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◆ 　聯合報社論／吳音寧到陳右欣 賴政府把台肥當成大肥肉

◆ 　聯合報黑白集／難道馬克宏也「賣法」？

◆ 　經濟日報社論／調整經濟體質 避免產業發展 K 型化

經濟日報社論／調整經濟體質 避免產業發展 K 型化

2026-01-13 01:47 　經濟日報／ 社論

調整經濟體質，避免產業發展K型化。路透

台灣去年的經濟成長率可望突破7%，是本世紀除了民國九十九年（2010年）金融海嘯後復甦的特別一年外，經濟成長最高的一年。展望今年，關乎經濟成長 GDP 各成分可望維持榮景或有所改善，因此在去年高基期之下，今年的經濟成長率仍很有機會突破4%。亮麗數字後的細節值得進一步深究思考。

就出口而言，一如預期，在人工智慧方興未艾的發展下，晶片與 AI 伺服器仍將是今年創造貿易順差的主角，相對的，一般傳統產業如果與 AI 無直接相關，仍會持續面對挑戰、辛苦經營。產業的 K 型發展將是未來台灣亟需克服的問題。就投資而言，在稅收充裕下公共建設可望維持不墜，民間投資在科技產業市場機會的引領下也可預期有不錯的表現。

值得一提的是內需消費。去年民間消費的成長率僅約1.5%，是疫情後的新低，原因除了先前的高基期之外，汽車消費在汽車關稅可能調降的預期心理下極為薄弱是重要原因。展望今年，汽車消費可望因補償效果而擴增，一般消費在薪資調漲、股市財富效果、政府多項福利政策支出及新世代高購買力下，也可望再現榮景，為經濟成長挹注去年所缺乏的動能。

樂觀的經濟成長展望下也並非沒有疑慮。產業發展的榮枯不一，也帶來薪資水準的兩極發展。薪資改善困難者還須面對日益上升的物價，心理上的相對剝奪感強，形成社會不穩定的因子。所幸半導體領軍的電子科技業不但享受空前利基，也使政府稅收充裕。政府要能將稅收妥善用於擴大社會安全網，才能將經濟成長成果擴散分享，避免貧富差距擴大而造成動盪，這應是台灣經濟要能朝長期穩健發展、兼顧成長與分配的關鍵課題。

只可惜在稅收充裕後，朝野各界對此的討論極少，反而陷於財劃法爭議的僵局中，加上大選逼近，各式譁眾取寵卻嚴重扭曲市場機制的政策買票作為不斷出籠，充裕稅收能否有效率地運用實令人憂心。

另一個重要課題是如何面對發展遭遇困境的產業或企業。務實而言，必須體認沒有夕陽產業、只有夕陽企業的事實。儘管是眾所擔心的工具機產業，在面對美國關稅調升及更激烈的國際競爭下，仍有企業業績暢旺、加班不斷。企業表現的差異固然有源於產品類別不同的因素，例如是否供應 AI 相關產業，更多的是許多企業長期進步遲緩、喪失競爭力。面對後者，政府應有更積極的因應，例如轉業或協助退場等調整策略，不宜一味保護而造成資源錯置，畢竟以台灣有限的資源還想發展許多新產業，就必須騰出土地水電勞工等資源，將有限資源做良好的配置才有可能使產業發展可長可久。

前不久，經濟學人雜誌指稱台灣經濟罹患了「台灣病」，其內容固然過於誇大而言過其實，例如以大麥克指數來斷定新台幣匯率嚴重低估，但其若干論點仍有值得思考之處。以新台幣匯率而論，雖然不易論斷是否過度低估，但置於政府長期偏重出口導向政策的架構來看，新台幣的低估也只不過是眾多類似政策中的一環，並不令人意外。重要的是長期偏重出口誘因的政策現今是否仍合適實值得深思。早年低成本、高獲利的出口環境當然值得傾國家之力全力一搏，但是當成本高漲、獲利萎縮之時，仍以政策誘導將資源大量投注於出口產業，導致貿易依存度在全球名列前茅，恐怕不再是最好的資源配置方式。在人均國民所得邁向四萬美元之際，如何將資源配置於能有效提升人民生活品質的內需產業以真正享受經濟成長的果實，應該是今後值得努力的方向。

賴清德總統在去年五二○時，曾揭示「台灣的經濟體質必須調整，要兼具出口導向與擴大內需，兼顧科技研發實力與傳統產業升級，兼備強化軟體發展與生產製造」，這是不易做到的理想目標，值得政府與全民共同努力。

聯合報黑白集／難道馬克宏也「賣法」？

2026-01-13 00:31 　聯合報／ 黑白集

國共論壇傳出有望在本月底登場，上次國共論壇在2016年11月舉辦，時任國民黨主席洪秀柱赴陸參與並進行「洪習會」。新華社資料照片

中斷近十年的「國共論壇」，傳將重啟；鄭麗文與習近平的「鄭習會」，也浮出檯面。民進黨立馬膝反射，批評國民黨「背離主流民意」、「淪為統戰工具」，更質疑有條件交換。簡言之，就是指控國民黨會賣台。

這類批評，國人並不陌生。所有兩岸交流，只要是國民黨主導，民進黨的抹紅從未改變。然而，民進黨執政近十年，兩岸局勢緊張已瀕戰爭邊緣。民進黨不僅無心無力處理，更當成政治資本炒作，已完全失格；用抹紅把戲老調重彈，更是失德。

諷刺的是，民進黨視兩岸交流為洪水猛獸，但近半年來，已有十幾個國家元首級政治人物訪問中國，並與習近平會面。其中，包括法國總統馬克宏、澳洲總理艾班尼斯、印度總理莫迪、南韓總統李在明等。按民進黨邏輯，難道馬克宏是在「賣法」，李在明在「賣韓」？

這些國家，無一不是民進黨聲稱的「抗中盟友」。但政治對峙是一回事，基於經濟互利及為和平而交流，又是另一回事。加拿大總理卡尼，今天也將訪中；今年四月，川普也可能和習近平舉行「川習會」。民進黨的思維，顯然看不到國際的車尾燈。

從選舉的角度，民進黨抹紅不斷，無論國共論壇或鄭習會未必對國民黨有利。但到底誰在「背離國際主流民意」，抹紅有沒有道理，其實已見分曉。

聯合報社論／吳音寧到陳右欣 賴政府把台肥當成大肥肉

2026-01-13 00:19 　聯合報／ 社論

台肥總經理人事，由僅當過台南柳營農會總幹事的陳右欣出任。圖為陳右欣推薦米蝦餅。圖／聯合報系資料照片

台肥董事長李孫榮去年底突遭撤換，府院欲安排政院中辦副執行長吳音寧接掌，卻因輿論炸鍋，高層被迫收手，改由總經理張滄郎升任。詎料，時隔兩個月，台肥總經理人事遺缺發布，竟由僅當過台南柳營農會總幹事的陳右欣出任。連總經理職務也能拿來酬庸，賴政府的用人低標，再次打破眾人三觀。從吳音寧到陳右欣，在賴政府眼中，台肥似乎是一塊不容他人插手的大肥肉。

賴政府上台後，「台南」成為關鍵字。諸多內閣官員出自台南幫，兩家本業為裝潢與鞋業的公司，變更商業登記不久後即順利拿下大筆軍火標案，也出自台南。不到四十歲即接任台肥總座的陳右欣，同樣出身台南。這樁人事安排看似突兀，但仔細爬梳其背景，即不意外。

陳右欣在賴清德總統擔任台南市長任內，即進入台南市農業局，十年前出任柳營農會總幹事。民國一一年（二○二二年），她經賴清德推薦入黨，她也利用自己在農會的資源和人脈，賣力為賴清德輔選、抬轎。其後，不僅入列民進黨不分區，政治行情更隨賴清德出任總統水漲船高。前兩年，陳右欣轉任農業部專門委員，未聽聞她有突出建樹，如今竟三級跳升上台肥總經理的肥缺，當然引發外界議論。

陳右欣雖具有農會歷練，但柳營農會編制僅一百人，與台肥的規模及複雜度有如天壤之別，且績效在全台農會不算突出。再者，過去台肥總經理多由具材料化工背景者或由內部系統晉升，熟悉公司內部經營。再對比陳右欣的專業與經歷，是不是酬庸，答案已很清楚。

公營或泛公股企業酬庸人事雖時有所聞，但多為董事長這類「門面」或「門神」職務。至於總經理，則肩負公司經營重責，理應由專業經理人擔綱，不該成酬庸標的。尤其台肥是上市公司，須對眾多投資人及公股負責；未料，這個「理應」也被打破。如此專挑肥肉下手的無顧忌吃相，如何教民眾心服？

台肥人事為何屢屢引發爭議？台肥在民國八十八年（一九九九年）民營化，至今農業部仍持股廿四％，是最大單一股東，經營權仍由政府掌控。台肥目前最大的利益並非來自肥料買賣，它擁有龐大的都會土地資產與精華區地上權合約，才是主要收入關鍵。台肥光在台北即擁有近六百筆土地資產，其中在南港資產市價就上看千億，成為各方爭逐標的。

這種「政府持股加龐大地產」的國營或泛公股公司，往往就是弊端、官商勾結與利益輸送的溫床。當年，吳乃仁的台糖弊案，就是賤價出售台糖土地資產。在吳音寧傳出將接台肥董座時，前政務委員張景森曾疾呼，台肥應完成不動產處分的透明制度並推動公股退出台肥的改革，派系也應退出公營事業人事。對此，賴政府卻當成耳邊風。

賴政府先前強要安插吳音寧，最後在輿論反彈下被迫轉彎，卻未學到教訓。如今，派出仇恨值及知名度未若吳音寧、但適格性卻更有問題的陳右欣出任總經理，更坐實了「台南幫」的排他色彩。這幾年，台肥正積極投入綠能轉型及資產活化，陳右欣會是合適人選嗎？張景森的諍言，有如狗吠火車。從吳音寧到陳右欣的人事，一再印證賴政府如何把台肥當成嘴邊肥肉，緊咬不放。這種把「國家當私器」的心理，比起陳水扁的貪瀆，又好到哪裡？

陳右欣是否真夠格接任台肥總座，農業部必有一番美化說詞，一如當初護航吳音寧般。事實上，民進黨人只要捫心自問：如果台肥是自家公司，自己會不會邀請陳右欣來主持總經理職務？一聽答案，即可分曉。

【專家之眼】複製委內瑞拉劇本？ 伊朗暴亂難以撼動神權政體（廿五）

◆ 　【專家之眼】一山不容二虎？當「唐羅主義」遇到中國崛起 （廿五）

◆ 　【專家之眼】複製委內瑞拉劇本？ 伊朗暴亂難以撼動神權政體

【專家之眼】複製委內瑞拉劇本？ 伊朗暴亂難以撼動神權政體

2026-01-13 06:04 聯　合報／ 高永光／政大國發所兼任教授

伊朗反政府示威遭德黑蘭政府強力鎮壓，美國總統川普不排除軍事介入協助抗議者；伊朗最高領袖哈米尼12日發文嗆聲美國與川普。（美聯社）

伊朗從民國一一四年（2025年）底開始，一直到民國一一五年（2026年）的今天，民眾在全國各地約有近二百個城市，上街進行示威；民眾不畏死亡走向安全部隊或防暴警察的槍口。根據1月10日美國 ABC 新聞報導，截至發稿時至少六十五個人死亡（美國《時報周刊 Time》則說超過二一七名抗議者死亡），二,三○○人被逮捕拘留，全國陷入混亂。

美國總統川普說伊朗「有大麻煩了」（Big Trouble )，川普還說：「我已經告訴他們，如果他們開始殺人，就像他們在騷亂中經常做的那樣…我們將嚴厲打擊他們」；美國是否會出手，而使伊朗成為繼委內瑞拉之後全球關注的焦點，大家都在觀察。

伊朗所以這次會發生民國六十八年（1979年）革命以來最大的動亂，起因是經濟因素與外交政策，再加上最高領導人哈米尼的健康出了問題。

經濟上出問題最主要的原因是通貨膨脹，導致去年以來至今物價上漲接近五成；再加上領導階層財政管理出了問題，貨物定價政策混亂，導致聞名的攤販集團「巴扎」帶頭抗議示威。巴扎雖不像西方如英法德在民主演變過程中的商業資產階級，可以在促進民主化轉型中具有支配力量，卻是效忠共和國及伊朗民眾生活穩定的主導力量。但也正是因為這個因素，判斷這次的暴亂對於伊朗的「政教合一」神權制度的衝擊，可能還是不會出現革命性的轉變。

經濟之外的因素是外交政策，與美國及以色列的談判被認為是失敗的；因為至今美國沒有改變其對伊朗的「洪荒之力的經濟制裁」，加上伊朗經濟瀕臨崩潰，卻還撥款給伊斯蘭好戰組織黎巴嫩「真主黨」和加薩哈瑪斯，更引發人民的不滿，而走向街頭。

最高領導人哈米尼已高齡近八十七歲，最近傳出健康出了問題，繼承人是誰，內部派系意見出現紛歧，也導致抗議民眾高喊要回到君主制。現在伊朗是「政教合一」制度，但二次大戰後到民國六十八年（1979年）期間，它卻是君主獨裁制。二次大戰後的巴勒維國王在美國支持下，統治了卅年，巴勒維下台後逃到美國，其兒子芮沙．巴勒維正是伊朗反對運動在海外的領袖。

而自民國六十八年（1979年）伊朗革命之後，由何梅尼創立政教合一制度，讓伊朗成為神權國家，由教士團體各派系選出伊朗最高領袖，民國七十八年（1989年）何梅尼過世後，由哈米尼接任最高領導人統治至今，這個神權組織直接掌控了具武力優勢的「伊斯蘭革命衛隊」，也掌握了經濟實權，是實際上類似西方在民主化發展過程中的「資產階級」，事實上這個階級因為有軍隊，具有宗教軍事獨裁的特性，而不像英國、德國在民主轉型過程中，資產階級所具有的民主性與改革性。

因此，除非「伊斯蘭革命衛隊」的中階軍官，聯合起來反對教士及高階軍官的組合，加上不滿政府的民眾和「伊斯蘭革命衛隊」結合，比較有可能改變伊朗政體。但就算如此演變，要一步到位成為民主國家仍十分困難；假若這次哈米尼所代表的政治勢力垮台，取而代之的可能是軍事統治集體，伊朗會從「政教合一」政體，變成類似二戰後拉丁美洲大多數的軍事獨裁政權。

伊朗的「政教合一」體制，使得民選的總統及其政府內閣，只是奉最高領袖之命推動行政措施的官僚而已；除了不具政治實力外，還常成為民眾不滿政府施政、被迫去職的代罪羔羊。

目前看伊朗此次的社會抗議暴動，缺乏中心組織、社會運動領袖、明確的意識型態訴求；再加上民眾之間聯絡的電子訊息管道，已經被伊朗真正的統治集團切斷（伊朗各省省長是教士），各城市的示威抗議呈現出是破碎化的狀態。旅居美國的反對派領袖芮沙．巴勒維雖然已經提出一些行動計劃主張及方法，但目前效果有限。

有伊朗的抗議民眾已喊出希望川普能出手，所以關鍵還是在川普的態度與行動；但川普把自己限縮了，只有在伊朗安全部隊殘酷鎮壓及殺戮抗議民眾時，才會命令美軍有所行動。不過，除了軍事行動外，川普政府是否動用非軍事手段，推翻現有的「政教合一」體制、建立親美政權，也不是沒有可能。

對台灣而言，伊朗動亂最直接的影響，還是國際油價恐因此波動；不過，伊朗動亂以來油價飆漲不多，加上台灣石油進口主要來自沙烏地阿拉伯、科威特、阿拉伯聯合大公國及美國，影響十分有限。當然，哈米尼的國際支持主要還是中俄，如果政體改變、出現親美政權，大國在中東地區的博弈勢必會有所改變。

【專家之眼】一山不容二虎？當「唐羅主義」遇到中國崛起

2026-01-13 06:26 　聯合報／ 衣冠城／大學兼任教師

美國總統川普毫不掩飾地表示將「接管」委內瑞拉。（路透）

在歷經超過四個月的軍事施壓後，美軍以「掃蕩毒梟恐怖組織」為名義出兵委內瑞拉首都卡拉卡斯，並成功逮捕委內瑞拉總統馬杜洛。這場行動標誌著川普政府國家安全戰略的具體實踐，重振美國在西半球的霸權地位。美國赤裸裸的門羅主義也會讓人聯想到正在不斷快速崛起的中國，考驗中國是否會如其所言的和平崛起，亦或是步上美俄霸權擴張的後塵。

川普政府民國一一四年（2025年）12月發布的《國家安全戰略》援引「門羅主義」，將西半球置於華府最優先關注的戰略焦點。這份戰略文件明確宣示，美國將成為拉美地區的「首選合作夥伴」，禁止中國、俄羅斯等外部勢力在美洲駐軍或控制關鍵基礎設施。委內瑞拉行動正是這一戰略的首次重大實踐。

川普甚至毫不掩飾地表示將「接管」委內瑞拉，利用石油收入重建該國產業，展現了典型的霸權干預模式。更深層的意義在於，美國通過這次行動向世界宣示：在其傳統勢力範圍內，美國擁有絕對的軍事介入權，即便這意味著跨境逮捕他國元首、違反國際法基本原則。

這種霸權行為模式與俄羅斯在烏克蘭的行動並沒有太大的差異，都是在自身傳統勢力範圍內，以維護安全利益為名，對主權國家進行軍事干預。聯合國秘書長古特瑞斯的發言人表示「這些發展樹立了危險的先例」，正點出了問題的核心。我們這個時代已經進入一種失序時代，當大國可以在自己的「後院」任意行使武力，國際規則的根基不復存焉。

美國的霸權建立在經濟實力、軍事優勢和意識形態輸出三大支柱上。在拉美，美國長期通過經濟援助、軍事顧問和政變支持來塑造親美政權。當這些軟性手段失效或失去自信時，直接軍事干預便成為最終選項。俄羅斯的霸權則更多依賴能源控制、軍事威懾和歷史文化紐帶在前蘇聯地區維繫影響力。

華府資深人士與媒體不少人認為川普對未來世界格局的構想，是建立在靈活的現實主義之上的大國政治，承認大國勢力範圍，美國擁有西半球，歐亞大陸與亞太則交由中俄，由此建立新雅爾達體系，三分天下。

如果世界真的走向美中俄三分天下的格局，中國在東亞扮演什麼角色？這是一個充滿爭議的問題。自民國一○一年（2012年）起，東南亞多國與中國在南海的領土爭端升高，這些國家紛紛採取更加防範的態度，並重新鞏固與美國的軍事同盟關係。中國在南海的填海造島、在台海的軍事演習，確實引發了鄰國對中國崛起路徑的憂慮。

然而，中國與美俄的根本差異在於其外交哲學。中國長期堅持「和平共處五項原則」，主張不干涉內政、尊重主權。儘管習近平時代中國外交從「韜光養晦」轉向「奮發有為」，但中國迄今並未進行類似美國在委內瑞拉、俄羅斯在烏克蘭那樣的跨境軍事行動。中國的擴張更多體現在經濟層面，通過「一帶一路」、基礎設施投資和貿易網絡擴大影響力。

這種差異既源於中國的歷史文化傳統，也源於現實的戰略考量。中國深知過度軍事化會加速「中國威脅論」的自我實現，會推動周邊國家更緊密地倒向美國，會破壞中國經濟發展所需的和平環境。正因如此，即使面對台灣問題這個核心利益，中國也始終將「和平統一」放在首位，將武力作為最後選項。

美國對委內瑞拉的行動，很可能是為中國設下的戰略陷阱。如果美國可以在西半球任意行使武力，為何中國不能在東亞做同樣的事？如果美國可以「保護」自己的後院，為何中國不能「收復」台灣？一旦中國對台灣或其他鄰國採取類似行動，失去道德制高點的美國未必不會雙標地結合其盟友制裁。

但是真正讓人深思的是，強大的中國在東亞將會是怎樣的霸權。如果三分天下格局真的形成，中國在東亞的角色恐將取決於其自身選擇。近代歷史上，崛起大國面臨兩種路徑選擇：一是霸權擴張路徑，通過軍事征服建立勢力範圍，如十九世紀的英國、俄國、法國、日本等殖民主義國家；二是更多的經濟整合與文化輸出，如二十世紀中葉的美國建立所謂的「善霸」或「自由主義霸權」。

中國更可能選擇第二條路徑，但會帶有中國特色。這種特色體現在幾個方面：經濟上通過供應鏈整合建立相互依存關係，而非殖民式掠奪；安全上強調共同安全而非軍事聯盟，通過多邊機制協調利益衝突；文化上尊重多樣性而非強制同化，通過文明交流增進理解。

但這不意味著中國會放棄維護核心利益。在台灣、南海等核心利益問題上，中國必然會保持強硬立場。關鍵在於，這種強硬是防禦性的還是擴張性的，是維護現狀還是改變現狀。如果中國能在維護核心利益的同時，避免陷入霸權競爭的陷阱，就能開創一種新型大國關係。

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科技．人文聯合講座／AI 溫暖了施政溫度

2026-01-12 23:05 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

台北市長蔣萬安（左）日前出席「1999市民當家熱線成立20周年暨 AI 創新發布會」，主持啟動儀式。 

圖／聯合報系資料照片

台北市長蔣萬安宣布提供免費營養午餐給國中小學生，引起政壇議論，各縣市長紛紛加碼免費政策。這項政策減輕了北市近四成學童家庭或「三明治家庭」的負擔，是有溫度的施政。相較之下，既有施政高度又有溫度、民眾卻早已習以為常的市政服務，還有當年阿扁市長的民政便民、馬英九市長的垃圾費隨袋徵收等。其中，剛過二十歲「成人禮」的 1999 市政專線，更有我親身參與產出的經驗。

一開始推 1999 的主要目的是節費及便民，過去是由市府各局處建置專線，民眾十分困擾，遇到市政問題不曉得如何找到正確窗口。1999 承擔了總機的角色，將原本去電各局處的話務收攏至單一專線，除讓公務人員辦公時減少干擾，更節省了各局處數千萬元的話務費，當時每月可服務五萬通進線量。

時過境遷，1999 像一個有機體逐漸茁壯，成長為無所不包的客服中心，可觀測民眾需求、協調派工、追蹤案件，並發展多語言及視聽障服務。青春期的 1999 生意勃發，介接防災系統，俾能及時提供災防資訊給民眾，並增加市政透明度，與其他陳情系統例如市政信箱等整合，利於管考追蹤，強化市政回應力。

同時，北市 1999 已成為全國進線量最大的地方政府熱線，平均每月服務十四萬八,八六八通電話，較二十年前成長三倍。若要應付每天約三千通的話務查詢量，勢必要擴容及增加人力，且是不可逆趨勢。市府即思考，是否花費千萬完成 AI 系統建置，以應付日益龐大且查詢問題五花八門之話務服務？

此刻的 1999 話務人員，特別是新進同仁，可將原本每通電話查詢的平均所需時間，由二十秒大幅縮短至二秒，節省了九成的處理時間；除擴充服務的能量，更能專注於服務品質的提供，從單純回覆問題進化到聆聽民眾需求。

這是怎麼做到的？秘訣在於把 1999 前台的語音對話，利用 AI 同步轉成文字，並納入後端的常問問題（FAQ）資料庫；AI 同步查詢，從中篩出匹配度最高的答案，秀在話務人員螢幕上以方便其回覆。過去話務人員需人工側聽電話並速記重點，再手動查詢資料庫作回覆，如今「人機協作」模式可讓話務人員專注聆聽民眾問題、給予情感支持，不僅增強其服務的滿足感，也讓外部顧客得到貼心答覆。

此外，過去 FAQ 資料庫的蒐集及更新，皆靠市府各局處官網資料，較不利於資料介接，需仰賴資深人員的經驗校正。結合 AI 後，民眾詢問的內容如同大數據般，可於儲存後不斷回饋給演算法，再配合深度學習鍛鍊其精確度。一個市政服務能挺過四位不同黨派市長，足足證明它的普遍性、需求性、可持續性，這豈非台灣朝野僵峙的最佳對照組？為政者應在乎民眾幽微的感受，亦即施政的溫度。

由蔣經國反思賴總統 「自由需要寬容」

2026-01-13 00:00 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

賴清德總統發表元旦談話時說，在野黨明知彈劾案根本無法在立法院通過，還在浪費時間，他呼籲藍白應該做「正事」。圖／聯合報系資料照片

今天是蔣經國總統逝世卅八周年紀念日，經國先生應該是最被老一代台灣人尊敬的政治人物，他執政期間深入基層、廣求民瘼、結交民間友人，而且最重要的是，他身為威權統治的既得利益者卻親手終結威權。如果不是他晚年宣布解除戒嚴，國民黨的任何一個後繼者應該沒有足夠的威德做這件事；如果不是他的寬容，「美麗島事件」的首犯，可能沒有機會成為催速台灣自由化腳步的英雄。

胸襟、格局、寬容是蔣經國給台灣社會留下的典範，面對族群差異，他最有名的一句話是：「我是台灣人，我也是中國人」。相較於現在民進黨動不動就把政治異己貼上「賣台」、「中共同路人」、「中共統戰的在地協力者」，蔡英文總統說在她任期內「沒有人需要為自己的認同道歉」，應該是民進黨執政以來「聽起來」最具寬容的談話。

胡適之先生民國四十九年（一九五九年）於〈容忍與自由〉一文提到：「我總以為容忍的態度比自由更重要，比自由更根本。我們也可說，容忍是自由的根本。社會上沒有容忍，就不會有自由。無論古今中外都是這樣：沒有容忍，就不會有自由」。稍微理解自由社會特色的人都知道，自由社會不可能思想一統，政治理念不同，是「自由」必然的結果，因此把政治異己當敵人，不只是不懂自由，而且是濫用自由。

事實上賴清德總統就任以來，面對政治衝突從不反躬自省，反對者永遠是錯的，只要不符合他理念的都是「毀憲亂政」，儼然把自己當成公理正義的化身；他從來沒有體會十九世紀英國哲學家約翰．彌勒的提醒：「只要是人，都可能犯錯」，難道他真的以為自己是「賴神」，所以永遠不會錯嗎？

一個永遠不會錯的總統，其實是可悲的，因為他無法從不同的聲音中汲取養分，讓自己的決策變得更好。更惡劣的是，他的好戰性格，使他即使擇惡卻也固執，所以在台灣內部製造敵人。也許賴總統是正派的，但「好人不一定是好公民」，他在政治領域的表現，完全抵觸自由需要容忍的精神。因此賴總統自稱自由民主捍衛者，實在相當諷刺。

「台灣應該何去何從？」只要具有一點思辨能力、可以自由表達自己想法的人，對這個問題一定有不同的答案。若一個人把自己的政治主張當成唯一的標準答案，且使用語言暴力羞辱異己，那麼即使打著自由的旗幟，其實是自由的敵人，只有懂得容忍異己的人才理解自由。

經國先生逝世紀念日特別令人感慨，今天充分享有自由的台灣人，對自由的理解和實踐卻不如一個威權統治者。

看清美施壓我軍費的權力結構 台灣別當大國博弈砲灰

2026-01-13 00:00 　聯合報／ 李翔宙／國安局前局長

美國在台協會（AIT）臉書日前貼出處長谷立言（右一）與賴清德總統（左一）、副總統蕭美琴（右二）等人餐敘照片。圖／取自AIT臉書

因應國際、兩岸情勢，台灣增大為一點二五兆國防特別預算案持續延燒。其實，去年三月，當時美國準國防次長柯伯吉、聯邦參議員蘇利文就曾對立院刪凍國防預算表達疑慮、感到不安，還點名國民黨；稍晚之後，AIT 就陸續拜會在野政黨。我們必須看清背後的權力結構，亦即台灣已被深度綁入美國的印太戰略，成為對抗中國的「不沉航母」；美國官員與政治人物的動作，非出於對台灣安全的真誠關切，而是擔心其「戰略資產」沒有按計畫「武裝到位」。

這種施壓本身就暴露一個殘酷事實：台灣在美中博弈中已失去自主性，當外國官員可公開對一個民主國家的預算審查程序指手畫腳，這就是主權淪喪的徵兆；更諷刺的是，這些要求台灣「多花錢買武器」的人，其背後往往就是美國軍工產業的利益集團。

美國對台灣說三道四的邏輯很簡單，台灣軍力愈強→對中國威脅愈大→中國更需要美國制衡→美國戰略價值提升。但台灣的困境是：軍力愈強→北京紅線壓力愈大→武統急迫性上升→台灣實際安全反而下降。這是一個「為美國利益服務卻損害台灣安全」的零和困局。

當柯伯吉等人譴責預算刪減時，他們絕不會在意：即使台灣把 GDP 的一成投入國防，面對解放軍兩千架軍機、六百艘軍艦、數千枚導彈，台灣到底能撐多久？這些天文數字軍費，到底是為了「防衛台灣」，還是「讓美國有介入藉口」？

既然軍事化是死路，真正的和平穩定策略就須建立在清醒的現實評估之上，當前兩岸關係最危險的狀態不是「統獨對立」，而是完全失去溝通管道。民國一○五年（二○一六年）後兩岸官方對話幾乎中斷，這意味著任何誤判、意外都可能直接升級為軍事衝突；即使不談政治議題，至少在經貿、人員往來、突發事件處理上也應要有常態化溝通。歐洲冷戰期間的「東方政策」、古巴飛彈危機後的美蘇緩和，都證明對話永遠比對抗安全。

台灣必須清醒認知：美國的利益是「維持台海現狀以牽制中國」，而非「協防台灣到底」；川普曾公開質疑為何要為台灣而戰，拜登的「戰略模糊」本質上也是保留不介入的選項。

台灣最大的安全保障不是飛彈，而是民主制度的吸引力；如果台灣的民主淪為民粹、治理失能、貪腐橫行，無論軍力耗資再巨大，都會失去國際道德支持，也會讓人民質疑「這樣的制度值得捍衛嗎？」台灣不是完全不要國防，而是要理性投資；我們需要的是「足夠嚇阻」而非「軍備競賽」，台灣需要的是「讓武力犯台成本高到不划算」的不對稱戰力，而非「與解放軍正面對決」的幻想。

柯伯吉、蘇利文們的憤怒，本質上是要求台灣當好「棋子」的角色；但台灣人不是棋子，我們有權利追求真正的和平，而非為大國博弈當砲灰。台灣必須清醒：當前需要的是真正的和平與安全？還是為了別人的利益而走向戰爭？選擇權在我們手中，但隨著中共軍演的頻密、隨著台灣生存空間日益有限，時間愈益緊縮，都讓戰爭更近一步；每一次拒絕對話，都讓和平更遠一點。

勇敢不是購買更多武器，而是有智慧選擇和平。這才是對兩千三百萬台灣人民真正負責任的態度。

「事不過三」 望五位大法官回頭

2026-01-13 00:00 　聯合報／ 生公／司法院前大法官（台北市）

五位大法官判決憲訴法違憲引發高度爭議。圖／聯合報系資料照片

已故日本國立東京大學法學教授來栖三郎，於昭和廿八年（民國四十二年（一九五三年））十一月三日，在立命館大學法學部所召開的第十二次日本私法學總會第二日全體會議，以「法的解釋與法學家」為題，在「一般報告」中，曾嘲諷地說：「法律家是何等的神氣啊，常常將自己的解釋，作為客觀唯一正確的解釋，以具有客觀性自詡；可是依其觀點而言，法律家又何等的不爭氣，萬事都想依賴法規，認為社會都須普遍受其規範，若不作這樣的想法，就靜不下心來。法律家更多麼虛偽而無責任啊，無論如何明明是主觀上的主張，卻在客觀的名義庇護下，假借法規作出解釋」！

來栖教授當時的發言，可以說震撼當場，根據當時參加會議的清水誠教授說：「當時聆聽時所受到的感動，讓我終身難以忘懷，記得當時滿場的聽眾都深受震撼，整個會場一片寂靜，鴉雀無聲」；唄孝一教授也說：「民國四十二年（一九五三年）日本私法學會的研究報告中，對法律家的批判，是他此生所遇聽到最令人感動，銘記於心的一刻」，連法學大家長作總結時，亦情不自禁地稱讚來栖三郎的嘲諷之語，讓人無法忘懷！

我當大法官時，常引以此為誡，最近看到大法官一、二號判決，不免大失所望。我國憲法第一百七十五條第一項明明規定：「本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之」，向來大法官解釋的可決人數，不論是先前的「司法院大法官會議法」、「司法院大法官審理案件法」，乃至現行的「憲法訴訟法」，都依此設有明文。

即使是修正前的憲法訴訟法第三十條規定：「判決，除本法別有規定外，應經大法官現有總額三分之二以參與評議，大法官現有總額過半數同意」，更是重中之重。目前大法官現有總額共計八人，三位大法官具有睿知，既有不同的意見，則拒絕參與評議，毌寧是彼等當然之舉。如果他們也參與評議，判決就成立了。大法官要使「判決」成立有效，要嘛就說服其中一人參與評議，要嘛就以拖待變，豈可逕行「公布」不成立的判決，豈不貽笑方家！

語有之：「事不過三」，一已違憲違法，再則愚不可及，豈可再三乎。拜託五位大法官們，給法官做個好榜樣吧！

股市紅通通 民生冷颼颼

2026-01-13 00:00 　聯合報／ 郝至順／航太退休人士（台中市）

在台積電領軍下，台股已站上3萬點。圖／聯合報系資料照片

寒流來襲、氣溫驟降，在台中街頭，仍不時可見流浪漢蜷縮於騎樓或街角，食不果腹、衣不蔽體，只能憑著單薄外衣撐過漫長寒夜。這些鏡頭不在經濟統計之中，卻真實存在於城市的角落；衡量國家發展，豈能只看亮眼數字？

近來股市在半導體與 AI 產業帶動下，一片紅通通，政府高層屢屢對外宣示經濟表現「相當突出」。然而，若從資本市場回到民生現場，卻可清楚看見另一種趨勢－落在貧窮線附近的民眾不減反增，且貧窮現象正快速年輕化。

低薪結構長期未解，物價與房租節節上升，讓許多年輕人即使全職工作仍難累積資產，只能選擇不婚、不生、不敢規畫未來；這並非個人不努力，而是制度性壓力下的集體困境。

此時再想到飛官辛柏毅因執行任務而墜機失蹤，令人倍感沉痛。國軍官兵長年在高風險環境下執行任務，為保家衛國承擔生命代價，卻仍面臨裝備、待遇與制度保障備受檢視的現實。照顧軍人若僅停留在口頭致敬，卻未能在風險補償、家屬保障與退役銜接上有實質改善，如何令從軍者安心？

孔子曰：「為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。」政治的核心不應只是權力操作，而在能否成為人民信賴、指引方向的北極星。當前社會真正期待的不是無休止的政治對立與算計，而是政府能否放下鬥爭，以同理心看見二千三百萬人民如何為家庭、為社會、為國家默默付出。

在這寒冷時節，民眾需要的不是政府自我陶醉的成績單，而是有溫度的政策、有感的改革與可期待的未來。唯有讓社會安全網更綿密、低薪結構得以鬆動、軍人獲得實質保障，施政才能為社會帶來一絲溫暖與希望。

美控制石油的真實效應

2026-01-12 23:54 　聯合報／ 蘇嘉宏／輔英科大教授（高雄市）

在分析台海局勢的能源變數時，須先修正「美國透過控制委內瑞拉與伊朗石油即可掌握中國大陸三分之一供應」的數據傳說。雖然中國大陸身為全球最大原油進口國，供應鏈的來源結構卻呈現高度分散化特徵。

目前，中國大陸原油進口核心主力來自中東與俄羅斯，合計占比約六成。至於受美國制裁或實質掌控影響的委內瑞拉與伊朗，即便計入透過第三方轉口、洗產地後的「灰色流量」，合計份額通常在一成至一成五之間。因此，美國壓制這兩國能源輸出的戰略意義，在於精確打擊中國大陸尋求「非美控的廉價能源」管道，迫使北京須在動盪的國際市場中支付更高的戰略溢價，並將採購需求轉向更易受美國金融體系監控的石油公開市場。

美國對委、伊石油貿易的干預，本質上是利用其在金融與航運體系中的霸權地位，再透過美元結算系統的排他性與次級制裁威懾，即能有效阻斷大型金融機構參與受到美國制裁的非美世界之能源交易，迫使中國大陸須依賴效率低下、風險高昂、雙邊局限的小型結算窗口。

此外，全球海運保險市場高度集中於西方國家，當美國實施制裁封鎖時，相關油輪將面臨「無處投保」困境，不僅拉高物流的摩擦成本，更限制「影子船隊」的規模效益。這種戰略彈性構成一種心理威懾，意即美國能依據外交需求隨時收緊或放寬制裁絞索，使中國大陸的能源供應始終處於高度不確定的狀態之下。

評估能源制裁對中共攻台的嚇阻實效，須區分戰爭發展的不同階段與軍事邏輯。在衝突爆發後的短期作戰階段，石油制裁的物理約束力極其有限，因為中國大陸具備全球領先的戰略石油儲備，足以支撐九十天以上的常態消耗，且戰時軍隊擁有絕對的燃料撥付優先權，制裁天生的延遲性，使其無法全然阻止開戰瞬間的軍事決策；絕對不會是一個有效的煞車，除非已提前實施制裁。

然而，若戰事陷入持久消耗戰，能源壓力將從邊緣轉向核心，將迫使國家在軍事需求、民生穩定與工業生產間作痛苦的資源選擇和博弈。此時，被美國封鎖的委、伊進口管道和占比將成為能源體系的致命傷，導致中國大陸社會運作失速，甚至拉高政權穩定性的風險。這種對「戰後長期崩潰」的預期，迫使決策層在權衡「動武紅利」與政權生存代價時，須面對「勝而不利」的風險。

中國大陸積極透過能源多元化策略來規避脆弱性，但各類替代路徑在面臨全面制裁時仍顯力有未逮。美國由能源封鎖、金融脫鉤、馬六甲航路控制、關鍵科技限制，讓台海戰爭不再只是區域性的軍事對抗，而變成一場涉及全球體系的結構性衝擊。能源制裁的終極意義，在於讓決策者意識到開戰是可能導致國家長期停滯的毀滅性賭注。

能源是一道戰略枷鎖；美國不論是對委內瑞拉，或箭在弦上瞄準伊朗，均牽一髮動全身；蝴蝶效應不斷放大，間接影響了台海局勢。

川普「唐羅主義」的西半球豪賭

2026-01-12 23:57 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

川普的白宮副幕僚長兼國土安全顧問米勒日前接受 CNN 專訪，直言「我們活在一個真實世界裡，是一個由實力、武力、權力界定如何統治的世界，這是自古以來的世界鐵律」，為「唐羅主義」即川普版本的「新門羅主義」作出最赤裸註解。美軍對委內瑞拉發動突襲，不僅撼動馬杜洛政權，更敲響二戰後國際秩序的警鐘。

米勒口中的「鐵律」在人類歷史長河中固然不假，但二戰後的國際體系正是為了摒棄這種弱肉強食的叢林法則而建立。如今川普團隊似乎決意從規則的維護者，轉身成為規則的破壞者，擁抱「強權即公理」。川普對格陵蘭的覬覦並非出自經濟考量，畢竟丹麥每年需補貼該島六億美元；他看中的是隨著極地冰蓋融化而浮現的絕對戰略價值，包括控制格陵蘭－冰島－英國通道的水下態勢感知、監視俄羅斯潛艦進入北大西洋通道，以及掌握北極新興貿易航線。然而，美國早在民國四十年（一九五一年）即與丹麥簽訂「接受防禦任何針對格陵蘭島襲擊的法定義務」並保持良好合作，若川普執意要透過購買或施壓來擁有格陵蘭，不僅多此一舉，更可能導致北約體系瓦解。

對台灣與印太地區而言，「唐羅主義」最深遠的影響在於向北京和莫斯科傳遞危險訊號。如果美國可在西半球肆意遂行單邊主義，將拉丁美洲與北極視為自家後院而無視盟友主權，那麼中國在台海、南海的灰色地帶行動，以及俄羅斯侵略烏克蘭，都將獲得某種程度的「大國勢力範圍」合法化。當美國將戰略重心聚焦委內瑞拉與格陵蘭時，美國對中國的關注似乎正在降低，美中關係正滑向大國瓜分勢力範圍的 G2 格局，對處於地緣政治前端的台灣而言絕非好消息。

面對川普將目光轉向格陵蘭，任何指望川普轉彎、在關鍵時刻退讓的想法不切實際；丹麥不能用實質讓步來換取程序承諾，也不能指望透過犧牲部分利益達成最終協議。任何片面讓步，無論是開採權或擴大軍事基地都不會滿足川普的胃口，反而會被視為軟弱，鼓勵他提出更多更荒謬的要求。因此，面對格陵蘭危機，歐盟應尋求與丹麥及格陵蘭達成協議，象徵性派遣軍隊協防格陵蘭；這並非為了與美軍交火，而是建立川普若想「強行接管」，就必須面對「俘虜盟軍」的巨大政治代價。美國國會很難批准這種導致北約崩潰、讓美國陷入孤立，並讓中俄漁翁得利的軍事冒險。

歸根究底，真正的強大並非來自掠奪盟友領土；若美國繼續沉迷於米勒口中的實力與武力，忽視讓美國強大的法治與聯盟體系，那麼「這股力量」終將從指尖流逝而落入競爭對手手中。川普這場「唐羅主義」的西半球豪賭，賭上的不只是格陵蘭歸屬，更是西方民主陣營的團結與國際秩序的存亡。

2026-01-12 23:31　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉憶如／從美元走勢談人民幣升值

◆ 　張延廷／防止夜航險情 加強戰機維保

劉憶如／從美元走勢談人民幣升值

2026-01-12 23:53 　聯合報／ 劉憶如（作者為台大財務金融系兼任教授）

人民幣去年（二○二五）對美元升值百分之四點三，且在年底衝破一比七兌換美元的心理關卡；但以人民幣指數衡量（相對於十三種主要貨幣計算的指數），去年人民幣貶值了百分之四。因此，雖說去年人民幣兌美元升值，但其實是因為美元貶值，而非人民幣升值。

新冠疫情之後，美元走了三年半的多頭行情，自民國一一○年中至一一三（二○二一年中至二○二四年）底，美元指數自八十九上漲至一一○，漲幅百分之廿三（美元指數衡量美元相對於其他六種主要貨幣之價格）。但自民國一一四年（二○二五年）起美元走弱，去年全年美元指數下跌百分之十。

美元優勢下降有幾個基本原因：一是隨著各國景氣逐步復甦，全球經濟成長分歧減少，美國經濟不再一枝獨秀。二是去年九月美國聯準會再度啟動降息之後，美元與其他貨幣利差縮小：展望民國一一五年（二○二六），美國貨幣政策極可能進一步寬鬆之際，歐元區、澳洲、加拿大及其他許多國家卻已完成降息循環因而不再降息，日圓甚至已進入升息波段。

第三，去年地緣政治風險較前幾年下降，整體避險需求略減，即使需要避險，黃金白銀的地位也已相當程度取代美元；去年全年金價上漲百分之七十，即為數字說話。此外，美國政府財政赤字及債務餘額加速飆升，去年美國公債利息支出已超過一兆美元，引發日後印鈔支應預算的質疑。再加上去年全年川普關稅政策反覆、政府關門四十三天創歷史紀錄等黑天鵝事件，都降低美元吸引力。

但也因市場普遍認為美國的 AI 及股市將持續引資，因此評估民國一一五年（二○二六年）美元仍有支撐，較可能將在一狹窄範圍內波動。花旗及渣打銀行獨排眾議看漲美元；但多數金融機構預測今年美元續貶，包括高盛、摩根史坦利、摩根大通及德意志銀行等。全球各主要貨幣也因此都可能將面對美元貶值所帶來的升值壓力；人民幣亦不例外。

尤其基於人民幣購買力本質上低估，因此除了美元的因素之外，人民幣若能對全球其他主要貨幣也同樣升值，將利多於弊。

民國一一四年（二○二五年）一至十一月，中國對美國出口較民國一一三年（二○二四年）同期下跌百分之十九，但對東協、歐盟、拉丁美洲和非洲等地卻大幅增加，因此總出口不減反增百分之五點四。中國一至十一月的貨貿順差，更首度突破一兆美元；雖然降低對美國的依賴，達到非美市場多元化的風險分散效果，但中國的低價商品湧入世界各國市場，也遭致許多埋怨。

國際貨幣基金（IMF）去年十二月公布報告，呼籲中國進行經濟結構改革，包括因中國的通縮，造成人民幣實質匯率更加貶值的狀況；因此人民幣今年若能全面升值，將有助於緩解中國與世界各國貿易失衡的問題。

另外，人民幣若走上升值波段，也能促使中國境外資金回流。過去幾年來，人民幣兌美元面臨貶值預期，許多中國出口廠商選擇將美元收入放在海外，並未匯回中國結匯。但如果人民幣兌美元持續去年四月以來的升值，以至於形成人民幣兌美元升值的預期；則在海外累積數年的出口外匯收入，有可能至少部分回流中國。這些資金將可增加中國的直接投資（機器廠房設備的購置）及金融投資（股票債券基金保險等），並帶動民間消費，加強「內需主導」的經濟成長模式，也更符合今年中共十五五規畫經濟結構的改革方向。