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◆ 聯合報社論／禁帶職參選是假議題，降補助款才是真的
◆ 聯合報黑白集／忽然想起中華民國
◆ 經濟日報社論／積極因應美國貿易政策新發展
經濟日報社論／積極因應美國貿易政策新發展
2019-07-22 23:46 經濟日報 經濟日報社論
美中貿易戰在6月底G20峰會雙方同意暫時休兵後，尚未啟動正式談判雙方仍不斷放話，還是劍拔弩張。反觀美國與日本的貿易協定進展快速，有可能後發先至，在美中之前先行達成協議。
美國主要目的是藉由美日貿易協定改善美日貿易逆差。在民國107年(2018年)，美國對日本貿易逆差為672億美元，雖較民國106年(2017年)的688億美元小幅下降，但美國並不滿意。特別是貿易逆差主要來自於車輛及其零組件，此是日本對美最大出口項目，民國107年(2018年)出口近500億美元。
反觀日本雖是世界第三大車輛消費市場，但民國107年(2018年)僅由美國進口僅約24億美元，美方將其歸因於日本林林總總的非關稅貿易障礙，成為美日貿易談判的焦點。
美國也要求日本開放農產品市場，日本是美國的第四大農產品出口市場，但美國農產品在日本市場節節敗退，成為美國要求的另一重點。
美國在退出跨太平洋夥伴協定（TPP）後，沒有預料到TPP其他11國根據TPP的版本，迅速成立了跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），衝擊到美國出口。川普承受國內不少壓力，但礙於顏面又不願承認退出TPP的錯誤；所以利用美日貿易協定將TPP借殼上市，要求日本將原先在TPP承諾適用於美國，以降低美國退出TPP對產業的影響，顯示出美國操作貿易政策的彈性。
日本雖然受到美國壓力，但也並非一面倒向美國。目前雙方雖然對市場開放有歧見，但在數位貿易、國營事業規範、補貼，以及標準法規，雙方具有一定程度的共識，日本也期望可以建立共同規範，促使美日形成經濟同盟。
特別是日本雖然是率先響應美國制裁華為等中國企業的國家之一，但是日本也強調絕不放棄中國大陸市場，並積極與中國維持密切的經貿互動，展現日本在槓桿美中兩經濟強權細膩的一面。
川普總統上任後，改變美國過去參與國際經貿事務的界面，捨棄多邊模式，而是將美國當軸心，以美國優先的方式，分別與主要貿易對手國建構貿易協定；但是迄今並沒有達成美國製造業回流的目標，未來川普必會擴大力道，促使全球供應鏈進一步向美國移動。
川普也認為雖然美中目前仍未達成協議，但是在美國的強力關稅制裁下，許多在中國大陸的外資企業已經外移，使得中國大陸在今年第2季經濟成長率只有6.2%，創下27年新低。而反觀美國經濟則一直維持高檔，川普歸因於對中國大陸制裁奏效。不過這些外移企業並未回到美國，許多去了越南；也難怪川普總統最近指責越南是貿易戰最大受益者，越南是否成為美國下一個提高關稅的目標，值得關注。
台灣在美國貿易政策下受到不小影響，但是非常可惜的是，相較於美日等大國的宏觀布局，政府因應策略仍然侷限在吸引大陸台商回台的框架中，一再宣稱台商回台帶動就業與經濟成長。雖然的確有一些大陸的台商回台，但多半屬於生產製程的移轉，資金並未回流台灣。而且為了衝高投資金額，政府提供幾乎是零利率的融資優惠，不但抵觸世界貿易組織（WTO）規範，更嚴重扭曲資源且排擠到國內企業。
事實上，政府利用華而不實的台商回台投資，卻無法掩飾未有改善的五缺問題。因為在此波美中貿易戰下，在中國大陸的外資企業普遍跳過台灣而選擇東南亞，甚至也有不少台商轉進東南亞，顯示台灣的投資環境仍存在不少問題。而政府最大的盲點是藉由台商回流，試圖斬斷與中國大陸的經貿關係，但是對切入巨變下的全球供應鏈又無對策，陷入進退兩難的困境中。
聯合報黑白集／忽然想起中華民國
2019-07-23 00:03 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統抵達丹佛飯店時，僑胞高喊「蔡總統加油」。（中央社）
蔡總統在美國茶敘時對媒體說，她要團結所有力量，包括台灣派和中華民國派，來保護中華民國台灣。這話，若是蔡英文剛上任時提出，可能還讓人有些期待；但她在執政三年後拚連任時說出這話，只讓人哭笑不得。
在野時，蔡英文曾說中華民國是「流亡政府」；當選後，她常用「這個國家」來代替「中華民國」一詞。兩周前，她為宜蘭市和美國馬里蘭州洛克維爾市締結姊妹市的賀文，直接署名「台灣總統」；這次出訪，她自稱「來自台灣的總統」，中華民國一路消失。她心中，何時有過中華民國？
目前各政黨實際主張要「消滅中華民國」的，大概就是獨派。亦即，「中華民國派」不但是法律事實，也是民意主流，只是對兩岸交流看法各有差異罷了。但在蔡英文眼裡，只要兩岸路線和她不同，便把支持中華民國的人抹紅，說人家「親共」。因此，她此刻談「團結中華民國派」，完全是個笑話。
蔡英文「忽然想起中華民國」，原因無他，只是為了選舉。民進黨平日操弄統獨及族群意識，一到選舉，既想拿獨派的票，又要爭取中間選民，於是便編出個「團結中華民國派」的說法。但是，選民會什麼餌都吃嗎？
團結中華民國派，到選舉才嘴巴說說是沒用的。蔡總統先得承認自己是依據中華民國憲法選出的中華民國總統，別再在兩岸議題上動輒抹紅，磨刀霍霍。選舉時才想到中華民國的，只是江湖術士。
聯合報社論／禁帶職參選是假議題，降補助款才是真的
2019-07-23 00:01 聯合報 聯合報社論
時代力量針對韓國瑜要求禁止「帶職參選」，違反民主法治的普遍原則。圖／聯合報系資料照片
為杯葛高雄市長韓國瑜帶職參選總統，時代力量擬修改《公職人員選罷法》，規定公職人員「除連任外」不得帶職參選；否則將視同辭職，並追繳已領取之選舉補助款。時代力量這項提案是反民主的假議題，目的在幫蔡英文連任護航；但「因人造法」不僅窒礙難行，更將妨礙民主競爭。也因此，連民進黨都不敢表態支持。
作為「小綠」，時代力量幫民進黨追打韓國瑜，並不意外。而韓國瑜剛剛當選高雄市長即要角逐總統，確實因有違選舉承諾而引發社會議論。但時代力量針對韓國瑜的個案要求禁止「帶職參選」，著眼顯然過度狹隘，違反民主法治的普遍原則。更嚴重的是，規定帶職參選僅適用「尋求連任」者，勢將危及民主政治「越級挑戰」的精神，變成「保障現任」的魔障。
試想，如果真修法禁止「帶職參選」，那麼民國109年(二○二○)最可能的三名總統角逐者，包括蔡英文、韓國瑜、柯文哲都將在被禁止參選之列；反而是朝野初選失利的賴清德、郭台銘、朱立倫因沒有公職在身，才得以參選。可見，完全禁止帶職參選，將造成「汰強保弱」的反效果，絕不符合民主政治的目的。至於時代力量提案排除「尋求連任者」，目的也很明顯，如此一來僅剩蔡英文可帶職參選，韓國瑜及柯文哲則遭排除。這麼針對性的修法，根本是開民主倒車。
韓國瑜剛當選首任市長就要角逐總統，與柯文哲剛當選第二任市長就要追逐大位，兩人的正當性及當選機率都只能交由選民裁定。如果民眾對蔡英文治理極為反感，則極可能改投韓、柯，而不計較兩人的市長職位是否做好做滿。反之，若民眾覺得韓、柯無法勝任總統大位，或不苟同他們帶職參選，蔡英文即有機會連任。簡言之，總統的選擇權在於選民，政治人物不必編織理由去保障現任者。更何況，在沒有現任總統尋求連任的情況下，現職首長或立委難道也不容許帶職參選？
以美國為例，總統多半是由擔任過州長或聯邦議員者出任，也有像川普這樣從未出任公職的黑馬。若法律嚴格禁止公職人員帶職參選，美國極可能產生不了總統或好總統。以歐巴馬為例，他民國94年(二○○五年)首度當選伊利諾州聯邦參議員；在六年任期中，他兩年多即宣布參選總統，並在民國97年(二○○八年)獲得民主黨提名，並成為首位非裔總統。如果美國有時代力量這種小心眼，歐巴馬還可能出線嗎？
時代力量「禁止帶職參選」的提案，不僅是假議題，也是反改革的退步立法。選罷法中該做的改革還很多，諸如選舉補助款的金額，不在籍投票制度的建立，都是優先選項；但前者卻難獲同享其利的朝野政黨支持，後者則遭綠營以擔心中共操控而推拖阻撓。也因此，選舉補助制度不斷平添國家財政負擔，造就「選舉富人」，卻無助民主進步；而人民應該享受的自由投票權利，卻始終遭到剝奪。
目前我國的選舉補助款分成兩類，一是對於公職當選人的補助，一票補助卅元；二是對政黨的補助，每票五十元。前者，是為鼓勵廉能而財力不足的人才從政；後者，是希望給予小型政黨多元發揮的空間。然而，這些奠基於國民黨一黨獨大時代的制度，經社會及政治環境不斷變遷，其實已不符立法初衷。原因是，近廿年來的選舉募款制度已逐漸成熟，貧寒之士參選的困境早已不復存在。然而選舉補助款源源不絕地發放，不僅蠶食國家財政，更堆砌勝利者「錦上添花」的效果，總統當選人瞬間變成億萬富翁，縣市首長則成為千萬富豪。包括政黨補助款在內，也助長了附庸政黨或殭屍政黨的存在。這些，都應該重新檢討，以免國家資源無謂地浪費。
時代力量搞禁止帶職參選，純粹是假議題，請多做點有益民生的正事吧！
