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◆ 聯合報黑白集／有些話放肚子裡就好
◆ 經濟日報社論／提升軟體產業 再創新發展模式
經濟日報社論／提升軟體產業 再創新發展模式
2024-10-07 02:57 經濟日報／ 社論
提升軟體產業，再創新發展模式。Pixabay
Google 前執行長艾瑞克‧施密特（Eric Schmidt）8月在史丹福大學的一場人工智慧（AI）演講，他原以為是閉門會議，順帶評論了台灣的軟體實力，他認為「台灣硬體產業還可以，但軟體就不行了（Taiwan is a fantastic country whose software is terrible）」。我們常見的回應是：台灣的軟體實力並沒有大家想像的弱，在 IC 設計產業、資通訊硬體產品裡的韌體及驅動程式仍有突出的表現和國際競爭力。但是更重要的是，隨著地緣政治、淨零排放、高齡少子化等趨勢，台灣需要有更平衡的發展模式；而軟體產業可能是必須加強的環節。
台灣的經濟成長相當仰賴製造業出口所產生的貿易順差，但是地緣政治、淨零排放等因素可能會衝擊貿易順差的成長動力。眾所周知，地緣政治造成國際供應鏈的重組和分流。近年美歐等主要國家重視供應鏈韌性，使得美中科技戰的影響已經外擴，對我國相關領域產生直接或間接的衝擊，美國在關鍵領域除了強調「美國製造」之外，也對台灣開始採取「去風險化」策略，促成了「Taiwan+1」和新東進的發展趨勢。而且「Taiwan+1」所涉及的產業和供應鏈逐步擴大，已從半導體的先進製程擴大到成熟製程、電子產業重要零組件（如晶圓、主機板），及關鍵領域的終端製造或組裝產業鏈（如 AI 伺服器等）。在這些領域，美國的意圖已經不再是「Plan B」，而是要強化美國本土或近岸的價值鏈。
另一方面，淨零碳排對國際價值鏈的影響可能大於美中科技戰。美中科技戰目前為「選擇性脫鉤」，而台灣產業受影響程度也取決於美方友岸外包之集中度。淨零碳排則無「局外人」，且以漣漪效應方式外擴波及供應鏈。再加上台灣本身的限制條件：綠能、碳權、碳匯相對有限，可能會使一些產業選擇外移。
地緣政治和淨零碳排為中長期趨勢，將持續驅動以市場為中心的區域化短鏈方向發展，因此台商海外發展與台灣本土經濟將局部脫鉤，未來將影響我國的商品貿易順差。在關鍵領域，「吸引台商回流，投資台灣」的政策空間也將受壓縮。
考慮上述趨勢，再加上高齡少子化，台灣未來需要有較多元且少耗費實體資源的成長動力，而具國際市場服務能力和競爭力的軟體產業可能是選項之一。
相對而言，南韓的產業結構早已有多元化的發展，提升了「軟實力」的內涵與國際擴張。早年以定目劇（多時段多場地的表演節目）、韓流服飾、醫美服務等助力發展國際觀光業。近年南韓遊戲、韓流明星和天團、韓劇更積極擴展國際市場，在 Netflix 等國際平台占有一席之地。NAVER 所提供的外語翻譯服務更在疫情期間促成了 Super Junior 3D 混合實境線上演唱會〈Beyond Live〉；130分鐘付費線上直播。這讓我們看到更廣泛和深刻的軟體產業和軟實力。
大約十年前，經濟部的智庫聯手規劃台灣的發展願景。當時提出四大願景角色，其中兩個為「軟性經濟創意者」、「生活型態先驅者」。目前政府部門擬定「綠色成長與民國一三 九年（2050）淨零轉型」方案，便納入了「形塑淨零永續的綠生活」，接納了「生活型態先驅者」的內涵。但是多年下來，在「軟性經濟創意者」方面的表現似乎仍停留在我們所熟知的 IC 設計、韌體等領域。
華盛頓智庫卡內基國際和平基金會在民國一一O年（2021年）出版了一份報告「Taiwan's Opportunities in Emerging Industry Supply Chains」。重點之一是建議台灣，在地緣政治氛圍中，加強發展軟體產業，特別是足以讓國際信任的「較安全軟體」（safer software），如 IoT、資安所需的軟體。他們也提到台灣朝此發展的主要障礙，包括人才、國內市場為主的專案模式。因此，他們建議參考愛沙尼亞、以色列等國，加強利用國際合作、政府採購、面向國際等政策組合，發展具有鮮明特色的軟體產業及國際競爭力。
聯合報黑白集／有些話放肚子裡就好
2024-10-07 03:41 聯合報／ 黑白集
中華民國113年國慶晚會昨日登場，賴清德總統致詞時表示「中華人民共和國絕對不可能成為中華民國人民的祖國」，一番言論引起熱議。 記者許正宏／攝影
韓國瑜擔綱國慶活動主辦人，金句連發，炒熱「中華民國生日快樂」氛圍。暌違九年的江蕙以清亮如昔的歌喉獻唱，「要把台灣攬牢牢」，也贏得觀眾熱烈掌聲。唯獨賴總統上台致詞，卻突兀地指導大家，「祝賀中華人民共和國生日切勿用『祖國』」，顯得時地不宜，場子頓時冷掉一半。
賴清德未參加最初的唱國歌，只待在休息室內，理由是「維安考量」。後來，他上台致詞十分鐘，隨即離場。此事，引起不少民眾議論。有人認為，他就是不想唱國歌，因為不認同中華民國。有人認為，唱國歌只花兩分鐘，就算有維安考量，既然能致詞，為何不能唱國歌？賴總統如此精算，反而錯失扮演「全民總統」的機會，也讓國慶晚會走味。
賴總統不愛唱國歌也就罷了。讓人不解的是，在慶祝中華民國生日的場合，他卻凸槌談起中華人民共和國生日，還教誨大家避免使用「祖國」二字。總統，這也太煞風景了吧！你是在鼓勵大家祝賀對岸十一國慶嗎？
再說，「祖國」二字指的是「祖先居住及來自之地」，英文稱為 motherland，強調的是血緣親族，而非政治認同。台灣多數居民，不論閩客、外省，先祖都來自對岸，稱祖國不奇怪，喊中華人民共和國才更像政治表忠吧？
總統先生，有些話放肚子裡就好，說得太淺白，反而失了莊重！
聯合報社論／閣揆閣員不同調，誰管國土計畫成國土亂畫
2024-10-07 03:20 聯合報／ 社論
雖國土計畫法爭議不斷，內政部仍強調明年如期上路。 圖／聯合報系資料照片
《國土計畫法》預計明年上路，但除農民反對、地方反彈，藍綠立委也紛紛呼籲展延，閣揆卓榮泰表示尊重立院討論結果，內政部長劉世芳則唱反調，認為延緩實施，爭議仍未解。其實該法通過八年來，迄今溝通、配套和整合都不足，主因就是內政部和農業部怠惰；尤其當多數縣市儍儍按表操課，民進黨執政的屏東縣老早啟動「農地逃脫術」，大幅削減「農一」良田。試想，如果各地為了應付中央，紛紛效尤，國土計畫恐成國土亂畫。
內政部原規定，各縣市政府在今年六月底前遞交國土功能分區圖，但迄今仍有九縣市尚未提報。中央雖保證，劃為「農一」的土地將享有比目前更多的資源，且五年檢討一次；但內政部每場下鄉說明會，地方總是砲聲隆隆。中南部縣市長更陷入天人交戰，因為土地一旦劃設為「農一」，可能「永世不得翻身」，土地永遠為農地，農家世世代代為農夫，宛如現代世襲制。
國土計畫專案小組民國一O七年（二○一八年）曾模擬推估，屏東擁有八萬公頃的農地資源，僅次於台南，位居全國第二。時任屏東縣長潘孟安曾抱怨不公，不滿屏東要劃設八萬公頃來負擔糧倉，新北卻只需劃設六千公頃農地。
依照國土法，面積超過廿五公頃、農用比超過八成，應劃為「農一」，用途管制較嚴格。然而，屏東四萬多公頃的良田，最後只保留台糖四千一百公頃土地為「農一」，其餘農地幾皆劃入可從事較多元農業活動的「農二」，形同九成農地變相逃脫，未來甚至有機會發展農產品加工產業。農業部曾要求屏東縣修正，但內政部仍蒙著眼睛核定公告，被質疑難道因為潘孟安是賴清德總統的「換帖兄弟」就放水？
雲林縣目前「農一」土地為六點八萬頃、「農二」為二點六萬公頃。看到屏東縣「農一」大幅縮減為四千多公頃，雲林縣稱將效法屏東，將「農一」減為五,八三六公頃。雲林縣長張麗善直言：「既然屏東做這樣的示範，不跟進就太笨了」。
由於《國土法》衝擊農業縣市選票，廿二位民進黨立委不惜逆風中央，出面呼籲行政院延後二年，待充分溝通後再上路。值得關注的是，民進黨現有卅八席區域立委，近六成區域立委聯名反對，正因選區的壓力太大，逼得他們集體踩煞車。卓榮泰放軟態度，表示願意尊重立院討論結果。但劉世芳當場質疑，就算延緩兩年實施，爭議事項還是存在；她顯然不認同卓揆看法。
劉世芳多次強調國土法將如期上路，民進黨立委的政治大動作請命，形同「倒劉」。原因是，不少綠委民國一一五年（二○二六年）將轉戰縣市長，誰也不願被國土計畫扯後腿。此外，朝野立委也分別提出十三個修法版本，多訴求展延，希望拉住劉世芳。兼任民進黨主席的賴總統也責成政策會整理相關意見提供給行政院，更下令政院代表列席常會收取常委意見，似不排除「緩議」可能。劉世芳聽不進基層民意，難道也嗅不出高層風向？
國土計畫攸關國土保育、城鄉發展、糧食安全與氣候適應，是否延緩，自當慎重；但關鍵仍在溝通、配套與整合，如果賴政府依舊怠惰，就算展延二年，還是無法上路。尤其像屏東縣大開巧門讓農地翻身，其他縣市當然心領神會躍躍欲試。原本國土重劃的美意被政治塗鴉後，多數縣市都擬比照屏東，只提報國營事業農地充數。國營事業土地被限制開發，反正不會有選民陳抗；縣市長交差了事，中央贏得美名，但良田消滅、糧倉剩空殼，影響深遠，更非後代子孫之福。
