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◆ 聯合報社論／「新青安」心不安，居住不正義更嚴重
◆ 經濟日報社論／新設委員會符合國家治理精神？
經濟日報社論／新設委員會符合國家治理精神？
2024-06-21 00:37 經濟日報／ 社論
賴清德總統。 記者許正宏／攝影
執政者一旦對國家政策有影響力，就必須要有承擔責任的機制；而所成立的組織應當有法源依據，如此才受立法權、監察權的監督；特別是涉及國家層級政策，將影響龐大的政府預算與相關產業發展。賴清德總統在就職滿月之際，宣布在總統府成立國家氣候變遷對策、健康台灣推動、全社會防衛韌性三個委員會，並由他擔任召集人。這種欠缺法源的組織，引起社會廣泛的疑慮。
首先，就總統府的氣候變遷對策委員會，恐與行政院「國家永續發展委員會（簡稱國家永續會）」有功能重疊之虞。國家永續會的成立是有法源依據（氣候變遷因應法第8條），而且其成立意旨是推動氣候變遷因應及強化跨域治理，透過協調、分工、整合「國家」因應氣候變遷基本方針及重大政策之跨部會事務。
國家永續會就是因應氣候變遷而設，依其職權屬於國家層級，其主任委員為行政院長，副主任委員為行政院副院長，委員30人至39人，由政府部門（相關部會）、學者專家及社會團體各三分之一組成。同時，配合氣候變遷因應法，行政院於民國一一一年（2022年）提出「台灣2050年淨零排放路徑及策略總說明」，從民國一一一至一一九年（2022年至2030年）就有逾8,800億的資金投入。
賴總統強調成立氣候變遷對策委員會的用意，主要是台灣不僅要落實淨零路徑，更要在打造永續綠生活、綠色金融的基礎上，調適環境韌性，邁向國土永續。其實，賴總統上述的論點、目標，以及達成的策略、作法，皆早已包含於「台灣2050年淨零排放路徑及策略總說明」。
賴總統強調氣候變遷與極端氣候的衝擊是全人類最大挑戰，美、日、韓等先進國家，都以總統或總理層級來因應。事實上，目前已設立的行政院國家永續會，就類似於先進國家的總理層級，先進國家也不會同時在總統、總理層級各自設立相似功能的委員會。
再者，總統府的氣候變遷對策委員會，副召集人同樣有行政院副院長鄭麗君，另外包括中研院院長廖俊智、和碩董事長童子賢。兩個委員會的功能相近，組成也都包含專家學者或社會團體領導人。基於國家永續會已經有法源依據，因此我們建議政府修改「行政院國家永續發展委員會設置要點」，將總統府的預計人選及職務設計，納入該設置要點，總統府就不用再疊床架屋設立氣候變遷對策委員會。
其次，針對健康台灣推動委員會，賴總統強調此委員會要優化健保、永續經營，進一步推動全人健康照護模式，加速智慧醫療的應用。再者，全力推動百億新藥癌症基金、國家癌症防治計畫。此委員會副召集人則是健康台灣推動聯盟召集人陳志鴻、國家生技醫療產業策進會會長翁啟惠及「行政院政務委員」陳時中。
健康台灣推動委員會成立的意旨涵蓋全民健保、智慧醫療與癌症新藥及防治，將涉及全民健保預算，以及醫療體系與生技醫藥產業的發展；面對此龐大預算、重大產業發展，應有成立的法源依據。同時，此委員會已有「推動」的意旨，因此宜設在行政院，亦可達到以整個國家的力量來推動。我們建議政府修改相關法規或另設一個新的組織條例，納入上述設立意旨、目標、人選與職務，來推動健康台灣，並接受國會的監督。
雖然賴總統一直強調這些委員會的任務必須以國家整體角度來推動，並與國際合作，因此必須設在總統府。然而基於國家治理的精神：有政策影響力就必須負責任的義務，以及台灣目前政府運作，總統府不應設立上述兩個委員會，該兩個委員會應設計在行政院，且需有法源依據，同樣可達成賴總統的要求，亦符合國家治理的精神。
聯合報黑白集／誰是真正第五縱隊？
2024-06-21 01:50 聯合報／ 黑白集
澎湖漁船昨天近距離目擊大陸潛艦上浮，引起熱議。圖／民眾提供
中共潛艦在台海浮航，不少人興奮斷言：一定是故障。以台灣立場，對岸戰艦性能低下，自是好事。但共軍彈道飛彈潛艦母港在海南島，平日在南海深水區活動，若遇故障緊急上浮，也不應開來金廈海域。何況，此海域近年多次發現共軍潛艦浮航，路徑都相近；難道當地風水「犯沖」，潛艦航行至此就故障？
去年八月，也有馬路消息稱：中共核潛艦在東海失事沉沒。就算解放軍不在乎人命，遇此意外，也得大規模搜尋、長時間打撈，這豈瞞得住周邊國家？結果毫無後續，真假不言可知。上次敲鑼打鼓替懷疑者戴紅帽子的人，如今再度熱血上頭，全不顧臉上巴掌印變得更明顯。
軍事講究「料敵從寬，禦敵從嚴」，解放軍絕對是對我生存發展的重大威脅。正因敵人強大，我方更不能亂陣腳，不可過度風聲鶴唳，對中共宣傳信之不疑。同樣的，也切忌凡事一廂情願，蒙著眼亂揮刀劍，自以為在捍衛台灣。
綠委沈伯洋最近呼籲提防第五縱隊；但厲害的第五縱隊，外表絕對長得不像間諜。若有人長期鼓吹輕敵，塑造自大冒進的氛圍，蓄積大陸仇台情緒，讓武力進犯師出有名，豈非正是中南海鷹派最愛？
綠營監控第五縱隊的聲浪，旋即退潮。是否擔心民眾想通：表面愛台、實則害台的反串，才是真正「匪諜就在你身邊」？
聯合報社論／「新青安」心不安，居住不正義更嚴重
2024-06-21 01:49 聯合報／ 社論
新青安貸款近期受到外界熱烈討論，質疑政策補貼房貸導致房價持續高漲。 圖／聯合報系資料照片
賴清德去年八月競選時高唱「挺青年安居」，政府隨即推出條件奇佳的「新青年安心成家購屋優惠貸款」；但因缺乏妥善配套，「德」政迅速淪為炒房幫凶。政策推出後引爆青年購屋潮，平均每月約有六千戶使用「新青安」貸款購屋，至四月底已累計達五.二萬戶。這波新青安熱潮，造成全國各類房市指標節節攀高，不僅讓更多民眾買不起房，甚至租不起房，加深了「居住不正義」。
由於新青安的鼓動，台灣房市被推得牛氣沖天。根據聯合徵信中心的統計，全國平均購屋房價和平均房貸今年第一季都創下歷史新高。而高房價又助漲高房租，近兩年房租漲勢擴大，五月房租年增率更創下廿八年新高。換言之，許多買不起房的民眾，如今連租屋能力都下降，只能被迫搬到更遠或空間更小的租處，「安居樂業」變成奢想。
政府近年聯手祭出多道打房政策，包括中央銀行對房市連續採取六波選擇性信用管制，內政部去年七月《平均地權條例》修正案上路，目的在防止炒作。今年七月起，財政部也將正式實施「囤房稅2.0版本」，對擁有多屋者加課房屋稅。如此多管齊下，房市交易好不容易漸趨平淡。誰料，「新青安」政策一出，又將一切打回原形。
新青安最大的問題在，推出低利率、高額度、還本寬限期達五年、還款期限達四十年的優惠條件，迅即顛覆所有市場理性。政策推出後，立刻引爆房市「租不如買」、「無痛買屋」、「現在不買、未來更買不起」的炒作心理，房市籌碼立即由買方轉到賣方。政府先前所有打房力道瞬間歸零，還順勢幫建商消化掉手上餘屋，讓建商和企圖規避囤房稅的富人同時解套。更糟的是，新青安的貸款上限提高至一千萬元，這一千萬竟變成購屋的「地板價」。聯合徵信中心的資料顯示，今年第一季平均房貸金額為九七七萬元，平均購屋總價鑑估值為一,三五五萬元。這些，都要「歸功」新青安的點火助漲。
由於繳息寬限期長達五年，對年輕人而言，購屋前五年每月只需繳一萬多元貸款，看來確比租屋便宜，因此趨之若鶩。不少人更打著「五年後賣屋」的如意算盤，認為屆時可再賺一筆房價。問題是，五年後開始攤還本息，每月繳款金額將暴增至四萬元，且是長達四十年的持續負擔；現在買得起的人，未來真能付得起？而如果五年後大家同時拋售，市場勢必出現「多殺多」，想賣的人真能撈一筆？
更受詬病的是，如此優惠的房貸，還動用了人民納稅款來補貼利息，主其事的財政部卻未做好配套，因而孳生許多套利弊端。例如，父母利用同住的子女名義申辦新青安，卻把房子出租；也有人利用人頭戶申貸新青安，因為「不用白不用」。在輿論沸騰後，政府才開始補破網，要求申貸人簽切結書並展開抽查，顯然已經太遲。今年前四月，新青安房貸已占全部新房貸的四成，目前房市買氣主要來自四十歲以下的青年族群，大多數人都背負了四十年的沉重房貸。想到這裡，賴清德不會為自己的「德政」感到些許不安嗎？
新青安是在幫年輕世代「完成夢想」，或者在為他們「套上腳鐐」，再隔幾年即可分曉。可以確定的是，政府其實是假藉「照顧青年」之名，在為房地產業者解套，更對其他中老年弱勢租屋族群落井下石。從一窩蜂的新青安貸款看，政府鼓動的這波購屋潮，製造了照顧年輕世代的假象，卻讓他們戴上四十年的房貸枷鎖，台灣離居住正義也更遠了。
