2022年12月28日 星期三

經濟日報社論/趕快還稅於民 每人直接發現金

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◆  聯合報社論/錯誤的能源政策,養出遍地黑道綠蟑螂
◆  聯合報黑白集/大撒幣讓金絲雀歡唱
◆  經濟日報社論/趕快還稅於民 每人直接發現金






經濟日報社論/趕快還稅於民 每人直接發現金


2022-12-28 05:30  經濟日報/ 社論
新台幣示意圖。本報系資料庫



財政部公布今年前11月全國賦稅收入,累計實徵淨額首次突破3兆元,高達3兆797億元,年增13.6%,是經濟成長率的四倍多,較全年預算數多出(超徵)3,554億元。財政部預期,由於營所稅及綜所稅表現亮眼,今年稅收將可超出預算數4,500億元以上,甚至可能達到5,000億元。

政府稅收狀況既然這麼好,於是民間普遍有共同的呼聲,就是要財政部「還稅於民」。但財政部官員當下的反應是,所謂的超徵,只是實徵數高過預算數,不等同於稅收狀況很好。且稅收實徵數,屬於「總預算」;但「特別預算」都是舉債支應,把總預算和特別預算合計,實際上政府本年度仍是入不敷出(赤字)。因此,財政部認為稅課收入優於預期,但仍應用於減少舉債或增加還債,或儲存在累計歲計賸餘,以備將來不時之需。

財政部此種說法,顯然沒有獲得民眾的認同,反而讓還稅於民的主張引起更多的回響。在選舉慘敗和各界的壓力下,財政部的立場於是出現急轉彎。代理部長阮清華26日鬆口說,還稅於民已跨部會決策中;如果要發現金,不如採用過去三倍券和五倍券形式,結合經濟復甦的效果。經濟部長王美花也表示,面對明年度的國際情勢,包括通膨、消費力減弱等挑戰,經濟部著重的是規劃如何支撐經濟、保住就業。

其實,政府稅收連年超徵,不只是政府稅收估算能力太差所致,也反映稅制不合理,以致於稅收成長率遠高過經濟成長率,代表政府在分配經濟成長的果實,其速度和比率,都超過國民的所得成長速度和民間對經濟的貢獻。尤其在疫情肆虐的這三年期間,許多人失業或所得沒有成長而發生生計的問題,唯獨政府可以輕鬆坐收魚利。而且過去11年就有八年超徵,當然有必要在稅收超過3兆元的特別年度,特別還稅於民,將經濟成長的果實回饋一些給人民。

其次,既然好久才來一次還稅於民,政府就應該乾脆一點,少來「幾倍券那種玩文字和數字遊戲那一套。國人應該記得,前年行政院長要國人出1,000元,才能換得政府出2,000元,蘇貞昌院長稱之為「三倍券」,實在是令人啼笑皆非。當時就被酸說,如果人民出1元,政府出999元,則豈不是可以稱為千倍券?去年蘇院長一開始也說要發「五倍券」,要人民出1,000元來換取政府出錢4,000元,又再次引發批評,最後才不得不改為政府出全部的5,000元,印發成振興券。蘇院長對於去年5,000元的振興經濟效果,到現在提都不提,即知振興券實在是不智之舉。

由此可見,稱幾倍券實在是虛有其名而無濟於事,且須印製成紙券,要花費印製成本,還要民眾浪費時間排隊領取,最後店家又要將紙券兌換為現金,都會減損振興經濟的效果。

財政部如果真心要還稅於民,就應該效法外國發現金的方式,例如美國在川普、拜登兩位總統任內,就直接發給民眾每人約10萬元台幣的現金,幾乎沒有什麼行政成本,也不擔心民眾會將現金存起來,不會全部用於消費。只要金額大,顯著增加民眾的可支配所得,民眾遲早總是會用於消費,也不必有排富條款,因為對高所得者而言,現金發放反而比較容易直接花費,最後就會產生所得效果,有助於振興經濟。

我們建議蔡政府趕快還稅於民,最好是把過去累計超徵近2兆的稅收,以最快速度、最低成本、不需經過立法的方式,不分貧富,每人發給至少3萬元,讓實質薪資飽受物價上漲侵蝕的民眾,及時得到一筆收入,補償通膨的損失,從而增加消費並振興經濟。











聯合報黑白集/大撒幣讓金絲雀歡唱


2022-12-28 04:23  聯合報/ 黑白集
民進黨立委劉世芳(左起)、莊競程、陳素月、黃秀芳、許智傑等人,今天喊話政府春節前後普發現金一萬元,把經濟成果與全民共享。記者林縉明/攝影



政府今年稅收超徵逾四千五百億元,藍綠高喊還稅於民。民進黨有如撈到浮木,立馬倡議大撒幣,以贖罪兼收買人心。英系立委開出第一槍,喊價「普發現金一萬元」,各派系接連提出各色消費券等建議。還有綠委撥算盤,每位國民應發兩萬元。

若非慘輸,綠委怎知苦民所苦。民進黨上回推動「全民退稅」,也是敗選狼狽時。當時,初接黨主席的蔡英文叫板馬政府還財於民,補助弱勢。時任黨團幹事長的賴清德說,與其讓政府浪費助長通膨,不如退稅。歷史的迴力鏢,現在又朝健忘且雙標的政客飛來。

民進黨敗選檢討,編出一票鬼故事,說服力皆不敵郭董的「朽木禽獸」說。綠朝食祿獸橫行,綠委還超前部署,利用超收稅款預為下次大選買票。蘇貞昌上次堅持千元買五倍券,稱「公帑要用在刀口上」;但這回,他立馬回應還財於民。顯然,下台才是值得撒錢的刀口。

綠營各懷鬼胎,故意不說退稅其實是借錢還錢。依法,超徵稅款必須先還舊債,若要撒幣則得另舉新債。網民諷刺,黨用五千億買下屆總統立委很划算,反正還債是後人的事。

人民用選票懲罰民進黨,就因不滿蔡政府億來億去,全黨鍍金到發黑,只讓人民吞豆腐渣。賴神說,敗選是礦坑裡的金絲雀;大撒幣就能讓金絲雀歡唱「政府好棒棒」嗎?












聯合報社論/錯誤的能源政策,養出遍地黑道綠蟑螂


2022-12-28 04:26  聯合報/ 社論
台南市長黃偉哲今出席議會臨時會,被議員輪番砲轟經發局長涉貪及太陽光電案等。記者吳淑玲/攝影



這次台南議長選舉風風雨雨,選前先有民進黨中執委郭再欽涉學甲爐碴案被起訴,後有經發局長陳凱凌因收賄及接受性招待被押兩案皆與龐大光電利益有關。為此,市長黃偉哲在議會挨批用人不當,他被迫承諾其任內不審「台六十一線以西」光電案,以爭取支持。「光電」正是台南腐敗變質的通關密語,牽起當地黑白兩道與政商間綠能蟑螂橫行的亂象;這些,全拜蔡總統錯誤能源政策之賜。

黃偉哲所謂的「台六十一線以西」不開發,指的是台南西濱快速道路以西的七股海岸地區。十一月間,七股地區兩百多位民眾才到總統府前抗議,不滿當地光電過度開發要求總量管制。居民反映,七股地區有十分之一土地被開發作光電用途光電板包圍魚塭當地文蛤魚類受到驚擾無法正常生長或大量死亡今年,許多黑面琵鷺不再飛到七股,改飛高雄茄萣海邊,都是受太多光電板反光騷擾所致。

陳凱凌是黃偉哲倚重經發局長,歷經高雄、台南市府職務都備受器重,他卻利用職位與光電、土地開發業者勾結,並收受賄賂。台南市議會原已決議台六十一線以西不再開發他卻私下偷渡開發案件這次議長選舉,據傳正是以台六十一線以西的光電開發為暗盤,才會激出民進黨正國會的強烈反彈。事實上,陳凱凌的貪瀆弊案,六月即遭國民黨市議員謝龍介檢舉,但檢調遲遲未辦。此案若在選前爆發,這次市長選舉結果可能翻盤也說不定。

綠能開發原是為了環境永續,是值得努力的方向。然而,在政策草率、制度不健全及人謀不臧下,龐大的商機和利益招來綠能蟑螂橫行,黑白兩道爭相覬覦介入,遂引發諸多可怕的後遺症。最嚴重的,是胡亂改變土地用途轉為「種電」,不僅破壞原有良田、魚塭,甚至永久破壞了環境與生態,這是得不償失。其次,偌大的光電利益在政商勾結下被不肖官商搜括,但實際產生的發電效益,卻明顯薄弱。最後,不分輕重的過度開發光電,造成對社區居民、魚塭業者的生活環境危害,當然引發民怨。

在陳凱凌強力主導下,台南市的太陽能發電量已達三點五GW為台灣之冠占了全台近三分之一比重。陳凱凌自誇,過去一個月通過三個案件,如今每月可達廿五件;足以說明台南的光電開發多麼如火如荼。兩年前,台南北門蘆竹溝就曾發生蚵農不滿光電圍村」的抗議事件;更有業者的光電板設到村落社區門口,與居民住家僅十公尺之隔,其刺眼誰能忍受。這些,蔡政府都裝作視而不見,卻繼續誇稱綠能發展成就

除了光電,風力發電的情況也如出一轍,都因為是新興產業規範不明,許多懂門道的投機人士便在灰色地帶大肆活動。最近發生風電業者申設拖吊飛航許可事件台灣海立公司資本額僅五萬元卻欲經營離岸風電直升機業務,而交通部竟火速放行,令人不可思議。交通部長王國材辯稱,此案是經濟部長王美花特別關照;那麼,王美花又是根據哪一條投資法令,可對業者放水到這種地步?

綠能蟑螂」近年已成為台灣的新興行業,他們穿梭在廠商、地方有力人士和民代、主管官員之間喬事,循著利益和貪腐的氣味而行靠著金錢和威嚇擺平一切。蔡總統上任六年多來,從苗栗、彰化、雲林、台南,都有各色「風光兩電」的綠能蟑螂遭到偵辦,包括黑道、鄉鎮長、乃至文化部科長在內。錯誤的能源政策養出畸形綠電生態,蔡總統都沒看見嗎?


【專家之眼】傳播媒介分潤仍應考量閱聽大眾的消費權益

◆  【專家之眼】傳播媒介分潤仍應考量閱聽大眾的消費權益
◆  【專家之眼】大陸疫情惡化 我應及時遞出橄欖枝

◆  【專家之眼】美國2023國防授權法對台灣的影響
◆  【專家之眼】藍綠兩岸新論述 誰能滿足台人要的和平?
◆  【專家之眼】布林肯和王毅通話透露美中新方向
◆  【專家之眼】民進黨政府超徵的稅收究竟用在哪裡?






【專家之眼】傳播媒介分潤仍應考量閱聽大眾的消費權益


2022-12-28 09:39  聯合報/ 盧信昌/台大副教授
最近科技部與公平交易委員會均陸續表態,支持數位平台與新聞媒體協商分潤。示意圖。圖/聯合報系資料照片



現下全球的閱聽大眾,於新聞資訊取得和依賴路徑都有著全新翻轉,從過往電視台在黃金時段之前,由各家電台同場競技的現場製播,轉而到習慣於接受同儕推薦;尤其在行動裝置、智慧型手機也蔚為主流之後,利用片段閒暇零碎時間,無所不在的汲取精簡短篇,來湊湊輿情滾動的同溫層高熱度!

職是之故,於第四權運行專業梯隊內,尤其與媒體倫理極為相關的資訊蒐羅查證分析乃至於剪接撰述等功力養成,早已不敵網紅推波甚或是透過突發事件,有著類似口語傳播動能而有在瞬間的穿透力與意見串整。

像是最主要搜尋引擎谷歌,以及熱門社群網的臉書、Line 等數位平台,雖然絕大多數使用者皆未曾付費,卻依舊能取得各類媒體所製作的新聞內容,而在晚近五年間囊括最多的廣告收入!於新冠疫情爆發在內的過去五年間,民國一O六-一一一年(2017到 2022年),行動裝置廣告收入增長近三倍;而包括桌機在內的固定上網,則僅增加約一倍

連帶影響到廣告主下單意願和慣有的行銷模式!如今電視、廣播等傳統媒介,僅取得全球廣告總支出三成不到;反觀網路廣告的花費,則佔去了六成總開銷。自然,還有在平面媒體、系統播送業者與無線新聞台之間的拉扯,而每一個國家於涉及廣告利益拆分的此類議題,立場也不盡相同。

最近接連有科技法的學者公開呼籲,主張以立法來保障平台分潤的必要。像是澳洲政府於民國一一O年(2021年)初所通過:《新聞媒體與數位平台強制議價法》(NEWS MEDIA AND DIGITAL PLATFORMS MANDATORY BARGAINING CODE),要求跨國數位平台要與當地新聞業者協商,就其用戶連結媒體產製的新聞做補償。

於網路平台、系統業者與各類型媒體之間,既有產業共榮的交相利益;卻也有在利潤分配的多邊拉扯。有趣的是,雖然澳洲政府強勢立法介入,要求平台業者分潤,也取得了一時的勝利;但現下的臉書公司,因為面臨其他國家的立法風暴,而公開宣稱將選擇在英語系國家,全面退出與新聞業的連結。

更有趣的是在台灣,根據 NCC今年第三季統計,原本即有透過系統台業者和四百六十七萬收視戶以及每月平均繳交550元月費,攤分給無線新聞台近六十億元;而這尚不包括系統台所擁有的廣告收入啊。

最近科技部與公平交易委員會均陸續表態,支持數位平台與新聞媒體協商分潤;但在帶起以著作權做保護或是依據市場獨佔力量的限制,未來如何以修法和具體認定違法事實,讓各方進一步做討論,目前府、院與職司部門的保守應對,如此拿捏值得肯定。

尤其台灣的長年窠臼,全體閱聽大眾實質付出約60億元,只悉數交給系統台與新聞內容業者在後端做利潤分配。正因為遲遲不給消費者保有單點做付費的權利,能以消費選擇權促成媒體做良性競爭,從而未曾打破過新聞台遊走在腥羶色、炒短線的集體困境!

總之,回歸到閱聽大眾的消費主權和促成業者之間的對話協商;而不是以強制立法,因而可能引發像臉書般的全面斷網,才是依循行政中立準則和促成社會良善的決心宣示。













【專家之眼】大陸疫情惡化 我應及時遞出橄欖枝


2022-12-28 08:05  聯合報/ 曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
近期中國大陸新冠疫情急遽惡化,確診人數大幅增加,醫療量能短缺,醫藥嚴重不足。新華網



近期中國大陸新冠疫情急遽惡化,確診人數大幅增加,醫療量能短缺,醫藥嚴重不足,恐將造成逾百萬人死亡。此時我國若能在大陸面臨世紀傳染病危機之際,及時伸出援手,不但可協助對抗疫情,更可降低兩岸的對立。

正當各國紛紛解封,北京當局卻採取堅持嚴格封控措施,本月突然放寬防疫措施,新冠病毒迅速在各地蔓延,醫院無法應對大量的確診民眾,民眾轉而至藥房搶購感冒藥與退燒藥品即使中國為全球最重要的藥品生產國之一如退燒藥布洛芬」(Ibuprofen),產量占全球三分之一位居世界第一),惟藥品以出口為主國內庫存不足許多人排隊搶購也拿不到稀有藥物

加上過去實施堅決清零政策,人民疫苗施打意願降低,接種比例不高,群體免疫力差,引發重病與死亡的人數大增。且又將進入地表最大規模人口遷徙-「春運」,加速病毒擴散,恐引爆人道危機,根據專家推估,可能導致百萬人乃至數百萬人喪生。

此次危機,幾乎是三年前疫情的翻版。民國一O八年(2019年)底從武漢開始傳播的新型病毒,快速在大陸擴散,造成大量的確診病患,並導致數千人死亡。當時口罩、醫藥與防護衣等醫療資源極度短缺,日本等國政府與民間伸出援手,捐助金錢以及大量的口罩、防護服、護目鏡等防疫物資。布魯金斯研究院Brookings Institution評論,此舉緩和中日二國幾代人的敵意。

反觀,在大陸爆發疫情不久,行政院長蘇貞昌即宣布口罩禁止出口,甚至無法郵寄給大陸親友,當時以國人優先尚可理解。惟隨著國家隊產能增加,蔡英文總統宣布,自2020年4月起將捐一千萬片口罩給疫情嚴重的國家,之後並陸續捐助各國,總數超過五千萬片,卻獨漏疫情最嚴重的大陸。中共抨擊民進黨「是在借疫情搞政治操弄」,過去縱然兩岸官方對立,民間對台還算友善;口罩事件後,連民間態度驟變,社群媒體中支持武統聲量大增。

蔡政府堅持親美抗中的路線,配合美方的作法,使得兩岸的敵意螺旋攀升,中共藉著美國議長裴洛西大動作訪台,發動大規模軍演,引爆第四次台海危機,兩岸關係高度緊張,美國預測中國大陸武力犯台的時間點愈來愈近。

為紓解大陸境內龐大的民怨,中共可能採「內部壓力外部化」,對台灣施加更多的壓力。國防部26日就公布,一日內有中共軍機71架次侵擾台灣,其中逾越海峽中線及進入西南空域達47架次,創下歷史新高

上月底剛結束的九合一選舉,大打抗中保台的執政黨以慘敗收場,顯見許多國人已厭倦蔡政府的意識形態治國,將兩岸關係推向對立與衝突。兩岸距離相近、經濟相互依存、人員往來密切(如春節將有大量的台商回台),大陸疫情惡化,也將衝擊台灣的防疫與經濟發展。

本文以為,政府與民間應將台灣餘裕的藥品及器材捐贈給大陸。一方面,協助大陸抗疫,同時也和緩對我國的影響;另一方面,更可藉此次機會,向大陸遞出橄欖枝,化解兩岸的緊張。

盼為政者能以智慧緩解兩岸仇恨


科技.人文聯合講座/讓大學走出象牙塔

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◆  役期延長 也應緩和兩岸
◆  延長兵役來壯膽 拿青年當墊背
◆  恩恩案源頭 傳染病醫療網弱化
◆  國債新高 別撒錢還稅
◆  黨員離心離德 藍奢談執政
◆  科技.人文聯合講座/讓大學走出象牙塔
◆  黑影幢幢 怎安身立命
◆  普發現金 全民過好年

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/讓大學走出象牙塔


2022-12-28 04:59  聯合報/ 張瑞雄(作者為台北商大前校長)
圖為台大校園。本報資料照片



讓大學更能融入它所在的社區,更能服務社區,而不是一所遺世獨立的象牙塔,所需要的改變往往是漫長而艱鉅的,尤其對位於頂端的研究型大學更是困難。然而今年,名列世界大學排名前茅的哈佛大學以行動做了一個強而有力的聲明,哈佛大學任命第一位黑人校長克勞丁蓋伊Claudine Gay),也是第二位領導美國最古老大學女性

種族仍然是學術界的一個分界線,在保守派占主導地位美國最高法院準備就哈佛平權行動affirmative action,允許大學可以將種族作為錄取考量因素之一)作出裁決之際,蓋伊接掌哈佛大學校長職位是否會對此案造成影響,眾所矚目。

蓋伊是海地移民的女兒哈佛大學文理學院現任院長,哈佛讓她找到知識的家,自從第一次踏上哈佛以來,哈佛一直在培養和激勵著她,她全心投入哈佛的今天,並希望定義哈佛的領導力對未來世界的影響力。

哈佛大學校長遴選委員會將蓋伊描述為天生的合作者、卓越的領導者和學者、非常正直的人,她為自己和他人設定了高標準,並可以將人們團結在一起,本著共同目標前進。最重要的是,她是一個了不起的人,迷人、熱情、善解人意、富有人情味、既自信又謙虛,讓人樂意與她為伍。

蓋伊表示她首要任務之一透過提供獎學金以及與營利性和非營利性組織合作,將哈佛與世界更緊密地聯繫起來,並讓更廣泛的人更容易接受高等教育。

大學作為一個象牙塔的想法,是學術界的過去,而不是未來。大學不存在於社會之外,而是作為社會的一部分。大學有責任融入和參與,並為世界服務。大學的員工、收藏品、學術研究、以及如何在商業、法律和公共政策中利用大學的號召力來發揮影響力,所有的這些必須是全面的開放和參與。

在被問到如果美國最高法院明年決定取消可以根據種族不同而有不同的入學條件時,蓋伊說:「我們將繼續捍衛多樣性價值,不管周圍的環境如何改變。」

今天,社會、政治、經濟和科技領域正發生顯著和加速的變化,關於世界如何運作以及人們應該如何相互聯繫的許多基本假設正在接受檢驗。所以大學必須迎接新挑戰,將大學的能量轉化為更新和重塑世界的力量。

哈佛是一所非凡的機構,有著充滿各種可能性的未來,但世界此時需要所有的傑出大學之間進行更深入的合作。大學迫切需要與世界接觸,並為人類面臨的挑戰帶來大膽、勇敢、開創性的思維。哈佛如此,台灣的大學亦然。










役期延長 也應緩和兩岸


2022-12-28 05:03  聯合報/ 胡瑞舟/英國皇家聯合國防研究所前客座研究員



歷經兩年多的規畫,台灣義務役期終於拍板定案調整為一年。役期牽動選情,政黨之間少不了相互攻訐。執政黨抨擊馬政府當年推動四個月軍事訓練役政策錯誤,禍害台灣安全;國民黨則批評蔡政府政策過程充滿算計,指責民進黨破壞兩岸關係是導致役期延長的關鍵。

除了九十四年次以後役男和家長的忐忑心情,國人仍然關切一個重要課題:役期調整為一年究竟能否增長戰力?

多方觀察評估,正負效應都有可能浮現。

從兵員數量增加觀察,國軍部隊員額可以獲得增補,甚至將擴增四至六個聯兵旅,人數增加且在營時間延長,入伍訓練八周、駐地訓練十八周、專精訓練七周、基地訓練十三周及聯合演訓六周,對於基本戰力應有正面效益。此外,引進美軍實戰經驗的模組化訓練,課目涵蓋各種武器操作、反裝甲、防空、甚至無人機的運用;引進現代科技練兵觀念,透過各式訓練模擬器、雷射接戰系統等輔助教學,若能務實有效執行,應屬役期延長訓練調整的亮點。全役期每人實彈射擊數量不低於八百發,更是國軍建軍史上的創舉。

然而,從國防轉型的硬體與軟體面向思考,國防部仍須留意幾個影響政策效益和實質戰力的關鍵變數。

首先,隨著役男在民國唷一一三年(二○二四年)元月的大量湧入,部隊硬體設施調整可謂刻不容緩。舉凡兵舍、生活設施、訓場、靶場流路,都需現代企業經營管理理念,過往土法煉鋼、煮大鍋菜、和稀泥的心態必須揚棄,老兵欺負新兵陋習更要周密避免。沒有縝密的前置規畫和先期部署,各界的高度期盼可能落空,準備時間僅有一年,對遂行任務是極高挑戰。

其次,依據國軍「打、裝、編、訓」思維檢視,許多配套措施仍需連帶調整。現代戰爭強調聯合作戰,我們的軍事教育卻無「三軍聯合指揮參謀學院」。對岸國防大學曾標榜每年教材按戰爭趨勢調整,修訂幅度超過三分之二。我方各級軍事訓練班隊應有所警惕。

第三,掌握現代戰爭趨勢即時反映於用兵方式調整也十分重要。現代戰爭重視戰力保存,隱蔽掩蔽極為關鍵。鄰近海灘挖掘戰壕卻無上方隱蔽掩蔽,灘頭集結大量裝甲部隊視衛星偵蒐與導彈攻擊如無物,這類用兵方式的妥適性何在?烏克蘭砲兵多在林區分散部署,中共導彈在山坳隱蔽處發射,漢光演習的砲兵每年卻為何都集中在開闊地射擊?常聞演習必須模擬實戰,演習年年如此,戰時會否也習以為常?

最後,保衛台灣安全至為重要,國防部豈能孤木獨撐?蔡政府既已啟動役期調整,平時畢竟異於戰時,後續更要加強部會和各級政府與民間的整合。蔡政府既有勇氣冒流失選票的危險,毅然做出役期調整的重大決策;換個角度思考,蔡政府或許也應勇於探索緩解兩岸緊張的具體作為。










延長兵役來壯膽 拿青年當墊背


2022-12-28 05:03  聯合報/ 柯于璋/暨南國際大學公共行政與政策學系教授(投縣埔里)
蔡英文總統昨天下午舉行記者會,向全民報告「強化全民國防兵力結構調整方案」,她說,恢復一年的義務役是困難的決定。記者杜建重/攝影



蔡總統廿七日記者會一開場引述烏克蘭經驗,強調延長兵役是無比困難的決定。烏克蘭和俄羅斯有長達數百年是同一個國家,許多有識之士早就警告烏克蘭過於向美國靠攏、甚至加入北約,終將激起俄國行動。世人應當譴責俄國入侵烏克蘭,但是澤倫斯基總統錯誤的領導,過度傾向西方而刺激俄國,直接將烏克蘭推向戰場;一旦俄國入侵,再多的北約軍援也無法改變烏克蘭正遭受戰火的摧殘。領導者最重要的,應該是帶領國家走向安全而不是戰爭。台灣應該思考不同的戰略,不應該只向美方靠攏、學美國不斷刺激中共;那些嘴裡說台灣不是烏克蘭的人,其實都擔心民進黨似乎帶領台灣走向烏克蘭的路。

馬英九的九二共識確實帶給台灣新的契機,在此之前,從來沒有這樣的兩岸關係與情勢,包括經貿、農業、學術等各方交流;在這個前提下,馬英九繼續推動陳水扁提出的募兵制,直到蔡英文時完全落實。只是蔡英文並未好好執行募兵政策,報載五年多來志願役軍人提早離營人數不斷攀升,而且這兩年募兵成績也不好,只能拿延長兵役來當遮羞布。國防部、軍方連志願役軍人都沒有善待,更別指望能夠訓練義務役士兵、提昇國軍戰力,屆時很可能因為預算排擠,募兵、延長兵役兩頭落空。現在國內瀰漫著一種氣息,只是藉著延長兵役來壯膽,卻是拿年輕人來墊背。

國防部閉門造車延長兵役,過程既不透明也不民主;總統竟聲稱過程中有和院長、副總統討論,政策制定過程完全是少數菁英的密室政治,從沒有進行民主程序,連簡單的公聽會都沒有。總統都已經宣布政策了,竟說要花一年的時間與民間、社會溝通;這種黑箱的政策制定,完全置人民於不顧,踐踏民主、罔顧程序正義。馬英九當時推服貿,至少還有和利益關係人、利益團體溝通,立法院還是被攻陷了;這次延長兵役連民主程序都不顧,難道立法院還要再被攻占一次?

那些反對九二共識的人從沒能拿出一個像樣的主張,只會叫囂、反對,最終也只能把兩岸情勢逼到牆角;這些人不僅拿不出像樣的主張,還只能靠延長兵役壯膽,聲稱只要台灣強盛,年輕人就不用上戰場。延長兵役不僅是戰略、戰術的錯誤,也沒有好好執行從陳水扁、馬英九時代延續至今的募兵政策;不要忘了,陳、馬時代的國防部也都是努力推動募兵,今天蔡英文的國防部說推不動了,問題在哪裡就很清楚了!










恩恩案源頭 傳染病醫療網弱化


2022-12-28 04:59  聯合報/ 王任賢/中華民國防疫學會理事長(台中市)



要判定恩恩案的是非曲直,必須要先了解 SARS 疫後國家對大流行中傳染病患轉運的政策規畫。這項轉運政策在新冠時期雖有微調,但大體方向沒變,沒有 SARS 疫戰經歷的調查人員所做的調查報告,會見樹不見林,不見得完全精準。

SARS 期間有嚴格規畫傳染病人轉運的區域為中部地區。當時就是經由嚴格控管各醫院的隔離病床,要求做到每家醫院的隔離病房必須有空床,讓所有送到醫院急診的疑似病例都能立即住進隔離病床,不會因為留滯在急診或轉運他院途中而造成疫情擴散。中區也由於透過健保,床位管控得宜,在疫情最緊張時都能保有百分之廿的空床,晚期更高達百分之六十。成功控床更是讓中部地區成為台灣唯一無 SARS 院內感染的最關鍵政策。

當時的床位為何要經由健保掌控?因為公衛單位沒有控制隔離病房的權力與能力,必須先設立傳染病防治醫療網,由醫療人員透過健保才能正確無誤的控床,既能維護病患權益又能兼顧防疫。傳染病防治醫療網就是醫療與公衛的連結橋梁,SARS 後更修法讓其具備調床的法源,成為衛福部內四大醫療網中唯一具有法源的任務編組。

對於少數需要轉運或跨院轉運的病人,為了防止疫情期間被人濫用成計程車,特別規範疫情期間救護車的調度一定要經由衛生局,但是隔離病床仍然是由隸屬於中央的傳染病防治醫療網調度。地方衛生局沒有健保床位資料,也非臨床單位,沒有調動隔離病房的權力及專業能力。

SARS 疫後的轉運政策,在新冠時期沒有改變。但肩負控床重任的傳染病防治醫療網被弱化,將控床任務轉給原本只負責回答民眾問題的1922。1922 的後台為疾病管制署,屬於公衛單位,本就沒有能力調床,加上後來很多沒有受過完整培訓的人員濫竽充數,調床的能力更令人質疑。這也是恩恩最早找 1922 床位無果的原因,也是整個案子最大的過失所在。

中央 1922 失去調床能力,影響非常巨大。地方衛生局或消防局接手,都屬公衛單位,缺乏調床能力,就會出現救護車載病人四處找床。在衛生局接到要床的電話時,真的很為難,在既有的沉重業務下,還要一家家醫院打電話去問,因為空床會跳到中央的健保署,不會自動跳到衛生局。閉著眼睛找床,老百姓不抱怨才怪,這些才是恩恩案投訴的重點。

整個恩恩案的源頭就是傳染病防治醫療網的弱化,中央政府在明知其弱化的情況下,又沒有好好協助接手的單位,造成各縣市各行其是,全台都出現亂象。











國債新高 別撒錢還稅


2022-12-28 04:59  聯合報/ 趙德生/商(新北市)
前新北市議員何博文(左起)、民進黨立委趙天麟、王定宇、林楚茵、前新竹市議員李妍慧昨天舉行記者會,呼籲政府應將超收稅徵成果與全民共享。記者曾原信/攝影



報載因為今年稅捐超收約四千五百多億,扣除電力貼補的一千五百億之後仍然有許多餘額。許多民代紛紛主張政府還稅於民,發放現金或是用類似三倍券、五倍券的方式給民眾驚喜。個人認為在國家債務創新高的情況之下,退稅應該審慎評估。

聯合報八月底曾報導,依據國庫署公告國債鐘訊息,一一○年底國人平均每人負擔債務為廿四點八萬,至今年五月底止已經增加為廿六點六萬,後雖預估十月可降至廿四點七萬元,但新年度中央政府債務未償還餘額預計仍上看六點六兆,創下歷史新高。此外有些利空因素或許尚未列入,例如勞保基金今年投資虧損創新高,破產加速。

今年稅收固然因為證所稅以及公司營所稅大豐收的原因超收,但是以國家財政紀律的角度千萬不可沾沾自喜,反而應該檢視國家債務創新高的險惡情況,妥善運用此超收的稅額,例如優先償還部分債務或是當作勞保老年給付的補償金,未雨綢繆。一味想要用大撒幣的方式討好老百姓,不論三倍券、五倍券或是發放現金都有複雜的行政作業成本,以及陷入是否排富的爭議,此種做法就像如果家庭有大額負債,突然發票對中一個小獎一樣,其實並不值得太過高興。不論民國一一三年(二○二四年)誰當選總統,都要面臨財政懸崖的窘境,請執政當局務必慎重。












黨員離心離德 藍奢談執政


2022-12-28 04:59  聯合報/ 蕭徐行/獨立評論人(台北市)
國民黨花蓮縣黨部今天召開考核紀律委員會,針對本次議長選舉6位黨籍議員跑票懲處,確認議長張峻等人開除黨籍。圖/本報資料照片



議員離心離德,任意而為,置黨於何地。國民黨在九合一大選橫掃民進黨,卻無法阻止若干縣市議員見利忘義,恣意跑票,這樣視黨於無物的心態,正說明了即使選舉勝利,但是不團結的國民黨,顯然離重返中央執政之路還遠著呢!

風光贏得縣市長選戰而氣勢正旺的國民黨,旋即在正副議長選舉鬧出分裂內鬥、被收買的戲碼而灰頭土臉。台南、高雄這兩個弱區選不贏就算了,基隆、花蓮這兩個藍營傳統強區,卻也面臨無間道、諜對諜的劇情,儘管選前黨中央已下達跑票者最重將開除黨籍的軍令狀,然而部分議員仍然不在乎外界的非議與質疑,也不在乎國民黨的除籍威嚇,執意跑票、叛逃或退黨,顯見國民黨內的弱中央、強地方弊病,黨紀蕩然無存、黨格不受尊重的不團結景象。

地方政治生態多元複雜,影響了議員的投票行為,尤其在部分傳統國民黨的弱區,藍營已經二三十年無法執政,國民黨部分議員多少會借重他黨的資源與人脈,以至於在面臨議長選舉時,會有出格的演出與還人情債的壓力。然而,像這次數名議員陣前倒戈還辯解推託,正說明這些「地方藍」同志已染上了綠色的氣息,也顯現他們認為國民黨未必能在民國一一三年(二○二四年)順利拿下總統寶座以及立法院主導地位。他們寧願藉由議員名銜換取利益,也不願意再跟著國民黨苦撐待變。

其實國民黨這樣「弱中央強地方」的現象,早在縣市長提名前就暴露出來。縣市長提名時,花蓮縣外人難以介入;桃園也一度因地方反彈黨中央指派空降人選而紛擾躁動;新竹市長人選完全由地方總攬,中央難以插手協助;苗栗、澎湖也因中央擺不平地方人士糾紛,造成國民黨連失兩席。

地方選舉會有這樣令不出黨中央的窘境,根源於在野後黨中央的資源不見了,相反的,綠營長期在南部執政所累積的政治資源,吸引想要分一杯羹的藍營議員往其靠攏。但根本的原因還在於過去多年黨內的紛爭與分裂,各派系為了權力的魔戒互相爭鬥,不僅忘了人民的存在,也導致黨魂和黨格蕩然無存。結果,黨的理想與目標久不復見,有了彩票忘了扁擔的行事作為,就是這幾年黨員離心離德的關鍵。

正副議長選舉,藍營看似仍斬獲多數席次,實則卻是「贏了面子輸了裡子」。黨中央應該趁著民氣可用之際,徹底清除黨內的害群之馬,重振黨魂,並且好好地把黨綱、公共政策重新整理發布,讓民眾與黨員再一次了解國民黨的主張與方向,好好招募一批好的立委候選人,也更該慎重徵召最強的總統人選,這才是國家之福,人民之福。














黑影幢幢 怎安身立命


2022-12-28 04:59  聯合報/ 李政達/科大講師(台南市)
民進黨長年執政的的台南幾乎與黑金畫上等號,出身台南的民進黨副秘書長林飛帆(圖)點名市長黃偉哲,應深惡痛絕面對沉痾,整頓市政。圖/聯合報系資料照片



選前文化古都即黑影幢幢子彈亂飛,選後的正副議長選舉恐嚇、威脅之說甚囂塵上。不同陣營劍指議長寶座,不免令人質疑議會殿堂之上,暗地裡上演利益交換的鬧劇。只是黑金勢力明目張膽的介入,連議員都人人自危,看在平民百姓眼中如何能安居樂業?

日前民進黨副秘書長林飛帆發文指出,台南一連串的亂象正是集體鄉愿忍讓的結果。但是龐大的利益糾葛背後,多少人吃香喝辣,豈是一句「清理沉痾」就能完全切割的。

台南市長黃偉哲強調:「支持檢調偵辦毋枉毋縱,重拾民眾信任」,然而警方、民代、黑道有如青蛙、蜈蚣、蛇般彼此互咬牽制。選舉需要人脈時,黑道就是「社會賢達」,一旦遭受外界撻伐時誰能輕而易舉就畫分界線呢?喊了多少年的「排黑條款」,前科累累者藉參選漂白的仍處處可見。

選舉需要選票,這麼多人跟著你搖旗吶喊,總要有人吃肉有人喝湯,要養活底下這麼一大票人,雨露均霑總是難免。最忌諱的是「要吃擱要抓」的擋人財路者。所以遊走於剃刀邊緣的生意,養刁了沆瀣一氣的嘴臉。

一介平民百姓要「有賺才有得吃」,誰當選並無立即的利害關係。令人心生恐懼的是,如電影「無間道」情節,黑不是黑白不是白,善良百姓如何安身立命?











普發現金 全民過好年


2022-12-28 04:59  聯合報/ 蔡田/國小退休教師(台北市)
今年全國稅收超徵四千五百億元,引發還稅於民討論。圖為民眾報稅。本報資料照片



今年中央政府稅收預估將超徵四千五百億,朝野立委紛紛喊話還稅於民或普發現金。筆者認為發現金既簡便又實用,特別是在疫情和通膨雙重影響下,政府更應還稅於民,讓全民過好年!

近年來全民深受疫情影響之苦,有人業績直直落,被迫關店停業,有人放無薪假,甚至丟了工作,也有青年無力償還學貸,民眾生活苦不堪言,特別是農曆春節將至,手邊如果沒有一點現金,這個新年就很不好過。政府口袋麥克麥克,如果能撥出部分超徵稅收對全民普發現金,多少讓全民可以歡喜過春節,這才是苦民所苦、解民眾燃眉之急的政府。

其次,今年民生所需萬物齊漲,唯獨民眾薪水不漲,全民成了高物價的受害者,政府將超徵稅收讓全民共享,多少可以撫慰民眾受高物價蹂躪的不平心情,也有助於安定社會。

最後,取之於民,當用之於民,特別是當開徵的稅收遠超過預期甚多,而全民又遭逢空前疫情與通膨的無情交迫,政府應體恤民眾艱苦,適時適度還稅於民。能發現金最好,倘若為了配合政策,改發「N倍券」,或是加倍嘉惠弱勢團體,甚至部分償還政府債務,都可以接受。然而在雨露均霑原則下,筆者支持全民普發現金,不同群族可做多寡調整。

日前經過台北市街頭,看到慈善團體舉辦歲末冬令關懷活動,讓人在寒冬裡有溫暖的感覺,期盼政府當個及時送暖的耶誕老公公,普發現金,讓民眾歡喜過好年!



陳立恆/天下無戰,善之善者也

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  陳立恆/天下無戰,善之善者也
◆  楊志良/建構健康城市,全民健康快樂
◆  劉維公/從創意城市到共營城市







陳立恆/天下無戰,善之善者也


2022-12-28 04:51  聯合報/ 陳立恆(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)
俄烏戰爭對全球的影響相當大。 美聯社



亞里斯多德:「維繫和平比贏取戰爭要困難許多可是勝利果實總會敗在沒能好好維繫和平。」(It is more difficult to organize peace than to win a warbut the fruits of victory will be lost if the peace is not well organized.)他果然是位智者,兩千多年前就看透了戰爭與和平的本質。向來戰爭易求而和平難得,今天的台海兩岸維繫著華夏九州有史以來難得的一段長期平衡,雖然唇槍舌戰、微妙詭譎,但至少沒有硝煙、沒有血淚、沒有家破人亡與斷垣殘壁。

而隨著九合一選舉落幕,延長兵役這項被積壓多時的政策已然頂不住美方壓力,昨天終於公布相關方案,雖然國防部與總統府對於具體內容各抱盤算,但頂著流失固有選票的壓力,政府將兵役從四個月延長到一年的堅定,加上凡有美國勢力介入的區域政治必有戰爭爆發的前車之鑑,在在都預示著兩岸可能終須一戰,所以昨天的敘利亞、今天的烏克蘭,恐怕也將是明天台灣島上的滿目瘡痍。

無獨有偶地,台獨建國聯盟以及台灣安保協會日前發表了一項民調結果,七十四%以上民眾在訓練完整的合理前提下,同意將兵役恢復為一年;若台灣遭受到軍事攻擊,六十四%以上民眾願承擔風險保衛家園,而且卅至四十九歲的民眾同意率高達八十一%;吾人以為單就一份民調來背書全民對於重大議題的真實想法難免流於草率。其實,假使真有他國軍事行動突然襲擊台灣,我當然願意以耳順之軀挺身而出,畢竟國家興亡、人人有責;但若台灣受到攻擊的原因是源自某些政客自甘墮落為大國馬前卒,主動破壞現有的微妙平衡,用兩千三百萬人的身家性命,去換取某些人登上國際雜誌封面以及相關政黨組織利用國難積累政治資本,那麼這一場戰爭絕對不是屬於我的戰爭,我不願意為它流下哪怕一滴鮮血。

我的父母長輩們都曾在戰爭砲火中艱苦求生,所以雖然我成長於太平時代,卻知道所有戰爭裡軍功顯赫的英雄不一定貨真價實,但那些姦淫擄掠、骨肉分離的悲劇絕對千真萬確,只有最自私冷血的政客或軍閥才會企圖把自己的求戰私慾包藏在愛國主義的糖衣裡,逼迫無辜的人民吞下戰爭的苦果。君不見主流輿論裡越來越多類似「求戰=愛國」或是「要和平=不愛國」等等政治 PUA 的話術出來帶領風向、洗腦民眾,這就是一個有人打算賣國求榮的危險訊號。

孫子兵法曰:「上兵伐謀,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。」據悉延長兵役議題背後還有美國軍方介入國軍訓練以及武器採買等。在我看來,兵役延長與否根本不是關鍵,台灣需要向美國學習的並不是如何巷戰擒拿、擊槍開砲的「戰術」,而是如何站在別人土地上,用別人國家的生命財產去贏得戰爭的「謀術」;從西歐、中東、東歐到東亞,近百年來美國在其國土以外的戰場上揮著自由民主的旗幟四處點燃烽火,一邊攏絡流離失所的各國人才、一邊搶占戰亂撿漏的區域資源。畢竟台灣只有三萬六千平方土地,一年出生不到十五萬人,想當砲灰真需要掂量一下自己的分量,還不如乖乖學習美國老大哥的上兵之術,杜絕任何有可能在本土發生的戰爭,淘汰不懂伐謀伐交、只想伐兵攻城的無良政客與商人,讓天下無戰,島內和平,才是善之善者也。 


胡一天/OpenAI畫數位羊的冷酷異境

◆  胡一天/OpenAI畫數位羊的冷酷異境
◆  章定煊/通膨之下 留意居住貧困危機
◆  龔天行/台灣需要銀行國家隊







胡一天/Open AI 畫數位羊的冷酷異境


2022-12-28 05:22  聯合報/ 胡一天/源鉑資本創辦人暨執行長



民國一○四年(二○一五年)時,一群在區塊鏈蒙昧時期探索未來的工程師與藝術家,曾透過遺傳演算法,設計了一株植物型態具備有限意志虛實整合裝置藝術接受人類或任何能欣賞其美學程式贊助比特幣,彷彿自然界的植物接受水及養分灌溉。一旦錢包中累積夠多比特幣,智能合約就會發出想要繁衍後代的信號,邀請人類藝術家依照寫在以太坊上的數位基因協助創造一株後代,程式也會以比特幣酬謝協助繁衍的藝術家,每一株後代也會將其依程式設定比率回饋上一代

如此類似直銷經濟誘因機制創造了區塊鏈上開放生態系。就像在自然界的植物需要陽光、空氣、水、以及協助授粉的昆蟲才能繁衍,此生態系需要人類與程式互動才能持續生態系邏輯又受到有限的程式碼控制,隨著人機互動不斷增加,程式碼可以因應新的美感與環境變遷而更新與突變適者生存

進入民國一一一年(二○二二年),隨著人工智能技術繼續演進,OpenAI 等相關的全球級新創企業不斷發表炫目科研成果,例如 GPT-3、ChatGPT、DALL-E 等基於強化學習類神經演算法與動態規則應用程式介面,可以大幅改善計算機對各種自然語言與圖像的處理與理解力,甚至加速了各種「AI生成內容」的商業化進程。此一進展若結合上述的區塊鏈經濟系統創造出更生猛活潑虛實整合裝置藝術是遲早的事。

可以想像基於 OpenAI 技術程式畫家,根據其匯聚各種大數據與演算法後所產生的靈感,畫出人類看到就會噴淚的 3D數位羊數位羊還能繼續演化繁衍與人類及其他數位羊互動

若再將數位羊置入到各種文字影音內容中,打造群眾追捧打賞現象級網紅透過 NFT 平台生產金融商品完成資本化。若這個大未來真能實現,類似 OpenAI 的新創企業生態系估值將繼續出現指數型增長

但這是否是人類文明想要的未來?區塊鏈科技大幅降低了創造平行金融系統成本,但科技始終來自人性,只要人性弱點存在,就永遠不可能有無風險的金融系統。用新金融系統來為人工智能這類技術提供融資,固然能激發更多極富想像力的新應用,但 AI 生成的內容真能感動人心?讓數位羊栩栩如生的 AI 技術,也可以用來模擬還原命案現場,或是生成現實不存在摩鐵不倫短片互聯網發展史證明了,聳動煽情內容變現從來不是問題,如何為新技術的演化與應用劃出倫理道德邊際,一直是大哉問。Chat GPT 能否回答?

村上春樹說得對:進化總是難受的而且寂寞AI 畫師透過遺傳演算法描繪出一隻隻數位羊擠壓了人類畫家的生計時我們無法從 AI 眼裡讀出它的心卻可想像 AI 背後那群人類作手眼裡美元符號。或許這就是廿一世紀最冷酷深沉孤寂