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．聯合報社論／花錢都沒本事，政府如何拚內需？
．聯合報黑白集／危險孩子怎麼養成的
．經濟日報社論／改善稅制 擋住對岸磁吸攻勢
經濟日報社論／改善稅制 擋住對岸磁吸攻勢
2018-04-04 01:06 經濟日報 經濟日報社論
針對中國大陸惠台31項措施的租稅優惠，財政部指出，這些租稅優惠措施不只是針對台灣，且原本就已存在，是「了無新意」。財政部也提出相關數據，認為大陸的租稅負擔高過台灣，因此就競爭力而言，似乎不將大陸的租稅優惠措施放在眼裡。
財政部提出的數據，包括總體面的租稅負擔率，台灣105年度只有13％，低於中國大陸的17.6％。而就產業競爭部分，雖然台灣今年起將營利事業所得稅的稅率由17%調高為20%，但仍低於中國大陸一般企業所得稅的稅率25%。而且財政部已分別從「資金面」、「人才面」及「技術面」提供適宜租稅措施，因此營所稅有效稅率只有13%至14%，仍比中國高新技術企業稅率的15%還低。
以目前的資料來看，財政部的說法確實有些道理。例如，為了鼓勵企業投資，財政部於今年2月7日修正公布所得稅制優化措施，廢除了兩稅合一的設算扣抵制，改採股利課稅新制，企業主要投資人（高所得的大戶）股利所得稅負，由最高49.68%降為42.4%，相信有助提高投資意願。此外，未分配盈餘加徵營所稅稅率由10%調降為5%，使企業保留盈餘不分配的稅負由25.3%降為24%，或許有助於促進企業投資。
但是大陸的惠台31項措施中，租稅措施部分，不是只有符合條件的台資企業可享「高新技術」企業按15％稅率徵收所得稅而已，還有一些研發費用的加計扣除，以及設於中國的研發中心採購中國設備，可全額退還增值稅（相當於我方的加值型營業稅）等租稅優惠。因此，如果將這些優惠措施含括計算，以及其他早已存在的租稅優惠，大陸的企業所得稅，實質或有效稅率應該也是低於名目的15％。
更應注意的是，大陸的投資稅負，以一般企業的股東而言，企業所得稅扣完25％之後，股東的股利所得應繳的個人所得稅，稅率僅有20％，因此投資的稅負在公司和個人階段合計只有40％，仍然比我最近稅改後實質稅負42.4%還要低。若為高科技事業，則企業所得稅稅率只有15％，因此投資的實質或有效稅率只有32％，比台灣足足低了10個百分點。而若該企業保留盈餘不分配，沒有加徵企業所得稅的問題，實質稅負只有15％，也比台灣的24%低了許多。這是財政部沒有把兩岸的稅制放在相同的基礎上比較導致的差異。
而且，租稅負擔的比較，不能用「靜態」的觀點，因為美國去年底通過的減稅法案，才將公司所得稅稅率由35％降至21％，已經對各國形成減稅比賽的壓力，而我國卻背道而馳，將營所稅稅率提高至20％，其實是不利於國際競爭。同時，大陸的稅改隨時都在高效率地進行，例如「營改增」順利完成，將不好的毛額型營業稅全部改為加值型的營業稅，消除對企業的決策和經營的干擾，減稅幅度超過2.1兆人民幣而產生明顯的效益。中央和地方政府也陸續提出許多降費措施，包括地方政府的亂收費，以及五險一金的保費都大幅調降，去年降費就至少上兆元人民幣，今年更會大幅度降低，包括個人所得稅的薪資所得將大幅調高免稅額或降低稅率等，兩會後，國務院更宣布製造業等增值稅稅率調降等三項措施，預計將減稅人民幣4,000億元（約新台幣1.8兆元），顯然已經開始對美國的減稅開始反應，立法效率遠比我方快速。
此外，在全球化的時代，各國都身處更激烈的國際競爭環境，也都面臨資金及人才跨國移動的挑戰，稅制只是關鍵因素之一，大陸也只是競爭對手之一，還有稅費更低的香港、新加坡，具有吸引我資金、人才外流的相對優勢。而台灣還有低薪、市場小、「五缺」和政府效能低落等問題，政府最需要努力的是，強化國際觀，除了租稅措施之外，也應提出具競爭優勢的政策措施，以吸引人才和資金。
聯合報黑白集／危險孩子怎麼養成的
2018-04-04 00:03 聯合報 聯合報黑白集
狄鶯與兒子孫安佐，關係非常親暱。 圖／摘自狄鶯臉書
狄鶯和孫鵬的獨子孫安佐因威脅要到學校開槍被捕，日昨更遭美國警方搜出他持有手槍和一千多發子彈；如此驚人的數量，絕非一名正常高中生所應擁有。對照連日來狄鶯夫妻談及其子的袒護之情，他們恐怕真的不了解自己的孩子在想什麼。
不可否認，狄鶯夫妻對於兒子確實充滿關愛；但是，教養子女恐怕不是一味用愛來澆灌即足夠。對於孫安佐這樣成長於富足家庭又不缺乏愛的孩子，究竟是什麼動機，讓他去囤積了如此大量的槍枝和子彈？若如狄鶯夫妻的解釋，僅僅是因為孫安佐是個「軍事迷」，這恐怕是自欺欺人，毫無說服力。
十八歲的孩子，不斷購買槍枝或武器──即使是合法取得，絕難視為正常行為，何況還發出威嚇。然而，狄鶯夫婦卻將此事說得稀鬆平常，彷彿一切都可以合理化。事實上，他們的教養態度不正確，才是導致孩子行為偏差的主因。試想，若換作是孫安佐的同學揚言要血洗校園，他們不會驚惶嗎？
沒有人天生就是危險的孩子。但如果在成長過程中沒有得到適當的教養或引導，如果偏差行為未獲得糾正，卻不斷遭到漠視、鼓勵或縱容，就會變成危及其他人的犯行。台灣近年屢屢發生「富二代」犯罪，包括吸毒、縱欲、開名車肇逃，很大比例都是父母寵溺所致。這又是什麼樣的愛？
當孩子成長，請陪伴他們成長，幫助他們成為正直的人。父母的心智也要跟著成長。
聯合報社論／花錢都沒本事，政府如何拚內需？
2018-04-03 23:58 聯合報 聯合報社論
「全台瘋搶衛生紙」，是今年春節後最大的全民運動，反映出民眾對市場的不安。圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統近日一再強調，「內需」將成為今年台灣經濟成長主要的動能。她說，外在環境變數無法控制，能操之在我的就是內需，能不能夠做出成績，靠的就是執政團隊的執行力把績效反映出來。內需當然重要，但蔡英文沒告訴你的真相是：台灣是外銷導向的經濟，只專注在狹小的內需市場，其規模遠不足支撐成長。
對於大陸的惠台措施及即將開打的中美貿易大戰，蔡總統顯然比賴清德更了解其嚴重性，也不掩焦慮。她多次在民進黨中常會強調，「期中考」將至，行政團隊要對具體政策提出明確時間表，強調拚經濟很重要；若沒跟上這波全球經濟上升景氣，「GDP數字要從哪來？」
蔡總統的焦慮可以理解。川普發起的貿易大戰，台灣必然遭受池魚之殃；若全球金融市場及科技產業動盪加劇，我國出口受到衝擊，經濟動能必將減緩。一旦出口打不開局面，當然只能靠內需，除了民間投資和消費外，最大的關鍵就是政府投資。由於前瞻計畫預算陸續啟動，蔡總統盤算，加上都更與長照、推動老屋更新及能源轉型等，均可創造更多內需。
問題在，政府編列的預算，要花得出去才有效果。國發會主委陳美伶說過，過去五年，政府公共建設預算每年有五百多億元未執行，因此國發會要建立監督考核提高執行率。遠的不談，蔡政府大力推動長照2.0，去年核撥給地方七十九億元，地方執行率卻僅六成四，最後繳回中央的經費達廿八億元。長照是民間需求極殷切的項目，但地方卻拿到錢而花不出去，可見不僅行政效率太差，政策的擬訂也無法針對民眾的需要對症下藥。
再看「老屋更新」政策。內政部四年前推的防災型都更，早已不見蹤影；蔡總統去年在台南大震後就要推都更，但遲遲未見進展。根據內政部統計，去年全台核發的建築物拆除執照僅四千三百戶，創下二○一○年來的新低量，顯示老舊建築更新速度緩慢。今年花蓮地震後，政府知道無法再拖，才急著大推《都市更新條例》和《都市危險及老舊建築物加速重建條例》、《建築法》等修正案；但要指望它為今年內需加溫，恐怕來不及。
進一步看，各經濟機構之所以預估內需成長，一個重要的因素是「加薪效應」會產生民間消費力的增加。儘管賴清德聲稱「五成以上民眾有加薪」，是否真那麼樂觀，我們暫持保留意見。但別忘了，民間消費力深受各種預期心理左右，例如衛生紙搶購潮，反映的是民眾對市場的不安。類似的心理，還會反映在七月年金改革效應上，年金被砍的族群原是台灣社會的一大消費主力，在預期收入減少下，其消費必然趨於緊縮。如此一來，內需市場的熱度勢必雪上加霜。
追根究柢，所有問題的癥結還是出在蔡政府自己。蔡英文上任後，一心忙著改變兩岸關係並強調轉型正義，搞得民眾怨聲載道，「拚經濟」的要務則被晾在一旁。賴院長雖力圖解決「五缺」，卻提不出實際做法，加上能源政策荒腔走板，引發電力供應不繼的連鎖爭議。包括經濟部長都被供電問題拖住，閣員拿不出有感的經濟對策，反而製造更多空汙及環境爭議。尤其，為了拚建設，環保部門屢屢守不住自己的底線，而屈從經建部門的要求，在在讓民眾憤怒。現在蔡政府不僅經常演出政策髮夾彎，更往往踐踏自己標榜的價值，甚至只想「燒錢」來追求浮面的績效；這種短線作風，如何建立有根的發展願景？
當總統忙著幫閣揆盤點政策，閣揆忙著替台電找「乾淨的煤」，經濟部長忙著張羅電力，如此沒頭蒼蠅的政府如何搞得出好成績？一向是貿易立國的台灣，現在要關起門來自己砸錢搞內需，無論怎麼看都不像對的方向。
