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◆ 　聯合報社論／卓內閣官員，都是被叫來犧牲打的嗎？

◆ 　聯合報黑白集／寶林成漏接懸案

◆ 　經濟日報社論／「打詐」應列為國安要務

經濟日報社論／「打詐」應列為國安要務

2024-06-13 02:08 　經濟日報／ 經濟日報社論

雖然政府不時提醒民眾避免詐騙，而民眾親友也常有遭詐騙案例，但詐騙手法推陳出新、防不勝防，即便在高度警戒下都不見得能逃過毒手。此為示意圖。圖／聯合報系資料照片

雖然政府不時提醒民眾避免詐騙，而民眾親友也常有遭詐騙案例，但詐騙手法推陳出新、防不勝防，即便在高度警戒下都不見得能逃過毒手。政府務必將「打詐」列為「國家安全」的重點工作；否則，若連基本經濟秩序都難以維護之下，所謂經濟成長或發展，極可能都成了空話。

台灣民眾被詐騙的金額急速竄升，但各種估計差異極大。依刑事局統計，去年全年遭詐騙金額為89億元，創歷史新高。最普遍的模式為：假投資、假網路拍賣、假解除分期付款，而「假投資」已連續三年居於首位。依警政署統計，去年詐欺案共有37,823件，年增率28%，詐騙嫌疑犯高達50,276人。居首位的詐騙－「假投資」詐欺年增率高達80%，年增5,233件；但被成功攔阻的詐騙案也達到11,300件，金額75.8億元。在政府全力防堵之下，詐騙案並未收斂，今年4月就有3,141件詐欺案，今年前四月已有詐騙案11,889件，嫌疑犯12,352位。

由於受害民眾經常自認倒楣，很多受害者都不會報案，真正的詐騙和損失金額必然遠高於政府統計。美國「全球反詐騙組織」估計，台灣一年被詐騙的金額超過新台幣2,000億元，高居已開發經濟體之首。台灣不同媒體的估計，則從700億元到2,000億元都有。

詐騙案之所以劇增，和目前科技發展及民眾生活習慣有高度相關。特別是網路發達和社交平台普遍，提供大眾生活便利，但也提供詐騙一個低成本、高效率的犯罪環境，可大量、全面地撒網，讓警戒心較低、生活背景單純、好交朋友、禁不起誘惑的民眾，不斷地掉入陷阱。台灣民眾友善好客、相互信任的習性，反讓台灣成了詐騙的沃土。加上對詐騙犯的刑罰過輕，更將台灣塑造成詐騙樂園，乃至於政府雖啟動了各種防詐宣導和行動，效果不僅不彰，受害狀況變本加厲。

別說一般民眾極易被詐，連研究機構高層、政府退休高官等，諸多高級知識分子的離譜案例，已多到令人瞠目結舌。試問，若連這些國家高階的棟樑之材，都難免於上當受騙，一般市井小民若遇到類似案例，有幾人能夠順利逃脫騙局？

近日，又有一位台大退休教授在領錢準備「投資」之前被親友強烈勸阻，加上多方求證之下，方得免於詐騙的案例。這位教授在臉書上被一位高學歷的名門之後要求加為臉友，以方便「向教授請教學習」，教授一生傳道、授業、解惑，自然樂見有人求教，遂接受其為臉友。之後，這位臉友日日互動，很快成為好友，雙方無所不談。過了一個月後，該臉友提供教授一種投資虛擬貨幣能獲得高利的獨門祕法，來自於這位名門之後的美國教授研究所得；並在該教授「試營運」獲得小利之後，慫恿其投資數百萬元以獲得高利。在晚輩知己提供不外傳的祕法之下，豈有不配合「投資」之理？若非親友及時攔阻，恐也投資上當。類似案例被騙的情況應該頗多，但可能礙於面子卻沒有幾位願意出面報案。

顯然，詐騙的手法又已翻新－不再是一套固定公式於大海中撒網捕魚，而是客製化地詳細研究之後、投其所好地放長線釣大魚，連教授等級的民眾都難逃魔掌。

政府的宣導和阻卻詐騙方法，必須與時俱進，才可能防堵詐騙於未然。而要如何培養民眾的防詐意識，隨時隨地提高避詐之警覺心，更是重中之重，行政院必須以「國安危機」視之，整合部會資源和專業，才可能遏止詐騙之盛行。

聯合報黑白集／寶林成漏接懸案

2024-06-13 00:18 　聯合報／ 聯合報黑白集

北市3月下旬爆發寶林茶室「邦克列酸」食物中毒事件，迄今造成6人死亡。圖／本報資料照片

三月底發生的寶林茶室粿條中毒案，似已徹底遭到遺忘。令人吃驚的事實是，在三月兩人中毒死亡後，四月又有兩人喪命，本月又有另兩人因肝衰竭而亡，最後一例就發生在前天十一日。「六死」之謎，堆疊在民眾心頭，如同一個巨大問號。

遺憾的是，這起離奇致命案件，似已被政府高掛牆上當成懸案歸檔，人們無法期待從官員口中再得到解釋。整起寶林案中最明確、也最無關緊要的進展，是衛福部四月初急急忙忙開會，把致命的「米酵菌酸」更名為「邦克列酸」，說是為了避免米製品被汙名化。彷彿一改名，就能降伏致命毒素，把它從台灣永遠驅逐。至於廚師手上驗出的邦克列酸，就讓他隨風而去。

當然，要感謝政府交接之賜，這起令人不悅的事件可名正言順地被忽略及漏接，不須再被記住或交代。曾聲稱此案有「重大發現」的台北市警局前局長張榮興，如今高升警政署長；曾宣稱「不會成為懸案」的衛福部前次長王必勝，則轉至開發金子公司擔任「年薪八百萬」的主管。他們誰會記得小小寶林案的「六死」之冤？

對於中國快艇闖入淡水漁人碼頭，而我軍警毫無所覺，閣揆卓榮泰道歉說：這是活生生的教訓，要杜絕再發生。他說得擲地有聲，但是對於寶林案六死、廿餘病的一課，政府能不聲不響就蒙混過去嗎？

聯合報社論／卓內閣官員，都是被叫來犧牲打的嗎？

2024-06-13 00:13 　聯合報／ 聯合報社論

卓內閣上任至今，迄未端出令人亮眼的新決策。 聯合報系資料照

卓內閣上任至今，除對「國會改革法案」提出覆議，迄未端出令人亮眼的新決策。相反的，主張核三延役供作備用電力的經濟部長郭智輝，稱核能有機會成為綠能的國發會主委劉鏡清，全都因綠委砲轟而一夕改口，跪倒在民進黨非核神主牌下。內閣部長當到這步田地，連專業意見和自由意志都不容許存在，還有什麼尊嚴可言？

不僅如此，近日發生在中央槓地方的桃園 SRF（固體再生燃料）電廠「敗部復活」案，經濟部和環境部也都被推出來扮演馬前卒，同樣是極不明智的做法。所謂 SRF（solid recovered fuel），中文美其名為「再生」，實際上就是「回收」可燃廢棄物經固化再用來發電。說穿了，SRF 談不上什麼產業技術，基本上更像是某種改進版的焚化爐；這點，正是觀音地區居民反彈的主因。

更可議的是，三家 SRF 電廠是在三年前由經濟部以「推薦函」的非正規方式，經當時的鄭文燦市府同意在桃園科技工業園區設廠。當時中央和地方都是綠營執政，因此電廠得以輕騎過關。問題在，由於當地居民強烈抗爭，導致去年綠營選情告急，經濟部因而在去年十一月以「推薦函不具效力」為由撤回推薦；張善政主政的桃園市府，即據此廢止 SRF 廠的入園許可。誰料，郭智輝主管的經濟部近日竟舊案重炒，撤銷桃市府的廢止處分，讓三家 SRF 電廠敗部復活得再入駐科技園區。

如此反反覆覆的決策過程，不僅顯示了中央的鴨霸與投機，更暴露了民進黨的罔顧民意。最可笑的是，前經長王美花去年收回的成命，竟由現任經長郭智輝再按鈕重啟，這到底在演哪齣？閣揆卓榮泰也坦承，此案的准駁權「在地方」，但中央的行事作風，有哪點像在尊重地方？何況，他讓郭智輝衝上火線充當「火牛陣」先鋒，難道要把新經長的可信度磨損殆盡方才滿意？

這回同時賠上聲譽的，還有新任環境部長彭啟明。彭啟明的專業主要在氣候，外界仍看不出他的環境保護理念和專業是否足夠。豈料，他上任不到一個月，就上場為一個汙染疑雲漫天的 SRF 廠背書，環保形象一夕破功。彭啟明宣稱，環境部將籌組「營運體檢輔導團」，對這些廠進行輔導及體檢。然而，觀音目前已有一座大型的大潭電廠，現在還要吃下三座固態回收垃圾燃料電廠，政府難道把居民的肺當成全功能空氣壓縮機，要他們用愛發電？

這次 SRF 電廠敗部復活引發社會反彈，除了中央決策出爾反爾，還有一個重要原因是：SRF 電廠之一的「可寧衛」，現任公共工程委員會主委陳金德曾任該公司董事長，被質疑兩者有關。陳金德去年擔任賴清德競選辦公室副總幹事，因輔選「有功」，竟能甩開一身爭議，當上工程會主委；而今可寧衛案順勢鹹魚翻身，似亦有跡可循。問題在：當廠商的利益擺第一，人民的健康被放哪裡？

非核家園是民進黨神主牌，所有政府官員都只能跪拜臣服，包括產業界、專業界出身的閣員也不例外。不僅如此，任何事凡涉及綠營顏面或綠友友企業利益，什麼理想、堅持都只能拋棄，這正是目前卓內閣讓外界看到的景象。郭智輝、彭啟明等人，都是被叫上來「犧牲打」的嗎？當他們的形象及新鮮感被消磨殆盡，就會被拋棄吧！

令人好奇的是，已被打入敗部的 SRF 電廠，何以要在此刻冒著地方反彈的風險強行再推出？原因無他，夏季降臨，用電高峰期到來，政府手中握有的電力恐不如想像中那麼充裕。因此，就連這種無法登大雅之堂的電力，也只好強端上桌了！

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◆ 　經濟日報社論／物價房價蠢動 利率應保持彈性

◆ 　聯合報黑白集／賴清德的話，秤不到重量

◆ 　聯合報社論／歐洲議會向右轉，馬克宏的豪賭有用嗎？

經濟日報社論／物價房價蠢動 利率應保持彈性

2024-06-15 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

上個月底，主計總處把預估今年的消費者物價指數（CPI）上漲率調高到2.07%。 聯合報系資料照片

上個月底，主計總處把預估今年的消費者物價指數（CPI）上漲率調高到2.07%，這將是連續第四年接近或超過2%。同時，美國4月CPI為3.3%，雖略低於原先估計的3.4%，仍然高於3%，由於物價高居不下，聯準會調降利率的時間可能變得遙遙無期。

在房價方面，最近台灣的房地產市場也變得非常火紅，一方面新青安貸款快速成長，另一方面，股價大漲提供足夠的購屋期款；加上台積電投資的效應，帶動中南部各縣市的房價。過去兩年，以預售屋為主的國泰不動產指數來看，台灣房價上漲約14.9%，這主要是指預售屋價格的上漲幅度。若再用實價登錄的好時價指數來看，過去兩年全台灣實際成交價格的平均漲幅更達到18%，其中六都又以桃園的21.5%和台中的19.7%上漲幅度最大。

造成近期國內通膨的主因在於國內消費快速增加，去年新冠疫情結束後，出現報復性消費，不但出國人數大增，國內旅遊消費也大幅增加，主計總處統計資料顯示，去年台灣的國內消費成長率達到7.9%，遠高於正常時期的3%。今年雖然疫情結束一陣子，但受惠於飆高的股價帶動，國內消費仍然很旺，從國內旅館價格高居不下，就可以得到證明。另外，外食費用和每月消費一次的商品價格今年前五個月的上漲幅度分別為3.4%和3.2%， 可看到因需求增加而帶動的物價上漲情況。

在不動產市場方面，過去幾年台灣各地的房價上漲幅度不小，但有幾個因素是推動最近房地產市場火紅的原因。首先，政府過去兩年推動的新青年安心貸款，每人最高可貸1,000萬元，又有大幅的補貼利率，使得過去兩年青安貸款的數字大幅成長。依內政部統計，去年7月新推出新青安貸款的戶數到今年4月已經達到5萬戶，青安貸款總額也達到1.8兆元，也使得國內金融體系不動產放款達到全體放款的37.2%，這是非常高的水準。其次，由於台積電在各地設廠，推動各地的房價，包括台中、台南和嘉義等地。第三，去年以來台股指數不斷的創新高，許多股民獲利後，先是落袋為安，再把資金移往不動產，進一步推升房價。

股價大漲對於許多人而言，並不會太在意，只要不介入其中，要漲要跌投資者自負風險；但是房價大漲，會讓許多想要購居自住的人受不了。另外，股價大漲帶來財富增加，也會帶動民間消費的增加，推升物價，也會讓一般民眾感到不安。因此，在股市大漲、不動產市場火紅的現在，如何去抑制物價和房價就成為政府最重要的課題之一。

貨幣學大師佛利德曼曾經說：「所有的通貨膨脹都是貨幣現象。」也就是說，要控制物價首先就要控制貨幣供給。所以，適度的控制貨幣數量，適度的拉高利率是現在很重要的政策。而且，主計總處預估今年經濟成長率可以達3.94%，除了民間消費增加外，更重要的是今年台灣的出口成長率會比去年好很多，主計總處預估可達到8.4%。在出口表現不錯下，略為調高利率抑制通膨，相信對於國內景氣應不會造成太大的影響。

另一方面，調高利率也可以減少民眾貸款的意願，從而減少民眾對於購屋的需求。此外，由於新青安貸款的數量與金額都已夠多了，其數量和優惠條件也應該適度的調整，以免再增加更多的購屋需求，推升房價。總而言之，今年台灣的景氣比去年好很多，而物價和房價則可能會進一步的上升，政府應該採行更有彈性的貨幣政策和利率政策，來控制物價和房價，以維持經濟的穩定。此次央行採取調升存款準備率的方向正確，希望繼續努力下去。

聯合報黑白集／賴清德的話，秤不到重量

2024-06-15 01:07 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統接受「時代雜誌（Time）」專訪，指他在520就職演說中稱中華民國和中華人民共和國互不隸屬，前總統蔡英文、馬英九都曾提過，遭國民黨立委批評偷換概念。記者曾吉松／攝影

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賴清德講話，有時讓人分不清他是「賴總統」，還是「賴主席」。例如，他核可行政院的國會改革法案覆議案，並呼籲朝野「以國家利益為優先」，找出「最大共識」。如此八股空洞的發言，聽起來更像賴主席在喊話吧，哪看得出總統在調和院際爭議的高度？

事實上，當天上午賴清德已先以黨主席身分在中常會要求全黨「力挺政院」，下午再由總統府送出該核可案。他明明選擇站在黨主席立場力挺惡鬥，卻又假裝以總統身分喊話「國家利益優先」；民眾聽了會信以為真，或覺得受用嗎？尤其，就任還未滿月，政府機器尚未熱身，他就鼓勵執政黨全力對抗在野黨，他自己心裡有國家利益嗎？

更糟的是，他的府、黨幕僚及文膽顯然太弱，除了王義川那樣的脫線自走砲，就是陳腔濫調的發言人。上任前，他宣稱要「洗滌人心」、「改造社會」的說法，已引發爭議。最近他接受《時代雜誌》專訪，還辯稱自己「完全沒有挑釁的意思」，因為馬英九和蔡英文都提過「互不隸屬」。問題就在，他若連「兩岸」和「兩國」的區別都搞不清，他怎會知道自己哪裡冒犯了誰？

賴清德的語法，是以缺乏誠意的八股，佐以直挺挺的暴走；除讓人難以消化，也秤不到重量。聽到這些不營養的發言，還真讓人懷念小英的文青體！

聯合報社論／歐洲議會向右轉，馬克宏的豪賭有用嗎？

2024-06-15 01:05 　聯合報／ 聯合報社論

法國總統馬克宏領導的中間派，在這次選舉中輸給極右派，他宣布解散國會，預計月底改選。 （路透）

歐洲議會選舉是僅次於印度的全球第二大選舉，是絕無僅有的跨國選舉。過去五年，歐盟的角色較以往更凸顯，包括因應新冠疫情和俄烏戰爭危機，都是單一國家無法獨自面對的事。儘管如此，許多選民仍覺得歐盟遙遠而陌生，導致這次歐洲議會選舉投票率僅五十一％。更糟的是，各國極右翼政黨席次大增，德、法執政黨都在選舉中受到重挫。

法國總統馬克宏選前即高唱歐洲統合與戰略自主，並大打歐洲安全受到俄羅斯威脅的恐懼牌。他呼籲，要建立更強大、更一體化的歐洲國防，聲稱歐洲絕不能成為「美國的附庸」。但選舉結果，他領導的中間自由派「復興歐洲」黨得票僅十四.六％，而瑪琳．雷朋領導的極右派「國民集會」得票高達卅一.四％，為其兩倍。這也證實了人們的憂慮：下屆總統恐將換成雷朋。

相形之下，德國執政聯盟的三黨雖都慘敗（社民黨十四％、綠黨十二％、自民黨五％），輸給另類選擇黨的十六％；但得票最多的，仍然是傳統右翼基民盟－基社盟（CDU-CSU），得票三十％。即使歐洲議會選舉結果在民國一一四年（二○二五年）的德國大選重演，中間派依然是能掌握政權的多數。

受到重挫的馬克宏旋即出招，宣布解散國會，三周後進行改選。馬克宏的豪賭，很符合其口頭禪：「你要敢於冒險！」一旦輸了，他將淪為自民國四十七年（一九五八年）第五共和以來的第四次「左右共治」（cohabitation）；屆時，極可能由雷朋所推的黨主席－年僅廿八歲的巴德拉出任總理。他若不採此險招，等到民國一一六年（二○二七年）總統大選時，局勢將更惡化。對他而言，剩下的三年任期，雷朋將變成人們心中的「候任總統」，這是他不能忍受的事。因此，即使冒著提前跛腳的風險，他也要消除這個可能。

為此，馬克宏甚至不惜改變初衷，支持范德賴恩連任歐盟執委會主席。馬克宏原本反對范德賴恩續任主席，認為她太過「親美」，失去歐洲本位立場。政壇甚至盛傳，法德已達成協議，將推前歐洲央行總裁德拉吉接替范德賴恩。但法、德執政黨在這次歐洲議會選舉慘敗，馬克宏自顧不暇，因此反而希望歐盟領導中心不要有太大的變動，所以轉為支持范德賴恩續任。

由此可見，歐洲議會這次的大右轉，與歐盟在俄烏戰爭中太過被動，一直被美國牽著走有關。無論是軍費膨脹、能源暴漲、移民大增，歐盟幾乎都拿不出自己的主張，只能任憑美國指揮。最後，這些通膨及治安問題的後果，都是犧牲平民百姓的生活品質為代價。這樣的政治及社會氛圍，當然就成了右翼人士鼓動民粹的溫床。

馬克宏之所以不惜孤注一擲，主要是他被國會僵局困住了。其政黨在國會席次僅占四成多，推動法案困難重重。由於法國政府的秋季預算將大砍二五○億歐元的公共支出，反對黨早就決定對政府提出不信任案，沒想到馬克宏先下手為強。

馬克宏是在進行一場政治豪賭，逼法國人民要正視可能「變天」的事實。多數法國人對歐洲選舉並不感興趣，他們關心的是移民失控、治安、通膨等現實問題，大部分人只是藉歐洲議會的投票對馬克宏政府表示不滿。馬克宏的豪賭就押在，法國人在面對國家政權誰屬時，會作出不一樣的選擇。

訴諸法國人的理性，也許會成功，這是法國總統兩輪選舉的設計原理。但他也可能錯估民意，因為全球正面對一場極右派民粹主義的浪潮，英國脫歐與川普當選只是開始，歐洲議會選舉是中間一波，誰曉得雷朋的大浪會捲得多高。

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【專家之眼】油元王朝雖傾覆 權力板塊難重組

2024-06-15 07:51 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

沙烏地阿拉伯決定不再續簽1974年6月8日華盛頓與利雅德所簽訂，為期50年的石油美元協議。（路透）

最近幾天美國與沙烏地阿拉伯雙邊關係分別傳出兩項趨勢相左訊息，首先是已經確認沙烏地阿拉伯決定不再續簽民國六十三年（1974年）6月8日華盛頓與利雅德所簽訂，為期50年之《石油美元協議》（Petrodollar Agreement）。其次就是西方主流媒體紛紛報導，美國與沙烏地雙方針對簽訂讓戰略合作關係更為密切穩固，並被初步被定名為《戰略同盟協定》（Strategic Alliance Agreement）之協議內容已經獲得共識，將可望在近期內順利簽署定案。

美國與沙烏地雙方《石油美元協議》原先預定在民國一一三年（2024年）6月9日正式到期，但在沙烏地阿拉伯正式對外宣布前，各項公開訊息與媒體報導都認為利雅德仍會與華盛頓簽訂類似協議，繼續維持以美元作為沙烏地阿拉伯對外出口原油計價貨幣，並且藉此繼續支持美元作為國際社會主要交易貨幣以及主流儲備貨幣地位。但最終決策顯然與各方預判結果與期待狀況南轅北轍。

當華盛頓與利雅德雙邊關係重挫消息傳出後，各方對於據悉涉及沙烏地與以色列關係正常化進程，並且容許美國獲得使用沙烏地境內更多各個相關軍事設施之《戰略同盟協定》，是否能夠順利簽署並且獲得美國參議院三分之二票數批准通過，整個評估風向就開始急轉直下。

許多原先抱持正面樂觀推估之政治評論家與戰略分析師，就開始對外表示美國與沙烏地共同推動簽署《戰略同盟協定》，其實充滿諸多變數，特別是能否與沙烏地改善對以色列關係掛勾，美國國會參議院內政治算計，都可能使此項讓美國對沙烏地安全承諾具體呈現之同盟協議，到頭來不無可能搞到胎死腹中無法落實。

國際社會對於沙烏地決定中止《石油美元協議》其實相當震撼，特別在該協議中確認以美元作為石油輸出計價貨幣，沙烏地能源輸出所獲得出超盈餘購買美國政府公債，美國提供軍事援助與安全承諾，沙烏地支持美元作為國際社會各國主要儲備貨幣地位，再加上基於此項協議使得美國公債得以維持全球債券市場強勢地位，並因此壓低美國政府借貸時所必須付出利息成本，早就被許多經濟學者與金融專家視為當然，未來基本架構產生變化，確實是讓其感到手腳慌亂無所適從。

當然目前各方多半都預估美國地位將會因此被削弱，國際債券市場對於美國財政部公債需求亦會降低，從而增加美國對外發行公債之借貸成本。當然國際貨幣市場美元獨尊地位將會動搖，但是否將會開始浮現全球多極金融體系，各國貨幣在資本市場進入戰國爭雄時代，恐怕仍有待觀察。

不過由於沙烏地容許其原油出口改以其他貨幣計價，自然由於不同貨幣對比轉換影響，原油市場價格產生短期波動現象，並且影響多個原油進口國經濟生產與貿易秩序，恐怕都是勢所難免。

當然確實也有金融市場觀察家認為，沙烏地阿拉伯如此石破天驚之政策轉向，在相當層面上其實是提供數位貨幣繼續發展生機，亦能刺激數位貨幣跨境支付體制更上層樓契機；不過亦有態度保守金融專家認為，趁亂進入市場從來就不是聰明選項，還是要等到大勢底定後，再考慮是否順勢繼續推動數位貨幣體制。

許多政治評論家與安全分析師都認為當美國油元王朝開始傾覆後，整個中東地區安全架構以及全球戰略態勢都會受到衝擊，確實很有可能造成權力板塊推移現象，更有可能嚴重到必須重組地步。

不過從目前華盛頓初步反應觀察，其實可以看出美國應當已經早就預期到，原油輸出美元計價機制確實會有可能發展到此種地步，因此應當不會採取過度激烈反應，畢竟繼續與利雅德維持正面往來互動關係，目前依舊是符合美國國家利益。

油元王朝傾覆對美國國際地位來說確實是重大打擊，但冰凍三尺絕非一日之寒；利雅德若無把握能夠順利穩定過渡調整期，絕對不會貿然作出此等決策。雖然國際社會權力架構必然因此受到影響，但恐怕美國在中東區域安全所具分量與地位，還是很難由其他國家所取代。

沙烏地取消原油出口以美元計價特殊待遇，究竟會對權力板塊產生何種推移效應，恐怕短期之內還很難發生斷層式變化，但經過國際社會權力股市牌價盤整期後，究竟會鹿死誰手，恐怕目前還是難以論斷！

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賴清德受訪心機 陸豈不知

2024-06-15 02:38 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

對於賴清德總統在《時代雜誌》專訪中表示，他在五二○就職演說中稱中華民國和中華人民共和國互不隸屬，前總統蔡英文、馬英九都曾提過「兩岸互不隸屬」。此說馬上遭馬辦與馬英九駁斥。馬英九稱他的說法是：根據中華民國憲法與兩岸人民關係條例，中華民國包括台灣地區與大陸地區，兩岸（台灣與大陸）互不承認主權，互不否認治權，但是均堅持「一個中國」原則。馬更質疑賴總統認同「一個中國」原則嗎？認同中華民國憲法嗎？

賴清德的說法除了糊弄外國人不懂中文外，更重要的是他雖身為中華民國總統，迄今根本不提中華民國憲法與兩岸人民關係條例，當然不敢提「一個中國」。沒有法源依據而硬是將五二○就職演講時提出了中華人民共和國與中華民國「兩國互不隸屬」，賴就是在玩「新兩國論」，而拉了馬英九幫自己「背書」更是扭曲與攀附！

賴清德除了是「台獨金孫」 還自稱是「務實的台獨工作者」，在五二○就職演講中通篇談到「台灣」七十九次，「中華民國」九次，「中華民國台灣」三次。就是要凸顯他所說的就是「台灣國」，在賴高喊：「無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，皆是我們自己或國際友人稱呼我們國家的名稱，都一樣響亮。」就是想把「台獨」混入中華民國，這就是三合一台獨新論。而「中華民國台灣」來取代「中華民國」是從小英開始，賴更進一步把「台灣」拉進來。

然而，賴忘了「中華民國」是我們唯一的國號，而「中華民國在台灣」是從李登輝時代喊出來的，換言之，賴清德就是把李登輝與蔡英文的「特殊兩國論」推往更新的一步！問題是，賴明顯違背了他在國旗與國父遺像前的宣誓內容與中華民國憲法。同時賴「刻意忽視」金馬離島還有太平島等隸屬中華民國的土地，當然對原本的中國大陸領土更不敢提。因他心中只有「台灣國」。

賴將馬英九拉出來幫自己「背書」，就是想魚目混珠，卓揆在立院回答立委質詢時指總統提及兩岸互不隸屬為根據事實陳述、確保主權不被侵犯等內容引發關注。向全世界發出善意、民主的聲音，希望中國領導人能聽得到、看得到。這是賴與民進黨一廂情願的想法，因為就職談到「新兩國論」時等於已向北京宣告民進黨斷絕和中國大陸接觸、溝通。如今再提兩國互不隸屬，還拉馬英九背書，問題是北京怎麼會和只空談兩岸善意卻無實質誠意的民進黨溝通呢？

當賴講「新兩國論」時已讓民共交流「道斷路絕」，何來善意？賴在《時代雜誌》的談話，不但畫蛇添足，更重要的是讓他所說的沒有改變、沒有挑釁變得虛而不實，對於領導者「華而不實」、「言而無信」還故意扭曲馬的談話，請問北京看不出來賴的居心不良嗎？

混淆兩岸與兩國 大野狼裝小白兔

2024-06-15 02:38 　聯合報／ 孫揚明／資深媒體工作者（新北市）

賴清德上台後第一次接受外媒訪問，就開始搞起偷換概念的「小動作」？除了總統府的新聞稿中文翻譯與外媒原英文提問不同，府方小編的圖卡也有混淆「兩岸」與「兩國」的意圖，但這部分卻正是兩岸議題最致命之處；甚至說，台海的穩定與否，就是座落在此。

賴總統的翻譯有所出入，主要就在於兩岸的相對定位，這不僅關乎賴清德是否遵守中華民國憲法，也關係到中共所最在意的「一中原則」是否能存在。如果持續打破這個原則，台海的和平穩定就絕不是賴清德用美麗辭藻去包裝與含混概念去糊弄能挽回的。

時代雜誌所提的第五問題所用的原文是，「In your speech, you said that the ROC and the PRC are not subservient to each other. And this obviously provoked a reaction from Beijing.」這段話到了總統府的翻譯以及時代雜誌中文版中，居然成了「您在就職演說當中也提到，兩岸互不隸屬，而這也引起了中國的軍事演習」；圖卡上的文字「兩岸互不隸屬，是事實，我不是第一個講，我完全沒有挑釁的意思 。中華民國和中華人民共和國互不隸屬...」更清晰凸顯混淆兩者的意圖。

但眾所皆知，對岸的激烈反應是因賴稱「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」而起，而非兩岸互不隸屬。只能說這疑似偷換概念的作法荒唐至極，先將提問輕飄飄轉成對岸因「兩岸互不隸屬」一說而跳腳，然後賴就在這個基礎上作答；明明是設計想搞違憲、分裂國家、是破壞憲法一中原則的大野狼，在偷換概念把兩國偷轉成兩岸後，居然還可以把自己包裝成無辜小白兔；真是讓人歎為觀止。

也不知是誰給了賴清德這種無知的勇氣和特權，把憲法明訂的「中華民國治下的兩岸」，明目張膽的說成了「兩國」？七次修憲的前言，起始用語都是「為因應國家統一前之需要」；而第一次修憲第十條，即明訂兩岸為「一國兩區」；這其中何來「中華人民共和國」的生存空間？賴清德能不能告訴我，「中華人民共和國」的領土主權範圍為何？憲法允許你承認在它所規定的領土主權範圍中，另外有一個國家存在？民進黨早在李登輝政府時期修憲時就提出想要「重新界定中華民國領土」的決議案，結果是不了了之；更早在民國八十二年第三二八號釋憲案中，就很清楚的表示，中華民國領土主權範圍的變更，有既定的變更程序以為限制。

最後一次的扁政府時期修憲，更是清楚列出增修條文有關領土案修憲的限制：「中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，不得變更之。」賴清德的「中華人民共和國的存在」，符合了哪一項？

賴清德還不忘把他兩前任拖下水，以擴大烏賊戰術效果；蔡英文被點名也就算了，因為她還真是始作俑者；但把馬英九拖下水就太不厚道，不過就此也可以看出賴清德的人品。

綠營下鄉宣講 當家鬧事開端

2024-06-15 02:37　 聯合報／ 林法／公退（彰化市）

針對「立法院職權行使法」及「刑法」修正案，賴清德稱民進黨發起下鄉宣講，是為了「團結台灣、深化民主」。唉！這說一套做一套的戲碼，幾時方休？

五二○就職演說，賴還將「行政立法協調合作，共同推動國政」，列為「開創台灣政治新風貌」首項，並強調「多數尊重少數，少數服從多數，才能避免衝突，維持社會安定和諧」。

像綠營不滿國會改革法案，大可透過覆議或釋憲解決；當然，全台開講的輿論戰也是個方法。重點是「有話好說」，正如民主可貴不在「多數／少數」，而在「尊重／服從」，但從街頭運動起家又嗜權如命、以至喜歡「愈亂愈好」的政黨，會相信這套文明的遊戲規則嗎？

記得四月下旬民進黨舉辦「投資未來世代」青年論壇，賴清德才引用文學家葉石濤的話，要讓台灣「成為適合做夢、幹活、戀愛、結婚、悠然過日子的好地方」；結果不到兩個月，綠營將在野推動的國會改革，納入「抗中保台」環節，「第五縱隊」、「占領主席台的人是習近平」等離譜言行紛紛出籠。現今從立院衝突、青鳥運動，加碼成了「反濫權、護民主」的下鄉開講，顯然在執政者眼裡，民國一一三年（二○二四）選戰尚未結束。

阿扁總統八年始終是「少數政府」，也許因為如此，當初蔡英文才想到「謙卑謙卑再謙卑」，但理想不敵現實，謙卑不成後的蠻橫，一樣能讓他們繼續掌權。所以前例可尋，綠營下鄉，很可能只是未來四年「當家鬧事」的開端。

反國會改革違民意 當心後座力

2024-06-15 02:02 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

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賴總統核可政院向立院提國會改革法律案的覆議，此舉的正當性與後遺症，我認為值得三思：

首先，執政當局應自我反省，茍非其前任八年來仗恃一黨獨大，迫立法院淪為立法局，自我喪失監督制衡功能，何以有今日「立法院職權行使法」、「刑法」等修法？民國一一三年（二○二四）大選結果所以得票大減、產生雙少數政府，與目前民調顯示多數民眾支持國會改革，均反映出國人對長期立院失職與行政濫權，不無反感。故此際仍堅持反對相關修法，豈非抗拒民意？

再說先前疫苗、快篩、雞蛋採購進口等案，迄今爭議未決，此不僅是監察與司法兩權消極怠忽所致，同時也凸顯出我國會調查、調閱等權限，與強制力的先天不足。網友挖出陳時中曾在立院答詢時對 BNT 的生產分裝公然說謊，亦坐實了藐視國會罪通過立法的必要性。

何況此番國會改革重心的調查權、聽證權、藐視國會罪等，均屬三權分立下民主國家固有，且行之有年，用以遏制行政權獨大的法律機制。綠營欲用所謂「國會擴權」批判藍、白，或執政當局要以「窒礙難行」為由向立院提出覆議，何不問問先前接受我國贈勳，曾發揮美眾院議長職權勇抗總統川普的裴洛西，是否有理？

俗話說「當家不鬧事」。發動覆議後，朝野對抗衝突勢將從國會殿堂延燒至政院與立院間，或有倒閣或閣揆下台疑慮。若再加上後續的釋憲程序，相當時期內國家政局恐無寧日。進而可能影響民國一一五年（二○二六）甚至民國一一七年（二○二八年）大選結果。

外有台海危機，內部又陷虛耗空轉。這樣的治理成績，難道是甫上台的賴總統所樂見？

王義川案 應行政監理

2024-06-15 00:00 　聯合報／ 廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）

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在社會各界的熱烈爭議與廣泛關注下，王義川案持續延燒，且司法機關的偵查作為業已啟動；日前立委徐巧芯更爆料王義川的資料是來自中華電信子公司是方電訊，是方則回應所提供的網路輿情分析服務，無涉個資與隱私。然而，從個資法以觀，本案從爆發開始就必須即時發動行政監理的主管機關，卻至今不僅毫無作為、甚至噤不發聲。

王氏的現職為民進黨政策會執行長，所涉事件為其於五月廿七日以專業身分、上專業政論節目、專業性地議論即時政情，屬執行職務行為無誤。本事件情節為：王公開宣稱透過基地台訊號，針對在立法院外抗議的群眾年齡等資訊進行比對，分析得出「廿歲以下的占一成二，大部分是太陽花，與五月十九日民眾黨在民進黨中央黨部前舉辦的遊行群眾不同人」等等結論；此番話隨即引發各界質疑是否有違反個資法等疑慮。

由其言論可知，王氏已完成該當電腦比對行為。按，電腦比對涉及個資法中所謂的高等處理行為，其相對的安全維護措施必須極為嚴密；王之行為難以符合個資法第十九條最基本的適法性授權規定。承上，王氏係屬執行其在民進黨的職務行為，而個資法明顯地以處罰「非公務機關」（此處即指民進黨）為重點；民進黨官網上卻完全未見相關的管理制度：不僅金融業與醫療界常見的「個資保護管理政策」或「隱私權宣告」全無，即連最基本的專責人員與聯絡電郵亦不見。

依據「內政部指定政黨及全國性民政財團法人個人資料檔案安全維護管理辦法」，其中設有嚴密的作業程序與要件，本案尤其涉入重大情節（第十五條處理或利用個人資料達一萬筆以上者）；民進黨是否符合規定，頗有疑慮。此際，主管機關內政部應即進行行政檢查；並於查明後祭出罰鍰（個資法第四十八條第二、三項，最高一,五○○萬元）。非公務機關之代表人、管理人或其他有代表權人，因該非公務機關受罰鍰處罰時，除能證明已盡防止義務者外，應並受同一額度罰鍰之處罰。令人難解的是，內政部迄今未有積極作為。

或曰：王氏實際上並未處理個資，一切言論僅係「唬爛」。若果，其欠缺個資保護的基本認知（個資法義務）至明；而在媒體上公然引發群眾恐慌、嚴重損及「資訊隱私權」所欲保護的免於恐懼情緒之自由（個資法施行細則第二條修正理由參照）、或稱「內心平和狀態」，情節重大，應屬惡意的脫法行為；同樣可追究王氏與民進黨的個資法責任。

就政治責任而言，政黨幹部執行職務而違反法律所追求的護衛人權目的，卻毫無所認、毫不在意，民進黨可謂失格。則主管機關對之嚴加究責亦屬妥當。事件發展至今已逾二周，就請內政部本於職權與職責，對王氏、民進黨與民進黨負責人加以行政監理吧。

第六波降貸款成數打房 有用嗎？

2024-06-15 00:00 　聯合報／ 王清厚／退休人士（台中市）

囤房稅2.0還未上路，房價飆漲再起；日前央行再宣布祭出第六波房市信用管制，降低六都加上新竹縣市的房貸成數措施，但如此就能抑制房價狂飆？會不會只打傷需高貸款或急需換屋者？即使因而干擾房價，或也只是短期的休息，畢竟，從政府多年來的打房效果，難道還不能預知結果？若房價真能從此降而不漲，早就人人有屋住，屋屋有人住。

政府原認為「房地合一2.0」對短期房地延長管控課稅期間，能讓房地供給減少，短期市場供給籌碼若穩定或減少讓量縮價跌；結果適得其反，囤房稅2.0將於今年七月上路，非自住住家房屋改採全國歸戶，法定稅率將從現行一點五％至三點六％，調整至二％至四點八％。建商餘屋在一年內未銷售，稅率為二％；超過一年、在兩年以內稅率二點四％；超過兩年、在四年內稅率三點六％；超過四年、在五年內稅率四點二％；超過五年將適用最高稅率四點八％，反而造成房市如菜市場般的搶購。

「預售屋禁止轉售」則是為鎖住預售屋籌碼，使國內房地產市場進入供給緊縮，對房地產供給籌碼封鎖；政府以為供給量減少，需求也就會相對降溫，實際上卻超乎預料，房價反來得又猛又兇。政府打房束手無策，朝內真無房產財經人才？怎麼打房反被房打？

政策不能扭曲市場供需造成反效果，短線投資客雖有稍些退場，但地主、建商，以及中古屋的屋主竟收漁翁之利。 房地產飆漲，十多年來政府的打房政策失靈，忘了資本主義自由市場的價格決定於供需，為何房價愈漲，需求愈多；房價愈貴，愈有人搶，隨時買，隨時賣，隨時賺；若能放愈久，賺愈多。

今年第一季房貸件數五點四八萬件，年增卅九％，統計各年齡層的房貸新增樣本數資料，成長最多的是廿至廿五歲，房貸件數年增五十一％，廿五至卅與卅至卅五歲同樣年增四十七％，其中卅五至四十五歲則是申請房貸數量最多，樣本數高達兩萬件，且年增幅度約為卅八％，顯示在新青安的助攻下，首購買氣踴躍。

新青安政策給予首購族相當優惠，讓買盤動能強勁，除了首購受政策支持，激勵換屋族群出爐，因此統計廿至五十歲購屋族群房貸新增數量，都較去年同期出現三成以上成長。

樂見政府對青年首購族給予優惠，但一時間年輕人財力大增，不免令人質疑。青安貸款是一刀兩面，有助青年優惠購屋，也能助漲房地產需求增加；青安貸款的優惠，可能會引來長輩的覬覦，會是長輩以子女名義貸購？或以取巧購貸？實值得相關單位警覺留意。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／裝備自己，規避金融詐騙

◆ 　王文華／AI最大的風險

◆ 　廖達琪／制衡行政權─國會需賦權

◆ 　廖元豪／從釋憲先例論國會改革爭議

◆ 　闕志克／民主規範與選戰權變的抉擇

◆ 　楊永明／台灣武力自衛：第一槍≠第一擊

周行一／裝備自己，規避金融詐騙

2024-06-15 00:00 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

金融詐騙橫行，金管會發布最新統計，今年投資詐騙廣告通報量與民眾陳情詐騙案雙創新高。圖為臉書詐騙網頁示意圖。圖／聯合報系資料照片

在台灣，詐騙層出不窮，愈演愈烈，老百姓親朋好友間受騙的事件屢見不鮮。幾乎社會各行各業，各種身分背景的人都有人受騙。詐騙型態林林總總，金融詐騙危害特別大，受騙金額高達數百或數千萬，是需要大家關注並杜絕的事情。

我把金融詐騙定義為詐騙者以利誘的方式誘使人受害。受害者受騙的原因不一而足，有人是剛好面對財務困難，很希望趕快解決；有些人是受了親朋好友的慫恿而受騙，多數情況下慫恿的人也是受害者，但是慫恿人是詐騙方而且與被害者不熟悉的情形也常見；有些人受騙是因為想要多一點錢，忽略了高報酬是不可能輕易得到的事實；也有人因為過度自信，認為自己有能力選擇好的投資機會，不可能受騙；有些詐騙集團以社會上大眾熟悉的財金專家為幌子，讓受害者誤以為他們的投資是由這些專家主導的。

科技的進步讓金融詐騙日新月異，詐騙者讓受害人以為他身處在一個真實的金融交易環境裡，例如詐騙者在 LINE 群組裡面以熟人的身分介紹受害人進入一個群組，群組裡有以假亂真的知名人士提供投資資訊，也有許多人在群組裡吹捧投資績效，受害人投資之後會進入專業化設計的網頁，看到亂真的帳務資訊，以為投資有獲利，然後詐騙者以各種可能的方法誘騙投資人不要太早出金，繼續投資，等到投資人要出金時，才發現網站上的資訊全都是假的。

由於金融詐騙嚴重傷害受害者，政府應該傾全力防範詐騙同時嚴懲罪犯。例如政府可以立法，要求經營網路社群業者提供管道給政府，對所有帳戶使用者推播詐騙相關訊息，民眾受到提醒愈頻繁，受害的情形就較不易發生。當然，防詐騙的最後一道防線是民眾自己，需要瞭解如何裝備自己，避免受害。

第一件裝備是投資前先確定提供金融商品的機構為金融監督管理委員會（金管會）核准設立的機構；第二件裝備是確認提供金融商品的人依法有資格從事這種服務。民眾需要在獨立自主不受別人提供參考管道（例如電話號碼、網址等）的情況下查詢這些資料，政府也必須要讓這種資訊非常容易查詢。第三件裝備是不要在網路社群推介的「機構」開戶，也避免經人介紹在網路上開戶，應親自在沒有對方陪同或提供地址的情況下，到經政府核准設立的金融機構開戶。

第四件裝備是不要將資金匯入沒有親自前往金融機構開戶的戶頭，更絕對不可以將現金在非金融機構營業處所交給金融從業人員，即使在合法的金融機構，也應在指定的窗口，眾目睽睽下交付現金。第五個裝備是只要對方明示或暗示高報酬率（例如每年投資報酬率超過十二％）就要心存警惕，提供對方機構及人員的資訊給主管機關查核是否為合法。第六個裝備也是最重要的，不要加入網路投資理財社群，一般人無法核實社群成員的身分，加入這種社群將使自己暴露於高風險中。

◆ 　劉大年／落實反規避機制 確保經濟安全

◆ 　黃齊元／兩岸危機下的台灣榮景省思

◆ 　詹文男／從心經到AI

劉大年／落實反規避機制 確保經濟安全

2024-06-15 01:43 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

通常國際貿易上只要針對特定國家或地區的管制措施，就必須搭配防止規避管制的機制。例如各國對於支持恐怖主義的國家實施貿易禁運，就必須防止商品經由第三國交易而流入被管制國家。台灣長期禁止多項中國大陸產品輸台，過去也時常查獲大陸產品先轉運到第三國，再以第三國名義出口到台灣，即所謂「洗產地」的行為，台灣除了加強查核外，也制定相關罰則。另外，在對外國產品課徵反傾銷稅時，為防止外國產品經由第三國迂迴出口到該國，以逃避反傾銷稅，許多國家也訂有反制條款，以杜絕此現象。

近年來由於地緣政治衝擊加深，為維護經濟安全，各國經貿管制措施更加多元化，更有必要強化防止規避規範。例如美中貿易戰，美國對中國大陸關稅持續加碼下，也必須同步加強查核大陸產品由第三地迂迴輸入美國；另外美國對中國大陸的進出口管制，也要防止產品以不同方式逃避制裁。俄烏戰爭後各國對俄羅斯實施禁運，以阻絕俄羅斯進出口管道；也要防止俄羅斯產品經第三國出口，以及重要物資經由他國輾轉輸入俄羅斯，因而減損制裁效果。

政府及企業均面臨此變局的挑戰。例如在美國對中國大陸加徵懲罰性關稅已成常態下，兩岸產業分工密切，台灣產品不可避免會含有「中國成分」，如何使美國海關認定進口產品並非中國製造，而是台灣製造，以避免被課徵懲罰性關稅。這其中除了需瞭解美國產品認定原則，並進行必要的生產調整外；也可透過台美雙邊諮商管道，增加彼此在原產地認定的資訊交流及調和。當然政府更要加強宣導，呼籲企業不要以身試法，以杜絕不肖廠商將大陸製造產品，虛報原產地為台灣，魚目混珠出口到美國的違法行為。

其次，因為台灣企業長於製造，較不擅長行銷，往往透過經銷商拓展市場，無法充分掌握產品最終流向，稍有不慎，即有可能越過紅線。以美國及歐盟制度為例，規定凡是受管制產品，廠商就必須有效追蹤其產品最終流向。只要查獲列管產品流入被制裁國家，就要溯源查察該產品的生產者。以產品已經賣斷給經銷商，並不能成為企業免責的理由。

例如今年以來台灣工具機出現在俄羅斯市場，由於工具機已經先後被美國及台灣禁止出口俄羅斯；台灣出口業者雖然解釋是透過第三國經銷商銷售，並不知產品流入俄羅斯；但也要配合後續調查，並調整未來行銷方式，營運成本及風險也隨之增加。

綜合而言，在經濟安全至上，國際經貿管制措施推陳出新，防止規避機制複雜化下。政府未來除了需掌握國際經貿管制動向，以做為制定國內政策參考外；企業也必須加速調整，才能因應新的國際環境。