽歷年資料,也不是:113年是200人,112年為233人,111年為230人,110年是201人,99年為328人,97年是312人。如果以今年資料為準,其實只高或等於92年以前的數據。相較於92年與現在兩岸交流人數,今年是否算蠻高,甚至是創新高呢?社會自有公評。

其次,每個地方都有各自的法律規章,所以才需要入境問俗。中共對宗教有特別管理法規制度,相關案例也不是第一次發生,按中共行事風格兩岸交流密切程度,相關訊息恐怕早就傳達給有關領導了?為什麼還有這些案例?其實應該好奇,陸委會每年編這麼多宣傳預算,除了教民眾不要去大陸之外,有沒有特別對特別群體提出宣導

第三,現在兩岸官方管道封閉,而人身自由這塊多涉刑法,當事人容易隱晦不願講,或者沒把資訊講全,唯可能找上海基會幫忙。較全面訊息只能由兩岸政府壟斷。而大官把司法問題導向政治宣傳中共懲獨手段普遍亂抓,明顯與過去說法不同,也不符常理:陸委會副主委梁文傑4月記者會上說,今年國人在大陸所被限制人身自由的案件,最主要的一個原因是跟詐騙案件有關;而中共一直推動兩岸交流,卻可因為十年前台人僅有的言論問題被舉報就抓,有沒有這麼閒的政府?大家應該可以用常識想想看。

第四,從訪談細究大官個人經驗其實是有意思的。在對岸參加學術會議,沒聽過由地方台辦具名邀請,通常是由學術單位,少數可能是社團發邀請函。大官曾持有地方台辦邀請函關係恐怕非比一般?尤其是他還稱享有一些禮遇更是特別。因為出入境中共海關業務,大官過去如果是以學者身分去大陸,居然可以讓台辦跨單位辦通關禮遇,這裡面有啥文章?讓人好奇。

本文檢驗的,只是一次訪談一個片段而已,但即便如此,還是問題多過答案。也因為前言不對後語,恐怕折損了政府及官員的信用。行政院如此勞師動眾,恐怕並不必要,這樣的政令宣導,也不能算是高明手段。而政務官員有責任為政策辯護,但如果是為了搞認知作戰,是否划得來?在今日連大學教育很普及前提下,又有沒有需要這樣搞?社會大眾應該要讓政府知道。






方祖涵/其實,美國也有體育班

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方祖涵/其實,美國也有體育班


2025-09-26 00:00  聯合報/ 方祖涵(運動文學作家)


暌違廿九年後,台北市東園國小少棒隊終於在威廉波特少棒賽拿到世界冠軍。從市長到總統都致電祝賀,是少數台灣人能夠取得共識歡樂景象去年此時曾經在專欄提過,美國因為學童旅行棒球隊盛行威廉波特本土參賽球隊實力不若以往,其實在本屆比賽就可以看出端倪冠軍賽對手內華達州大多數球員都只打到旅行聯盟 AA 層級(跟職棒一樣,上面還有 AAA 與大聯盟),當然不容易贏過體育班訓練出來台灣代表隊。

「體育班不應該被廢除」,東園少棒總教練賴敏男是這樣呼籲的。他認為倘若學校廢除體育班會有很大衝擊,像是選手分散在各個普通班上課,這樣訓練怎麼銜接呢?新任運動部長李洋甫揭牌上任,他自己就是體育班出身,也對此議題持保留態度昔日體育班弊病大家都很清楚,對小選手來說,幾乎是一種宿命。一旦進去,就等於把人生押在運動上,學業成績制度性放低標準社會期待也跟著往下修正體育班學生從小被告訴「你不是念書的料,你是練球的料」,於是教育和運動被徹底切割。

這種制度對國家來說很有效率,集中資源選手專心訓練,自然能夠獲得比賽績效,因此廣受共產極權國家採用。可是從長期來看,卻是把孩子往單行道推去,一旦沒打出成績,轉身回到主流教育已經來不及。近年來隨著社會進步,取消體育班呼聲越來越高,而體制內改革也不斷進行,例如東園少棒強調要選手兼顧學業

說來或許讓人驚訝,其實,美國也有不少學童在體育班。

這些體育班大部分不隸屬正規學校,純粹商業化訓練機構,為學童設計完整體能路徑,從基礎力量、爆發力,再到單項運動技能。學業部分,有些與線上機構合作,有些聘老師到場教學,大致是半天上課、半天訓練,與台灣體育班類似。但這些私立機構並不便宜,平均月費至少要三萬台幣。

或許有人會問,既然如此,台灣公立學校體育班不花家長一毛錢,有什麼要改變的嗎?

說到底,這就是選擇自由的問題。台灣體育班制度國家設計,把「不愛念書的」孩子從小放上單行道;而在美國,要不要把孩子送進昂貴訓練機構,全是家長學童自己決定。你可以花錢買專業訓練,也可以選擇只靠學校資源,甚至只把運動當成課餘興趣當然,美國方式也有問題,因為市場化意味著弱勢家庭會難以負擔,不過,至少選擇權還在學生與家庭手裡。

體育班存廢不是非黑即白的問題,或許它可以少數存在,但要讓學業要求不再只是形式,也要讓學生在運動之外依然有回頭路。而政府該做的,是提供平價多元訓練資源,讓家庭能依自身狀況自由取捨如此既保留選手養成效率,也兼顧教育正義。這一切,在運動部正式上路後,更值得企盼。








黃正忠/巴西接棒沒牙的氣候談判

◆  黃正忠/巴西接棒沒牙的氣候談判
◆  黃齊元/面對國際現實 解決真正危機












黃正忠/巴西接棒沒牙的氣候談判


2025-09-26 00:11  聯合報/ 黃正忠(安侯永續發展股份有限公司董事總經理)


一年一度的聯合國氣候談判大會今年適逢第三十年(COP30),將於十一月十日巴西北部沿海城市貝倫開議。這個只能提供二萬個床位給旅客的地方,卻要舉辦近年均超過至少七萬人與會的氣候大會,最後不得不動用郵輪提供住宿,以解燃眉之急

全球暖化「攝氏一點五度逃命線」已失守,不僅今年元月發生的南洛杉磯野火,帶來單一極端氣候事件破紀錄巨額災損,還有川普2.0 再次退出巴黎協定國際蝴蝶效應陰影COP30 的成效並不樂觀。

巴黎協定後每五年,各國須提報新自主減量目標NDCs),而今年第二次提報原訂截止日是民國一一四年(二○二五年)二月十日,但有九成五會員國並未提報,主辦國只好將提報日延至九月底,會有多少會員國提報尚是未知數。民國一一三年(二○二四年)十月,聯合國根據各國先前提報的 NDCs 來計算,如果全部都能落地實踐,民國一一九年(二○三○)較民國一○八年(二○一九年)減碳百分之五點九距離控溫攝氏一點五度所需的減碳四成三目標差距甚遠

去年在亞塞拜然首都巴庫舉行的 COP29 決議,至民國一二四年(二○三五年)前,已開發國家每年將率先挹注三千億美元資助開發中國家的氣候行動;COP30 則希望能發展「巴庫到貝倫路徑圖」,俾帶動每年公私部門一點三兆美元氣候行動資金。然以巴西在國際資本市場低影響力,將公布的路徑圖不會排入協商議程,更不具法律約束力。在國際金融巨擘出席此大會之機率可能極低的狀況下,COP30 重重陰霾

COP30 聯合國氣候大會連續三年產油國舉行後,首次在非產油國家舉行,因此針對 COP28 決議化石能源需從既有能源系統,公平、公正、有序地移轉,巴西倒是野心期望 COP30 能產出引領規畫公正轉型路徑圖,以終結化石燃料。貝倫俗稱南美亞馬遜雨林入口,巴西將大力推動氣候自然生物多樣性議題加重土地利用改變防範伐林,自是預料中事。

無力的 COP30 前,卻有一個有力又有趣風向觀測點值得注意。美國紐約市在本周迎來自民國九十八年(二○○九)至今,史上規模最大的「紐約氣候周」,這個在紐約、每年聯合國大會第二周舉辦重要會議,早已是全球辨識氣候政策企業低碳創新行動前哨站

今年紐約氣候周聚焦討論的務實議題,包括全球暖化經濟、公平金融、風險與動盪環境下的價值創造AI 發展導致能源需求快速成長衝擊百分之百無碳電力採購高度能源補貼脫碳化潔淨科技創新等。過去近卅年,為全球經商環境奠定低碳遊戲規則(諸如碳盤查、碳交易、碳價格、自願性碳標準等)、影響至鉅世界企業永續發展協會WBCSD),其總裁峰會也在日前於紐約登場

當今國際時局混亂,能源氣候變遷糾結背後蘊藏國家戰略企業商業策略盤算看熱鬧去巴西、看門道去紐約,有多少人(官員、專家與企業)賭對了呢