2016年5月11日 星期三

經濟/新南向政策 擴大格局創造雙贏

.聯合報社論..看林奏延重走葉金川的「賣台」路
.聯合報黑白集.女人之有為者亦若是
.經濟日報社論.新南向政策 擴大格局創造雙贏




經濟/新南向政策 擴大格局創造雙贏


2016-05-11 02:36 經濟日報 經濟日報社論


隨著520接近,大家也更關注新政府的政策思維,其中,「新南向政策」便是其中之一,但說實在,這所謂新南向到底實際內容為何?外界似乎還是一片茫然。總統當選人蔡英文主席去年9月在民進黨外交酒會首度拋出「新南向政策」,她表示,過去台灣的南進政策主要是引導企業增加在東南亞國家的投資,著眼未來,將朝多元、多面向發展夥伴關係。
這個多元、多面向夥伴關係,直到上個月,民進黨國際部主任黃志芳在中常會報告,才又多一點說明,新政府未來將成立「新南向政策辦公室」與國家級「東協與南亞研究智庫」,邀請東協及南亞各國菁英擔任董事及研究員等;「新南向政策」是一個以人為核心的對外經濟新戰略,未來希望以五年為期,積極推動與東協及南亞國家的人才、產業、投資、教育、文化、觀光、農業等密切的雙向交流與合作,建構台灣與東協及南亞國家21世紀新夥伴關係。
但這樣還是不夠具體,相較於五大創新研發中心、五大安心、或五大政改政策,新南向這樣擠牙膏式的說明方式,實在相對空泛;甚至相對於媒體、地方政府的積極行動,新政府顯得被動許多。許多媒體早已先行,紛紛以專刊形式報導東南亞及南亞的發展及機會,而許多地方政府首長也不知跑了東協或印度幾趟,就是想當新南向的門戶。
任何政策的組織及平台,都必須有實際的內容作為實踐的載體,新南向的具體內容可以是什麼呢?「新」又新在哪裡呢?就經貿而言,過去南向政策,希望透過投資東南亞來平衡投資中國大陸熱,但顯然成效有限,這樣的思維是著眼於防衛性分散風險,這是國家層次合理的政策思維,但倘若不具商機,廠商當然無從配合。因此,新南向政策思維則必須改變,雖然分散風險的理由仍在,但更重要的卻是創造商機,這個商機,可以從過去的生產層面擴及內需市場機會;可以從過去的單向到未來的雙向投資,也可以配合東協經濟擴張的基礎建設與融資需求,創造雙贏。
簡言之,未來新南向與過去最大不同在於,不應以台灣供給端單向思維著眼,而應同時以滿足東協經濟需求為念。其中,就東協內需市場來說,2014年印尼、泰國、菲律賓、馬來西亞和越南這「東協五國」,名目GDP已突破2兆美元,逐漸逼近四小龍規模;其餘東協國家GDP也以5%以上的速度成長,並且,東南亞的GDP結構與中國大陸不同,民間消費占GDP 55%以上,樂於消費、不排斥外來,中產階級崛起,這都是提供給台灣消費產品出口及台灣青年赴當地創業的機會。
在基礎建設方面,也許我們無法與中、日、韓大規模基礎工程能力相比擬,但許多東協特殊性公共設施卻正是台灣的強項或現正努力的方向,而這些正是彼此可能合作的空間與基礎,例如,印尼有超過1.7萬個島嶼,未來島嶼間的運輸網是最重要的基礎設施,中小型船鑑或中小型飛機正是可以合作的項目,另外,個別島嶼的分散式能源設計,不也正是新政府綠能政策重要一環。其餘,即便工業區的開發,也可以導入我國節能綠化及智慧化經驗,而非只是滿足企業用地、水電需求而已。
目前政府也並非不知東南亞及印度的重要性,但其總體戰略是希望透過兩岸和諧,借道中國大陸,加入RCEP及亞投行,但顯然行不通。未來,台灣不僅應有直接面對東協諸國的機制,更重要的是,這個機制必須能夠發揮規劃、媒合實質合作的功能,否則再多的政策辦公室或研究智庫,也難保不會重蹈過去南向政策的覆轍。

聯合/女人之有為者亦若是


2016-05-11 02:36 聯合報 聯合報黑白集

第14任總統、副總統就職慶祝大會暨國宴禮賓接待人員9日定裝、服儀講習,
禮賓接待是由銘傳大學與台北大學親善大使團組成,
他們的服裝、飾品、鞋款皆由台灣製造。 
聯合報資料照片 記者高彬原/攝影


五二○新舊政府交接日將至。正經事,有人關心蔡英文的就職演說將表述何種立場。更熱門的卻是花邊議題,外界開始揣測蔡英文當天的服飾,禮賓人員更是先行亮相,所謂「親善大使」一字排開,展露像要參加選美賽一般的美姿美儀成果。
美麗的人事物令人賞心悅目,甚至有定位社會印象的效果。但以往國家年度慶典等重大場合,挑選禮賓人員彷彿只為「吸睛」,太過重視呈現外在的容貌妝扮,連微笑唇型和鞠躬角度都細心講究,甚至讓人覺得可惜了身為大學生的資歷,落得「花瓶」的評語。
今年五二○禮賓人員的話題,繼續集中於其中的明星臉;服裝衣飾方面,女生鞋跟七公分,標榜式樣優雅,卻恐怕難謂是適合工作久站的鞋款。各界興致盎然對這批俊男美女評頭論足,好像忘了,站在台上接下元首重任的,是我國的第一位女性總統呢!
當蔡英文站在台上向海內外發表就職演說,她穿的是否款式優雅的高跟鞋,還重要嗎?更關鍵的是,論角色模範,年輕女性「有為者亦若是」的對象是誰?台灣有很多女性勇敢創業,被客人稱呼老闆娘時,豪氣回答「我是老闆,不是老闆娘」。但也有女性仍受傳統觀念制約,自我期許限於特定角色,心之所繫離不開臉上妝容和微笑曲線。
對兩性平權和社會價值觀進步與否的檢驗,且看女人之「有為者亦若是!」

聯合/看林奏延重走葉金川的「賣台」路


2016-05-11 02:36 聯合報 聯合報社論

準衛福部長林奏延。 聯合報資料照片 記者陳易辰/攝影

二○○九年五月,衛生署長葉金川率「中華台北」代表團首度以觀察員身分前往日內瓦出席世界衛生組織年會(WHA),開幕前夕,他在晚宴上遭一群民進黨青年團留法學生的包圍,叫罵「葉金川賣台」。事隔七年,在接到附帶聯合國決議文的邀請函後,民進黨仍決定派準衛福部長林奏延出席WHA,名稱仍是「中華台北」。這次,還會有人在場邊嗆聲「賣台」嗎?
林奏延將走的路,其實是葉金川開出來的。過去七年,已有四位部長陸續行經同一條路,把台灣的聲音帶到WHA的現場。如果使用「中華台北」的名稱就是「賣台」,今天就不會有邀請函事件,更不會有台灣在國際場合發聲。如果民進黨覺得「中華台北」是矮化或賣台,大可拒絕邀請;但是,蔡英文和她的團隊卻連「一中原則」的刺都吞了下去,說明她認為國際參與的實質比名稱遊戲更重要。這正是楊志良說的,「有出席才有存在」;也顯示,「賣台」的指控只有供國內消費的作用。
從這樣的脈絡看,國民黨既然開出了這條路,自然沒有必要在政權交接之際故意給民進黨穿小鞋,或設什麼框限。而民進黨既然選擇繼續走這條路,也就沒資格嫌別人開出來的路不夠康莊平坦。民進黨有本事的話,不妨自己再把WHA這條路拓得更寬闊些,看看能否讓台灣「觀察員」的身分晉級;或者,把進入其他國際組織的路也開出來。
林奏延最後能否順利出席WHA,仍有待蔡英文五二○就職演說的變數考驗,但無論如何,從目前的發展看,帶刺的邀請函最後一刻送達總比不來的好;而新政府決定參加,也比放棄出席、卻獨攬這個議題的叫罵權,要值得肯定。至少,這意味民進黨願意正視挑戰,與對手正面交鋒,而不只是躲在家裡罵國民黨和對岸給自己的支持者聽。
值得警惕的是,從這次WHA邀請函的措詞、門檻但書和時間點,不難看出,北京在此事上的用心之深刻,步步為營,處處布樁。相形之下,我國正處於政權交替之間,新舊政府不僅缺乏共識,更不斷互相放話、彼此打臉,甚至在與大會的聯繫上顯得被動與溝通不良。這麼一個分裂的台灣,左腳和右腳互相踩踏,各有不同的行進目標,如何可能對付中共的打壓與牽制?而即使美方有意提供協助,又要何從幫起?
這種現象,也折射了一個冰冷的事實。多年來,國內獨派夸夸其談國家的尊嚴、台灣的主體性,乃至本土的驕傲,向來都是以「內部消費」為滿足,而缺乏對外開拓的能力。那些堂皇的口號,目的只在作為國內政治鬥爭的彈藥,而未必真有能力付諸實踐,以提升台灣的國際地位或能見度。也因此,那些穿著光鮮、抱著寵物狗的民進黨青年團,會特意從巴黎跑到日內瓦去嗆罵葉金川「賣台」,卻不見他們前去向打壓台灣的中共示威。這樣的心態,有什麼台灣主體意識可言?又能表現什麼台灣驕傲?
這次,蔡英文原可藉邀請函以「一中」矮化我國為由,拒絕派林奏延出席,從而把「中共打壓」及「國民黨配合演出」等藉口留作國內政治的「相罵本」。這樣做,其實是比較容易的選擇,也比較像傳統民進黨的戰略;但蔡英文沒有這樣做,她選擇面對現實,這點值得肯定。蔡英文既然要求林奏延循著葉金川的腳步前進,這表示她承認世衛年會是一條可行而成功的國際參與途徑。那麼,新政府就有責任維護這條路的順暢,不能讓這條路因為莫名的變故中斷,甚至從此阻絕。
在葉金川於日內瓦被罵「賣台」的七年之後,林奏延也將沿著同一條路前進WHA,我們期待他此行順利。對台灣民眾而言,這七年學到的一課,是可以把「賣台」的大帽子丟還給那些只會呼喊口號、沒有行動能力的躁動者。

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.去梯言/一紙邀請函的殺傷力




去梯言/一紙邀請函的殺傷力


2016-05-11 02:37 聯合報 公孫策

世衛組織一紙邀請函,成功的讓藍綠繼續分裂—台灣的民主品質令人擲筆三嘆!
民主政治很重要的一項功能,是透過每一次的選舉,讓政府得以重組,國家最新的民意因此得以遂行。本質上,那是一種「修復」功能,讓政府不腐敗,而國人更團結。很遺憾,台灣的民主恰恰相反!
世衛組織的邀請函當然是北京給小英「穿小鞋」,面對北京的出招,藍軍冷眼看好戲,而綠軍徒有口舌之利,實則無策。
且將統獨立場放一邊,台灣人認為「國家安全最大的威脅來自哪裡?」我想,絕大多數人都會同意「來自海峽對岸」。於是問題來了:對岸步步進逼,台灣卻只顧藍綠搞對立,這樣的台灣,怎麼抵擋得了大陸?
七十年前的五月,約莫此時,西南聯大宣布解散,各自回到平、津復校。當時由馮友蘭執筆撰寫〈國立西南聯合大學紀念碑文〉,相當地反映了,落後的中國靠著什麼抵抗強大的日本?
西南聯大是北京大學、清華大學與天津南開大學因抗戰而遷往昆明組成,由三校校長蔣夢麟、梅貽琦、張伯苓組成常務委員會主持校務。
馮友蘭在碑文中對此特別指出:文人相輕,自古而然…,三校有不同之歷史,各異之學風,八年之久,合作無間,同無妨異,異不害同。五色交輝,相得益彰;八音合奏,終和且平。
當年日本軍方在發動戰爭之前,曾有「三月亡華論」,那個估計並非妄言,因為中國軍隊事實上不堪一擊。可是中國不但挺過了三個月,更挺住了八年,甚至贏得最後勝利。靠的是什麼?靠的就是人心團結。因為人心團結,所以能拋開文人相輕,可以合作無間,可以「同無妨異,異不害同」。
今天的台灣要對抗大陸,較諸當年中國對抗日本,實力差距顯然更為懸殊。可是藍綠政黨還在不停的搞對立、內耗,真是可悲、可惡!
我所謂「相抗」,當然不是暴虎馮河去做軍事對抗,但是總得內部人心一致,對外才能有一致的作為。而當前最妨害人心一致的,當屬藍綠惡鬥。只要這兩個政黨還在鬥,想要「同無妨異,異不害同」,只怕是緣木求魚了。

周行一/易地而處

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周行一/易地而處


2016-05-11 02:38 聯合報 周行一(國立政治大學校長)

我每天都會穿越家門前的斑馬線過街,川流不息的車子經常不會禮讓我,即使我已經走到馬路的中間,也很少有駕駛人會先讓我走,於是我決定做一個小實驗,試試看到底有多少駕駛人會禮讓行人穿越斑馬線。我會故意走到馬路中間,「等」車子讓我過去,實驗一陣子之後,發現十輛車當中大約有一輛會停下來讓我先過,有兩輛會減速看我要不要過,如果我有所遲疑,這兩輛車就會先開過去了,剩下的七個駕駛人不是視若無睹繼續開,就是加速開過,好像深怕我要搶路權似的。
這個實驗的結果讓人失望,畢竟台灣應該已經是一個富而好禮的社會了,但是我們的狀況卻比先進國家差了許多。其實我相信,這些不讓我先過馬路的駕駛人,當自己站在馬路當中時,也會像我一樣,希望車子會禮讓自己先行。
人家說:「換了位置就換了腦袋」,是很有道理的一句話,當我們易地而處的時候,想法可能會一百八十度的轉變,但是因為站在新位置的關係,可能會完全忘記了以前在舊位子上的想法,而缺少了同理心。成語「易地而處」就是勉勵我們要有同理心,在新處境時不忘了舊處境時的狀況,甚至努力想像跟我們處在相反位置的人會怎麼想。
可是我們卻經常做不到「易地而處」,過馬路的人險象環生就是一個例子。社會上有許多問題是因為我們忘記了易地而處而產生的,例如在上位的人忘了以前自己在下位時的樣子,在下位的人因為從未待在上位,很難了解上位人的想法,造成兩方溝通困難。
我們可以把這種情況稱之為「媳婦熬成婆」的現象,當我們好不容易升格成「婆婆」時,就忘記了做「媳婦」時的難過,反而迫不及待地要求媳婦要像自己過去做媳婦一樣;而媳婦沒做過婆婆,也不易了解婆婆的難處。「媳婦熬成婆」是組織不易進步的重要原因,資深的人不願改變資淺的人的困境,反而努力享受資深的好處,使得組織內資淺的人無法得到足夠的幫助,而資淺的人看到的是上位者的好處,無法理解上位者的困難,造成兩方溝通困難。
無法「易地而處」會造成社會對立,階級紛生,一群人對抗另一群人,而這些群體的組成極不穩定,會因不同的利益與議題重組。這在民主社會裡算是種常態,因為人們不會害怕表達自己的立場,但也會產生尖銳對立的狀態,不是投票就可以解決的。但是如果大家有同理心,就容易溝通,社會就會較和諧。
最近有一個朋友提到他興致沖沖地去接手一個新工作,但離職的人並不認真地交接,讓他感覺很困擾。這種狀況在台灣社會比比皆是,很弔詭的是當我們以後把工作交接給繼任者時,我們也「媳婦熬成婆」地對待繼任者,完全忘記了自己過去的痛苦。
台灣民眾因為無法易地而處,已經讓社會付出很多代價,我們凡事看立場,總是從自己的角度爭利益,即使藉由投票達到「共識」,背後隱藏許多的不滿,造成大家一直想翻案,社會中怨氣一堆。
我們引以為傲的民主必須在有同理心的基礎才能健康發展,否則會造成四分五裂,動盪不安的民主,因此,如何教育國民培養同理心是非常迫切的事情。
(作者為國立政治大學校長)