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◆ 聯合報黑白集／AI賽輸南韓，還唱衰輝達
◆ 經濟日報社論／補貼台電虧損，抑或普發現金
經濟日報社論／補貼台電虧損，抑或普發現金
2025-05-28 01:20 經濟日報／ 社論
2024年度稅收超出預期，各界對於如何使用超額稅收展開熱議。圖／聯合報系資料照片
民國一一三年（2024年）度稅收超出預期，各界對於如何使用超額稅收展開熱議。最受矚目的兩種選項是：撥補台電千億元虧損、將稅收盈餘直接發現金回饋全民。
兩種聲音看似對立，實則都迴避了公共財政治理的核心價值。與其在這兩個選項間搖擺，不如先回到根本去問：政府課稅與支出的正當性為何？什麼樣的用法，才真正符合公平、效率與未來感？
行政院主張優先挹注台電虧損，維持電力穩定與國營企業財務安全。但這樣的看法忽略了一個關鍵事實：台電虧損並非營運效率不彰，而是能源政策長年扭曲所致，最具代表性的，就是電價凍漲政策與政府對再生能源價格的非市場性干預。
在過去十多年，台電的售電價格始終未能反映實際成本，尤其在燃料價格上漲、再生能源占比上升後，成本結構更為複雜與昂貴。然而，在政治壓力下，電價凍漲成了「全民便宜用電」的選票保障，但背後財務黑洞卻不斷擴大。如今若以全民稅金彌補，等同於補貼政策錯誤、獎勵制度失能，讓節能用戶淪為「替高耗能者買單」的冤大頭。
合理的做法應是回歸使用者付費原則，讓電價逐步反映成本，並針對弱勢家庭進行定額補貼，以區隔社會照顧與市場效率的邏輯。只有讓價格成為有效訊號，才能帶動整體節能轉型，也才是對未來能源永續的負責態度。
也有部分人主張，既然政府多收了錢，就應該「還給人民」，直接發現金才是最公平、最快速的辦法。這種思維在政治語言上討喜，容易吸引民意，但在財政原則上卻危險至極。
首先，若長年超收稅款，那我們就應該問：是不是課稅設計出了問題？是否預算編列過於保守？亦或行政機關預估能力不足？這些都是應當優先檢討的制度面問題，而不是以「發錢解套」來掩蓋。
其次，稅收本質是一種公共信託。人民繳稅，是為了支持整體社會建設與福利保障，而不是為了「繳多少、退多少」的帳面平衡。如果政府無法提出更具戰略意義的支出計畫，便只能用現金回饋作為安撫手段，反而暴露出治理能力的貧弱與財政規劃的空洞。
普發現金也會扭曲公共資源的分配邏輯。一視同仁地分錢，看似人人有份，實則無效率、無目標、不精準。相反的，這些資源若投入長照體系改革、教育資本投資、氣候調適工程或青年創新基金，所產生的社會乘數效應，將遠高於短期的現金消費刺激。
最該補的，不是台電或民眾荷包，而是制度的破洞。一個健康的財政體系，必須立基於四項原則：
一、稅制應該穩定、可預期、公開，並適當平衡直接稅與間接稅比例。財政部應強化稅收預估與執行準確度，避免因資訊不對稱而產生超收常態化。
二、政府支出應講求效率與目標導向，不只是花錢而已，而是能證明每一元都創造未來，建立財政支出與政策成效之間的問責鏈條。
三、補助應精準對焦弱勢族群與社會轉型重點，而非將有限資源攤平。高耗能戶不應與節能家庭享有同樣低廉電價；補貼應從補價格轉向補需求。
四、以價格訊號推動行為改變，包括尖離峰電價、多段式計價與碳費徵收等手段，才能引導產業與民眾邁向能源效率更高的未來。
在財政盈餘的時代，不能總是將資源用在「政治上最容易說明的地方」，而是應放在「國家最需要轉型的關鍵處」。當我們擁有超額稅收時，是否有能力以理性與遠見規劃未來？是否能重建一個公正、透明、有效率的財政機制，讓人民知道：他們的稅，不只是繳出去的錢，而是建構一個更好國家的基礎。
若無法回答這個問題，那麼無論是發錢還是補電，最終損失都將是人民對制度的信任，那才是真正最昂貴的代價。
聯合報黑白集／AI 賽輸南韓，還唱衰輝達
2025-05-28 00:00 聯合報／ 黑白集
賴清德總統自詡「台灣是全球ＡＩ神經中樞」。圖為賴總統出席全球半導體供應鏈夥伴論壇。圖／聯合報系資料照片
輝達宣布在台北市成立海外總部。與此同時，全球生成式 AI 龍頭 OpenAI 宣布在南韓設立亞洲辦公室。OpenAI 為強化亞太市場各種應用，繼日、星之後，在亞洲設第三據點。南韓是全球第二大 ChatGPT 付費訂閱市場，因而中選。
OpenAI 策略長表示，南韓擁有從晶片到軟體全方位 AI 生態系，涵蓋學生到銀髮族，是全球最具潛力市場之一。對比之下，台灣在人工智慧賽局中，除晶元代工製造超前，還有許多不足。但不知為何，財經「國師」近日竟夸言，「輝達盛世已到轉折」。
綠國師因黃仁勳「看重中國市場」，斷言輝達是強弩之末，將影響台積電和台灣。這種預言算力，堪稱獨步全球。但網友功力也不差，一眼洞穿國師和青鳥是替清德宗洗地出氣。只因黃仁勳讓海外總部落腳台北，又公然擁核，便唱衰加抹紅「中共同路人」。
綠營唱衰輝達，莫非忘記高雄還得靠輝達超級電腦，才能躋身 AI 發展基地。黃仁勳和資通產業畢竟是同船人，一榮俱榮。若賴政府容許「中共同路人」滲透，不怕危害「非紅供應鏈」？
賴清德自詡「台灣是全球 AI 神經中樞」，或許不在乎日韓星有 ChatGPT 落地。但台灣靠輝達組隊擠進 AI 全球賽局，從股市、房市到地緣政治，一路炒作多頭。若輝達盛世不再，那國運將如何？國師討好過頭，把總統大話都捅破了。
聯合報社論／不會做就換人，賴政府拿地方出氣太鴨霸
2025-05-28 00:00 聯合報／ 社論
因年度總預算遭立法院藍白黨團大砍，行政院統刪中央給各縣市的一般性補助款25%，讓各縣市怨聲載道。民眾黨立院黨團提案，要求立即足額撥付一般性補助款給地方。圖／聯合報系資料照片
中央政府總預算遭刪，行政院高呼政務無法推動，藉此催動大罷免；近日更補一刀，將對地方政府的一般性補助款大刪廿五％。此舉衝擊教育、社福與基礎建設，地方強烈反彈。民眾黨團隨即在立院提案，要求政院依法補足地方補助款；民進黨團則稱，決議案效力無法凌駕總預算審查結果。行政院為報復藍白凍刪總預算，拿地方和人民出氣，暴露自己的鴨霸本性。
事實上，中央總預算雖遭立院刪減，但歲出仍創史上最高；說不能做事，根本是無賴之詞。賴政府更趁此逆勢操作反擊，當成大罷免的火藥。一是鋪天蓋地散播假訊息，總統府副秘書長何志偉近日還鬼扯，「阿兵哥再兩周就沒飯吃」。二是各部會裝窮賣慘演很大，閣揆卓榮泰宣傳周年政績，還不忘表演「杯子蛋糕秀」。三是拖延不送部會解凍報告，堅持哭窮戲。四是藉口因應川普關稅戰，開列特別預算偷渡被刪預算。五是聲請釋憲，叫大法官出面圍事。最後是重砍地方補助，恣意報復人民。更重要的是，配合府院各種反擊，綠營同步操作大罷免。
當初民進黨聲稱，中央總預算中的必要支出，包括各縣市一般性補助款，是「動不得」的。如今行政院卻說，一般性補助款是中央「得」予補助，並非「一定」要補助，大刀砍掉四分之一。當初藍白立委刪減的，是中央部會浮編的宣傳及業務預算；現在行政院的大刀，卻劈向地方迫切的教育、社福與基礎建設款項。更荒謬的是，當初綠營和側翼網軍造謠，指控藍白大刪教育、社福預算；如今真正下此毒手的，卻是卓榮泰領軍的行政院。
立委監督政府、凍刪浮編預算，是人民付託的天職；賴政府報復性統刪地方補助款，則是違法亂紀。學者專家都指出，行政院此舉不但於法無據，甚且有違法之嫌。根據《財劃法》、《地方制度法》及中央對直轄市及縣市政府補助辦法，中央對地方的補助款是法定義務；在地方政府無違法濫用的情況下，中央政府無權剋扣補助款。
進一步看，依立法院修正通過的《財劃法》明訂，中央給地方的一般性補助款，金額不得少於修正施行前一年度預算編列數。行政院卻辯稱，預算早已編列，應適用舊財劃法。但財劃法修正已由總統府公布生效，行政院卻死抱舊財劃法為自己的違法辯護；連法律都可以任意曲解並選擇性遵守，這個政府還有什麼濫權違法的事情做不出來。行政院雖已聲請釋憲，但在釋憲結果出爐前，至少應依法行政；但卓內閣卻自行其是，擅自決定暫緩撥款，威權又不可理喻。
更荒謬的是，面對地方政府齊聲反彈，海委會主委管碧玲卻反咬地方政府在藍白刪減預算時袖手旁觀，犧牲了人民的利益，如今才會有現在預算被刪的狀況。卓榮泰也說，希望審查預算時，地方首長好好影響立委。中央的無能無德，全都怪給地方，卓內閣的推諉本事還真高明！
問題是，行政、立法兩院的攻防，何時輪到地方政府撈過界去插手？地方首長都是民選產生，他們並非中央政府的「屬下」，行政院豈能隨便支使他們？何況，民進黨說了「地方補助款不能動」，在野立委沒動這些錢；現在，卻是中央粗暴揮刀地方。這種顛三倒四的政府，還值得人民信賴嗎？
地方的教育、社福、基礎建設等補助款，是基層民眾最需要的資源。賴政府執政不力，卻拿砍預算來懲罰地方，以人民為芻狗。台中市長盧秀燕回嗆卓榮泰：「不會做就換人做！」此話正是人民心聲。
