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◆ 聯合報社論／我們與能源轉型成功的距離有多遠
◆ 聯合報黑白集／蘇永欽辭錯了
◆ 經濟日報社論／富人稅與台灣巴菲特
經濟日報社論／富人稅與台灣巴菲特
2019-06-28 23:52 經濟日報 社論
鴻海董事長郭台銘從宣示有意參選總統開始，即不斷拋出「拚經濟」的議題與主張，藉以凸顯他的企業家特色與能力。但他是全台首富，若身為總統，將如何面對與解決日益嚴重的所得分配不均、貧富差距懸殊問題，特別引發社會的關注。日前，他果然霸氣地提出對極有錢人課徵「富人稅」的概念，亟欲擺脫一般民眾對有錢人「為富不仁」的印象。我們絕對不會懷疑郭董提議此稅的真心與支持，但其他跟郭董一樣的有錢人，是否能人同此心地認同與接受，不免留下個大問號。
其實，郭董以前在討論提高對有錢人課稅的稅改時，即曾經提過這個想法。郭董心目中的富人稅概念是：第一，在現行租稅體制下，繳稅最多的前1,000名納稅人即為富人，應課此稅。第二，按富有的排序高低，累進課稅。第三，排序第501名至1,000名者，每人多繳1億元；排序第101名至第500名者，每人多繳2億元；排序前100名者，每人多繳3億元。第四，總稅收共計1,600億元，用做特定補助或中產階級減稅等用途。仔細觀之，郭董強調的並不是正常稅制改革，而是較為類似政府為因應一筆特殊財政需求而開徵的「附加稅」，只是對象是富人。
但就像郭董自己說的，「我的有錢好朋友們要倒楣了。」顯然郭董也知道，不是每一個富人的想法都跟他一樣。根據105年度綜所稅資料，課稅所得級距超過1,000萬元的家戶，共有9,622戶，平均每戶應納稅額是1,113.7萬元，郭董鎖定的是這群人的前十分之一。郭董以自己為例，每年已繳稅30億元，再多繳個3億元，感覺上沒什麼差別；言下之意，他那些有錢的朋友應該也會有同感。然而，這群人每人每年所繳的稅額皆不相同，且大部分都繳得比他少。同樣多繳3億元，對郭董而言，只是原稅額的10%，但對某些人而言，比率會變高，甚至還可能超過其原繳稅額。不知郭董要如何說服這些有錢朋友，認同他這種設計是合理的。
其實，郭董多年前提出「富人稅」時，乃係為了反制當時社會流行的仇富心態，刻意主動而強烈地表達出他的國民納稅意識，用以抵擋被他稱為「紅衛兵式」的稅改洪流。但他不能只以台灣「首富」的角度思考這個問題，有錢人中還是有富有程度的差別，更何況有錢人對納稅的態度亦不全然相同，郭董可能無法硬要將自己的觀點強加在其他有錢人身上。
我們對有錢人不應有仇視心態，只要其財富的累積是利用正當手段獲得，即使他「為富不仁」，我們亦不得強要求其施捨。惟納稅乃國民應盡的義務，且有錢的人比較窮的人多繳稅，也是基本的租稅公平原則。若有錢人只知在租稅上追求減免優惠，破壞租稅公平正義，甚而違法逃漏稅，自難為一般民眾所接受。最近，我們看到政府一連串的減稅措施，從股利分離課稅、產創延長及擴大減免項目，到台商海外資金匯回租稅特赦等，每一項都是在有錢人的壓力下所給予的租稅特權。郭董口中的有錢朋友，正忙著進行稅利追逐遊戲，郭董卻突然對他們丟出富人稅議題，整個場景顯得諷刺，也難怪尚無人接招回應。
不過，我們仍然要對郭董的霸氣提議按個讚。以他首富的地位，再加上正在爭取參選總統，他的一舉一動自有強烈的示範效果。其實，很多有錢的企業家都很熱心公益，慷慨樂捐，但每當政府缺錢而想從他們身上多課點稅時，卻常遭遇到強大的反彈與杯葛。美國大富豪巴菲特，經常批評美國稅制對有錢人太好了，他自己繳的稅甚至比員工還低。我們期待郭董的富人稅提議，可以激發出更多的台灣巴菲特，不但熱心做「社會公益」，更全力支持政府做「社會公義」。
我們更希望郭董，不論是身為總統或企業家，為租稅公平正義努力的初心，始終不渝。
聯合報黑白集／蘇永欽辭錯了
2019-06-29 00:11 聯合報 聯合報黑白集
國民黨立院黨團不滿大法官意識形態濃厚，拒絕投票。圖／聯合報系資料照片
在一般情況下，總統提名的人選，又經立院審議，人民應不會對大法官有太多異議。但目前我們面對的問題，卻不是「一般情況」。首先，將被替換的四名大法官，要到九月底才任期屆滿；蔡總統卻急著在六月就推新人，殊不尋常。其次，大法官總數為十五人，任期八年；蔡英文執政才三年就提名了十一人，掌控全局，顯示制度已亂了套。
大法官負責釋憲，原本任期交錯的設計，就是為了避免大法官會議遭單一政黨控制，可以保持憲政不致太傾斜。蔡英文上任後原可提名五名大法官，但當時因司法院正副院長賴浩敏、蘇永欽以「理念不合」為由請辭，將司法院及大法官職位拱手讓出。如此，不僅讓蔡英文多提名兩位大法官，更將司法院輕易收納。
如今回看，賴浩敏和蘇永欽的請辭，無論是因為理念扞格或氣味不投，或是基於君子風度讓出職位方便蔡英文布局，都犯了輕率之失。他們放棄剩下的兩年任期，讓原本任期平衡的設計遭到破壞；更糟的是，人們遇到的是攬權、擅權不遺餘力的蔡英文，這方禪讓的結果，是讓另一方更得寸進尺，而有了今天的憲政天坑。一念之仁，未守住立場，留下可怕後患。
聯合報社論／我們與能源轉型成功的距離有多遠
2019-06-28 23:58 聯合報 聯合報社論
聯合報系民調顯示，有六成受訪者不知蔡政府能源轉型方向；圖為南科路竹園區高壓電塔。圖／聯合報系資料照片
蔡總統推動能源轉型逾三年，政府對民國114年(二○二五年)邁向非核與再生能源占二成的目標信心滿滿。然而，她誇口能源轉型不會造成電價上漲的承諾，已不可能實現；她說非核不會影響空氣品質，也已被現實情景戳破。蔡英文最近期許台灣首座離岸風場能在年底完工，但與此同時，台灣離岸風電領頭羊上緯卻宣布賣掉子公司百分之百股權。蔡英文企圖全力營造能源轉型「三年有成」的印象，但現實發展與她的樂觀自信有極大的距離。
蔡總統能源政策的兩大爭議是，其一，她執意在民國114年(二○二五年)完成非核，既無視如日本等與我國能源現狀相當的國家仍繼續使用核電，也刻意漠視去年「以核養綠」公投展現的民意。其次，她堅持要在短短九年內完成再生能源提高到二成的高難度任務，儘管外界極力警告這會影響供電穩定並造成電價上揚，她仍充耳不聞。
蔡政府一意孤行，是看準國人難以理解艱澀的能源政策內容。聯合報系最新民調顯示，近六成國人不知道蔡總統能源政策的具體內容，原因就在，蔡總統從未說清她的轉型方案要如何一步步實踐。在這種情況下，蔡政府只靠著密集的文宣和輿論操作，即能自說自話塑造能源轉型有成的假象。
蔡總統能源轉型的華麗外衣，其實一戳即破。首先，在西方國家已開始朝向「無煤」與「減少碳排放」目標邁進時，我國火力發電仍居高不下。去年和前年，我國火力發電比重均逾八成，不僅造成空汙，也與減碳的世界趨勢反其道而行。蔡政府為了非核而火力全開，中研院前院長李遠哲批評說，他與蔡總統談到溫室氣體減量與降低空汙時，蔡英文卻推說民國114年(二○二五)以後是下一代的事。
蔡總統引以為傲的再生能源開發，目前的進度滿布荊棘。前年，我國再生能源占比是三．五％，去年僅微升至四．九％。環團預估，民國114年(二○二五年)能達到十％即屬僥倖，遑論達到蔡英文訂下的廿％目標。蔡總統在風電開工典禮上說期盼風電建設能如期完工，國人不知道的是，我國離岸風電興建尚未通過夏季颱風與冬天東北季風的嚴酷考驗。
面對外界的質疑，蔡總統一貫的作法就是視而不見，或輕蔑回覆。例如，政府對風電建置挹注大量資源，中央對風電開發商一路亮綠燈，主要目標之一就是要扶持「本土風電產業」。但今年以來，已陸續有風電廠商反映難以達到政府要求的國產化條件，近日指標風電廠商上緯宣布出清風電相關股權，已暴露國內業者難以在上兆風電商機中與外商一拚的態勢。
台北市長柯文哲日前說，要挑戰蔡總統的能源政策十分簡單，只要問她為何風電收購價格前後落差那麼大即可。蔡英文則借用柯文哲的話，以「這是科學」問題作為反擊。但她自己也提不出數據，說明風電國產化何以不如預期，也無法保證風電價格可以跌回國人可以接受的程度。她對柯文哲的輕蔑，與她藐視「以核養綠」公投的民意，如出一轍。
觀察日、德、法等國推動能源轉型，都不像蔡總統這麼冒險躁進，以為不到十年內即能完成轉型。何況，多數國家都在追求能源的多元化，而蔡英文卻一味倚靠天然氣、燃煤與再生能源。西方國家推動能源轉型，會參考國內民情與國內外能源供應情勢，而作出動態彈性調整。蔡英文卻像鐵板一塊，只想鞏固民進黨反核神主牌，而不顧民生需求及主流民意的變化。
光聽蔡政府的宣傳，民眾會以為我國距離能源轉型成功已經不遠；但現實卻是截然相反，蔡總統在走一條行險冒進之路，後果將丟給全台人民承受。如果明年她續任，以其固執風格，這條岔路將會走得更遠，更難以挽回。那麼，不必等到下一代，我們這一代就能飽嘗惡果。
