udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394589/web/　

◆ 　聯合報社論／亮劍懲獨與跑馬跳舞，聯合利劍的危險徵兆

◆ 　聯合報黑白集／賴清德別犯川普的錯

◆ 　經濟日報社論／借鏡國外 加速AI立法管理

經濟日報社論／借鏡國外 加速AI立法管理

2024-05-27 03:11 　經濟日報／ 社論

人工智慧（AI）示意圖。 路透

賴清德總統的首任內閣被定位為AI團隊，這雖是「行動創新」的英文縮寫，但剛好也是近來最夯「人工智慧」的簡稱，因而一度引發社會聯想未來政府施政目標將與真正的 AI 接軌。的確，一年半前 ChatGPT 問世成為資訊產業發展的轉折點，全球與 AI 相關軟硬體的應用瞬間暴增，世界經濟正式邁向 AI 時代。

今天無論醫療、交通、金融、教育、娛樂、生產及銷售等各個領域，AI 的應用正如雨後春筍般冒出；企業透過 AI 提供的服務已與人們日常生活密切聯結。不過，我們也聽聞，個人資料被不當用來訓練 AI 模型，「擬人化機器人」被拿來扭曲政治競選，而「深度偽造」更成為不法份子的詐騙利器。最令人遺憾的是，AI 也成為多國監控人民，製造戰爭機器的重要工具。

顯然 AI 可以增加經濟生產力，提升社會生活福祉，卻也可以傷害人民，疏離社會信任度。不過，AI 作為工具本身並無罪，真正的問題是出在人們如何利用它。因此，建立正確使用 AI 的規則是先進國家必須面對的課題，台灣自然也不例外。

面對來勢洶洶的 AI 革命，政府宜積極整合 AI 發展策略並完成立法。自民國一O八年（2019年）起立委便陸續提案「人工智慧發展法」，行政院也宣稱要推「人工智慧基本法」。不過，這些努力似乎雷聲大雨點小，目前只有區區的「行政院及所屬機關（構）使用生成式 AI 參考指引」。

政府以 AI 技術發展太快與應用領域太廣為理由，延遲人工智慧立法，反而可能妨礙 AI 應用的正常發展。今天不肖之徒已如入無人之境，濫用 AI 技術進行詐騙，傷害無辜百姓。新上任的內閣團隊實有必要將 AI 管理的立法列為施政優先項目，確保 AI 的應用能保障人民權益。

AI 發展影響社會層面廣泛，政府有必要加速立法管理。綜觀先進國家管理 AI 的策略各有不同，以歐盟體系最為完整。歐洲議會及理事會分別在3月和5月通過「人工智慧法」，預計6月實施。歐盟面對數位經濟與人工智慧興起，強調「以人為本」的管理思維值得政府參考。畢竟，新經濟發展受到影響最大的就是「人」，個人權利保障理應作為立法的重點。

歐盟人工智慧法的特色是管理 AI 潛在風險，分為極低、有限、高風險與不可接受等四個等級，其分級的核心概念就是保護公民權利。不過，歐盟人工智慧法並非單獨存在，而是建基於既有網路經濟的法律基礎之上。在推動人工智慧法之前，歐盟已落實一般資料保護規則、數位市場法與數位服務法。相對地，台灣無論是個資法或是網路平台使用，個人權益受到的保障都遠不及歐盟。

據了解，目前政府的 AI 立法傾向採取「基本法」模式；僅就名詞定義、隱私保護、風險管控、倫理原則規範等提出政策性指導，藉此提供不同應用領域的基本框架，並保留彈性管理空間。這樣的策略雖有助於產業發展，但實際卻不符既有網路經濟特質，無助於人民權利獲得普遍且一致的保障。試問台灣諸多「基本法」除象徵性政策宣示，何者能有效落實立法原意？

台灣亟需管理 AI 發展的作用法，以補強既有網路經濟配套法律的不足。我們建議學習歐盟的人工智慧法，將重點放在人權保障與風險管理。但政府也需要檢討個資「原則開放、例外禁止」的跨境傳輸應用原則，並要平衡網路平台對使用者可能的不合理對待。更重要的是，AI 立法要能保護人民免於受科技濫用的詐欺傷害，讓社會真正享受 AI 帶來的好處。

網路經濟時代，台灣的優勢在於資通訊產品的設計製造，但消費端應用市場則因規模受限而處於不利地位。建議效法歐盟，嚴謹保護個人資料與避免網路平台剝削消費者，讓人權價值成為台灣發展 AI 的先決條件。期待「行動創新」內閣能重視 AI 發展，加速完成真正能管理人工智慧應用的法律。

聯合報黑白集／賴清德別犯川普的錯

2024-05-27 01:33 　聯合報／ 黑白集

立法院會審查國會改革法案，民間團體在立院外發起「國會濫權、民主倒退、公民搶救、立院集結」行動，要求退回委員會重審。賴清德總統發文，表示感謝站出來的每一位朋友，感謝民進黨立委和黨團同仁的辛勞，共同捍衛台灣的民主價值。記者余承翰／攝影

民進黨立院表決屢戰屢敗，立馬號召群眾在院外聚集施壓。當年太陽花運動時，民進黨還在野；如今綠色執政已第九年，若還如法炮製，也未免太錯亂！如果動不動就想用「街頭運動」壓倒「選舉民主」，賴清德何不乾脆宣布取消選舉？

諷刺的是，賴清德就職演說才大誇「民主台灣」；這幾天，綠委卻集體頭綁「民主已死」布條。請問，是台灣民主太短命？還是民進黨掐死了台灣的民主政治？或者，民進黨只把民主當成自己的工具？

面對國會的修法爭議，賴清德的反應只想到自己黨主席的立場，渾然忘了身為總統的高度。元首一心想著黨，卻忘了國家，這是很危險的傾斜。賴清德還發文讚揚站上街頭的青年，稱之為公民社會的力量展現，並感謝他們守護台灣。言下之意，似乎在鼓勵他們採取進一步行動。

我們要提醒賴總統，不要犯下川普犯過的錯。民國一一○年（二○二一年），因面臨敗選的川普危言煽動，兩千多名川粉衝進國會山莊大肆騷亂破壞，為美國民主留下可恥而混亂的一頁。賴清德對「青鳥行動」火上加油，並不明智。當年賴清德市長曾拒進台南市議會兩百多天，就是藐視民主的行為；如今身為元首，千萬別再重蹈覆轍。

藍白兩黨的立委得票，整整比綠營多了三百多萬票。這些民意，不是區區「青鳥」可以輾壓的！

聯合報社論／亮劍懲獨與跑馬跳舞，聯合利劍的危險徵兆

2024-05-27 01:37 　聯合報／ 社論

中共解放軍23日對台軍演。圖為北京街頭的大螢幕在晚間新聞中播放了軍演的新聞。歐新社

中共東部戰區對台灣實施「聯合利劍二〇二四A」軍演結束。演習規模雖未打破過往紀錄，但挑在賴清德總統就職後三天實施，而且一發布訊息，操演立刻開始，顯示對賴清德不存任何觀望；美國批評中共軍演魯莽，華府與北京原本逐漸回春的戰略互信，勢必再受衝擊，並影響區域情勢。

近年來共機飛越中線，艦艇在台灣周邊活動，早已成為常態。這次「聯合利劍」單就機艦操演規模，可說是每月例行幾次聯合戰備警巡的加強版；未預先公告禁航區，代表沒實彈射擊；為期僅兩日，也未動用航艦等裝備，不可能達到共軍宣稱的諸多壓擠台灣效果。近日海峽上空雲雨籠罩，也會影響操演實施。種種跡象顯示，「聯合利劍」的重點，應該是以第一時間可動用資源，迅速行動，展示決心，達到亮劍懲獨、警告外力的政治目的；「二〇二四A」追求先聲奪人，未來的 B、C 可能逐步加碼兵力規模。

中共「利劍出鞘」，口唸進、圍、鎖、擊、毀、斷的「打獨六字訣」，實際操演規模與科目具體內容，外界難以得知，但只要宣揚得夠具威脅，自然可達到認知戰效果。隨著演習開始，大陸媒體與自媒體立刻湧現各式誇耀戰力的影音素材。過去由小粉紅衝在第一線，此次官媒直接下場喊打喊殺；諸如東部戰區在社群網站發布將台灣炸成火海的影片，並將各式武器冠以「殺獨神器」、「清獨箭雨」等綽號，更見凶狠。

共軍無預警的突發軍演，是對國軍平日訓練的嚴格考驗。國軍政戰文宣部門第一時間也發布大量我方機艦於海上、空中與共軍對峙的影像，互比氣勢。然而軍方務須小心，在趕製這類影音素材的同時，會不會為了追求酷炫，反而洩漏我方武器裝備性能、部隊接戰程序等情資？倘若如此，就是被「釣魚」成功，得不償失。

台灣社會面對中共軍演尚無驚慌反應，馬照跑、舞照跳、股照炒，連網路新聞熱搜冠軍都是日本明星緋聞而非軍演。歷經民國一一一、一一二年（二○二二、二○二三）兩次圍台軍演後，中共軍事威嚇的政治社會效應遞減。諷刺的是，台灣有一部分人天真相信中共不致真打，另有一部分人鐵嘴斷言美國捍衛台灣；藍白政黨固然憂心呼籲中共克制，民進黨卻惡劣地先在內部找敵人，抹紅藍白與中共裡應外合，同時轉移中共懲獨和國會改革兩個戰場焦點。而台灣社會過度「處變不驚」的問題是，共軍逐次加碼，民進黨有恃無恐，雙方口味愈重，敵意持續上升，難保不會擦槍走火，後果難料。

就軍事本身看，「聯合利劍」未如中共宣稱全面展現圍台封鎖能力，也沒有達到震懾台美的效果。但此次操演真正令人憂心之處在於其政治意涵：北京絕不容忍賴清德的兩國論，更拒止美國為台獨保駕護航；因此不只困台打獨，更檢驗島鏈內外聯動的實戰能力，挑戰美國印太戰略布局。類似武嚇未來可能持續舉行，甚至升高規模，才是最危險徵兆。

美國總統拜登告訴西點軍校畢業生，樂意在需要時使用武力保護盟友；賴清德立刻稱謝。但拜登也說不會讓美軍出現在烏克蘭戰場，因此美軍如何保護盟友，問問烏克蘭、阿富汗人民最清楚。台北、北京、華府都不希望戰爭，但當前亞太局勢隱然已有一戰前歐洲諸國劍拔弩張的影子，現在台灣也與烏克蘭和以色列並列。國家領導人如果不能避戰，一意孤行，猛踩紅線，鼓勵敵意滋長，結果不僅是兩岸之禍，對世界也是巨大災難。兵凶戰危，主政者絕不可拿風險當賭注。

◆ 　【專家之眼】可以把吸菸者當作全民提款機嗎？

◆ 　【專家之眼】台灣人與中國人認同問題解析

【專家之眼】可以把吸菸者當作全民提款機嗎？

2024-05-27 07:15 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任

根據菸害防制法規，菸捐應每二年檢討，前次檢討為111年度，國健署預計於今年下半年召開菸捐評估會議。（路透）

「Earmark」是一個複合詞，由「耳朵」（ear）與「標記」（mark）兩個字組合而成，原意係指以特定的方式切割牲畜的耳朵作為標記，以便農民能夠區分自己的牲口與在公共土地上放牧的他人牲口。政府之特定稅捐，一旦法律規定稅收必須用在特定支出項目，就猶如「在耳朵上被作了標記」，稱之為「指定用途稅」（earmarked tax）。我國之菸品健康福利捐即為指定用途稅，收入主要用於全民健康保險安全準備以及癌症防治。

根據菸害防制法規，菸捐應每二年檢討，前次檢討為111年度，國健署預計於今年下半年召開菸捐評估會議。110年度起，菸捐收入開始下跌；復加以近來健保點值下跌與癌症篩檢經費不足，也都引發不少議論，於是調高菸捐稅額的呼聲四起。

癮君子是否「罪大惡極」，須淪為「全民提款機」？對於菸品課稅的正當性何在？

根據課稅的「效用理論基礎」（utility rationale），個人的租稅負擔應決定於效用水準。財貨或勞務的消費可以帶給個人效用的滿足，所以消費，相較於所得，是更好的稅基。按此，所有財貨與勞務的消費，都應該一視同仁課稅。這種「廣基」的消費稅，在各國有不同的制度；例如，我國所施行的營業稅（business tax）、日本的消費稅（consumption tax）、新加坡的商品及服務稅（goods and services tax）、歐洲國家的加值稅（value-added tax）或美國的銷售稅（sales tax）。

在一般財貨與勞務的消費都已納入課稅範圍的情形下，何以政府又針對特定財貨（或勞務）另行開徵「特別」的消費稅？統整學理在規範面的討論，開徵特別消費稅的正當性，大體有以下三種論述。

首先，特定財貨於生產或消費時，如果存在生產者或個人所未考慮的「外部成本」，例如，生產水泥在開採的過程對於周遭環境所造成的破壞；會造成過度生產或過度消費的資源錯誤配置。如果能夠透過另行課稅，使外部成本成為生產成本或消費價格的構成，則可以導正資源的配置效率。此種透過矯正性租稅（corrective taxation）以使「外部成本內部化」的做法，為福利經濟學大師庇古（A. C. Pigou）所倡議，亦稱之為「庇古稅」（Pigouvian tax）。

其次，為使納稅能力較高者負擔較重的稅負，政府可以對奢侈品的消費（conspicuous consumption），例如，遊艇或高爾夫球會員證等，在一般消費稅外，另行開徵特別消費稅，以達成「量能課稅」的效果，以租稅促進公平。

第三，在財政學的討論中，「劣價財貨」（demerit goods）的消費，雖然可以帶給個人效用的滿足，但也同時會對消費者產生負面影響，有害個人身心、敗壞社會風氣。此種「不受社會歡迎」的財貨，任由市場供需決定其生產與消費，在均衡時往往會產生過度的情況；透過課稅提高其生產成本或消費價格、以價制量，可達到抑制廠商生產或減少個人消費的政策目標。因此，對於未立法明訂禁止消費的劣價財，可以透過課稅，達成「寓禁於徵」（prohibitive levy）的效果。

回歸菸品課稅的討論，菸草製品的消費具成癮性、有害個人健康，符合教科書定義的典型劣價財；又，紙菸在燃燒與吸食的過程所產生的二手菸、三手菸，危害他人健康，造成外部成本。是以，針對菸品開徵特別消費稅，不論是採稅或捐的方式，可以同時具備「寓禁於徵」與「外部成本內部化」兩種論述。

根據「外部成本內部化」，菸品課稅的正當性，止於稅率或稅額小於等於其所造成的外部成本；根據「寓禁於徵」，菸品稅率或稅額並沒有上限，端視希冀達成的禁止效果。

最後，脫離特別消費稅的討論，改從「受益原則基礎」（benefits-received principle rationale）出發，由於吸菸者相較於不吸菸者，使用較多的醫療資源，是而，對於菸品課稅或是提高吸菸者的健保保費，也能有「使用者付費」立論的支持。

綜上，對於菸品課稅、把吸菸者當作「全民提款機」，有充分的正當性。在六三禁煙節的前夕，藉此呼籲，不想「吐鈔」的癮君子們，戒菸吧！

【專家之眼】台灣人與中國人認同問題解析

2024-05-27 07:01 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

五月天阿信24日晚間在大陸北京鳥巢開唱，突然說出口「我們中國人」，引起兩岸歌迷熱議。圖／取自「五月天 阿信」臉書

最近一些台灣歌手在大陸稱自己是中國人，引起本地歌迷強烈反彈，如何解決這個困擾已久的問題？

整體而言，這就是所謂的認同（identity）問題，此乃產生於一種感受（sense）與認知（perception）。由於認同的範圍十分廣泛，必須要有範疇與層次之分，以及主體與客體之別。

進而，認同問題的主要內涵，大致包括原生因素（primordial factors）與建構因素（constructive factors），前者包含種族、語言、文字、血統、宗教及生活方式等，或可稱為文化認同，後者則由共同的歷史經驗、好惡、情感、利益與意願等組成，或可以政治認同來概括。正如19世紀法國的哲學家瑞囊（Ernest Renan，1823-1892）所言：一個民族就是持續不斷的公民投票，進而由國家加以保障而得以存續。

綜觀世界各國的認同形成過程，大多是由文化認同開始，再形成民族認同，比如日耳曼民族、斯拉夫民族與中華民族，然後形成國家認同，而這些認同階段都相互影響。少數的例外比如是美國與新加坡，他們是先從國家認同起步，而形成各個民族的熔爐。

由於兩岸分離逾一甲子，但原生因素幾乎未變，而政治認同卻大異其趣，反之，如日本並未分裂，那政治認同與文化認同合一。簡而言之，在政治上我們是中華民國人（簡稱台灣人），因為我們有自己的憲法與制度，此乃屬於事實（de facto）層面表述，法律（de jure）層面另議。若不把台灣人與中國人做對照的選項，而只詢問是否屬於中華民族一分子，台灣人的認同度也有將近70%，因為這種認同的政治性較低，故文化上屬於中華民族（或稱中國人）當無疑義。

再看當前台灣的各式問卷，認同自己是中國人的比例只有個位數字，其實這是把政治認同與文化認同混為一談所致。因為自民國八十一年（1992年）台灣才開始進行持續民調，原本堂堂正正的中國人認同，已日益被大陸的中國人所取代，由於兩岸分治，台灣人自然難以與對岸的中國人認同。

另外就是所謂主體性問題，台灣文化是中華文化的一部分或反是。從傳統認知的角度觀之，台灣文化當然是中華文化的一部分。但若以荷西文化為起點，認為中華文化是台灣文化的一部分，形成所謂台灣、中國與世界的「同心圓理論」，進而視中國人為外國人，那就將形成「兩國論」的僵局，終會導致兩岸直球對決。

因而，若將政治認同與文化認同分開，形成「政治的台灣人，文化的中國人」，再合成「台灣的中國人」的認同，當可在台灣人與中國人這兩種認同中找到平衡點，可能會獲得較大的共鳴。筆者經過幾次的學生問卷，此一認同都拔得頭籌。由此可見「台灣的中國人」這一認同選項，確實值得深思與探討。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394589/web/　

◆ 　逼人表態的不是民進黨嗎

◆ 　幻想陸讓利 美難言之隱

◆ 　科技．人文聯合講座／「和」的政治智慧

◆ 　大屋頂下／解讀總統就職演說（下） 賴清德的剪刀與立可白

◆ 　憲法宣誓後 賴總統還在迷航嗎？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／「和」的政治智慧

2024-05-27 03:13 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

在民主政治裡，似乎又不太可能有「政通人和」的理想狀態。兩黨政治自然是理念不同，行政、立法及司法各自分立，相互制衡，並非求人和，而是在意見相左時，藉由對話與協商尋求具體共識。漢字「和」給予我們很大啟示，說明人類情感平靜狀態，卻也是民主政治的心理起點。

「和」的右邊「口」字、左邊「禾」，象形為口吹著管樂器。「和」的同義異體字為「龢」，龢左邊「龠，ㄩㄝˋ」，乃竹管編排笛，相同於「籥，ㄩㄝˋ」，因此「龢」與「和」都意味著人在吹奏樂器。

古人到底如何看「和」呢？心平氣和才能吹奏出符合節奏的樂章，傳達出美好心情。往後「和」逐漸與和平結合，從人類平靜心情發展為社會秩序、國家政治穩定。英文 peace 出自於古法文 pais，意味著和平、穩定、協議。古羅馬時期有時序三女神荷瑞（horas），為英語「時間」（hour）語源。荷瑞掌握節氣變遷、植物生長以及法律秩序。時序女神就掌握大自然秩序與人間秩序。日文將英文 peace 翻譯成「平和」，也意味著穩定，人類不只心中要和，最大穩定不正是指政治穩定嗎？

今年七月廿六日巴黎奧運即將開幕，根據報導此次巴黎奧運火炬設計理念為「平等」、「水」以及「和平」，火炬造型、紋樣不只將平等與和平兩種理念並列，也將巴黎文明母親塞納河水的意象融入其中，物質性的水被提升到與平等、和平並列的抽象理念。這種理念令人想起老子《道德經》「上善若水」的哲學內涵。「水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾於道」，水不萬物爭，處於低處，人爭高位，卻不喜歡低處。接著老子說，「居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動善時。」水的特質足為人們立身處世之典範，那就是包容、仁善、行為有信、中正平和、行事盡其能、行事擇時。

儒家則將天與水的自然關係合併思考，易經六十四卦第六卦有「訟卦」，俗稱天水訟，上爻為乾，下爻為坎，每當天與水不相通，方向相左，自然引發爭訟，因不親故有訟，爭什麼呢？人與人之間如此，黨派之間如此，兩者相逆則必然相爭，小則爭利、爭意氣，大則爭理念。

北宋神宗即位，國家發展遭逢瓶頸，外有強敵，內則民變屢起，神宗力圖振作起用王安石銳意改革，引發新舊黨爭。新黨領袖有拗（ㄋㄧㄡˋ）相公之稱的王安石，還有呂惠卿、曾布、章惇；舊黨大多赫赫有名的政治家、理學家、文學家、史學家，如韓琦、司馬光、歐陽修、蘇軾、大小二程，舊黨復有朔學、洛學以及蜀學之別，彼此相互攻訐。蘇東坡死前留下〈題金山自畫像〉「心似已灰之木，身如不繫之舟。問汝平生功業，黃州惠州儋州。」黃州、惠州、儋州處處是他被貶謫之地，惠州乃今日廣州，當時為蠻煙瘴癘之地，儋州這座海南島更不用說了。然而，最早被貶謫惠州的卻是新黨的章惇，顯然，不論新黨或舊黨，不管飽學之士或官僚小人，一涉及黨爭，鬥爭手段卻一致，不能動刀殺死政敵，就借惡劣環境來折磨死對方。神宗為改革引發黨爭，五十年後北宋滅亡，史家認為北宋之亡出於黨爭。

台灣自詡為亞洲民主先進國家，但是每當朝野對決時，總會上演堅壁清野的慘烈格鬥，驚天動地，內則立院廝殺，外則群眾包圍，儼然戰場。現今外有強敵環伺、國際局勢詭譎，袞袞諸公是否該心平氣和想想國家處境，回到民主基本精神，透過協商來取得最大共識呢！

逼人表態的不是民進黨嗎

2024-05-27 03:14 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

近日五月天一句「我們中國人」在台灣炸開了鍋，新任總統賴清德表達體諒，認為這是台灣文化工作者在中國被迫政治表態。表面看起來這是一個相當有總統高度的回應，不過深思後卻讓人感到有些扭曲，因為長期以來，民進黨不管是政治人物還是支持者，都善於用媒體和輿論的力量來「去中國化」，也壓迫、恐嚇說自己是中國人的台灣人，動輒用舔共賣台的帽子給人戴上。

但蔡英文不是說過誰都不該為自己的認同道歉嗎？何況說自己是台灣人也是中國人，不是剛好符合中華民國憲法嗎？為何說自己是中國人就是舔共呢？說自己是中國人就是認同中共政權嗎？說自己是中國人不能是認同中華民國嗎？

民進黨意圖把自己狹隘的認同強加在每個台灣人身上，自己做的跟對岸一樣，還要假裝用道德者的高度來譴責對方的作為，實在是令人作嘔！對岸不該強迫每個台灣人都說自己是中國人，但是同樣的，民進黨也不該強迫每個台灣人都否定自己是中國人，因為說自己是中國人不等於認同對岸的政權。

認同無法也無需辯論，這關乎個人情感，是非理性的。在台灣有各種認同，有想當美國人的、有想當日本人的、有堅定認同中華民國的、有堅持台獨的、也有願意接受一國兩制被對岸統一的。民進黨常常驕傲台灣有言論自由，但是卻不讓台灣人有認同的自由，其實就是說一套做一套的「台灣狹隘民族主義」。

在台灣不少人已被民進黨洗腦，他們認為說自己是中國人等同於舔共跟賣台，事實上說自己是中國人也可能是堅定認同中華民國的愛台人士，基於祖先跟文化根源認同自己是中國人，這樣也符合中華民國憲法的一中架構，有什麼問題呢？

依照言論自由的標準，就算是想要一國兩制的人都有言論自由，更何況是認同中華民國，認為自己是台灣人也是中國人，認同九二共識、一中各表，認為兩岸應該和平共榮，為什麼民進黨一定要把台灣的中道路線扭曲為舔共賣台呢？

為了自己的政治利益，民進黨持續扭曲、撕裂台灣，讓不同政治立場的人互相仇視，然後還有資格說對岸用政治壓力逼人表態，可是民進黨你在台灣做的又是什麼事呢？

幻想陸讓利 美難言之隱

2024-05-27 03:14 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

晚近以來，橫在中美之間的諸多爭議，已從早些年的市場開放與智財保護，逐漸轉為採取地緣政治的思考；毫無疑問，外交折衝本就是內政問題的延伸，何況四年一次的選舉齒輪正嘎嘎作響，形勢變遷比起人選、政見還要棘手。

因此，美國財政部長葉倫繼四月初到中國大陸二度叩門，傳出以持續的工作對話，達成中美經濟發展的再平衡；同時，雙方要聯手幫忙美國勞工與中小企業之外，還需確保金融安全與世界經濟的穩定發展。可是隨著拜登選情的欲振乏力，葉倫已改口，主張 G7 必須聯手對抗中國大陸的過剩產能；但她並不同意歐洲國家也跟著推行高關稅政策。

這樣的坦率直言與設定共同目標，確實令人耳目一新。畢竟，橫亙在眼前的中美問題，早已不是「把餅做大」的經貿層面；而在於如何延後解決美國債務問題、爭奪引領世局的地位，以期能確保領導威信與國際治理的正當性。

換言之，在享受中國製造的供應品質與低廉成本外，歐美國家更希冀能保有二戰以迄的「世界秩序」與金融體制，和持續做柔性運用的金融推、拉。至於中國大陸，則在脫貧致富之後，還要贏得消費者的由衷認可，從而擺脫代工宿命和強化其中國特色的制度自信。

究其實，看似經濟暢旺的歐美國家，此刻其投資形成與工業增長，泰半建立在高額的政策補貼與軍工需求的支持；民間消費則已陷入疲態。更何況，財政赤字愈高、舉債就愈多；從而讓持續的量化寬鬆難以為繼。

畢竟，要維持金融市場的信心，需有各方活水與獲利成長的想像。眼前的溫和通膨，雖保證了價格提升與成本轉嫁的可能；但來自中國科技產品的競爭，如果不積極限制，則會打亂了過去二年多來，在歐美國家以工具機、食品和綠能產品的價格提升，搭配拉抬最低工資所做成的良性循環與經濟引導。

葉倫的綺想是要中國讓利、去產能與釋放高額的民間儲蓄，配合做支持。看似一廂情願，實有其難言之隱。否則，一旦日後歐美產能到位，在面對價格戰下的多殺多，難免兩敗俱傷。至於中國民間所擁有的長期資金，這股活水如能夠注入到歐美國家，既能緩解赤字預算的財政壓力；也有穩定的長期回報，足以給中國銀髮族與保險業者一個安心。

對比本世紀以迄，從小布希、歐巴馬、川普陸續推出的大政方針，大抵著重在產業升級和高標準的市場准入；他們無不力圖綑綁住高所得的消費力，以做為美國再工業化的投資誘因。

往下，全球金融信心的維持與重複投資的產能競爭，這兩者間的辯證關係，其實是交相矛盾的。指標案例之一，被要求回到美國設廠、至少要分散生產的蘋果公司，然其手機的異地生產在執行上依舊困難重重；正如特斯拉的電動車，不僅開徵高關稅的陰影揮之不去，更要面對丟失了中國市場的夾擊。

總結中美已然超過十年的激化對抗，尋求連任的拜登總統，正嘗試以其個人威望、企業界的熱切盼望，和他跟習近平的長年私誼，意欲爭取到中方的退讓與善意諒解。看似一廂情願的完美擘劃，究竟是成或不成呢？

至少，先闖過民國一一三年（二○二四年）的美國大選考驗吧。

大屋頂下／解讀總統就職演說（下） 賴清德的剪刀與立可白

2024-05-27 03:13 　聯合報／黃年

民國一○五年（二○一六年），蔡英文的就職演說被中共喻為「未完成的答卷」。如今，賴清德的就職演說，則被國台辦逕指為「頑固堅持台獨立場，充分暴露台獨工作者的本性」，新華社更將其稱作「台獨自白書」。這是兩岸新局的凶兆。

賴清德就職演說的兩岸論述，大量地用了剪刀與立可白來剪裁與塗改問題與答案。因此，欲解讀賴清德的兩岸新人設及新論述，必須先看懂他用剪刀與立可白留下的痕跡。

一、關於中華民國：原本不少觀察者認為，賴清德至少會「延續蔡英文路線」，而維持「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」的主軸論述，甚至有人建議可以增添為「依據中華民國憲法與中華民國憲法增修條文及兩岸人民關係條例」，又建議可以使用「台灣地區與大陸地區人民關係條例」的「全稱」，因為這表示維護了「憲法一中／一國兩區」。然而，謎底揭曉，賴清德不但未用條例的「全稱」，連「簡稱」也立可白了，「依據中華民國憲法處理兩岸事務」更被咔嚓剪掉。

蔡英文的「依據中華民國憲法」，賴清德在演說中有一處用的是「依據中華民國憲政體制」。

中華民國憲法在賴清德的眼中是「災難」，其最大的效用就是給賴清德用來宣誓就任中華民國總統用的。這就是他說的「憲政體制」（儀式與工具），而不是「憲法」（國家認同準據）。

二、關於互不隸屬：蔡英文所說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，仍可有兩個「開放性的答案」。一個答案是：如果要搞台獨，那就是兩國論。另一個答案是：依據中華民國憲法，中華民國不隸屬於中華人民共和國，中華人民共和國不隸屬於中華民國，這可視為仍在「一中各表」的範疇中。

在蔡政府的最後階段，陸委會對「互不隸屬」的官方答案已調整為：「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」

倘是如此，「依據一中憲法的互不隸屬論」，鋪墊了迴旋餘地，就有可能不必然成為兩岸重建互動關係的障礙。這是賴清德可以選擇的「開放性答案」。

但是，賴清德說：「根據中華民國憲法（注意：兩岸人民關係條例在此被立可白了），中華民國主權屬於全體國民；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」

在此，「兩岸人民關係條例」被剪掉，整個論述即告異化。因為，賴清德否定了兩岸人民關係條例的「一國兩區」，正是要跳躍解釋為「台灣與中國互不相屬」。

然而，「台灣與中國互不相屬」正是賴清德曾經發表過的見解。這就否定了「一國兩區」，也否定了「一中憲法」，進而主張「台灣與中國互不相屬」，這就是台獨兩國論。

賴清德公開說：「中華民國與中華人民共和國互不隸屬，這就是台獨的定義。」

這些曾經出自賴清德之口的關於「互不隸屬」的詮釋，在就職演說中也都一概立可白了，未作交代。

三、關於九二共識：不置一詞。

四、關於中華民族：無言以對？

以上兩點，是中共提出的路徑。九二共識若已說不清楚，但難道賴清德不能為台灣向十四億人說：「中華民族不可消滅中華民國。」

五、關於務實台獨：賴清德說：「無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，皆是我們自己或國際友人稱呼我們國家的名字，都一樣響亮。」

這是一句漂亮話。其實，在台灣，無人不知，民進黨在政治操作中，中華民國、中華民國台灣或台灣三個名詞，一概皆可相互「借殼」成「台獨」的代稱，都一樣響亮。

通篇演說中，「中國」一詞用得鮮明又強烈，「讓台灣成為偉大國家」也說得露骨又激情，「中華民國」則顯得是一塊東拉西扯的遮羞布。務實台獨，欲蓋彌彰。

一位高明的學者聽完就職演說稱：「兩岸就先建交再交流吧！」黑色幽默。

賴清德說：「我希望中國正視中華民國存在的事實。」但對台灣來說，兩岸問題的根本癥結其實正是在「民進黨不能正視中華民國存在的事實，一直想搞台獨借殼上市」。

你自己不「正視」中華民國，如何教中共「正視」？

六、關於兩岸和平：賴清德說，「和平是唯一的選項」、「台灣是和平的舵手」。

至於實現兩岸和平的責任，賴清德僅強烈指摘中共的「武統驅動論」，卻完全迴避了「台獨驅動論」的相對責任。

賴清德的信念彷彿是，既要台獨，又要和平。但台獨與兩岸和平水火不容。試問：賴清德所提「和平四大支柱行動方案」，哪一項能用以實現台獨並維持和平？

賴清德更幾乎用盡所有誇張的詞藻將台灣安全及兩岸和平與「全世界」纏繞在一起，通篇演說出現了四十一次「世界」。稱中共已被視為全球和平穩定最大的戰略挑戰，因此台灣「第一島鏈」的戰略位置牽動著世界地緣政治的發展。但賴清德必須自問：此種建立在「台灣烏克蘭化」的「地緣政治世界觀」，求和平豈不是緣木求魚？

話說回頭。民國一○五年（二○一六年）蔡英文的就職演說中，出現「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」等語，盛傳其中「兩岸人民關係條例」一節是中共「建議」加上的，足徵中共對兩岸法理的認識之細膩。如今，賴清德謂延續「蔡英文路線」，而竟偏偏針鋒相對地就將中共所特別提議的「兩岸人民關係條例」立可白了。這就已不是「未完成的答卷」，而不啻是撕碎了至少已作答了一半的答卷。

再者，蔡英文當年不接受「九二共識」四字，但「尊重民國八十一年（一九九二年）兩岸兩會達成的共同認知與諒解」，今次賴清德則根本撕掉了「九二共識」這個考題；至於習近平在馬習會提出的「中華民族」路徑，賴清德也不屑一顧。這不是未完成的答卷，而更像是擺明了就是要來交白卷的。

原本，各方認為，賴的就職演說所追求的主要效果之一，應在努力化解「疑賴論／疑獨論」，結果卻適得其反。他非但未重申「沒有台獨路徑圖」那類選季所作的誓言，反而幾乎將「務實的台獨工作者」的心曲揭露無遺。賴清德如果擤不乾淨「疑賴／疑獨」這兩道清鼻涕，則他的「台海和平／互利互惠／共存共榮」的政治抱負也就根本不必癡心妄想了。

賴清德可撕碎中共的試卷，但不能答錯歷史的考卷。

憲法宣誓後 賴總統還在迷航嗎？

2024-05-27 03:13 　聯合報／ 陳長文／台灣人、大陸人、中國人、良制一國的信仰者

五月廿日九點，賴總統在總統府就職典禮上向國父遺像行三鞠躬禮，高舉右手宣誓「余必遵守憲法，盡忠職務」。

然一小時後卻在觀禮台上說：「根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」讓人困惑及不安。

賴總統生於中華民國台灣地區台北縣萬里鄉，一路成為立委、台南市長、閣揆，再到副總統，多次宣誓效忠中華民國憲法。遺憾的是，賴清德從擔任公職起就蔑視憲法（任閣揆時甚至自稱是務實台獨工作者），對他的言論雖不意外，卻感失望。

中華民國憲法始終是一個中國憲法。賴清德身為中華民國元首（總統又被稱憲法守護者），卻在宣誓效忠中華民國憲法後以此說自欺欺人，令人不恥。

一、「互不隸屬」說錯誤百出

賴總統「互不隸屬」說，與去年五月行政院函釋如出一轍：「依國籍法等規定，中國大陸人民不具中華民國國籍」，並宣布不再適用與茲牴觸的廿五則函釋云云。然試圖以法律位階「國籍」界定憲法兩岸關係，明顯違反憲法最高原則。

「國民」之說源自憲法第二、三條，卻刻意忽略第四條「固有疆域」及憲法增修條文前言「因應國家統一前」，片面解讀憲法、偷渡「兩國論」，在就職典禮中失格且失職！

賴總統應強調，依憲法增修條文制定的兩岸關係條例，是兩岸事務的憲法框架。因此，中華民國主權包含大陸地區，但治權不及；且真論國籍法，按屬人主義，無論是大陸地區或台灣地區人民，都是廣義中華民國國民，因此賴總統之說法錯誤得離譜。

二、忠於憲法或「過去的自己」，賴總統必須說清楚講明白！

賴清德期許台海「和平穩定」，卻同時言「互不隸屬」，真能讓台灣地區人民安居樂業？還是繞台軍演將成為常態？甚至擦槍走火並弄假成真？令人擔憂。

賴清德勿視「總統職位」如兒戲，公開表示「互不隸屬」，不論是李登輝、陳水扁或蔡英文皆未如此冒進。美國國務卿祝賀賴「總統」就職，也只說期盼「深化台美非官方關係」。

賴先生既已為總統，萬萬不可模糊仗，置兩岸地區人民福祉於不顧。賴總統（儘管只有四成得票率）只有兩種選擇：一是成就個人虛幻台獨信仰，修憲（如將固有疆域改為台澎金馬），或者直接制定新憲法；二是回頭是岸，落實憲法增修條文前言並向全世界（包含大陸地區）宣示，在台灣地區的中華民國會努力實現「民有、民治及民享」的三民主義，俟大陸地區也成就「人民對美好生活嚮往」目標時，兩岸統一於良制一國自然水到渠成。

三、以小事大，實現良制一國

大陸地區反對台獨立場堅定，眾所周知。卅年前筆者以海基會秘書長身分受政府委託赴大陸參訪，時任國台辦主任王兆國及副主任唐樹備開門見山說：「一個中國，台灣是中國的一部分」，筆者回答：「一個中國，台灣是中國的一部分，沒問題，就像大陸是中國的一部分一樣，台灣加大陸才有一個中國」。

廿三日大陸再次於台海擴大軍演，但兩岸都應知，該打的仗在八二三砲戰結束就已經打完了，從今萬萬不應再動干戈。賴總統大可學習從「極端反共到親訪北京」的尼克森總統，在兩岸分治現狀下，對大陸地區伸出橄欖枝，相互尊重、擴大民間交流到政府接觸，長此以往，「良制一國」是中華民族偉大復興的驕傲。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　魏國彥／起身對抗的愛與勇氣

魏國彥／起身對抗的愛與勇氣

2024-05-27 03:15 　聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學講座教授）

五月二十一日上午十點五十分左右，我從搭的高鐵列車下來出站，轉到隔鄰的台中捷運站，搭上一班即將開動的列車。我最後上車，也沒可挑的，就坐在車門邊博愛座上，怎麼也想不到，就在這個關鍵位置上，我目睹了發生於十一點十七分的中捷凶殺事件始末。

車行順暢，我閉目冥想下午要上的課程：「太平島是島還是礁？」這個題目本身就透著矛盾與古怪，同學們會在意嗎？這是一個海洋學的命題，還是國際政治角力？

正沉思間，突然聽到左邊車廂那邊有人大喊：「有刀、有刀」，接著奔跑尖叫的乘客從我身前掠過。再回首，左邊車廂乘客已空，走道上有三、五人一路纏打過來。我決定端坐不動，把背在身上的電腦公事包從肩頭取下，放在胸前，做抵禦用；又把揹帶纏繞在右腕，可以甩出去當作拒敵的武器。準備妥當後，我打開手機面向一路打過來的戰團錄影，說時遲，那時快，已經纏打到我的左近；其中一位臉上帶血，眼神銳利的人看了我一眼（就是後來網上稱做長髮哥或馬尾哥的那一位）；隨後他背向我，看向凶嫌（穿咖啡色衣服），繼續防衛性地向後退。突然，我的視線被一名身穿黑色上衣的大漢擋住了，他竟然弓身向前，直接迎向凶手！後來知道，他挺身而出，向前接戰，為的是保護他身後的妻子。

這位黑衣男子真的很勇敢，他主動上前，剛好遮蔽了我視線，也間接隔離了危險。凶嫌讓過馬尾男，右手持刀，向前方揮去，此時車廂已無多餘空間，人們都擠在黑衣男子身後。也不知黑衣男如何避開刀鋒，也不知他如何且戰且走，瞬間繞在凶手身後，一方面以左手控制住對方持刀的手，並用右手環抱凶嫌，把他壓制在左側的車門上，剛好車子已到達市政府站，右側開門，乘客紛紛逃生；但留在左側的乘客擠在黑衣男身後，就紛紛出掌出拳，拍打被壓制的凶嫌頭頂，其中包括先前被追殺的外國女子（穿藍色有白花點的衣服，背上血跡斑斑，不知何時沾染上的）。

我估計全部過程大約有六十五秒鐘，起始時刻為上午十一時十六分五十秒左右。過程中奪取菜刀的短褲男、在背後以雨傘追打的、一度打錯人的雨傘客、勇敢纏鬥的馬尾男，及後來在我眼前弓身主動向前迎擊的黑衣男，一幕接一幕，一棒接一棒，共同化解了共同面對的危難。

我當場算冷靜，事後沒來由地突然驚悸，當晚一夜難眠。朋友們勸我去收驚，或做心理諮詢。當時，密閉空間中，如果人人袖手，那只有任凶嫌荼毒，後果將不堪設想。這是一場陌生人之間沒有劇本的合作，場面轉接迅速，考驗你的勇氣和力氣，以及愛。

我們的社會有病，但另有更多健康、勇敢的人。一群陌生人合作，一分鐘弭平一場血腥危難。我感念同車共行的陌生人，寄以誠摯的祝福。願上蒼眷顧眾生，人間少暴戾，社會更祥和。