2020年5月22日 星期五

經濟日報社論/經濟重開機 三路並進

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◆  聯合報社論╱台積電力圖槓桿求利,台灣卻孤注一擲?
◆  聯合報黑白集╱一封迷幻藥賀電
◆  經濟日報社論/經濟重開機 三路並進





經濟日報社論/經濟重開機 三路並進


2020-05-22 02:09 經濟日報 /   經濟日報社論


蔡英文總統已展開第二任任期,她在就職演說中公布未來四年國家產業與經濟發展的綱領,蔡總統設下了穩定成長和把握先機兩個重要拚經濟 KPI,相較於四年前第一次當選總統時發表的就職演說,這次蔡總統對發展經濟的藍圖更加明確。四年前的 5+2 產業創新計畫被產業界批評不接地氣,這次蔡總統宣示發展的六大核心戰略產業,則與當前的產業發展趨勢相距不遠。若這六大核心戰略產業都能有所發揮,台灣的經濟成績單必然不差,成敗關鍵在蔡政府如何找到正確的發展路徑。

過去 20 年台灣產業嘗到了失根與空洞化的苦果,在本地產業升級失利中國大陸世界工廠磁吸雙重夾擊下,台灣產業陷入了新平庸的困境,反映在經濟上就是投資不振與薪資停滯。過去兩年在美中貿易戰的催化下,我國終於見到近年來少見的民間投資潮。如果這一波投資潮能落實在上述六大核心產業,不論是已擁有相當優勢的資通訊產業,或是仍在發展中但深具潛力的綠能和生技產業,都可望讓冷卻多時的民間投資引擎重新啟動,讓台灣經濟駛上長期成長的軌道。

要達到這個目標,蔡政府必須從「人」、「法」、「流」三處著手。「分為政府人才與產業人才,蔡總統第二任任期的內閣團隊變動不大,經濟部長沈榮津留任,國發會主委由原政務委員龔明鑫出任。龔是蔡總統信任的財經幕僚,沈則在這次抗疫過程中獲得肯定,在總統充分信任、充分授權下,兩大財經部會應扮演蔡政府財經小內閣的領導者角色,加強政府橫向聯繫功能,為疫情漸告終的台灣經濟做超前規畫與部署。在產業人才部分,這一波投資潮亟需高、低兩端的人力,目前雖然疫情因素造成國內就業情況不佳,但當明年之後疫情遠離,產業的用人需求會急速升溫,政府現在就要著手安排。

在「」的部分,六大核心戰略產業發展都需要法規鬆綁與配套,才能讓產業搶得市場先機。舉例來說,過去四年綠能產業發展快速,除了政府的政策支持外,另一個關鍵是各項配套法令修法與鬆綁,讓國內外企業願意投入這個新興產業。另一個因疫情而受矚目的生技產業亦亟需政府鬆綁法令,生技產業在蔡總統第一任任期中就被列為 5+2 產業創新計畫中,但遭業界批評配套法規鬆綁跟不上產業發展的速度,拖累了產業發展的腳步此外對所有業界需求而言,我國對海外高階白領專業藍領人才開放的速度,也仍落後產業界的期盼

在「」的部分,台灣要加速融入區域經貿整合。近年來在全球貿易戰影響下,全球經貿從多邊主義單邊主義傾斜,蔡總統在演說中亦是朝這方向申論,她表示未來四年我國要加速與美日歐三個市場洽簽貿易協定。單邊主義固然是當前的趨勢,美日歐亦是台灣最重要的三大貿易市場,但我們要提醒蔡政府不能忘記跨太平洋夥伴全面進步協定CPTPP)與區域全面經濟夥伴協定RCEP)對台灣產業的重要性。另外,中國大陸仍是台灣最大出口市場,蔡總統要避免讓兩岸低盪的政治關係進一步影響到雙邊的經貿往來。

蔡總統第二任就職演說的經濟發展願景,明確而更接地氣,顯示歷經四年的顛簸前行,更具信心與方向。蔡政府需要的是制訂明確與細膩的政策,再以強而有力的執行力落實,才能讓這一波投資潮不致曇花一現。新冠肺炎疫情正在逐漸和緩,台灣比其他國家擁有更快經濟重開機的優勢,政府應該把握機會在下半年開始點火內需、振興外銷和扶持潛力產業,創造台灣經濟脫離新平庸的有利條件









聯合報黑白集╱一封迷幻藥賀電


2020-05-22 00:13 聯合報 /   聯合報黑白集
美國國務卿龐培歐。 (美聯社)


蔡英文就職,華府捎來了驚喜:美國務卿龐培歐發了聲明,強調美台關係將繼續欣欣向榮。這不算什麼,真正不同凡響的是,龐培歐送給她一個台灣總統的頭銜

外交部說,這是史上首例」。馬英九幾個幕僚跳出來酸說,馬兩次當選都有美方總統級賀電,不知蔡政府在自嗨什麼馬幕僚沒弄懂,小布希與歐巴馬都是當選賀電,而非就職賀電,敏感性較低;小布希稱馬為「先生」,更是洩氣。但這次是美方首次在官式文件上直呼咱們總統的頭銜,賀詞就掛在國務院網站上,意義非比尋常

龐培歐等於美國的「外長」,說法代表美國;何況稱「總統」便罷,竟喊台灣總統」,豈不等於公開支持台獨小布希時期的國務卿鮑爾曾說,台灣不是主權國家」;十年河東,龐培歐這一聲「總統」,許多人聽了不渾身酥麻?
此舉立刻觸怒北京,中共國防部、外交部、國台辦三個部委罕見地齊聲發出譴責這樣三部連星的規格,在四年前川蔡通話都未曾出現,可見事態之嚴重

事實上,龐培歐的賀電純屬唇上服務」(lip service),寫幾個字放在官網上,毫不費力即讓台北一片歡騰。事實上,他也呼籲各國支持台灣參加世衛大會,但真到提案時刻,這老兄卻落跑了,吳釗燮還為此哀怨不已。這種口頭服務就像迷幻藥,吸時很爽,但爽完後,台灣可能賠掉幾個邦交國,美國可恕不負責。到時,找誰算帳去?











聯合報社論╱台積電力圖槓桿求利,台灣卻孤注一擲


2020-05-22 00:12 聯合報 /   聯合報社論
第十五任總統就職演說,秀出美國國務卿龐培歐賀電。 圖/台北市攝影記者聯誼會提供


在美國總統川普揚言可能切斷與中國大陸的關係之際,台積電宣布了赴美國投資設置先進晶圓廠的計畫。台積電在聲明中說,此舉對美國半導體生態系統具有重要策略性意義;美國務卿龐培歐則在推特回應這將增進美國的國家安全。這項一二○億美元的投資,換得龐培歐在五二○給台灣總統的一封賀電

蔡總統早已主動把台灣推上美國打擊中國的第一線,台積電被迫捲入美中科技戰與地緣政治競賽漩渦,並不意外。台積電創辦人張忠謀曾說,「台積電將會是地緣政治家的必爭之地」;其實,台灣何嘗不是「地緣政治家的必爭之地」?台積電正在謹慎應對相關政經風險,力圖在美中博弈中找到最佳利益槓桿;但充當美國抗中急先鋒的台灣,如何不成為美中戰場的棄子或砲灰,則令人擔心。

外媒高度關注台積電赴美設廠的戰略意義。《紐約時報》報導,川普對全球供應鏈安全與中國競爭性緊張關係日益擔憂,台積電赴美設廠,既是對美國的回應,也是「川普政府的勝利」。《華爾街日報》說,川普政府越來越擔心美國在關鍵技術產品過度依賴台灣、中國和韓國,因此尋求在美國建新的晶片廠。《日本經濟新聞則直言,台積電赴美設廠,可能削弱台灣安全地位換言之,龐培歐所稱增進美國的國家安全」,不僅是美國對供應鏈布局的擔憂得以緩解,也包含降低對台灣等國相關產品的依賴;相對的,這卻可能以削弱台灣安全為代價

九二一大地震時,全球高度關注台灣半導體產業受創與復工情形,說明台灣半導體產業在全球供應鏈上的重要地位甚至可以說,台積電的全球領先地位,也為台灣的國家發展與安全提供了某種保證。因此,台積電赴美設廠,固然有其在商業與政治間的平衡考量,對台灣而言,更牽動著國家的安全與發展戰略那麼,不論是視為川普政府的勝利,或作為蔡政府對華府輸誠的獻禮,至少不能台灣拆了國安屏藩,只是為了增進美國的國安利益,而丟了本國的利益

川普近來升高對中國大陸的攻擊,從經貿築牆、科技掐喉到疫情甩鍋,都被認為是美國總統競選戰的一部分。但許多人也越來越相信,這次新冠疫情的全球性衝擊,將永遠改變世界秩序,也根本轉變美中關係的性質。因此,不論川普能否連任,美中經貿和科技脫鉤以及產業鏈「去中國化」的趨勢,都很難完全扭轉。美國可能越來越強勢地擠壓中國的發展,雙方的戰略和地緣政治競爭將會加劇,從而也迫使相關國家和企業面臨越來越大的選邊壓力。

正如《紐約時報》所說,川普政府的一些官員傾向於對台灣和台積電施加更大的壓力,迫使他們在把晶片供應給中國或美國之間做出選擇。事實上,在台積電宣布赴美設廠後,川普政府隨即宣布,使用美國軟體和技術的外國半導體製造商若未獲美國許可,將不得對大陸的華為公司出貨對此箝制,台積電必然在赴美設廠的談判中爭取放寬限制,但美國官員明白表示,「沒有任何保證」。換言之,川普政府笑納勝利戰果後,隨即毫不留情地給台積電一記悶棍

業界與學者初步認為,台積電赴美設廠,成本不划算,產能也不高,但也許可以避開美中交鋒的戰火,形同被迫「買保險」;儘管如此,台積電仍可以當作突破軍工與航太市場的契機。不過,情勢還在發展中,台積電也還在謹慎評估應對之道。

 面對美中大戰及強迫選邊,國家和企業要如何分流避險,都是重要的課題。企業都在尋求最佳避險策略,甚至力求在槓桿中求取最大利益國家豈能在沒有任何保證下,承擔一面倒的風險,還綁著企業一起孤注一擲

【重磅快評】520演說四大雷區 請國人做好準備

◆  【即時短評】修憲複決若綁公投 民進黨自打嘴又添一樁
◆  【重磅快評】政府的思覺失調症狀 應該就醫
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【重磅快評】520演說四大雷區 請國人做好準備


2020-05-22 09:49 聯合報 /   主筆室
蔡英文總統520在台北賓館發表就職演說。圖/總統府提供


蔡英文總統的 520 演說,在兩岸部分「維持現狀」,沒有意外;反而啟動修憲工程,成為各界焦點。不過,兩岸現狀早已破壞,修憲則正要打開潘朵拉盒子,520 演說其實主動或被動地埋下了四個大雷區。

兩岸部分談話,蔡英文只把首任就職演和今年勝選談話合在一起,加上反對一國兩制,篇幅相對壓縮,反正不抱改善期待,穩住就好。不過,從拒不承認體現一個中國原則的「九二共識」,到只有 70 年歷史的「中華民國台灣」,加上修憲方向的不同想像,看在對岸涉台學者眼裡,既找不到兩岸和平的鑰匙,還通篇充斥著台灣的「新國家」想像;蔡英文說未來4年要「留下一個更好的國家」,先得平安走過這個「新國家」想像的雷區。

在國際與外交層面上,蔡英文除凸顯台灣防疫成績與援助國際外,主要強調深化與美日歐夥伴關係,積極參與區域合作機制,為印太和平做出貢獻這當然是向美國交心的必要表現,而關鍵則在美國為台灣埋雷

美國國務卿龐培歐 19 日發賀電,恭喜蔡總統就職;雖然蔡政府喜不自勝誇為國務卿首次對台賀電,但馬英九兩次就職分獲小布希和歐巴馬的祝福,國務卿賀電就讓蔡政府樂翻天,檔次差很大不過,龐培歐向台灣總統致意,卻是踩著北京的敏感神經大陸國防部、外交部和國台辦罕見同發聲明,譴責與威脅俱下中共奈何不了美國,但充當美國反中卒子的台灣,恐難避開雷區

在產業發展策略上,蔡英文一方面要打造全球高科技戰略性產業選擇台灣作為生產研發基地環境,另一方面要持續引導產業布局全球。但 4 年來產業五缺沒有解決,全球高科技和戰略性產業如何選擇台灣反而台積電被逼赴美設廠,到底是蔡政府引導產業布局全球之功或者是台灣向美國輸誠反中的投名狀」?美中貿易與科技戰爭,蔡政府一邊倒,對台灣的高科技和戰略性產業及其國安屏障意含來說,雷區越來越難跨越。

至於蔡英文啟動修憲工程,當然令各界亢奮與憂懼齊鳴。雖然蔡英文只說到政府制度人民權利,優先推動18歲公民權,沒提及國名、疆域、主權等敏感議題,但獨派願意學蔡易餘當小丑,再演一次提案刪除「國家統一前」旋又撤案的丑戲嗎?而考試、監察兩院轉型轉到掏空五權憲法基柱,大概是免不了的;至於會不會真的走到國安會前秘書長蘇起所警告的成為兩國論的最高潮」,除了蔡英文心裡有數外,恐怕誰都沒個準。

蔡英文強調,兩岸雙方都有責任謀求長遠相處之道,避免對立與分歧的擴大。其實不是雙方,是三方,還有美國但這個責任可從來不在川普考量範圍內,除非能轉換成他的選票。蔡英文的 520 演說,從「國家建設工程」到「國家體制強化及民主深化」,至少分布著四大雷區,按照蔡英文的說法,「請所有的國人同胞做好準備」。











【重磅快評】政府的思覺失調症狀 應該就醫


2020-05-22 10:56 聯合報 /   主筆室
6年前台北捷運發生鄭捷隨機殺人案,短短4分鐘,4死24傷。圖/聯合報系資料照片


6年前的昨天,台北捷運發生鄭捷隨機殺人案,短短4分鐘,4死24傷,之後很長一段期間通勤族忐忑不安,視搭捷運是件痛苦、讓人生畏的事。不很久,倨傲、不惜一死的鄭捷伏法,但隨機殺人事件像瘟疫般,在社會無端擴散

昨天清晨,台中中華路夜市發生縱火案,燒掉16家攤商;讓人髮指的是,縱火的林嫌竟當著員警的面扭開瓦斯桶縱火,檢警偵訊問他為什麼縱火,他毫無悔意的說「心情不好」;幸而只有傷、沒人死,但攤商營生家當全毀,只因縱火犯心情不好?檢警偵訊的裁決,是將縱火犯送精神鑑定,看來又有思覺失調的一線曙光」。縱火犯對社會製造的不安不下鄭捷。

鄭捷案發生6年來,台灣發生數不清的隨機殺人案。民國105年(2016年) 3月內湖小燈泡案震撼社會,當年,總統當選人蔡英文透過發言人表示「痛心與不捨,要從教育、經濟安全及心理健康等層面根本強化,徹底防杜這類型犯罪的滋生。」。之後親往靈前致意,卡片上寫道「阿姨不會讓你白白犧牲,這個社會破了很多洞,我會盡全力把他們都補好」。4年過去,社會安全網補好了嗎

去年,鐵路警察李承翰值勤時遭逃票嫌犯刺殺,嫌犯經醫院思覺失調鑑定,法院根據醫師鑑定一審判他無罪,「殺警無罪」?讓社會騰沸。但在思覺失調的新興、流行、帶著專業及科學的帽子下,殺警案之後的討論只在應修刑法,讓強制醫療必須延長為30年。

這樣應對思覺失調的討論其實只是片面握有權力的官僚或專業部門,各自從他的領域解讀思覺失調,並進而做出裁處,但是整個政府、社會、官僚系統並沒有對思覺失調完整認知,相應的處置也是左支右絀;例如社會安全系統精神治療支援…,如何隔離怎麼實施?至今進度不比空白多多少。

單一部門基於各自對思覺失調的認知做出裁處,談不上對或不對;但國家對思覺失調沒有完整的應對,其間數不清的不周全,因而產生的震盪,必然要由社會大眾來承受。蔡總統進入第二任,請兌現把社會安全網補上的諾言









【即時短評】修憲複決若綁公投 民進黨自打嘴又添一樁


2020-05-22 12:33 聯合報 /   本報記者 賴于榛
民進黨近日拋出修憲複決綁大選的想法。本報資料照片


民進黨民國107年(2018年)慘敗,公投綁大選造成混亂也被指稱是戰犯,因此去年以避免政治動員降低選務困擾等理由,動用人數優勢將大選與公投脫鉤但才時隔一年,為了修憲,民進黨又拋出修憲複決綁大選的想法。只不過,修憲案若涉及政府體制變更,政治動員的能量不會比公投案更低,民進黨自打嘴巴又添一樁。

執政黨去年要將公投與大選脫鉤,除了在野黨之外,引來黨內前輩呂秀蓮的反彈,但綠委們多所捍衛,強調自公投門檻降之後,有沒有綁大選就沒這麼必要性,且創制複決沒有必要變成政治動員工具,更可避免製造大選混亂。說來說去,就是擔心民國109年(2020)又出狀況,才會講了一堆冠冕堂皇的理由,自打臉把公投和大選脫鉤。

修法洋洋灑灑理由言猶在耳,沒想到還不到一年又可能全部翻盤。民進黨團拋出修憲多案一起討論,以及謹慎綁大選的想法,但修憲案除了18歲公民權之外,廢考監以及其他牽涉體制改變的提案,目前朝野仍欠缺共識,又怎會沒有政治動員?若多案複決是否也將重蹈十案公投覆轍,讓民眾「霧沙沙」,根本不知怎麼選?

修憲複決若綁大選,等同民國109年(2020)的民進黨再次打臉民國108年(2019)的民進黨,但只要是為了民進黨的政治利益,不管打臉幾次,民進黨永遠都不覺得他們有錯

酷經濟/通貨緊縮可能再壞了經濟

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◆  後新冠時代大變革與大趨勢/新冠肺炎後的全球秩(失)序
◆  酷經濟/通貨緊縮可能再壞了經濟
◆  政府資安 陷無聲洩密危機
◆  擺脫落跑形象 韓國瑜需保證做到滿
◆  漫畫/天堂有路你不走
◆  抗疫有成之外 政府別忘:活著更辛苦!
◆  兩岸領導人 收到彼此的橄欖枝
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






酷經濟/通貨緊縮可能再壞了經濟


2020-05-21 23:15 聯合報 /   林建甫
行政院主計總處6日發布4月消費者物價指數(CPI)年減0.97%,連三月負成長,扣除蔬果、能源後的核心CPI年增率則為0.05%。 圖/聯合報系資料照片


新冠病毒疫情衝擊,雖然各國央行寬鬆貨幣政策救市,但通貨膨脹並沒來臨通貨緊縮卻蠢蠢欲動,物價下行壓力在全球擴散。國際貨幣基金最新預測顯示,今年消費者物價的同比漲幅,已開發國家平均為○點五%,相比去年的一點四%,急遽下滑,這是自民國104年(二○一五年)以來最低水準。而新興市場國家今年平均為四點六%,也低於去年的五%。

另外,受封城鎖國的影響,經濟活動明顯受到限制,短期間內需消失,消費力道大減。美國勞工部發布的四月分消費者物價指數,經季節性因素調整後,和上月分相較下降○點八%,創出民國97年(○八年)金融海嘯後的新低;其中不含食品和能源的核心指數也下降○點四%,更是自民國46年(一九五七年)開始統計以來的最大降幅。航空運費價格更出現史無前例的大幅下降,在短短一個月內下降十五%,降幅超過民國90年(二○○一年)的九一一恐怖事件。此外,受低油價及少出行影響,汽油價格下降廿一%。連營業活動縮減、顧客的減少,也讓服裝價格一口氣下降五%。

其實,新冠疫情的衝擊,對市場而言,可以分成兩方面:一是斷鏈讓企業無法提供產品的「供給不足」;二是消費減少的「需求不足」。如果是前者,可能出現搶購的現象,造成通貨膨脹;後者則可能引發通貨緊縮的風險。

現在世界的處境是後者,全球經濟歷史性收縮已接近民國19年(一九三○年)前後的世界大蕭條,而且在短期內難以避免。美歐雖然開始陸續探索重啟經濟活動,但目前經濟和物價復甦腳步,只能是蹣跚踉蹌。

由於通貨緊縮,消費者可能預期未來還將出現降價,故現行消費就遞延。這也引發自我實現的噩夢,容易發生企業商品不得不降價求售。而企業收益銳減,無力負擔,也更造成工資下降的惡性循環。如果長期持續,企業更將破產。過去的研究顯示「如果連企業的資金周轉和銀行的資產負債表也受到波及,通貨緊縮壓力將進一步加強」,因此,紓困救經濟是與時間的賽跑

度過這關,未來世界經濟復甦後,寬鬆貨幣政策救市的後遺症,是資產價格的上漲,貧富不均會更加嚴重。只是現在管不了,先恢復正常再說。











後新冠時代大變革與大趨勢/新冠肺炎後的全球秩(失)序


2020-05-21 23:21 聯合報 /   蘇起(作者為台北論壇董事長)
法國開始逐步解封,官方提醒民眾注意疫情。 (中新社)


新冠肺炎快速橫掃全球,可惜我們對它的了解迄今仍少得可憐,唯一參考點就是一百年前的西班牙流感,透過它或能管窺未來的世界。

民國7、8年(一九一八及一九年)的西班牙流感在那個陸海空交通都極為不便的年代,還能把病毒傳遍全世界,奪走幾千萬條性命,或許是由於兩個原因。

一,當時醫療科技極為落後,病人從感染,到確診,到死亡,大概是條非常短的單行道。

二,它爆發的時間點恰巧是第一次世界大戰結束前後。當時國際秩序徹底崩潰,國與國之間不但沒有合作,還在不斷猜忌鬥爭。彼此的醫療機構能否快速聯繫,相互支援,邊境管制能否協調,都相當值得懷疑。

締造七十年和平 二戰後的美國秩序

一戰結束到二戰爆發中間的廿年,大國鬥爭一天都沒停過。戰勝國壓迫戰敗國要求鉅額賠償。戰敗國內心不服,怨氣沖天。各國內部一面是政治被共產主義或法西斯主義衝擊得動盪不安,一面是經濟被大小恐慌摧殘得蕭條衰敗。戰後首創的全球性國際組織國際聯盟)根本不能維持和平或促進合作。所以史家公認這廿年不是危機重重,而本身就是長達「廿年的危機」。

因為有這背景,所以二戰結束以後各國痛定思痛,決定成立一個較有牙齒的聯合國,加上若干專門機構,像世界衛生組織,來分管重要領域背後最關鍵的支撐就是,由美國領導建構一個涵蓋軍事、金融、能源、科技等領域的全球新秩序。這個秩序後來真的締造了七十年的世界和平與繁榮。

帶頭拆解全球化 川普掌權頻頻脫序

誰也沒想到川普入主白宮後,竟然帶頭鬆動這個全球秩序。更沒想到「屋漏偏逢連夜雨」,新冠肺炎竟選這個節骨眼襲擊全人類,就像當年西班牙流感乘著舊秩序崩潰時入侵地球一樣。試想倒退若干年,戰後秩序健在,只要美國登高一呼,各國很可能會合作打擊新冠肺炎。

展望未來,短期的世界面貌決定於兩個因素。第一當然是新冠肺炎的治療何時突破,哪個國家最先突破。第二,國際社會,尤其是美中兩強,會不會暫時擱置歧見,轉向合作。前者答案未知,後者希望渺茫

長期就要看國際秩序如何演變。關鍵因素有三。一,掌握發球權的美國會不會為了「抗中」,不惜繼續拆解全球秩序?二,被動應戰的北京如何因應美國攻勢?如果習近平有意於第三任,他會繼續忍讓,反守為攻,還是兼具攻、和、守?三,其他國家又會如何反應,是選邊站、各自分飛,還是成立第三勢力?

霸權地基漸鬆動 病毒衝擊全球失序

在這些問題的答案更明朗前,我們暫可確定四件事。第一,美中競爭仍將持續。美國所作所為幾乎完全吻合國際關係學界的「霸權理論。依該理論,霸權國制定規則,維持秩序,負責獎懲。但時日一長,一則霸權國的資源逐漸消耗,二則別國科技迎頭趕上,三則本國民眾耽於享受以致進取心弱化,霸權終被新興強權取代。川普擔心「中國」就是那個新興強權。從日前公開的共和黨文件看,他還寄望藉「抗中」一魚兩吃,對外穩定霸權,對內打贏年底選戰

二,全球秩序雖然尚未解體,但已慢慢鬆動,氣候變遷、人權、貿易、衛生等領域的跡象已十分明顯軍事、科技、金融也蠢蠢欲動。這表示美國愈來愈不想承擔領導責任,原來管事的國際組織愈來愈沒有協調能力,而原來各國奉行的國際規則也愈來愈可能被忽視。

三,因為各國民意遠比一百年前彰顯,而新冠肺炎又對民眾健康及生活衝擊巨大,所以兩強對外政策都將比以往更受到內部民意的牽制美中制度究竟何者更能較好地協調自身內外政策,也將慢慢顯現

四,為了因應新冠肺炎的衝擊,各國政府勢將花費更多資源在國內,相對排擠外部需求譬如川普的肺炎紓困經費接近全年聯邦總預算半數,當然會傷及國防預算。所謂「各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜」恐成通例。涉外事務「口惠而實不至」的可能性也將高於「兩肋插刀」。

在地緣板塊大片且快速轉移的新亂世,身處板塊撞擊最前緣的台灣一定要居安思危,時時警惕,切忌一廂情願,才能夠趨吉避凶。










政府資安 陷無聲洩密危機


2020-05-22 00:26 聯合報 /   陳連禎/警察專科學校前校長(台北市)
總統府疑遭駭,密件外洩,總統府稱文件遭到「偽變造」,已向刑事警察局報案,目前在偵查程序中。 圖/聯合報系資料照片


總統府官員電腦傳遭駭客入侵,事涉洩密犯罪,已由刑事局偵辦,輿論沸沸揚揚;相信事件很快就會水落石出,真相大白。

懲前毖後,不妨學習前人從政美德。南北朝梁武帝時,徐勉為吏部尚書,權重一時居家時有虞嵩求官。徐勉當面正色告以:「今夕止可談風月,不宜及公事。」立刻婉拒關說之門,既不傷人顏面,也斷絕顛倒夢想。徐勉雖高居顯位,俸祿都分給貧困親族,因而家無蓄積。有門生故舊勸他,徐勉淡然回答:「人遺子孫以財,我遺之以清白。」時人佩服其無私,留下了歷史美名。

自比管、樂的諸葛亮出師前,給後主上疏〈前出師表〉,第一句話就提醒後主:「宮中府中,俱為一體,陟罰臧否,不宜異同。若有作姦犯科,即為忠善者,宜付有司論其刑賞。」宮中府中古稱禁中,代表國家施政的發動機組,也就是統領百官的治理中樞系統,執行安全管理與人事賞罰重責時,都必須嚴肅以待。

漢書孔光傳》記載孔子十四代孫孔光,經常出入禁中,於公於私都能嚴守口風。孔光為官行事謹慎,未嘗有任何過失。參贊中樞機密十餘年,每將核批下的奏書,立即銷毀掉草稿。孔光認為留下底稿,會有機會顯示長官的過失,又會想博得忠貞正直美名的私心。每逢休假回家和兄弟家人閒聊,話題始終不觸及朝廷事務。有人好奇探問:「長樂宮溫室殿種的都是那些樹呢?」孔光沉默不語,改用無關宏旨的話支開,真是保密到家。

由於孔光很早從公,很多官員想接近而有所圖;然而他都不願結黨,也不肯培養賓客。孔光居高位多年,歸根究柢是他深具強烈風險意識:不留公文書底稿,不矜己功,而功歸長官,讓人放心。至於推薦舉才,唯恐人知,不誇己能,更受尊重。最難得的是參與國家機要,守口如瓶,即使家居閒聊,絕不鬆口公務事。

吉人辭寡,資安無聲徐勉不談人事,孔光不說機密,魔鬼就無法藏在細節裡。如今處理文書以數位傳輸,習以為常,而資安卻成無聲的洩密危機,如何不留跡證,超前部署,已是人人居安思危的重大課題。

蔡哲明研究生新北市
總統府幕僚電腦遭駭風波未平,又再傳出密件外流的疑慮;因府、院與國安局官員缺席立法院專案報告,也讓外界分不清是駭客入侵,還是政治宮鬥。

史學家卜斯丁在著作幻象》書中提出「假事件」概念,直指經過設計而刻意製造的新聞,透過消息來源以及傳媒報導重合,企圖隱藏實際動機,來達到目的。雖以憲政體制來為府院缺席作出解釋,甚至直指破壞慣例將會淪為政治作秀,卻忽略了國家資訊安全,才是重中之重。畢竟憲法規定立法院是監督行政的最高民意機關,導演事件的相關部會竟全數缺席,如今國安事件媒介化的結果,不免讓人質疑事件是國安問題,還是黨內鬥爭。

這齣政治「駭客門」的真相為何,是否有著「影武者」的斧鑿痕跡,在國安曖昧真理包裝下,其政治鬥爭的誘人幌子,恐已不攻自破。











擺脫落跑形象 韓國瑜需保證做到滿


2020-05-22 00:23 聯合報 /   唐德明/政治顧問(台北市)
高雄市長韓國瑜(右)昨早赴高雄捷運巨蛋站,冒雨視察公共自行車系統建置情形。 記者劉學聖/攝影


六月六日罷韓投票,全國矚目;韓國瑜在議會公開對請假三個月參選總統,向高雄市民致歉。韓的道歉,市民是否埋單,投完票才有定論。

密蘇里大學威廉班諾特教授提出形象修護理論」,把政治人物形象受損後的修復作為,歸納成五項策略:否認、卸責、止痛、療傷與道歉。其中的道歉策略,可說是最後絕招,也是一把雙面刃,用得好可化險為夷,用不好可能萬劫不復。

檢視韓的政壇起伏,最關鍵的就是形象,「成也形象,敗也形象」。就像馬基維里君王論所說:君王必須避免使自己遭受憎恨或蔑視的事情發生,只要能夠讓民眾願意相信他,則任何人的陰謀反對或攻擊,都會十分困難。

馬基維里想說的就是維護形象的重要性,只要群眾願意信任政治人物,則任何攻擊傷害都有限;反之,一旦形象受損,一個笑容都能被惡意解讀成虛偽。這也正是韓國瑜初期幾乎金剛不壞,後期卻疲於解釋各種攻擊原因所在。

從這角度看,韓努力修補形象,策略上沒錯。但是,必須對症下藥,「在哪裡跌倒,就在哪裡站起來」。韓必須先確認,形象受損主因,或者說市民究竟對他哪裡不滿?搞清楚才能事半功倍。

據報導,市民最不滿的,是韓剛當選市長就去選總統,「落跑形象深植人心,才讓罷韓有機可乘。檢視韓的道歉,只針對過去行為道歉,沒對未來做承諾,這種只做一半的道歉,就形象修補言,沒有完全對症下藥。

也許韓可以回應落跑之譏,鄭重宣誓只要市民願意再給他一次機會,這一任期絕對堅守崗位,同時也保證爭取連任;一旦當選,就會做到任期最後一天。唯有真心保證不再「吃碗內,看碗外」,市民才會認真看待市長最近的努力。












抗疫有成之外 政府別忘:活著更辛苦!


2020-05-22 00:29 聯合報 /   徐正雄/農夫(新北市)
截至5月20日,全台急難紓困案件的核定率為4成7,但摒除離島,其餘19縣市皆反映紓困金不足。 圖/聯合報系資料照片


某晚,朋友說要帶我到一家餐館吃飯,到了店門口,我卻有顧慮不肯進去。這家店裝潢新穎,看起來也很乾淨,但用餐時間一個客人都沒有,令人害怕踩到地雷。

朋友趕緊秀出網路佳評,拍胸口保證不錯;我點了一碗陽春麵,吃了一口有點驚訝!這麵並不陽春,用精緻瓷碗盛裝,好吃量又多,立刻征服我這個曾在五星飯店服務多年的「叼民」。

當下忍不住和老闆攀談起來,老闆說剛開店,戰戰兢兢,有客人反映量少,所以刻意加大。儘管好吃 CP 值又高,卻無法吸引客人上門。老闆看來卅出頭,從士林來新莊開店,儘管精簡人力,月租金三萬五和營業用水電、食材費…壓得他喘不過氣來。

前幾天到中南部一遊,雖逢假日,許多鬧區仍是冷冷清清,連逢甲夜市也冷清,讓本來就奄奄一息的觀光,更加黯淡!來到台南,住進以前一房難求的背包客棧,以前的服務人員都不見了,整棟建築小貓二、三隻,獨享男生六人房。

政府宣布紓困達數百萬人,身邊卻無人拿到,或許人家拿到也不敢講無論公平與否,錢進了私人帳戶,大家消費更保守?這樣的紓困,完全沒有加乘效果,零售業、運輸業、觀光餐飲業…許多行業只能咬牙苦撐。

我不懂,為何紓困要那麼複雜?政府發錢,卻讓人民和基層公務員怨聲載道,不能直接發消費券嗎?三千、五千都好,規定只能用於生活物資和受疫情波及的行業,如此受惠層面才廣,可以排富就排,但就算便宜了一些有錢人,這也不是現金,只能用於特定店家,對於那些苦撐的行業,也算雪中送炭。

希望政府不要只滿足於控制疫情的政績,雖然台灣死亡率低,但不要忽略了活著更辛苦!疫情終會煙消雲散,但現實殘酷如影隨形,且可能越來越糟,有賴政府更多貼心德政;疫情舒緩了,也請大家對店家多多捧場。










兩岸領導人 收到彼此的橄欖枝


2020-05-22 00:21 聯合報 /   洪奇昌/海基會前董事長(台北市)
陸委會主委陳明通表示,憲法和兩岸條例是「兩岸最好的交流基礎」。 記者呂佳蓉/攝影


蔡英文總統五二○就職演說,再次就「和平、對等、民主、對話」的關係表達呼籲和期待;重申將「持續遵循中華民國憲法,與兩岸人民關係條例」處理兩岸事務,展現政府一貫的善意與承諾 。陸委會主委陳明通昨在立法院答詢時也表示,憲法和兩岸條例對政府有「法的約束力」,政府自然必須遵循;更因為中華民國憲法與兩岸人民關係條例對兩岸政治關係的定位不言而喻,陳主委才會說憲法和兩岸條例是「兩岸最好的交流基礎」。

至於北京對蔡總統所提「修憲」感到緊張,陸委會也在當日重申「政府維持台海和平穩定現狀的一貫立場」,還強調立法院成立修憲委員會,是著眼於「攸關政府制度以及人民權利的各項憲政體制改革」。換言之,修憲不涉及國家定位問題

我們理解中國大陸對台灣修憲十分敏感,長期以來,對於民進黨政府的善意承諾遲遲未有正面回應,這是民共雙方長期缺乏互信所致;只有把握彼此善意,持續對話溝通才能累積互信。

五二○國台辦新聞稿透露出微妙的轉折訊號。在「民進黨當局」和「極少數台獨分裂分子」之間,多增加「一些政客」這個分類,進一步將民進黨政府、個別政治人物、台獨分裂分子區別對待,保留兩岸領導人政治迴旋空間。

廿一日中國大陸全國政協開幕,政協主席汪洋在工作報告中,果然未提及「九二共識」,甚至沒提「反台獨」。汪還說「凝聚共識不是無區別的強求一律,而是有方向的啟發引領;不是單向的灌輸說教,而是互動式的協商討論;不是表面的附和敷衍,而是內心的深刻認同;不是速食式的立竿見影,而是長期性的潤物無聲。」

這是兩岸高層,難得一見的相互接球,互釋善意,更是歷史的機遇,期待下階段兩岸關係,能從緊張轉為和緩發展。

為避免誤解誤判,在此呼籲恢復兩岸既有的官方交流機制,是控制風險的最佳解決方案,唯有兩岸官方或準官方直接對話,才能有效溝通並確認彼此善意,累積互信。期待兩岸領導人展現政治家智慧,把握歷史難得的機遇。