2019年1月30日 星期三

經濟日報社論/嚴肅面對動盪下滑的景氣

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◆  聯合報社論/柯文哲組黨:最好與最壞的想像
◆  聯合報黑白集/只有華為危險嗎?
◆  經濟日報社論/嚴肅面對動盪下滑的景氣







經濟日報社論/嚴肅面對動盪下滑的景氣


2019-01-30 01:08 經濟日報  經濟日報社論

國際貨幣基金(IMF)修正對全球經濟成長的原來預測,將全球今、明兩年的成長率分別調降0.2和0.1個百分點,分別來到3.5%和3.6%,這是在全球景氣連續兩年上揚之後,首次反轉而下;IMF認定加劇負面衝擊的原因,包括美中貿易緊張、英國恐怕會硬脫歐,再加上中國經濟放緩超過預期。
這項景氣預測修正,進一步確認了1月上旬世界銀行發布的警告,當時世銀僅將今明兩年的景氣預測都下修了0.1個分點,程度略低於IMF的修正。顯然,各種不利於成長的現象正在更清楚地展現,促使IMF必須進一步調降其預測值。其中,IMF對美、中兩國的預測維持了原來的估計,今年兩國各為2.5%和6.2%;世銀則沒有這麼樂觀,對兩國今年的預測分別是1.7%和6.2%,對美國不同的預測來自於是否會提高對中國產品課徵高關稅的看法不同。
世銀認為情況會惡化,回頭傷害美國本身的經濟;而IMF則看到最近一些正向的發展,所以看法轉趨樂觀。但說真的,沒有人真有把握最後會如何收場;若像某些專家認為會打個好幾年的話,則表示美國在提出的各項要求未能獲得落實的保證之前,將不會輕易讓步,那麼世銀相對悲觀看法的機會應該是比較高的。
但無論是世銀或國際貨幣基金,對中國經濟的看法非常雷同──6.2%的經濟成長率將是30年來的最差表現,是從去年6.6%直接滑下的慘狀,更別說四年前的民國104年(2015年),成長率還高達6.9%,民國103年(2014年)更是亮麗的7.3%。IMF更預測了民國112年(2023年)大陸成長率將下探5.6%,屆時將由一個高度成長的經濟體完全蛻變成中高度成長,成長首強的位置將讓給印度和孟加拉這兩個維持7.0%以上成長率的大型開發中經濟,以及新興的緬甸和菲律賓只不過中國經濟規模還是很大,會和美國不相上下,但想藉由這個巨大載體的成長順勢而上的企業,就必須真要有兩把刷子,永遠無法像過去一樣靠穩定的技術和商業模式,搭「後發優勢」順勢而起了。
國際貨幣基金去年10月將台灣今年成長率由去年的2.7%調降到2.4%,並將民國112年(2023年)成長進一步調降到1.9%,顯然對政府處理景氣下滑的能力不抱信心。而情況也很可能如此,因為最新的訊息都露出「寒冬來了」,經濟部甫公布去年12月外銷訂單年減10.5%,跌幅超出了市場預期,景氣燈號亮出顯示低迷的藍燈,預示今年景氣極可能超過大家的預期。
其實,就在不久之前還有媒體樂觀以對,宣稱台灣會在美中貿易戰中獲得「轉單效應」,意味不用太畏懼貿易戰;現在,大概沒有企業敢繼續持有這種樂觀看法,必須戰戰兢兢、全力面對景氣崩跌了。
中國大陸經濟下滑、衝擊台灣成長的效果,會是景氣下滑超過我們預期的重大因素。去年12月初發生的華為孟晚舟事件,以及先進各國陸續禁用華為5G、甚至4G設備,將顯著影響作為華為供應鏈一環的台灣廠商,包括台積電、大立光、聯發科、穩懋、南亞科、旺宏、日月光等大企業對大陸出口都將受到衝擊
另外,台灣工研院、資策會在院內聯網禁用華為商品,也預示了台灣政府將更靠向美國,進一步管制來自對岸的敏感通訊產品而這將會帶來更大的不確定性,承受對岸電信大廠對台灣供應鏈砍單作為抵制的風險
如果,再加上「年金改革」引發軍公教家庭繼續縮減消費,造成內需持續不振,而政府又無有效措施提振消費的話,可以想像今年景氣面對的不利狀態將異常嚴重。也許只有高雄的「韓流」,因帶動地方投資和信心提振、增加消費而尚可抵擋,其他地區的經濟大概只能用「剉著等」來形容。政府和企業都必須戒慎恐懼,以新模式和新市場來面對景氣「寒流」。







聯合報黑白集/只有華為危險嗎?


2019-01-29 23:59 聯合報  聯合報黑白集
美中貿易起衝突,夾在兩國間的華為付出代價。 (路透)

華為手機之後,政府擴大禁用陸資產品,稱國安無灰色地帶。話有點對有點不對。的確國安優先,但敵人是否以華為手機及陸資產品為首,應說清楚講明白,不應用選擇性的資訊唬人。
網路上對「禁用華為手機」話題發生論戰。有號稱資安專家者強調,使用華為手機或中國製智慧家電,會使個資「被傳送到中國資料庫」,所以「便宜的最貴」。聽起來好嚇人!
這句話同樣有點對有點不對。網路時代,個人資訊「被傳送到資料庫」,只在使用陸資產品時發生嗎?全世界蒐集資訊的機關,只有「中國資料庫」最厲害嗎?
例證不勝枚舉。臉書的「十年挑戰」,被懷疑是在大量蒐集時光資料進行人臉辨識,已有人教戰「不要變成臉書幫手」。「谷歌大神」和商業廣告的關聯,昭然若揭民眾出入境使用自動通關,表示個人生理特徵早就進了國家的資料庫
美國指控華為竊取機密等罪名,華為未必無辜,但美國的司馬昭之心亦世人皆知別忘了,類似罪名同樣落在美國人史諾登頭上,他揭發美國國安單位非法蒐集情資,被民間視為英雄,卻也被美國司法部通緝至今
所以,以「傳送到資料庫」的風險而言,華為不無辜,但臉書無辜嗎?國安局無辜嗎?山姆老大哥無辜嗎?「資安專家」的言論爭議非始於最近,過去即有人反擊「我很忙,但修理這種瞎掰學者永遠是我的義務」。是非黑白如何,老百姓要自求多福。







聯合報社論/柯文哲組黨:最好與最壞的想像


2019-01-29 23:54 聯合報  聯合報社論
台北市長柯文哲是否會組黨?近日已成為各界談論焦點。 圖/聯合報系資料照片

「柯家軍」陳思宇參選慘敗,除打擊柯文哲的聲勢,也讓他深刻體會缺乏組織動員的困境。柯文哲雖尚未鬆口,但他是否組黨,已成為各界談論焦點。值得注意的是,與柯文哲同時發跡自太陽花學運並早已組黨的「時代力量」,近期正為路線問題內訌不斷,主席黃國昌上周已宣布辭去黨主席並退出決策權力核心。柯文哲要不要組黨,不妨看看時代力量的經驗,想清楚自己究竟要在台灣政壇扮演什麼角色。
柯文哲對於自己的人氣能維持五年不墜相當自豪,他自誇「沒有第二人可以複製」,稱連學者專家也無法解答此一現象。然而,柯文哲的光環完全黏著在他個人身上,別人無法沾光也難以借用,有時甚至讓人覺得其魅力是在「燃燒別人、照亮自己」。當舞台燈光一直打在自己身上,感覺當然非常良好;但柯文哲一旦開始組織政黨或其他形式的政團,燈光焦點就會移轉,跳梁小丑就會出現,並逐漸腐蝕他的支持度。這點,可能也是柯文哲一再猶豫的主因。
柯文哲日前曾透露,他想組的政黨,「不是一般的政黨」。言下之意,不會走藍綠兩黨的「剛性政黨」模式。不難想像,他心中設定的取法典範,應該是馬克宏當選法國總統所採取的「共和前進」策略。馬克宏當時看出自己所屬的「社會黨」已失去民意支持,因而發起取名「前進」的政治運動,發動志工挨家挨戶進行家訪,鼓勵沒有政治經驗的民眾加入。他當選總統後,隨即將「前進」改組為「共和前進」政黨,推派代表參加議會選舉,奪下議會最大黨。
四年多前,柯文哲成功創造了「討厭國民黨」的聲勢,當選台北市長去年的韓流席捲,則是「討厭民進黨」的力量發威,導致民進黨崩盤。在「兩個討厭」的作用下,柯文哲如果能將「白色力量」的號召發揮到極致,確實有可能像馬克宏的「共和前進」那樣,締造「超越藍綠」的台灣新局。柯文哲如果組織政黨或政團,他成功的最佳想像正是如此:自己順利當選總統,又為國家開出一番新局。
然而,柯文哲能否成功複製馬克宏模式,仍有待檢驗。這可以從幾方面探討:第一,柯文哲號稱自己是「白色力量」,但他也自命是「墨綠」。從「墨綠」如何蛻變成「白色」,柯文哲除了誦唸「兩岸一家親」的口訣之外,還有沒有其他更深刻的內容?第二,柯文哲擁有為數龐大的「柯粉」,這些網路義勇軍能在他組黨過程中,轉化為其先鋒志工嗎?第三,馬克宏曾任經濟部長及投資銀行家,應對靈活且組織力強而柯文哲迄今缺乏中央層級的政治歷練,且動不動就以「亞斯伯格症」當擋箭牌;在這種情況下,他如何說服選民他有充分的執政能力?
柯文哲必須想清楚:他真的是抱持著要為台灣打破「藍綠對峙」困境的壯志而來?或者,他只是想嘗一嘗當總統的滋味?如果是前者,他恐怕不能不思考組織政黨或其他形式的政治團體,號召理念相近的同志共同打拚,喚起更多民眾的支持,他才有可能實現這樣的理想並勝任地執政。而如果只是後者,那麼他和其他想要過一下「權力癮」的傳統政客其實沒有什麼兩樣,不論組不組黨,都對台灣的大局沒有助益,反而可能更添紛亂。若連理念都說不清楚就要組黨,那是最糟糕的情況了
柯文哲的魅力不容否認,但說穿了,他基本上是一個個人主義者,不太顧及別人的感受。也因此,如果他能透過組黨證明自己的領導及管理能力,證明自己的EQ不會輸給IQ太多,他就有機會在「總統之路」上繼續邁進。否則,如果像時代力量這樣,空有「年輕」的形象,但內部卻連要挺柯還是反柯、要監督民進黨或充當其側翼都爭執不休,注定難展宏圖

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【重磅快評】不告而取還理直氣壯 大考中心別再秀下限


2019-01-30 09:17 聯合報  主筆室
學測剛結束,國文科試題引發不少爭議。 本報系資料照/記者余承翰攝影
大學學測國文閱讀測驗考題爆爭議,引文原作者馬世芳自認就算是他身為作者,答題也有困難。聯合報系資料照


甫落幕的學測國文考科引發不少爭議,當中引用了樂評人馬世芳、作家張曉風文章,原作都陸續跳出來抗議,馬世芳自認就算是他身為作者,答題也有困難;張曉風則認為引文過度割裂她的原文,且事前事後都未知會她,也未付給版權費。面對作家們的質疑,大考中心的回應卻讓人開了眼界

國文閱讀測驗改寫作家作品引發不快,這已非首例改寫是否為必要之惡,或許有爭議空間,但大加改動原作也就算了,事先竟也完全未知會、更別說取得作者的同意對此,大考中心主任劉孟奇以著作權法第54條規定,可以重製已公開發表的著作,供為試題之用
至於為何不告而取,他說,這是為了避免洩題,不需事先告知作者,也可不需付版權費。難道用一句怕洩題,就能形同公然「偷竊」作家作品,還改得面目全非,根本只是便宜行事、不想付費的藉口。他更說,既然有爭議,往後命題不會再引用「這些人」的文章。
如果說農人種菜、作家種的就是字,上市場買菜總要付錢吧大考中心為什麼就可以不經告知免費取用作家的財產,被抗議了還怪別人太小氣別忘了,考生參加學測是要繳交報名費、出題老師也有出題費就算大考中心事先不能講,事後總應禮貌補知會作者並付給版權費,這是最起碼的尊重吧
作品曾多次在香港被當成考題的作家龍應台就曾分享她的經驗,香港的考試,不論是學生還是政府考試,用了她的文章做試題都一定事先取得許可,而且給稿酬比起香港,台灣對於著作權的尊重與概念,根本還停留在第三世界國家
然而,面對作者的群起抗議,大考中心不是反省命題過程的粗暴與不尊重著作權,竟是說往後命題不用「這些人」文章,明明是個教育單位,卻像極了流氓行徑,先是不告而取、胡亂更動,事後被所有人發現、抗議了,不僅不感到羞愧,還翻臉擺出「下次不去你家拿總可以了吧,有什麼了不起!」的傲慢姿態大考中心用這種最負面的身教,我們能期待透過這樣的大考中心,考得出什麼懂得最起碼對人的尊重與擁有著作權素養的公民嗎








【即時短評】蔡政府放了故宮吧!讓藝術起死回生


2019-01-30 12:37 聯合報  記者何定照╱即時報導
故宮。本報資料照片


故宮新院長傳出可能由曾任故宮院長的林曼麗回任。林曼麗在前院長陳其南剛去職時,否認要回鍋,如今卻鬆口表示「義不容辭」,態度明顯轉變。目前的故宮,不論哪一位新院長上任,都有三大待解難題,首先要面對的就是千瘡百孔的「新故宮」計畫
該計畫從一開始的設計不佳、閉館、預算不明,到文物搬遷問題、工程專案管理PCM至今流標等風波,其實原本都可避免。但高層一意孤行又缺少專業幕僚,加上擔心內部反對,乾脆決策都黑箱進行,才造成處處做、處處錯的窘境
故宮內部其實不少人認為「新故宮」根本不須進行,但行政院預算已撥,新院長如何面對新故宮,將是首個難題。
外界更有感的問題,還包括故宮參觀人次每況愈下。近年故宮北院參觀人數從105年460萬人次,急掉到107年的380萬人次;南院從105年的140萬人次,掉到107年76萬人次。雖說人次並非判斷品質的唯一標準,但新院長如何讓故宮起死回生,將是第二道難題
新院長同樣難的問題,則是如何在民進黨政府下,創造高層能接受的故宮論述。陳其南說要將故宮「台灣化」,又發表個人理想的「一島三場館」宏論,最後倉促下台;新任院長如何兼顧藝術專業,又在政治性上讓府院認同,恐考驗智慧與手腕。
擁有國際聲譽的故宮,經這兩、三年折騰,已元氣大傷。府院高層應還它藝術本色,讓專業回到專業吧!






【重磅快評】韓國瑜彎弓 哈佛講台射日?


2019-01-30 14:35 聯合報  主筆室
韓國瑜只要站上哈佛大學的講台上親身說法,便已達成彎弓射日的任務。本報資料照片

國民黨內總統大選初選從韓國瑜形容的「天王麻將賽」,變成王世堅與韓兩人對口相聲逗捧出的「后羿射日」。老搭擋出新哏,引朝野爭相議論自比后羿的韓是否要射下藍營太陽,取而代之,也不免挑起老天王與大諸侯的矛盾。
儘管韓趕緊轉移話題,不過時勢造英雄,高雄后羿準備應邀赴美演講,這回真正感到威脅的,怕是那被敗選烏雲纏縛的太陽蔡英文。因為韓國瑜代表台灣人民最新的選擇,特別是對兩岸關係的務實和平取向,這場演講就要射穿蔡政府罔顧民意的援美抗中政策
韓國瑜應邀赴哈佛大學費正清中國研究中心演講,規畫以「二0一八地方選舉對民主政治的影響」為題,雖然不是在華府智庫這類為總統參選人搭設的公關舞台,或許韓的行程也無法與蔡英文、馬英九等人當年直入華府相比;但觀察重點是,民進黨政府主導台灣在美政治形象的當下,韓國瑜的登場,將闡述「韓國瑜現象」背後代表的民意結構轉變過程、未來價值取向,以及這對於台灣內外部各方的利害影響,讓美國主流社會有機會看到民進黨視野之外的台灣
尤其對於美方投入美中關係研究與決策的人士而言,除關注台灣主要政黨消長之外,民間社會政治傾向變遷,以及引領價值創造的意見領袖,也是權衡台灣問題在美中博弈過程中影響的重要參考。國民兩黨裡的太陽、月亮和星星,美國透過既有管道早有情蒐掌握但對柯文哲、韓國瑜這類近似恆星爆炸後誕生的超新星,可是一片陌生,超新星對於政治小宇宙裡的引力平衡產生多大衝擊,正是目前動盪的兩岸乃至美中台關係中,不容忽視的重要變數
韓國瑜說,會在演說中說明去年底大選台灣民意所傳達的訊息,這其中必然不會迴避他在選前就標舉的「九二共識,一中各表」,以及「貨出得去,人進得來,高雄發大財」他在高雄拿下九十萬票是對於這些政見最真實的支持,他不需要捐百億美金給美國智庫去強化政策主張的正當性,也不必拿「台灣前途」作訪禮去酬謝東道主,因為他的作客身價來自台灣民意,不是美國,而民意已然說明台灣人不想作美國壓制中國的籌碼,更不願美中相爭損害台灣人安心過好日子的願望
和國民黨那些正為訪問華府邀請函發愁的天王相比,韓國瑜沒有這種心理負擔,無論有沒有國會山莊、國務院的接待,只要他站在哈佛大學的講台上親身說法,讓各方看到不同於執政者口中的「台灣民意」,便已達成彎弓射日的任務至於要不要選總統,就讓人民作決定,畢竟后羿射日的故事結局並非取大位,而是讓大地恢復生機,與民安生。一個人民英雄若是動輒就想謀位稱王,便會因為權慾而流於庸俗邪惡了,少了后羿多個太陽,若到那時,世間豈還有韓流可言?

聯合筆記/誰在製造戰犯?

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聯合筆記/誰在製造戰犯?


2019-01-30 00:03 聯合報  鄭朝陽
台北市長柯文哲日前接受《年代向錢看》專訪時隔空對民進黨喊話,強調「戰犯先交出來」,戰犯不交出來,談什麼合作。圖/聯合報系資料照片

去年九合一大選,民進黨在縣市長一役慘敗,選後檢討聲中,大家都在找「戰犯」,要除之而後快,展現深切檢討的決心。果然,被視為綠營戰犯的人中箭落馬,但眾怒並未因此平息,因為,新的戰犯正在產生中。
經濟部今天要公布今年度再生能源躉售費率,此事真是萬眾矚目,因為它可能是全民要付的一筆最貴帳單。為了兌現蔡政府民國114年(二○二五)再生能源占比達兩成的政策目標,經濟部用遴選制,綁定國外風力發電廠商須讓技術本土化的條件,去年訂出風電躉售費率每度五點八元的超優惠價格,吸引外商投資。
之所以說是超優惠價,是改採競標制後,各家風電廠商競標結果,每度風電只要二點二元,荷蘭的風電每度也只有二點六元,前後相差逾倍的價差令人咋舌,未來廿年,政府要多付一、兩兆的代價買風電,全民突然收到這筆帳單,都成了冤大頭。
這筆帳單讓風電廠商坐收暴利、荷包滿滿,卻是重創台灣經濟的一把殺豬刀。專家預估,若維持這個費率,台灣電價必漲,漲幅一成起跳,接著就是民生萬物皆漲,不僅百姓生活更辛苦,國家整體經濟也勢必被拖累。此外,金融界也預警,由於離岸風電採「前高後低」階梯式的費率機制,依經驗法則,開發商很可能在前半段營運賺飽後釋股落跑,後半段因費率減半、誘因大減,倒楣的就是銀行團,埋單的就是全民
由於批評聲浪實在太大,經濟部後來預告今年度的離岸風電躉售費率每度五點一元,同時打算取消「前高後低」階梯式的費率機制,即便如此,價格仍然偏高。有風電外商為此反彈宣布停工,經濟部竟考慮以台灣海域環境條件與離岸風電國產化合約考量,再度調高今年的躉售費率,擺出來的,似乎就是任人宰割、予取予求的敗家子態勢。
看來,經濟部快要成為蔡政府在民國109年(二○二○)總統大選的戰犯候選人,從彰化幾家離岸風電開發商的籌設許可核發,經濟部不敢依職權決斷,一再要彰化縣政府共同背書,結果在新科縣長王惠美上任後踢到鐵板。如今要公布新的費率,如果再不接地氣、再聽不懂民意,民進黨民國109年(二○二○)總統之戰恐敗在自己的戰犯手裡。








台灣有本錢加入「新八國聯軍」?


2019-01-30 00:21 聯合報  王伯元/全球玉山科技協會理事長(台北市)
美國總統川普引發貿易戰,造成全球經濟下修;美國更以通訊安全為由,抵制大陸電信巨擘華為,並號召其他國家跟進。圖/聯合報系資料照片

美中貿易大戰方興未艾,美國以通訊安全為由,抵制大陸電信巨擘華為,並號召其他國家跟進。不少國家如英國、澳洲、日本等,或基於國安顧慮,或單純想避免與美國交惡而選邊站,已先後宣布禁用華為5G網通設備,甚至連學術機構或基金會也陸續跟進,不再使用華為的手機,或拒絕華為的捐款國際上一股新「八國聯軍」與中國對峙的局面儼然成形
台灣向來以美國馬首是瞻,去年底工研院和資策會已開第一槍,禁用華為產品最近行政院有意更進一步,禁止陸企黑名單及或禁社群網站如微信等。然而兩岸僵局並無緩解,政府以「國安」及「資安」之名加入美國抵制華為的行列,無疑會更深化「台」「中」雙方的心結,而這後果台灣是否可以承擔,是我們在做出任何行動前應該好好考量的。
美國和中國可以打貿易戰,是因為他有籌碼可運用,還有國內廣大市場做後盾而中國大陸所以還忍氣吞聲,也主要在於他們對美國擁有龐大順差。以去年來說,雖然美國對中國進口貨品加徵大量關稅,但去年十一月中國對美貿易順差仍創歷史新高,達三五六億美元總計去年前十一個月,中國對美貿易順差已有二,九三五億美元,全年度一定超過三千億美元。
然而台灣呢?台對中有將近九百億美元的順差,存在著四十%以上的貿易依存度,中國大陸可說是台灣最重要的市場更不要說還有將近二百萬的台商、台幹、台生、台眷等在大陸。政府在處理任何兩岸問題都應特別謹慎,因為即使單純的經濟問題,到最後也會發展成為政治事件,使台灣陷入險境。
還記得去年小英總統訪美時引發的「85度C」事件。原本不過是小事一樁,但因為小英政府已被貼上台獨標籤,只要沾上一點邊,有了一些聯想,就與台獨劃上等號,成為民族主義的頭號目標,貨品遭受嚴重抵制。現在政府如果公開宣示「聯美對中」,在大陸網軍高昂的民族主義下,台企一定成為攻擊目標。如大陸官方再採取報復措施,對台灣銷陸產品課徵高額懲罰性關稅,台灣將失去大量對陸貿易順差,後果非常嚴重。
台灣要有小國的智慧,才能在大國間安身立命過去新加坡總理李光耀就是將這個小國立國權術發揮到最淋漓盡致的人。他曾說「依靠幾個大國在地區內互相競爭的平衡局面來維繫安全的政策,比把國家命運栓在一個專橫驕傲的夥伴身上更好。」當然台灣之於大陸,有著更錯綜複雜的政治糾葛及歷史情結,因此面對種種國際議題,要更加小心謹慎,在北京與華府之間尋找平衡點,取得最有利的地位。
輕率選邊站,只會自招禍害,成為兩強角力下被犧牲的棋子。台灣並沒有這樣的本錢,不可不慎,必需運用智慧,在兩強對峙夾縫中尋求茁壯自己的機會及方式。「不攖中國之鋒,不做美國之卒」,積極把握時間,務實發展經濟,以增加台灣實力,做為立足國際的利基。







高麗菜登記就補助 反鼓勵搶種


2019-01-30 00:33 聯合報  雷立芬/台大農業經濟系教授(台北市)
高麗菜盛產價格暴跌,農委會日前推出「登記收入保障制度」,並以高麗菜為首波。 圖/聯合報系資料照片

有鑑於農產品價格常因產量不穩定而巨幅震盪,農委會推出「登記收入保障制度」,並以高麗菜為首波農糧署,參與登記的農民,在豐收價跌之際會媒合加工業者,以每公斤六元以上價格保證收購。若遇上產量太大,將提供每公頃十萬元補助耕鋤,但以二公頃為上限,未登記者不列入輔導對象。另外,為鼓勵農民踴躍登記,每公頃補助有機肥三萬元,有產銷履歷農田每公頃更額外補助一萬五千元。此舉立意良好,一則主管機關可掌握具體生產資料,再則針對「真正農民」提供救濟。但是「登記」與「收入保障」的關聯性值得探討。
農委會從高麗菜七十天生長期以及估算國內消費量,推算出全國每旬最適種植面積大約一八○公頃。所以希望農民在得知該旬登記面積已達一八○公頃後,雖然仍可登記,但最好自行調整種植期間或縮減種植面積。
檢視國內高麗菜產業現況,專業高麗菜生產者種植面積可達數十公頃以上,一年至少重複種植三次,可以長期、穩定供應但是二期稻作收成之後,不少農民會利用在翌年一期作之前種植高麗菜其中有人不想讓農地荒廢,同時調整土質當然也不乏投機客:若天氣異常,高麗菜欠收,收入即相當可觀。由此可知高麗菜裏作面積多寡對市場價格影響甚多。然而,依照目前公布的內容,農民只要登記都可獲得輔導,為何不登記?所以可能造成搶種的風潮,除非多數農民無能力登記。
另一方面,如收入保障指的是,至少每公斤六元收購價,應和農民預期相去甚遠。農民若有外銷通路或加工廠願採購,市場價格就不會跌到成本之下;況且待到政府媒合,加工廠才要收購,是不是還有占農民便宜之嫌?此外,每公斤六元的依據為何?官員說,高麗菜的生產成本大致在此數字之下,但一般估算的生產成本都只涵蓋整地、施肥、種苗、種植與採收雇工工資等土地、資金以及農民的投入都未計入,何來「收入保障」?
僅登記種植面積並不能精確掌控產量,不能控制產量就有可能生產過剩,導致農民入不敷出,所以有「登記」的農民頂多只能回收成本。比較完整的制度,應該從掌控菜苗開始,限制參與登記制度之農民才能取得種植權,收購價格也必須包含合理利潤,才能稱「登記收入保障制度」但是種苗業也是自由市場,農委會若無法介入管制,農產價格巨幅波動的情況仍難避免







Google買台灣綠電 法條解套沒


2019-01-30 00:28 聯合報  高銘志/清大科法所副教授(新北市)
Google向台南太陽能電廠購買再生能源。圖/聯合報系資料照片

蔡總統前幾天在深夜發文,認為Google首買亞洲綠電挑中台灣經濟部也大張旗鼓宣揚這個偉大的成就。明顯是要掃去去年臉書放棄台灣,到新加坡設置資料中心的重大挫敗。而大家應也記憶猶新,當初臉書所以到新加坡的主要理由就是:能提供百分百再生能源
當然另一個要掃除的陰霾,就是在民國106年(二○一七年)搖旗吶喊宣傳、在再生能源推動團體及眾多專家極力反對卻強行通過的「綠電先行」的電業法,至今業績是「掛蛋」!當初說好的,拆了台電,就可以促進綠能發展?不是好多鄰近村莊的農民好想買你家屋頂的綠電?不是不這樣台灣的高科技供應鏈,就會因綠電使用不足,而被逐出供應鏈?不是說好,有一堆高科技產業都好想買綠電,結果搞了半天,再生能源憑證怎麼都是銀行買走
恭喜經濟部終於「破蛋」了!但Google案,這樣的交易模式合法嗎?這要回溯到電業法通過前,有一群人(包括水力發電與陸上風電)其實不想把綠電賣給台電,認為價格太低了。但當時政府就是搬出再生能源發展條例第八條第一項,簡單說,就是不行!依法,你要賣只能賣給台電,這是「應」,不是你可以決定的;這一條一直到現在都沒有改掉,而修掉這個規定的再生能源發展條例修正案,還躺在立法院當中。為什麼可以賣給Google呢
經濟部宣傳是說依據「電業法」,但沒說是依據哪一條不過應該用的就是電業法第四十五條第一項與第二項來解套吧。問題在,這些條文的立法技術非常差,如,第一項讓再生能源發電業,可以不一定要賣給台電的公用售電業或輸配電業的限制,其實不當然等於可以允許賣給Google。可不可以賣或怎麼賣、賣給誰,恐怕基於特別法(再生能源發展條例)優於普通法(電業法)的原則,優先適用前述再生能源發展條例第八條第一項的規定。當然經濟部現在騎虎難下了,恐怕會曲解法律說,這次是再生能源「發電業」,電業法是特別法,所以優先吧 !
好吧,你們要這樣曲解法令,我也莫可奈何。但在任何政府與Google的發言中都沒有聽到,造成綠電先行績效長年掛蛋,令人聞之色變的「備用容量義務」(電業法第廿七條、備用供電容量管理辦法),符合這個義務,是綠電買賣的前提。問題在,政府從未交代業者是否已有針對這部分完成簽約動作?甚至,政府現在根本沒有細部安排,如何協助業者滿足備用容量義務呢?若不符合備用容量義務,則顯然根本無法進行後續的綠電交易







春節停車亂漲 一起勇敢抵制


2019-01-30 00:40 聯合報  楊孝文/律師(台中市)
農曆春節前,新北市交通局會同警局瑞芳分局等,加強稽查九份老街周邊私人停車場。圖中非被開罰店家。 圖/新北市交通局提供

春節將近,您是不是也開始規畫旅遊景點了呢?對於年節攜老扶幼出遊的用路人來說,出遊的痛苦,應當莫過於塞車了!但除了塞車,找尋停車位的過程,似乎也令人感到厭倦。
記得往年春節時,曾有媒體大篇幅報導「觀光景點停車費飆漲」的新聞,也發現有景點出現停一次車竟要價高達五百元天價,或是從原本每小時卅、五十元的停車費率,突然調漲成每小時一百元以上,同時驚動了公平交易委員會介入調查是否違反現行公平交易法第十五條事業禁止聯合行為的案例甚至還有部分農地、廠房等私人土地因鄰近特定景點,隨意開放空間供民眾停車並收取費用,成為交通失序以及環境髒亂的元兇
依照停車場法第廿五條規定,民間經營收費停車場,依法須報請主管機關核備,並且於領得停車場登記證後始得營業收費未取得停車場登記證的業者如貿然營業,或是雖領有停車場登記證的業者,如未依公告費率收費,隨意哄抬價格,依同法第卅七條規定,尚可處停車場負責人三千元至一萬五千元的罰鍰,並限期改正;屆期不改正者,並得勒令停業或廢止其停車場登記證而主管機關為了防止不肖業者隨意調漲費率,也透過與民間停車場業者交換意見訂出收費標準,並呼籲業者自律,預告將於春節期間嚴格執行稽查,同時歡迎民眾勇於提出檢舉
春節停車費的調漲,從市場自由經濟的角度觀察,其實可理解。理由在於年假期間人力需求的增加,或是設備機具使用頻繁的耗損以及環境整潔的加倍維護,業者自然會將該等成本轉嫁由消費者承擔,且「收費」行為也確實具有促進停車周轉率的效果但在多數停車場改採電腦系統運作的今日,漲幅是否有減緩的空間是個值得深究的問題。況且,景點周遭停車場如不當採取聯合漲價作為,將嚴重影響該區域停車服務市場的供需,而有違反公平交易法的疑慮,面對此種行為,實在有賴於你我加以抵制。
大過年想出門,仍應抱著漲價的心理準備,而且辛勞的波麗士大人過年並沒有休假,與其違規停車製造更多交通亂象,不如慎選停車場所,挑選明確標示及公告營業時間、收費標準及費率等重要消費資訊,且具有停車許可證照的停車場,才能停的更加安心。
最後,針對財物保管部分,停車場僅出租車位,供車輛停放之用,停車場對停放車輛不負保管責任。所以用路人選擇停車場時,也應留意場內監視設備是否建置齊全,以保障自身相關權益。




兒少寄養 「愛的接力賽」需要您


2019-01-30 00:36 聯合報  林秀鳳/家扶基金會社會資源處處長(台北市)
遭逢重大變故的孩子亟需寄養家庭暫時照養,但寄養家庭老化、誘因不足難招新血,已形成此支持系統的危機。 圖/聯合報系資料照片

廿七日聯合報頭版刊登「寄養家庭『又老又窮』」新聞,調查六都寄養家庭資源普遍不足、數量不足,以及寄養家庭父母老化、難招募新血等議題。
家扶基金會為最早與政府合力推動兒少寄養的社福機構。面臨著社會環境的挑戰,兒少安置議題的複雜化、兒少照顧需求多元等挑戰,除了政策面及資源的輔助外,還需要社會大眾更認識寄養服務,給予需求的兒少關懷、服務的家庭支持,才能穩定服務並幫助兒少邁向返家的路前進。
寄養安置是為失依兒少提供的專業服務,每個孩子需要寄養安置服務的原因不盡相同,但最終目的仍希望原生家庭復原,孩子能重返家園。因此,提供寄養服務的家庭應需作好相關的服務準備,包括家人共識、照顧知能、環境空間、生活規畫;且因為安置兒少成長的中繼站,對兒少安置議題的認識、相關照顧議題的因應、結案與兒少分離的調適,都需在服務入門前及過程中,透過專業評估與服務的陪伴,讓孩子在離家的過渡階段能獲得安全與溫暖,以臻服務的宗旨。
衛福部社家署《一○六年兒童少年家庭寄養服務工作成果報告》,年度有一,四四九戶寄養家庭提供約二千三百兒少安置。兒少寄養安置服務就像一場愛的接力賽,賽程中除需有人願意接棒,也需有人鼓舞支持,助益服務繼續穩步前進。
新北市的東明寄養爸爸服務已十五年,初期對寄養兒少的教導曾感到挫折,然而積極參與照顧訓練,學習技巧,同理寄養兒少行為並觀察所需,善用喘息服務,現已全家一心投入。北高雄的美玉寄養媽媽,十八年來照顧過卅五位寄養童,樂與其他寄養家庭建立好交情,常一起帶寄養童們出遊或交流教養技巧、分享撇步,支持打氣並約定繼續這條路。
像東明、美玉這樣,順利度過服務的陣痛期,滿是服務能量的寄養家庭不算少數。依衛福部社家署報告,服務年資三年以上之寄養家庭超過八十%,有相當高的服務黏著度。家扶基金會的實務現場發現,寄養家庭將愛延續,有挑戰也有溫暖,無論以愛傳家,或揪團參與,已發展出寄養服務衍生的效益,服務中常聽到自立寄養兒少回來探訪,除感恩照顧恩情,更見證愛的力量延伸。
仍有許多需要的孩子在各安置系統叩門等待,「家」是孩子成長的最佳環境,邀您一起「打開家門 讓愛住進來」。







不斷進化的變色龍 政客的嚮往?


2019-01-30 00:25 聯合報  林法/公(彰化市)
陳思宇在立委補選中敗陣,藍綠齊酸柯文哲僥倖撿到連任,柯文哲表示,其實人活在世界上,每一天想起來也是僥倖。圖/聯合報系資料照片

亂世出梟雄為歷史不變之定律,台灣政局既然一片混亂,可見所有與「建制或老派」相關的人事物都不再吃香;國民黨的「爛」、民進黨的「亂」成就了柯文哲,一次立委補選的結果讓不少人看衰柯P想更上一層的路,但我們政治生態真的起了變化嗎?
那怕是個「可藍可綠,白裡透紅」的標準政客,市政建設也乏善可陳,但為何五年來,柯P在四十五歲以下超高的民調支持度未曾改變,這是否意味有人只需耍耍嘴皮,而藍綠所做自以為再多,在很多人看來也不過就像「一灘死水」?
更要緊的是,這些討厭既有政黨的青壯人口隨世代更迭,只會在公民社會的結構中占具越大比重;尤其凡事透過電子產品和網路工具認知世界的E世代,在「畫面深度」與「直播耐性」的雙重限制下,「憑感覺、看心情」的投票模式極可能會成為主流,「黨籍」、「能力」,甚至「形象」都將不再是從政必備的條件,能否像柯文哲做個網紅才是勝敗的關鍵。
擅於掌握風向的柯P顯然早把立委補選「可能的損益」納入考量,從近期動作頻仍且與民進黨交惡的情形來看,他之前「六月是參選關鍵」的說法並未失效。屆時藍綠陣營總統競逐者底定,若還能維持目前民調「敵弱我強」的態勢,他便有豪賭的資本,畢竟試水溫和操兵的機會千載難逢,即便最後輸了,仍可穩坐首都市長位子三年並徐圖再起。況且就算二四年再度出戰仍不足成事,但因「敗事有餘」自有坐地討價的空間。
至於為強化「陸軍戰力」的組黨問題,雖然會限縮柯文哲的合縱連橫,但像黨綱這類賴以增加「辦識與可信」的東西,在台灣向來只屬於戰術的層次。在日趨混亂和廝殺慘烈的政治叢林裡,如何做「一隻不斷進化的變色龍」,我想不只對柯P,可能也是很多政治人物心中真正的嚮往。

劉維公/環購:改變世界的消費實驗

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  劉維公/環購:改變世界的消費實驗
◆  施振榮/微笑曲線「由右引左」突破盲點
◆  葉銀華/純網銀與金融生活

◆  馬凱/一個台灣人民致兩岸領袖書
◆  陳亮恭/住宿型長照機構的原罪?
◆  薛承泰/18萬嬰兒的危機
◆  楊志良/奪回政權,然後呢?(兩岸篇)
◆  方祖涵/被秤斤賣的隱私權
◆  趙春山/國民黨何必為九二共識畫蛇添足
◆  蘇蘅/老狗瘋學新把戲 網紅劇熱映

◆  黃介正/朝野都要正視對美工作
◆  王正方/台灣會自動解體嗎?
◆  洪蘭/失禮不能當作率真
◆  盛治仁/發揮正能量 讓選舉變良性競爭
◆  葉銀華/分析上市櫃公司 不可忽視的重點
◆  林中斌/川普逆勢頓增 剋星華倫入場
◆  嚴震生/See you later translator

◆  王健壯/辣台妹在路上撿到一把槍
◆  盛治仁/在工作中找到熱情
◆  沈呂巡/美國慢半拍,口譯哥作啥?
◆  馬凱/何不試一下完美的消費券?
◆  趙春山/當那道紙門被戳穿的時候
◆  薛承泰/管爺策馬入椰林或叢林?

◆  謝哲青/失去的信任,要怎麼找回來?
◆  梁啟源/離岸風電躉購價格可以這麼訂
◆  方祖涵/球場開創的城市新局
◆  黃介正/人民善意為兩岸關係之本
◆  范疇/美中文明對撞下的台灣角色
◆  劉維公/年度設計公司得獎者:谷歌








劉維公/環購:改變世界的消費實驗


2019-01-29 23:54 聯合報  劉維公(作者為東吳大學社會學系副教授)
塑膠製的包裝容器廢棄物,甚至可漂洋過海。圖為淨灘所發現來自外國的塑膠容器。 圖/聯合報系資料照片

一月廿二日到廿五日為期四天的二○一九年世界經濟論壇( WEF)年會已經落幕這次大會的主題為「全球化4.0:形塑第四次工業革命時代的全球架構」論壇創辦人施瓦布(Klaus Schwab)解釋為何訂定此一主題:「第四次工業革命科技的顛覆作用,以及地緣經濟與地緣政治的重組效應,讓全球正步入一個深度不穩定的時期。我們需要各界重要的領袖集聚在達沃斯,發揮想像力並且承諾一同解決問題」。
在開幕當天,WEF播放一部極具影像張力的影片詮釋大會主題,凸顯出來面對當前動蕩不安的世界情勢,找尋一套新論述、新解決方案與新願景,確實是現今非常迫切的重要議題。(強力推薦論壇近三分鐘半的開幕影片,請上YouTube搜尋「Welcome to Davos World Economic Forum Annual Meeting 2019」。)
WEF的達沃斯年會,每年都會吸引來自世界各地的數千名菁英人士報名參與。雖然外界常有大拜拜的評價,但年會中仍然有許多值得人們瞭解掌握的世界最新動態訊息。不過,國內媒體的報導往往將焦點集中在大人物的言行上,例如大肆報導國際貨幣基金總裁拉加德(Christine Lagarde)會場上報告,民國108年(二○一九年)全球經濟成長率下修,甚至針對因為國內重大政治危機缺席年會的美英法三國元首大做文章。一項廣為國外媒體重視的環保創新解決方案計畫,實在不應該被國人所忽略

在一月廿四日年會活動中,一項名為「環購」(Loop)計畫舉行發布記者會該計畫推動者是成就非凡的社會企業「地球循環」(TerraCycle)創辦人薩奇(Tom Szaky),得到寶鹼、聯合利華、雀巢、百事可樂等全球消費品牌大廠的支持。「環購」鼓勵消費者採用可以重複使用的包裝容器,而非一次性使用的塑膠包裝
塑膠垃圾對地球生態已經造成一場浩劫。塑膠製品從民國39年(一九五○年)全球產量一五○萬公噸,成長到民國104年(二○一五年)三點二二億公噸。可怕的是,大約有九十一%的塑膠垃圾沒有被回收,成為陸地與海洋的生態殺手如何減少塑膠垃圾的產出,尤其卅六%的塑膠製品是用作包裝之途,各界正在積極尋找解決之道
由於有全球大廠的參與,消費者可以在「環購」官網上選購潘婷洗髮精、多芬沐浴乳、哈根達斯冰淇淋、桂格巧克力麥片、吉利刮鬍刀、汰漬洗衣精等三百件大眾消費商品品項。在支付費用不高(可退費)押金之後,這些商品就會被裝在可以重複使用至少一百次同時展現設計美感的容器內,再由UPS送貨公司送到消費者住家門口。
「環購」其實就是廿一世紀的「送牛奶員」模式。它將先在民國108年(二○一九年)五月於紐約與巴黎試辦做市場實驗,之後再到倫敦;民國109年(二○二○年)則擴展到多倫多、東京,以及舊金山。「環購」倡導包裝容器重複再使用的生活型態,此一結合國際大廠與社會企業、產品設計與電子商務等創新作法,其對當代消費行為的影響與成效相當值得期待