2018年4月8日 星期日

經濟日報社論/培育理工背景女力 提升國力

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.聯合報社論/台灣進入供電吃緊的危機期
.聯合報黑白集/史上最怨的春假
.經濟日報社論/培育理工背景女力 提升國力







經濟日報社論/培育理工背景女力 提升國力


2018-04-08 01:08 經濟日報  經濟日報社論

台灣的人才外流問題在國際間已是嚴重個案,缺人才也被視為影響台灣產業發展的五缺問題之一。為此政府也著力甚深地提出各項育才、留才、攬才方案,還將第一張最近推出的「就業金卡」頒給了YouTube創辦人陳士駿。然而,當日前中國大陸政府發布了對台31項政策後,政府過去推出的種種政策似乎瞬間變得渺小,難敵這些所謂的惠台政策。行政院為此緊急會商研議,終於提出了「壯大台灣、無畏挑戰」的四大方向、八大策略,試圖力挽狂瀾。這些因應策略多屬既有政策的加大加深,雖不能說完全沒有效果,但還不能算是就源解決問題。長期而言,政府仍應努力找尋更有效的育才、留才、攬才方案。
觀諸台灣人才外流的大宗,多是具有科技背景的理工專業人才,這類人才,無論在台灣或全球,都是以男性為主。女性則因較少屬理工背景,且相對上較不願移動,因此往往受到忽視。目前全球STEM領域工作多以男性為主的原因很多,包括女性本身的興趣、長期刻板印象、家庭束縛、缺少女性典範的帶領等。事實上,全球對於女力的開發日漸重視,台灣若要談育才、留才,女性潛能的開發更是值得正視的嚴肅課題。
所謂STEM,係指科學 (Science)、技術(Technology)、工程(Engineering) 及數學 (Mathematics) 四個領域,也就是一般所稱的「理工」,這是向來以男性為主的工作領域。台灣過去有引以為傲的經濟表現,正由於我們培養了許多優秀的STEM人才,而這些人才的外流也正為未來的經濟埋下隱憂。
全球日漸關注女性投入STEM工作領域的課題,起因在於全球兩性薪資落差在1980年代後不僅未見改善,甚至更為擴大。國際勞工組織發布的《全球薪資報告》指出有超過一半的國家,即使女性有較強或較好的資歷,實際薪資卻仍低於男性。這種同工不同酬的現象在亞洲尤其明顯,台灣也不例外。
為此,美國康乃爾大學2016年的研究指出,若要促進兩性薪資平等,必須創造公平競爭的環境,尤其應鼓勵女性選擇就讀STEM領域、消除職場根深蒂固的性別歧視,及推動適當的政策,以改變男主外女主內的觀念。
APEC在最近幾年也非常重視兩性平權,透過相關論壇積極研議如何加強婦女在經濟發展的角色根據APEC政策支持小組的研究報告,兩性平權對經濟發展很有貢獻潛力,若能使更多女性投入經濟發展,一年可為世界增加超過10兆美元的產值。
目前亞洲各國,如日本、韓國、中國大陸、香港等,均已積極推動STEM,還立法鼓勵女性投入STEM的學習及就業。
相對而言,人才外流最為嚴重的台灣至今尚未見到鼓勵女性接受STEM教育及投入STEM工作領域的積極作為。根據行政院性別平等處的報告,我國近年來大專院校科技領域女性畢業生僅占全體畢業生的三成。雖然性別平等處近年來在APEC相關場域持續推動女性參與STEM的相關活動,與國際接軌雖屬必要,但不能僅止於此。政府應該進一步調查分析我國女性選擇與參與STEM領域的困難與障礙,並參考聯合國所提出的相關策略,藉以建立有利於推動STEM教育之政策,才能有效改變現況。
展望未來,除了資通訊產業仍會是台灣經濟成長的主力之外,物聯網及人工智慧所帶動的產業革命正方興未艾,台灣所需要的STEM人才只會愈來愈多;另一方面,未來智慧化將會取代許多現有工作,而對女性工作職位的衝擊尤大。
在全球競逐人才所造成的人才外流衝擊下,若不思積極解決,可以想見人才缺口必會愈來愈大。政府除了已提出的各項育才、留才、攬才方案之外,開發女性潛能,透過積極政策鼓勵、引導女性投入STEM領域,善用女性較高的就業安定性,長期而言,應會是有效的解決方案,正為缺人才問題所苦的政府,更不應落後於亞鄰各競爭對手國。





聯合報黑白集/史上最怨的春假


2018-04-08 00:45 聯合報  聯合報黑白集
清明連假國道五號塞爆。 圖/聯合報系資料照片


今年清明五天連假,堪稱是史上最惹民怨的春假。大自全國大塞車,小到高檔飯店臨時才告知連假要加價、甚至離譜超賣房間差點讓客人露宿街頭,無一不讓民眾怨聲載道。這些,都是交通部的責任
清明連假首日塞爆,連交通部長賀陳旦也塞在國五和蘇花車陣中。他無計可施,僅能呼籲民眾多利用替代道路,但一句「還能邊走邊旅遊,多看看風景」,卻惹來更大民憤。有人批評其說法有如晉惠帝,有人則說「塞到懷疑人生」。
有些民眾好不容易從車陣中脫身抵達飯店,想要喘一口氣,卻立即碰壁。在墾丁,有人早向五星級飯店訂房也付了訂金,卻在入住前一天才被告知連續假期需加收三千三百元,真是天降竹槓
還有更離譜的。十幾個家庭出遊,到台中某國際級飯店check-in,竟然從下午排隊到深夜;原因是「房間超賣」,還被告知要自行尋找住宿。多位旅客氣到直言:「聽過飛機超賣機位,沒聽過飯店超賣房間!」
交通部觀光局說,旅客可向觀光局申訴,如果可歸責於飯店,飯店除了退錢還要賠償。話是沒錯,但兩家可都在官方網站列名。若連這種知名飯店的管理都如此,民眾在其他飯店所受的怨氣更不知有多少。
一個春假,讓交通部破功又糗大。民眾要的不是部長官員講文青話、官話,只希望交通部告訴大家,道路塞了、住房亂了,諸如此類螺絲鬆動引發的民怨,該拿出什麼辦法解決呀!





聯合報社論/台灣進入供電吃緊的危機期


2018-04-08 00:41 聯合報  聯合報社論
台電核二廠二號機跳機、核三廠一號機進行大修,四月中、下旬全台供電亮起供電警戒的橘燈。 圖/聯合報系資料照片


為填補核三廠歲修供電缺口而重啟的核二廠二號機,在加入併聯不久即發生跳機,其替代任務驚告失敗。正當天氣逐漸轉趨炎熱,核三廠一號機從三日起進行歲修,核二二號機又無法發電,今年台灣要如何度過供電緊俏的危機,實不容樂觀。
值得注意的是,核二廠的兩部機組都利用最近一次歲修修改蒸氣旁通壓力控制系統,由舊式的「類比控制」更新為「數位控制」。修改後,一號機去年重啟並未發生問題,為何二號機卻發生跳機?從工程專業的角度看,機組跳機原本就是確保反應器安全的必要設計;但至今跳機多日,台電或國外原廠工程師仍無法找到真正原因,問題不可小覷。
尤其,二號機相隔六百多天兩度併聯,都在第一天就發生跳機,其安全的可信度已大大受到懷疑。閣揆賴清德為安撫人心,說出「安全停機是預期的」之語,邏輯荒謬,也毫無說服力。人們更想知道的是:二號機在停機六百多天倉促啟動,是否因為來自高層的壓力,使台電的啟動準備和原能會的安全審查無法周全?這點,政府必須向社會作完整交代,不可黑箱作業,未經審查即又擅自併聯。
裝置容量九八.五萬瓩的二號機之所以要趕在三月底運轉併聯,主要是裝置容量相當的核三一號機四月三日要解聯歲修,將使每日備轉容量率短少三%。台灣目前電力的供應,經蔡政府兩年的壓榨,已降到一個臨界點,因此行政團隊才會不惜違背「非核」承諾去重啟核二機組。
以往年的用電狀況,台灣在四月份即可能出現「瞬時尖峰負載」超過三千萬瓩的情形。今年更不同的是,一再延役的通霄電廠三部舊機組和大林電廠的兩部舊機組均在去年正式除役;而新增的通霄新一號機與大林新一號機兩部機組,則只夠填補除役機組的缺口。台電原即評估四月份將因數部機組歲修而出現備轉容量率小於六%的「供電警戒」橘燈,沒想到,連核二二號機替補上場的任務也出現意外。如此一來,台灣距離「限電警戒」也僅剩一步之遙了。
觀察我國過去六年的「備用容量率」,從二○一二年的廿二.七%一路下滑到去年的九.八%,近日則在六%上下徘徊事實上,如果備用容量率能維持在十五%的限值以上,一部核電機組歲修或跳機根本不足以構成威脅歸根究柢,正是政府能源政策的浮誇及躁進廢核,使台灣的供電落到今天的地步,未來幾年更將每下愈況。
位於新北市的核一廠與核四廠,各有兩部被「政治停機」與「政治停建」的核電機組,而核四兩部機組的總裝置容量更高達二七○萬瓩,但這兩座電廠廢棄不用幾已成定局。更可怕的是,在全台空汙嚴重的情況下,燃煤發電成了紓解空汙的祭品,燃煤電廠必須配合降載或提前停止運轉;與此同時,被賦與重任的燃氣發電卻遲遲接不上來。如今,連天然氣第三接收站的興建都成問題,第四與第五接收站更不知在何方。如此,二○二五年燃氣發電要達五十%的目標,恐怕只是幻想。
至於蔡政府寄予厚望的再生能源發電,則是乏善可陳。去年太陽光電、風電、水力發電與生質發電的發電量占比為四.九%,甚至較前一年減少○.二%。今年綠能總發電度數,則較政府規劃的目標短少近卅億度。儘管離岸風電正如火如荼地招商,但代價高昂,再生能源發電要在二○二五年達到廿%的目標,幾可確定無法達成。
經濟部長沈榮津曾向賴揆說明今、明兩年供電吃緊的情況,並建議放寬燃煤額度及天然氣電廠的排放上限;但目前看來,這些措施實都解決不了問題。蔡政府最大的供電難題,在於它設定的廢核目標和期程不切實際;而一個錯誤的目標,如何可能用合理的手段達成?

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【即時短評】年底選戰老將回鍋 藍綠各陷人才斷層


2018-04-08 11:19 聯合報  記者陳熙文╱即時報導

國民黨新北市長參選人確定由侯友宜出線,也讓新北市長選情愈漸明朗。不但民進黨黨主席蔡英文出手勸退一直以來爭取提名的蘇系立委吳秉叡,讓吳不得不選擇「放下」,形同退出提名戰,據傳高雄市長陳菊也將於明日拜會蘇貞昌。蘇代表民進黨出征的態勢幾乎大致底定。
然而由蘇出馬不免諷刺,尤其擔任過兩屆台北縣長的蘇於2010年地方大選喊出「連任不過三」後轉戰台北市,搶先黨中央表態,最終由蔡英文選新北市,蘇當年已無意願參選,如今民進黨面對新北市選戰還得拱蘇,豈不表明綠營新北無人?
其實打從賴清德明確表示不加入新北選戰後,民進黨人選一直離不開蘇游,不是喊蘇貞昌,就是叫游錫堃,好似新北除二人之外無將可用。
固然民進黨自2005年起,在新北市連敗5次,包括2005年縣長選舉、2008年總統大選、2010年市長選舉、2012年總統大選,以及2014年市長選舉,好不容易在2016總統大選扳回一城,現在想把握重返新北執政的良機,認定打贏新北就打贏選戰,不願將機會交由中生代,也是情有可原,但民進黨一直以來的優良傳統在於「輸得起」,才能夠在地方十年磨一劍,林佳龍、鄭文燦都是例子,要是落入「輸不起」的束縛,國民黨就是前車之鑑
現在年底選舉將近,國民黨的選舉佈局陸續出爐,但始終不見重量級參選人,除了侯友宜參選帶動國民黨聲勢,韓國瑜空降高雄市堪稱奇兵,然而看來看去找不到令人驚豔的新面孔,特別是牽動全台選情、重中之重的台北市,國民黨舉不出新秀,只好繼續演老兵不死。
而國民黨全台「回鍋肉」不斷,包括澎湖縣、新竹市、嘉義市提名,不過回鍋肉不打緊,重點是整合還出問題,未能好好協調,導致嘉義市議長蕭淑麗退黨參選,讓原來可期綠地翻藍天的嘉義市弄成藍營分裂。
此次選舉,藍綠都出現人才斷層的問題,綠營明顯集中在雙北,藍營則屬結構性斷層,但事在人為,雖然部分藍營中生代已不是首度參選,但還沒選贏就代表還在經營,要是謝立功、盧秀燕、陳學聖、韓國瑜等能夠打一場漂亮的選戰,難保4年後他們不會是一方之雄,成為帶領小雞的母雞。國民黨要解決人才斷層,今年正是機會。

名家縱論/林祖嘉:意識形態下的能源政策\星期透視/武力解決不了問題 對話是唯一出路

.名家縱論/林祖嘉:意識形態下的能源政策
.星期透視/武力解決不了問題 對話是唯一出路
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名家縱論/林祖嘉:意識形態下的能源政策


2018-04-08 00:07 聯合報  林祖嘉(政治大學經濟系教授)
反核團體日前舉辦廢核大遊行。圖/聯合報系資料照片


「廢核」是民進黨政府最重要的能源政策,預定在十年內也就是二○二五年達成「非核家園」目標。問題是,台灣能在這麼短時間完成「非核家園」偉大目標嗎?廢核之後,能保證未來不缺電、不漲電價嗎?如果真的達成,要付出多少成本或代價?
從經濟學角度來看,所謂的「意識形態」,就是某政黨一定要達到某一政策目標,而不惜付出任何代價或成本,這就是意識形態。
如果某一個人,為了某一個理想或目標,不顧一切代價去努力達到目標,我們當然應該尊重,甚至敬佩他的努力或執著;但如果從國家或政策的角度來看,因為每個政策都會影響其他許多人,因此在設定政策目標時,需詳細分析不同政策的效益與成本之間的關係,而不應該具有太強烈的意識形態。
不同政策之間牽涉到的成本與效益,經常非常廣泛,一般民眾並不容易清楚了解其間的細節,政府部門應該更詳細告民眾所有相關訊息,讓民眾對不同政策的成本與效益有更清楚的了解,再由人民去選擇。
反過來說,如果政府擬定政策一開始就有強烈的意識形態,而且為達目標,義無反顧全心投入,而不在意任何成本,最終這些成本還是會全民埋單,還可能是很高的代價。
民進黨政府盡全力要在短期內達到「非核家園」目標,就是非常標準意識形態之下的能源政策。現在一一說明為在短期達到廢核目標,可能付出哪些成本和代價。
先看幾個主要的經濟成本:首先,核四的三千億興建成本完全泡湯;其次,為興建風力發電,現在政府正在花大錢,吸引全球的風機廠商來台投資離岸風機,政府預訂每度電用六元購買,而且都是廿年的長期契約,據估計未來廿年約花二兆新台幣,而產生的電力可能只是一個核四電廠的電力,但是其發電穩定度會遠低於核四。第三,為了吸引外人投資國內風電,銀行團為了如何融資給這些國外企業,也傷透了腦筋,因為每個投資案都是四、五百億的大案子,而離岸風機產業很不成熟,回收期又長達廿年,投資風險很大,萬一出了問題,所有成本還是要由台灣民眾承擔。
接著看非經濟的成本首先,台中火力發電廠火力全開,導致中台灣天空整天霧濛濛,PM2.5滿天飛,「用愛發電」已經變成「用肺發電」。其次,新北市深澳電廠通過環評,到時雙北、桃園和宜蘭也將和中南部民眾一樣用肺發電。第三,第三座天然瓦斯接收站如果要興建在大潭工業區,可能會產生多少環保問題?為了太陽能發電,桃園多個埤塘要種電,會產生多少景觀汙染?另外,去年底政府為鼓勵裝置太陽能板,卻放任民眾不必申請雜項建照就可以設置,未來會不會造成安全問題?這些都是非經濟的成本與代價。
另外,經濟學上還有很重要「機會成本」部分,需要再提一下:首先,因為擔心缺電,國內企業這兩年投資成長率大幅下滑,去年全台灣的民間投資成長率為負○.九%,擔心缺電可說最重要的原因之一。另外,外資來台也大幅衰退,全年僑外投資成長率為負卅一.九%,相信應該也與國內投資環境不佳有關。最後,為了鼓勵綠電發展,政府投入大量資金,在其他產業上的投資就大幅減少,使得其他產業發展也相對減緩。上述這些因素都對台灣經濟發展非常不利,這是全民付出的另外一種機會成本。
請問各位讀者,當一個政府不考慮上述各種成本,還一味想要短期內達到廢核的目標,這是不是意識形態在作祟呢?
(作者為政大經濟系教授)






星期透視/武力解決不了問題 對話是唯一出路


2018-04-08 00:07 聯合報  裘兆琳/中研院歐美所兼任研究員
中共外長王毅去年曾發表了一段談話,指出「歷史一再證明,武力解決不了問題,對話才是唯一出路。」 (中新社)


二○一七年四月十四日,當美國、韓國與北韓針鋒相對,就北韓發展核武問題劍拔弩張之際,中共外長王毅曾發表了一段談話,指出「歷史一再證明,武力解決不了問題,對話才是唯一出路。」
一年後的今天,朝鮮半島的危險情勢降低,並有新的契機。三月底北韓領導人金正恩上任後首度出國到北京訪問,四月下旬南北韓領導人將舉行高峰會,美國總統川普亦擬於五月進行川、金會。在某種意義上,中方堅持「對話」,反對武力威脅,亦扮演了正面的角色。
令人不解的是,在北韓發展核武的議題上,中共能如此體諒金正恩,堅決反對任何「加劇局勢緊張的言行」,提出「雙軌並進」、「雙暫停」的倡議,來緩和局勢。但是在兩岸關係上卻反其道而行,以軍事、經濟、外交以及「三戰」多管齊下方式,威嚇台灣,拒絕「對話」。
一九七○年研究中、美、蘇三角關係的學者塔圖(Michel Tatu)曾分析,三者若有一方展現過度侵略性,必會激起另二方同謀因應。如今中共對台文攻武嚇已促使台灣與美國進一步合作,希望維持台海的和平。

武力解決不了問題

誠如王毅所言,歷史一再證明武力解決不了問題。一九五○年韓戰爆發後,杜魯門總統派遣第七艦隊到台海;一九九六年中共試射飛彈,美國派遣兩艘航母戰鬥群到台海預防危機的歷史,令人印象深刻。如今中共軍機、艦艇、航母不時繞島,展現其有能力武統台灣,改變現狀。為了因應,美國國會通過多項決議,強化美、台軍事合作,包括要求美國國防部評估美艦停靠台灣港口的可能性。武嚇解決不了問題,只會製造更多的爭紛

羞辱中華民國要付代價

近年來,中共無限上綱「一個中國」,先後與甘比亞、聖多美普林西比和巴拿馬建交,全面打壓中華民國的國號、國旗與國歌,亂改我名稱,抵制我參加國際組織,結果是中共愈成功以「一中」窒息中華民國的生存空間,我方就愈不願意附和沒有氧氣的「一中」。蔡總統上任以來一再重申,尊重我憲法與兩岸關係人民條例,但未獲中共任何善意的回應,繼續羞辱中華民國,刺激台灣人民,將會付出相應的代價。

對話是唯一出路

二○一七年王毅曾強調,朝鮮半島復談的方式可以靈活,「只要是對話,正式或非正式,一軌或二軌,雙邊或三方、四方,中方都願給支持。」
令人好奇的是,在朝鮮發展核武問題,中共能夠展現出無比的耐心,鼓勵對話,但是對強調維持現狀的蔡英文政府,中方卻一再威脅,拒絕對話。對北韓能,為什麼在兩岸關係上卻不能聽聽台北的心聲





畫中有話/鼓勵生育只是起點


2018-04-08 00:07 聯合報  文/陳柏亨
小朋友將自己的童真畫作貼滿塗鴉牆,這是慶祝兒童節舉辦的活動。圖/陳柏亨攝影


小朋友將自己的童真畫作貼滿塗鴉牆,這是慶祝兒童節舉辦的活動,作品充滿無窮的想像與純真。
近日媒體熱門話題之一,是星二代涉嫌校園恐攻威脅在美國被捕,國人震驚之餘,媒體更直指是教育的根本出了問題。在少子化日趨嚴重的今天,除了老化嚴重的極限村落罕聞嬰兒聲,令人憂心外;但從生育、養育到教育各階段,都有獨特問題待政府與民眾共同面對與解決。畢竟鼓勵生育只是起點,養育與教育則關係國家未來競爭力,不能忽視





回響/深澳建電廠 我想起得肺癌的家人…


2018-04-08 00:45 聯合報  林軺/退休教師(台北市)
深澳電廠距離住家只有一路之隔。 圖/聯合報系資料照片


讀聯合報「深澳的明天」系列專題,有深澳居民怒指,「老伙仔都是肺癌走的」,讓人心中不禁也跟著燃起一把怒火。
家人世居基隆,住家位於協和燃煤火力發電廠半徑一、兩公里範圍之內。七年前,不抽菸的母親被發現罹患肺腺癌,一年後過世。上個月,二哥也被確診得了肺腺癌,情況不容樂觀。
這讓人不禁懷疑:家人的疾病是不是跟基隆的地標—建於民國六十一年的協和火力發電廠,高兩百公尺,頂部直徑十一公尺、底部直徑十九公尺的那三支巨大煙囪所排放的煙灰顆粒等汙染物有關?而讓人更加憂愁的是,其他家人還得繼續生活在健康受到這種威脅的陰影之下!
記得四年多前,在基隆港展出的「黃色小鴨」嗎?開展不久,黃橙橙的小鴨就全身翻黑,被民眾和媒體譏為「灰面番鴨、黑白郎君鴨……。」這樣的揶揄,基隆人只能將無奈往肚子裡吞,因為該被指責的罪魁禍首,正是位於小鴨右後方不遠處的協和火力發電廠
報導說,「終於擺脫深澳發電廠之苦的深澳居民,還有不少人支持走回開發之路。」果真如此,同樣會受影響基隆天空將更加灰濛,基隆人的肺將因更多的燃煤火力發電而發愁!深澳居民又何嘗不是呢?
有人提過:「非火力發電家園」應該跟「非核家園」一樣訂定目標,齊頭並進。敢問,大談「非核家園」的民進黨政府是否該對自己要繼續大肆燃煤發電,罔顧民眾的健康,良心上懷有一絲絲的不安呢?





煤改氣才環保 卻難免一路顛簸


2018-04-08 00:07 聯合報  華健/海洋大學輪機系副教授(基隆市)
桃園市觀音大潭藻礁有一級保育類柴山杯孔珊瑚及豐富藻礁生態系稀有,環團堅持反對天然氣接收站蓋在這片藻礁區。記者曾增勳/翻攝



政府全力通過深澳電廠擴建案,引發反對聲浪,但當地幾位里長卻是支持燃煤,反對燃氣,主要理由是:天然氣太危險
同時,位於基隆西岸的協和燃油火力發電廠,也正面臨除役轉型台電為協和電廠規畫改燒天然氣,也得到附近居民普遍接受。看來,台電和政府成功以「潔淨天然氣」說服了協和鄰居;同時又以「天然氣危險」、「拒絕和不定時炸彈為鄰」,說服了深澳鄰居挺煤
政府推動複雜且障礙重重的「能源轉型」政策,理應首在透明、溝通,包括化解何者安全何者危險的迷思與誤解。
天然氣危險嗎?液化天然氣(LNG)運輸船每年運送超過一.一億公噸到世界各地。LNG海運的歷史上,從未有過漏氣意外事故。如此安全紀錄,主要可歸因於:這類船舶技術的持續升級、船上的安全配備、完備的安全作業程序、人員的訓練、設備的維護、以及有效能的行政監督。
台灣二○○八年曾補助計程車二萬五千元改裝成瓦斯車、加氣每公升二元等優惠,可惜五年後因成效不彰停止。民眾對「瓦斯危險」陰影難消,是主因之一。
當今世界先進城市為降低空氣汙染,不僅帶著瓦斯桶的計程車、巴士、卡車滿街跑,掛著瓦斯桶的堆高機、挖土機、農機等也在大賣場、住宅區等隨處可見。
這些年,國際間對火力發電,在天然氣與煤之間拉鋸天然氣先是因頁岩氣的開發致價格下跌,吸引電力業者採用燃氣發電;加上燃煤發電所採淨化技術所費不貲,燃氣複合循環發電成本較低,更拉高了燃氣發電的競爭力。不僅不少舊燃煤電廠因而被迫關閉,一些新規畫甚至剛蓋好的煤電廠,亦告停擺。
就空氣汙染而言,燃氣顯然比燒煤來得乾淨。然就短期抑制暖化效應而言,若將燃氣發電的洩漏甲烷納入計算,其相較於效率最高的燃煤電廠便好不到哪裡。只是長期下來,燃氣電廠所造成的暖化效果,仍比燃煤小得多。
基隆從日據時代起就和火力電廠結下不解之緣,就算繼續擔負發電使命,是不是可以隨著燃氣發電技術的風行,讓基隆和台灣人稍得喘氣?長遠來看,基於環境和價格兩項考量,燃氣已成為發電優先選項,只是煤改氣的道路難免顛簸
環保署詹副署長強調,他是依法,將理念放一旁,推進深澳燃煤電廠案。事實上,如同當年扁政府在宣布廢核四後又續建核四,真正的道理是,對上政商利益,理念、法令都退下。
我們願意樂觀想像,政商與理念之間真有平衡,整合既有的深澳油港,蓋一座既能朝大勢所趨與既定能源轉型目標邁進,又符合社會期待,結合燃氣與再生能源等技術的明日能源園區,取代在深澳擴大燃煤,可能是上策。






對台發出行銷核准證…美打潛艦牌 拿台灣鬥大陸


2018-04-08 00:07 聯合報  孫揚明/資深媒體人(新北市)
「聯合晚報」報導美方近日將以商售管道,輸出我國「潛艦國造」所需技術協助。國防部隨即發出新聞稿證實。記者洪哲政/攝影



美國務院將對台灣潛艦自製發出行銷核准證(marketing license),消息傳來後,民進黨政府大感振奮;但如果了解美國戰略意圖的真實情況,恐怕只能是用欲哭無淚形容。
國務院發了這個所謂潛艦的「行銷核准證」,並不是說從此台灣就可以到美國去買潛艦;更不是說,美國就會把整艘潛艦賣給台灣了;而是說,有關潛艦的項目,台灣可以來談了。這其中的貓膩之處極大。從重要的絕氣推進系統、魚雷射控系統,到潛艦上的馬桶,都是包含在內的項目。所以,這最多就是說,門開了,你可以來申購項目了;但真正的問題在,同意核准出售那些項目是另一回事。這中間的考量可能包山包海,但萬變不離其宗,當然是以美國本身的利益為主
如果美國真的有愛於台灣,鐵了心要幫台灣,那就直接軍售給台灣潛艦若干艘即可,為何還要弄個「行銷核准證?」這個問題也不難回答。這只不過是美國想在台灣的身上再增加一個與北京談判的籌碼而已這還真是有點令人難過
川普政府的意圖,端看川普最近的所做所為,思可以過半矣!
在過去幾個月裡,美國與中共關係緊張升高時段,先後出現二○一八國防授權法案(雙方軍艦可以互訪)、台灣旅行法、和此次的潛艦行銷核准證等,甚至是放出新任國家安全顧問波頓六月可能訪台的風聲都有兩個共同的特徵:一是上述四項都圍繞著與北京的對抗。二則是所有這些類似法案/政策的東西,都不具有對美國本身的強制性,都是美國行政部門本身可收可放/可以片面決定的東西。換言之,在這種情況下的台灣,不過是美國手中一張更明顯對抗北京的牌。
其實,上面這四件事,如果美國真心想幫助台灣或民進黨政府,大可都用強制性的法案用語或手法,以表達美國政府「應如何」、「需如何」,甚或是直接派波頓來台即可;如此則對行政部門有強制性拘束力,一如一九七九年通過、迄今仍延用的「台灣關係法」;而不是以當下這種作法,以法案的形式,但卻用的是無拘束性的建議性「國會意願」等用語,一幅還可以討價還價的樣子。但毫無疑問的,美國本身的確是創造了四張可以和北京討價還價的籌碼
甚至從更長遠看,二○二五年美國一旦從東北亞撤出後,這些牌都還可以繼續打,以牽制中共。
最重要的是,這四張台灣牌,在美國手中,可以自由收放;在美國的概念中,當北京不聽話時,這就是四個緊箍咒;當美國與北京關係好時,這四個咒當然可以不唸,在旁邊放一下。如此概念,就美國的利益與戰略概念而言,當然是對的;但悲哀的是,台灣/台海的穩定就自然不復存在。當然,這種形勢一旦開啟,自然會讓人想到台灣是否只是美國手中一張有價的牌?一個合理的連想自然會出現:在什麼樣的價格下,美國會出賣台灣?
美國在想打台灣牌時,最好多思考一下。




首都減壓 依三權設三都


2018-04-08 00:45 聯合報  余曉梅/家管(南投市)
賴揆日前提出首都減壓並夜宿中興新村。 圖/聯合報系資料照片

五十年前,一個偶然機會下,筆者從台北到中興新村,一個多月後我們就舉家遷居中興。雖然歷經精省、九二一地震,我以為中興新村仍是全台最適合人居住的地方。
精省廿年來,每到選舉,中央就會擘劃活化中興、再現中興風華等願景;選舉一過,這些願景就都成了畫餅。最後勉強設了個沒啥作為的中科。
賴揆主張中興新村可作為「首都減壓」計畫,成為新設機關的落腳處。筆者以為甚至可以參考南非行政、立法、司法設在不同都市的作法
南非行政首都設在普勒托利亞,為總統、中央政府所在地;立法首都設在開普敦,為國會所在地;司法首都設在布隆泉,為最高法院。如此既可平衡各都市發展,也可為單一首都的居住及交通減壓


王健壯/這個政府已經走火入魔

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

.王健壯/這個政府已經走火入魔
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王健壯/這個政府已經走火入魔


2018-04-08 00:4 5聯合報  王健壯(世新大學客座教授)
蔡英文與賴清德放任教育部「卡管」胡作非為甚至心存僥倖。 圖/聯合報系資料照片


教育部「卡管」卡了三個多月,不但卡到胡作非為的地步,也卡到走火入魔的程度,一個教育部像著魔般的卡管猶嫌不足,竟然還要成立一個跨部會諮詢專案小組,企圖聯手達成拔管的目的。
政府成立跨部會小組,並非決策常態,通常是碰到非單一機關專業權責所能解決的難題時,才邀集相關機關進行跨部會協商,例如中美貿易大戰對台灣經濟可能帶來重大衝擊,行政院就可以成立一個包括財經金與外交等相關單位在內的跨部會小組以因應變局。
管中閔的核聘案並非複雜難解之事,教育部依其專業權責大可自為而決,即使涉及非關教育部權責的管中閔入境中國問題,一通電話或一紙公文也可以立即得到答案,何需擺出高規格、大陣仗的跨部會專案小組來處理?這不是教育部慎重,而是多此一舉,也是虛張聲勢,卡管心虛的教育部必須要靠其他部會來壯膽。
況且,教育部想要在跨部會小組中所獲取的各項資訊,不論是獨董資訊應否揭露、論文是否涉嫌抄襲、出境是否違法以及有無違法兼職,教育部曾連發數次公文詢問,台大也次次乖乖應命函覆,教育部要台大開這個那個會,台大更一一照辦,也就是說,教育部想得到的各種資訊可謂無一或缺。
但從結果看,教育部卻顯然把台大當猴子耍,台大所有奉命召開的會議都白開了,所有的函覆也一律不被教育部採信,好像台大跟管中閔串謀作假一樣;教育最高主管機關竟然如此作賤並且不信任一所大學,這種不可思議的奇行怪事,舉世大概唯民進黨政府做得出來而絲毫不覺羞愧。
但成立跨部會專案小組這個點子,到底是誰想到的?是那個因卡管一役而暴享大名的陳焜元,還是從來不知高教為何物的潘文忠?或是來自一向以鬥爭為職志的府院高層,甚至是躲在體制外的那些黑手?如果是陳焜元,這個小小文官已有濫權之嫌;如果是潘文忠,這個部長可謂推諉卸責至極;如果是府院高層,這個政府簡直是無法無天;如果是體制外黑手,則不啻證明台灣學術界果然長期被少數學閥掌控而不願鬆手。
想到這個點子的人,一定以為用眾議決的方式,可以博得公正與慎重的評價,但其實結果卻正好相反。因為這個跨部會小組在性質上本來就是多餘的存在,在功能上也根本與台大校長遴選結果毫無權責關係;退一萬步說,即使諮詢結果不利於管中閔,難道教育部能依諮詢意見而否決管中閔的校長當選資格?或者反過來說,如果諮詢意見有利於管中閔,難道教育部長、次長與人事處長會因為以莫須有理由卡管三個多月,而負起政治或行政責任?什麼叫自找麻煩,什麼叫治絲益棼,卡管跨部會小組就是最好例證。
卡管在民進黨政府心目中,也許自認是應為當為之事。但應為卻過度作為,與應為而不作為或不應為而作為一樣,都是嚴重的治理錯誤;民進黨推動轉型正義的某些手段明顯有違憲之嫌,是應為而過度作為;卡管卡到要靠跨部會之力卡之,卡到比因應中美貿易大戰的決策規格還要高,更是應為而過度作為。
問題是,卡管卡了這麼久,如果最後拔管不成,誰要負責?陳焜元可懲戒可調職,潘文忠可辭職可下台,放任教育部胡作非為幾個月而袖手旁觀甚至心存僥倖的賴清德蔡英文,又該負何責?