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．聯合報社論／惠台31項措施是對台撤除邊界的心靈拆牆
．聯合報黑白集／破解2025非核密碼
．經濟日報社論／貿易體制遭破壞 恐埋大蕭條禍根
經濟日報社論／貿易體制遭破壞 恐埋大蕭條禍根
2018-03-10 00:59 經濟日報 經濟日報社論
美國總統川普八日簽署命令，分別對對進口鋼、鋁課徵百分之廿五、十的關稅。 路透
美國總統川普終於簽署命令，對進口鋼鐵和鋁材分別課徵25%和10%的防衛關稅，但排除了正在和美國重談自由貿易協定的加拿大和墨西哥。看來，川普企圖以美國巨大的貿易逆差為籌碼，發動某種程度的貿易戰，並透過和對手後續的雙邊談判爭取貿易利得，好「讓美國再度偉大」。但是，他不僅破壞了現有的國際貿易機制，將引發貿易報復和爭端之外，也可能在美國股市泡沫爆發下，加速經濟下滑，並波及其他貿易夥伴。
也許時代久遠，很多美國人逐漸淡忘了90年前1929年的那場經濟大恐慌，以及隨之而來、啟動各國貿易保護的斯穆特豪利關稅法案（Smoot- Hawley Tariff Act），和其後續既廣且深的大蕭條；乃至隨後德國威瑪政府垮台、納粹崛起並發動二次大戰。世人記取大戰的教訓，才有戰後的國際貨幣基金（IMF）、世界銀行（IBRD），以及世界貿易組織（WTO），來重振世界經濟、維持一套穩定的貿易機制。美國如果未能保持清晰的記憶，那麼歷史未必不會重演。
1929年的10月29日，美國華爾街股市大跌，一天內跌掉50種主要股票近40%價格。為挽救經濟，美國總統胡佛在1,028名經濟學家聯名反對下，還是在隔年6月簽署了上述關稅法案，將2,000多種商品的關稅稅率提高到歷史新高，估計為60%，引發對手國在兩年內相繼提高關稅、實施進口配額或禁止進口，導致美國國際貿易額迅速下降一半；即使在十年後的1939年，全球貿易也只有蕭條前的一半。1932年股價最低時，只剩原來11%；1933年中是十年大蕭條的谷底，股價還是只有原來的六分之一。全球各國都受美國大蕭條影響，1932年工業產值，美國只剩54%、德、義、日、法僅有六到七成、英國則為八成。除了美國失業率達到25%以外，其他主要國家最高達到33%。然而傷害是全球性的，巴西咖啡沒有需求，一年倒掉及焚毀了2,200萬袋；智利銅礦場大量關門、大量失業勞工生活陷入絕境。
其實，在大蕭條前，美國經濟表面相當繁榮，胡佛總統在3月的就職演說中宣稱：「總的看來，我們達到了世界上前所未有的慰藉和安全，從普遍的貧窮中解脫出來後，我們獲得了空前的個人自由。」但事實上，股市的泡沫早從3月份快速形成，分期付款的賒銷制度讓消費大增，若信貸減少就會面對危機。
當然，各方對大蕭條原因有不同看法，貨幣學派認為是貨幣供給不足，凱因斯認為是有效需求不足，而這是工會造成工資僵固所致。左派則認為資本主義造成所得分配不均，才是根本問題，成長的果實被資本家奪走，工農大眾的收入未增，無法支撐生產力提升，需求不足造成價格崩跌、經濟崩潰。
依照研究大蕭條的著名學者金德柏格（Charles Kindleberger）的說法，大蕭條之所以既廣且深，是因為英國沒有能力，美國又不願承擔穩定國際經濟體系的責任。二次戰後，美國完全取代英國，扮演了穩定者的角色；但如今美國國力相對衰退，不願意繼續扮演這個角色，甚至意圖從破壞既有架構、「以鄰為壑」來獲利。中國經濟雖已崛起，但尚未大到戰後美國的相對地位，因此雖也在逐漸取代美國，為世界經濟秩序提供心力，但一來羽翼未完全豐滿，二來非西方民主體制仍受質疑，導致世界貿易體系一旦遭到破壞後，極可能引發世界經濟動盪不安。
台灣是完全依賴全球貿易的小型經濟體，當烏雲密布、狂風暴雨似乎就在眼前時，當然要早做規劃、趨吉避凶。但若必須在一個天天擔心你琵琶別抱，卻只希望你買他武器的老朋友，和一個天天想對你讓利、希望你對他好一點的舊親戚之間做出選擇，答案應該不會太難吧？
聯合報黑白集／破解2025非核密碼
2018-03-10 00:26 聯合報 聯合報黑白集
蔡政府的「非核家園」理想面臨挑戰。 圖／聯合報系資料照片
行政院將重啟核二廠二號機，儘管還有立法院這關要過，但以民進黨團的強勢作風，硬闖不難。社民黨批評說，重啟核二機組，說明蔡政府的「非核家園」承諾跳票。這完全是書生之見；事實上，二○二五非核家園的支票是不可能跳票的。
所謂「不可能跳票」，不是民進黨一定會兌現這張支票，而是它根本沒有兌現的問題。關鍵密碼，出在二○二五這個神奇數字上。蔡英文本屆總統任期，到二○二○年屆滿；如果她無法連任，支票就提前作廢了。如果她連任，她的第二屆任期也只到二○二四年就結束。亦即，到了二○二五年，「非核家園」這張支票是否兌現，就完全與她無關了。
這就是政治詭譎的地方。政治人物大剌剌開出一張神奇支票，舉國為此投入無數的資金和心血追求，有些人焦頭爛額，有些人充滿遐想。有趣的是，到頭來，目標有沒有達成，倡議者卻不必負任何責任，因為他已經卸任，兌現支票變成了別人的事。
若蔡英文二○二○未連任，她即提早與非核家園告別。若她連任，但台灣新能源轉型不順，到她卸任仍距目標甚遠；那麼，無論其繼任者支不支持此政策，均無法完成非核大業，甚至新總統可能廢了非核政策。那麼，全台忙了多年卻是一場空，還賠上空汙及高電價。
核二二號機重啟，是因為空汙逼人，且電力缺口太大。但更大的問題是，「非核家園」的神主牌，其實只一張假支票。
聯合報社論／惠台31項措施是對台撤除邊界的心靈拆牆
2018-03-10 00:25 聯合報 聯合報社論
行政院長賴清德日前在立法院答詢時說，中國政策不管是惠台政策或是九二共識等，最後目標都是併吞台灣。 圖／聯合報系資料照片
大陸公布「惠台卅一項措施」，就如國台辦自己宣稱的，開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多，前所未有。對北京這波攻勢，閣揆賴清德只能訴諸政治邏輯，說九二共識或惠台措施本質上都是「利中」，最後目的都是要「併吞台灣」。此一邏輯令人啞然，主政者的應對思維，竟還停留在如此表面的層次！
賴清德或許忘了，或許他根本沒想過，事實上，大陸對台貿易才是最大的「惠台」政策。去年，台灣從大陸賺取了近一千兩百億美元的順差，換成是川普早就採取了貿易報復，中共卻從未對台實施貿易制裁。依賴揆之見，大陸讓台灣每年賺取那麼多外匯，甚至可以拿去大肆採購軍火，目的只是要併吞台灣？
四年前，仍是台南市長的賴清德，還要求馬英九執政的中央為台南開闢兩岸定期航班。賴清德當時的作法，似乎不覺得，讓陸客直飛台南是要併吞台南？
「卅一項措施」讓蔡英文政府驚懼的，其實不在於其力度、廣度或深度，而在於它思維上的突破！「卅一項措施」不再視台灣人民為有別於大陸人民的另一群體，而是榮辱與共的構成者，於是對台進行「撤除邊界」的行動，將過去橫亙於兩岸之間的「實質邊界」與「心靈高牆」拆解。
「卅一項措施」實即在執行這個「去邊界」的概念。譬如，台灣企業可以參與「中國製造二○二五」、一帶一路，甚至參與其政府採購案；而民眾則可以參加一三四項專技人員考試，可以加入專業行業協會，電影電視輸陸不再有數量限制等等！
當然，邊界不可能一次撤除，「準國民待遇」畢竟還有個「準」字；但可以想見，未來北京去邊界化的措施將不斷推陳出新。這些，顯然是習近平「兩岸一家親」、「心靈契合」等理念由口號到落實的表現，過去習近平只是親切呼喚，如今則找到了竅門。
對岸必然發現，兩岸因內戰形成的政治對立，已不再只是歷史恩怨或意識形態仇恨，而是兩岸人民長期殊異的生活方式所造成的互斥認同。這個複雜而迥異的認同問題，不可能光靠兩岸高層的政治協商或談判解決，而必須從根源化解，「卅一項措施」即是一個新的開端，目的在拆除兩岸數十年分隔所築起的心靈藩籬。
這「卅一項措施」選在張志軍任期的尾聲宣布，可說是頒給張志軍的一紙卸任獎狀；但更進一步看，卻是給繼任者劉結一的一道指令，要他在新任期篳路藍縷、戮力拓墾新的兩岸融合領域。
馬政府任內的兩岸服貿協議引發太陽花政潮，是張志軍任內遭受的沉重衝擊，甚可說是習近平的挫敗。「反服貿」事件，徹底否定了過去大陸的惠台政策及其蘊含的兩岸和平交流路線，它訴求台獨激情與全面對抗，並催生了蔡英文政府及今天的冷對抗格局。
「卅一項措施」可說是北京對於反服貿及太陽花的回應與答案。北京並不因太陽花而否定「惠台」，惠台並沒有錯，錯的是背後的主客區別：如果把台灣人民當成有待收服的對象，這種惠台顯無法消弭兩岸人民間根深柢固的分野。新的「惠台」思維就是要修正這個錯誤，從服貿協議的有條件開放，蛻變為「卅一項措施」的等化與共榮。
「拆牆」的目的，在於消除兩個群體的形式區別；「併吞」卻是暴力吞噬，兩者相去萬里。當然，在蔡政府眼中，北京是懷著吞併台灣的野心；但如果主政者無法善待人民，使台灣富強，一味抺黑對岸，亦難以阻止人民用腳選擇。
劉結一的駐聯合國經歷，確是中共「硬」的一手的升級與鞏固。劉結一的任命，曾被認為是以強硬路線為基調的第三代對台班子的啟動；但「卅一項措施」卻讓人不得不改觀：原來，以撤除邊界為要旨的惠台，才是第三代班子的核心教戰準則！
