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◆ 　聯合報社論／國防靠文人部長，民防賴全民皆兵？

◆ 　聯合報黑白集／等待光復節的新詮釋

◆ 　經濟日報社論／馬斯克替川普助選 恐得不償失

經濟日報社論／馬斯克替川普助選 恐得不償失

2024-10-25 00:54 　經濟日報／ 經濟日報社論

馬斯克耗資7,500萬美元成立了「美國政治行動委員會」，旨在幫助川普競選。 美聯社

美國企業家馬斯克所創辦的產業，往往異想天開，從衛星天網到電動車，從腦植晶片到人工智慧機械人，但是從來沒有像現在玩政治，玩得這麼令人瞠目結舌。

今年5月，馬斯克耗資7,500萬美元成立了「美國政治行動委員會」，旨在幫助川普競選。美國今年的總統大選結果，要由三大「鐵鏽州」及四大「陽光州」所決定，馬斯克也把重點放在這七大搖擺州。只要是這七個搖擺州的選民在請願書上簽字，內容有二項：一是捍衛憲法第一修正案，即言論自由；二是捍衛憲法第二修正案，即擁槍權，並留下個人資訊者，每人給予47美元的獎賞，如果選民向其他合格選民推薦簽署，每推薦一名額外獲得47美元的獎勵，重中之重的賓州連署者的資金，更提高到每人100美元。

此舉表面上是支持美國憲法，但實際上，馬斯克的「美國政治行動委員會」，就是支持川普競選活動的組織，幫助動員並登記搖擺州的選民，被視為是以「鈔能力」為川普催票。

馬斯克的目的是，在七大搖擺州拉到80萬至100萬政治冷感的人士出來投票，他相信這些人中的大部分最終會把選票投給川普。10月19日馬斯克更宣布，從現在起至11月5日投票之日，每天他會從簽署請願書的賓州選民中，隨機抽取一位幸運者發放100萬美元，從而把選舉推向賭盤狂歡之中。

川普則投桃報李，在重回他被刺殺的地點辦造勢會時，馬斯克是特別來賓；他更宣布，如果當選將成立一個由馬斯克領導的「政府效率委員會」，對聯邦政府進行「全面財務和績效審計」並且提出「積極改革建議」，削減不必要開支。

馬斯克雖然沒有要求投給川普為由付錢給選民，但明顯是在介入選舉，更何況，他還使用他的社群媒體X，大肆散播川普陣營製造的陰謀論，完全不顧及媒體的中立；川普宣布選上後要賦予馬斯克重任權位，相對則是在吸引馬斯克的粉絲，也是對價關係，更何況，馬斯克的諸多企業，接受政府契約，絕對會有利益衝突問題。

如果川普穩贏，我們可以說馬斯克是精明的生意人，早在所有人不敢投資的時候，洞燭機先，先下先贏，但是距離投票只有兩周之際，川普與賀錦麗兩人不分上下，馬斯克的新台幣22億元多投資，很有可能打水漂，更不用說，將危及他的企業未來，馬斯克自己也清楚，曾經承認「如果他輸了，我就完了」（If  he loses, I'm fucked.）。

為什麼馬斯克要這樣做？馬斯克已經是全世界最有錢的人，沒有甚麼東西他是要不到的，但是過去他所創辦的企業，往往與政府法令起衝突，像是無人駕駛車，或是 Space-X 太空科技，他曾經公開解釋，他之所以這麼挺川普，無非是要「合理的規定」，「如果現在過分管制的趨勢繼續的話，將會扼殺我們到達火星的夢想」。

不過如果川普真的選上，執掌「政府效率委員會」的馬斯克可能會失望了，因為在美國，削減政府職位的權力掌握在國會手中，是由國會來掌控政府財政問題。美國的制度不容許將權力集中在任何一個辦公室或任何個人手中，准許他們像馬斯克在X、特斯拉或 SpaceX 那樣透過命令來進行管理。

對馬斯克的大撒錢，美法律專家警告，馬斯克的行為可能越界。根據美國《司法部選舉犯罪手冊》，「誘導或獎勵他人投票或登記而付錢，是一種聯邦犯罪，可被判處監禁。馬斯克雖然沒有直接以選票為由付錢給選民，但如果證明其收集選民資訊的行為是在干預選舉，將構成違法。

企業家對政治熱中，但通常不會公開表現出來，只會悄悄捐錢，建立與政治人物的關係，沒有人會像馬斯克這樣直接介入，但就像他創業一樣，勇往直前，完全不顧及後果，但是這次搞糟了，恐怕會得不償失，即使是全球首富如他，恐怕都承受不了。

聯合報黑白集／等待光復節的新詮釋

2024-10-25 01:30 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

今天是台灣光復七十九周年，過去曾是重要的節日，近年在「去中」與「戀殖」史觀下備受冷落。隨著賴總統近期發言，或許有敗部復活的機會。

蔡英文提到中華民國，一律從民國三十八年（一九四九年）起算。但若無民國三十四年（一九四五年）的抗戰勝利，台灣如今仍是日本殖民。賴清德一向標榜台獨路線，最近卻在國慶以國元年（一九一一年）的辛亥革命破題，讚揚志士建立民主共和國。他在陸軍官校百年校慶，也讚揚黃埔校友在東征、北伐、抗戰的犧牲。

這類肯定中華民國法統的發言，立刻有側翼文人「捧哏」，讚揚賴清德向光譜中間靠攏，是爭取認同的高招。藍營內部也有警覺，若不釐清論述，將在紅綠夾擊下邊緣化。

賴總統推崇辛亥革命，強調民國創立早於人民共和國，過去綠營抨擊的「外來政權」、「流亡政府」也就無法再提。如此一來，不僅八二三絕非「他們國民黨的事」，抗戰也不再事不關己；長年拼湊的台灣地位未定論，也可送進歷史垃圾堆。對於「皇道樂土」的孺慕，這類日本主流社會都羞於提及的論調，也別再說出來丟人現眼。

民進黨若不願放下「去中」與「戀殖」，即證明對中華民國的強調只是「提籃假燒金」，政治操作罷了。賴總統想讓大家相信自己「玩真的」，就請從正視光復節，肯定台灣脫離殖民、回歸中華民國開始。

聯合報社論／國防靠文人部長，民防賴全民皆兵？

2024-10-25 01:31 　聯合報／ 聯合報社論

國防部長顧立雄。圖／聯合報系資料照片

中共對我軍事威嚇動作越來越大，賴清德政府也積極推動自製潛艦，七年要完成十一艘千噸級海巡艦艇，展現全力捍衛台海決心。然而，賴政府對軍人和用兵的態度，卻引起一些議論。他一方面任命顧立雄為文人部長，一方面以震怒方式向將領立威，另一方面大舉建立民防；當海峽情勢日益緊張，這能否克服元首與將領對戰爭應變的認知落差，仍存在偌大疑問。

賴總統任命顧立雄為國防部長，固有利推動軍事改革，但也引發國防決策可能與軍事專業脫節之疑慮。稍早賴清德與將領茶敘，因將官們未起立相迎而當場震怒，他固表達了三軍統帥的威儀，顧立雄則顯得難堪。最近總統召開因應中共圍台軍演的國安高層會議，顧立雄與會，但會中國安會前秘書長邱義仁現身，卻未見現任參謀總長梅家樹與會。此景，遭外界質疑為「擺拍」作態，認為是對軍事專業的輕忽。

總統府針對演習召開的國安高層會議，並非國軍高層應變會議，但決策高層絕對需要對瞬息萬變的演習狀況與軍事動態掌握最佳情資；因此，需要軍事參謀意見作為決策依據。以往的國防部長具有軍事背景，因而能及時轉述及分析情勢；顧立雄的軍事背景比較欠缺，外界難免擔心一向「政治反應」高過「軍事決策」的國安高層是否掌握充分資訊，協助三軍統帥下達準確有效的應變指令，這並非杞人憂天。

在蔡總統時代，一樣是應變，蔡英文往往立即進入衡山指揮所，在參謀總長與國防部長陪同下，做出一線指揮的姿態。這當然也是安定民心的宣傳，但之所以不會引發疑慮，就是因為軍政和軍令系統皆隨侍在側，國人對軍方的信心也能投射到總統身上。但這次府方公布國安高層會議，卻招致各種議論，除對顧立雄個人能力缺乏信心，也對賴政府和軍方信任關係有所疑慮。要化解此一疑慮，賴總統須設法拉近他與三軍的心理距離，那絕非靠震怒所能奏功。

再看，當中共威迫台灣的動作越來越緊，賴清德推動社會防衛韌性的急迫性也越來越高。賴政府透過各項政策落實民防準備，諸如：調查高中生戰時「服勤意願」，推動廢校用地變成防衛中心，要求宮廟、區公所作為彈藥儲備場所等，都在將過去「備而不用」的民防法規化為實際防衛準備。問題是，由於民眾的應戰意識並未隨之提升，這些作為不免變成了「驚民」、「擾民」之舉；高中生「服勤意願」調查驟然喊卡，原因在此。

府方的「全社會防衛韌性委員會」成員中，除了國防安全研究院董事長霍守業具軍事專業外，黑熊學院董事長曹興誠、顧問曾柏瑜和民防教育協會理事長劉文等都深受賴清德倚重。然而，要說這些民防專家的智慧要勝過演練了幾十年的軍方，恐難讓民眾信服。這些離譜的體制外民防規畫，除影響到國防部全民防衛動員署的作業，在實際戰況中也可能成為另一種應戰亂數，對全盤防衛整備不利。畢竟，實際戰場的真槍實彈廝殺，絕非政治表演的花拳繡腿所能抵擋。

賴總統宣示要建立「四十萬民力」，遭質疑是要推動「全民皆兵」，為兩岸戰爭預作準備。如果賴政府真覺得戰爭不可避免，即應該把話說清楚，讓社會大眾做好應戰之準備，做到真正的社會韌性強化，改變民眾目前對戰爭無感、無謂的心態，以共同面對國家威脅。政府要成為國軍的後盾，讓人民成為社會防衛的實力，讓軍方成為國防的中堅力量；否則，什麼「韌性」都是空談。

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◆ 　海上國安補漏洞 交通部非局外人

◆ 　賴政府先光復中華民國

◆ 　友善婦女、長者 廁所待改進

◆ 　從光復節改國假開始「跨越」

◆ 　加重罰鍰+實名制 杜絕黃牛票亂源

◆ 　力挽少子化 政府下決心了？

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

海上國安補漏洞 交通部非局外人

2024-10-25 00:56　 聯合報／ 許家誠／美國執業律師（美國紐約）

海巡署10月14日於猛虎嶼一帶緝獲陸籍偷渡人士1名，研判以小艇偷渡在灰色地帶襲擾我水域。 圖／海巡署金馬澎分署

十月十四日，有一名中國籍男子企圖偷渡金門虎嶼，經金門海巡隊查獲。無論該名男子動機為何，似乎以小型船艇作為偷渡的載具，已成為新常態。此等事件引發國人對於國安的擔憂，儘管國民都將焦點放在海巡，海巡確實也是阻卻此等違法行為的重要實力機關。然而，若從船舶監理的管理根本而言，交通部於海上國安實有其重要角色。就此，筆者提出以下分析：

一、海巡與交通部所屬涉海交通單位的協調聯繫工作必須強化與法制化。

任何國家安全的初步都來自於治安工作，然而自民國八十九年（二○○○年）成立海巡以來，海巡與交通部所屬權責單位，一直是各行其是，沒有緊密的聯繫，而民國一○七年（二○一八年）海委會成立為專責部會機構後，這個問題更是嚴重。海巡與交通部間的定位，就好比是陸上交通警察與交通部公路局等相關單位的關係，交通部負責汽車監理、交通法規制訂等，交通警察負責執法以落實這些規定，並由執法發覺一些違規或者犯罪事件。

這樣的邏輯，在海上亦是如此。事實上，若觀察日本海上保安廳、菲律賓海岸防衛隊及九一一事件前的美國海岸防衛隊等國外海巡組織的實踐，都可以發覺這些海巡單位都隸屬在交通部，因此相關海巡機關對於船舶監理與海上交通執法有其一致性與系統性；其他並非隸屬於交通部的海巡組織者，有直接在法律上賦予海上交通職權者，如韓國海洋警察廳，有直接設置執法組織者，如中國海事局所屬海巡。畢竟，這些實施偷渡的載具屬於船舶，涉及的海上交通事項，並非僅僅是海巡就能獨以解決者。

二、海上交通安全法必須盡速立法，才能對非法船舶進行監管與執法。

我國四面環海且倚賴海上貿易，在往來頻繁的海路上卻沒有一部體系性的海上交通安全法。哪些船舶可以航行在海面上、又這些船舶應遵循何者安全規則等海上交通安全事項，乃是散落在不同的法令的規定中，例如：商港法、船舶法等，一方面各法的立法目的有所不同，另一方面這樣的立法方式有時會因競合而有所矛盾且碎裂，更重要的是，這些法令在立法當下，都沒有處理到交通部與海巡機關間的關係。這導致海上一些不適格的船舶航行在海上，海巡明明登檢該船舶時發現，又無能為力。抑或是，一些可疑船舶航行在非指定的航道，卻無法有所積極作為。試想，AIS 等船舶識別裝置就像是車子的車牌一樣，倘若交通部允許車子不裝車牌，交通警察對之有何能奈呢？

儘管朝野認同提升海巡偵監裝備，如紅外線裝備、無人載具等，是必要的努力方向，然而，沒有良好的法制要求船舶監理與執法無縫銜接，恐怕也無法讓偵監裝備有效判讀可疑目標與提前作出預防措施。

賴政府先光復中華民國

2024-10-25 00:48 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

中興新村早年在元旦、國慶日、光復節等節日旗海飄揚，為迎接建國百年還在元旦升起全國最大幅國旗。 圖／資料照片 南投縣政府提供

《紀念日及節日實施辦法》第五條定有「台灣光復節」，並規定「由有關機關、團體、學校舉行慶祝活動」。儘管馬英九執政時台灣省已虛級化，但省政府仍會舉辦慶祝活動。民進黨為建構台獨理論主張迄今「台灣地位未定」，且總統賴清德任行政院長時也已違憲實質廢省，連舉行慶祝「台灣光復」的有關機關也沒了。然而，就算台灣並未被「祖國」光復，但在日本殖民統治前總會有個祖國。

一八九四年七至九月，大清帝國與日本爆發了甲午戰爭。十一月，孫中山先生在檀香山成立了「興中會」，矢志革命推翻滿清，他們就是賴清德在國慶文告中提到，充滿理想抱負、揭竿起義及推翻帝制那「一群人」的最早「發起人」。但賴清德刻意不提那「一群人」是「中國人」，且他們是在「中國」建立一個民有、民治、民享的民主共和國。

甲午戰爭後，李鴻章以「大清帝國欽差頭等全權大臣」的身分和日本簽訂了馬關條約，將「台灣全島及所有附屬各島嶼」和「澎湖列島」割給了日本。此條約的正本現存於中華民國外交部，條約文字中也可看到是「中國」將台、澎割給日本，證明了日據時代台灣的「祖國」，是由大清帝國代表國際法上的「中國」，並在民國元年（一九一二年）後由中華民國繼承了「中國」的主權。

換言之，台灣是被大清帝國政府割給日本，中華民國政府「光復」台灣，使之重回「祖國」的懷抱，而此祖國自係指跨越朝代的「中國」。並且，清朝前所有以傳承中華文化建立的朝代政權，亦皆是以「中國」為國名的「祖國」。

清末被迫引進西方「主權」意義的民族國家觀念後，梁啟超要為自己國家撰寫「國史」時，才困惑於自己國家沒有「國名」，只有如漢、唐、明等歷代王朝名稱。梁啟超考量了各有緣由的「國名」選項後，雖認為「曰中國，曰中華，又未免自尊自大」，因具有居天下中心且文化華美之義，但最終決定「仍用吾人口頭所習慣者，稱之曰中國史」。同時，梁啟超著有〈祖國大航海家鄭和傳〉，也意味了祖國乃祖上各朝代政權所代表的中國。

中國大陸憲法在「序言」的開頭即謂「中國是世界上歷史最悠久的國家之一」，這當然不是指「中華人民共和國」。並且，序言也敘述一九一一年孫中山先生領導革命創立了中華民國，表示「中國」包含了五千年來建立的各朝代政權，也是祖國意義的中國。

在賴清德提出「祖國論」後，國台辦發言人朱鳳蓮回應表示，中華人民共和國中央人民政府成立後，取代中華民國政府成為代表全「中國」的唯一合法政府，以及「這是在中國這一國際法主體沒有發生變化情況下的政權更替」。此將「中國」注入了朝代「政權更替」概念，實屬少見。

不過，台灣長年去中國化的作為，如歷史教科書分成了「中國史」和「台灣史」，已讓多數民眾認為「中國」是「中華人民共和國」，而「中華民國」是「台灣」，故仍難聽懂國台辦愈加精準的表述。其實，賴清德曾在追悼八二三砲戰典禮上說，要捍衛及團結「中華民國」以抵抗「中國」的威脅；若民進黨政府真的舉行慶祝台灣光復節活動，就會讓人發現，更有待「光復」的是中華民國。

友善婦女、長者 廁所待改進

2024-10-25 00:57 　聯合報／ 李湧清／退休公務員（桃園市）

很卑微地說，這是我們自詡為民主自由先進的社會，要去面對的。是呼籲也是請求。

兩個提供大家參考的數據，一組看性別，另一組看年齡。

先看性別。不管世界任何國家，性別再怎麼失衡，也不可能會是一百比六十。不管誰執政，都不會有劇烈變化。然而，為何廁所的比例不均，更罔顧非男性上洗手間會花上更多的時間。特別是，有太多的公共場所或女性員工較多的公家機關，似乎有意無意忽略此一事實，形成另一類霸凌。所以，有很多人會問：難道女生上廁所不重要嗎？

再看年齡。需要去找數據證明台灣已經老了嗎？住在台灣地區的人正在老化中，事實所在，無庸證明。老化的問題之一，就是上洗手間不方便了，必須花更多時間，同時還必須坐著，因為不太能蹲了。

座式廁所是友善的，需要證明嗎？我們正在往更文明、更進步的過程中，但有考慮到這些嗎？

請正視這些事實，請用努力去克服！

從光復節改國假開始「跨越」

2024-10-25 00:42 　聯合報／ 童言／台灣人民守護民主正義連線青年代表（台北市）

勞動黨昨天在立法院外舉行「匡正歷史正義! 弘揚民族主體! 恢復台灣光復節為法定假日」記者會。記者黃義書／攝影

兩周前，賴總統在國慶演說中拋出了「六個跨越」的思想主軸，其中第一條就是要「跨時代歷史精神」。在演說中，賴清德透過梳理中華民國的建國，及台灣「不分族群你我」共同守護中華民國的歷史歷程，這才引出結論－台灣人民應當不分對國家國號的認識分歧究竟是「中華民國」、「台灣」還是「中華民國台灣」，共同捍衛國家主權。

遺憾的是，在演說中，賴清德雖然一再強調「中華民國在台灣落地生根」，卻始終沒有解釋清楚「為何台灣成為了中華民國扎根的土壤」，也就是「中華民國光復台灣」這一關乎到國家主權的關鍵問題。如果不面對這個問題，賴清德無論嘴巴上提再多遍「中華民國」，都無法掩蓋掉他與民進黨渾身上下，不斷散發出的那種「利用中華民國借殼上市」、「利用省籍矛盾搞政治投機」的臭味，從而只會讓台灣內部各族群對於國家主權意識的分裂，更加難以彌合。

當然，筆者相信大多數民眾並不期待賴清德是真心實意地宣誓這「六個跨越」，也不會期待他會認真推動「時代歷史精神」的跨越。但正如同那句經典的電影金句：「他如果不體面，你就幫他體面」；如果賴清德不願意真誠地推動「時代歷史精神」的跨越，那麼在野黨，尤其是國民黨，便有義務替賴清德填補這分缺憾，響應賴總統的國慶號召！

恰巧，近期立法院正在推進「國定假日法」的修法，各黨團亦正在研擬各自的修法草案。對此，筆者認為，國民黨務必提案將「台灣光復節」納入法定節假日；畢竟，是賴清德總統首先主動釋放「六個跨越」的「善意」，也是他首先提出「中華民國落地生根」的口號，以呼籲國人要「不分族群」、「不分黨派」共同秉持中華民國的時代精神、守護國家主權，那麼作為中華民國抗日先烈保家衛國、克復台灣主權的重要日子，我們哪有不重視的道理呢？

加重罰鍰+實名制 杜絕黃牛票亂源

2024-10-25 00:36 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

警方破獲經營黃牛售票平台，逮捕43歲劉姓男子（外套蓋頭者）與33歲張姓女子夫妻檔黃牛到案。記者林伯東／攝影

近日周杰倫演唱會門票公開銷售，近十五萬張門票吸引超過八十萬人搶買熱潮，短短五分鐘全部門票就秒殺，同時傳出一張黃牛票最高喊到卅萬元的天價。

依據「文化創意產業發展法」第十之一條「黃牛條款」規定，對於以超過票面金額或定價販售藝文表演票券者，得按票券張數，由主管機關處票面金額或定價之十倍至五十倍罰鍰；此外，文化部設有「檢舉黃牛專區」網站，並提供檢舉獎金等措施。不過，從上揭黃牛票的天價行情來看，黃牛票可能存在銷售利潤超過罰鍰金額的誘因，加上熱情歌迷強烈購買慾創造出市場需求，是以未能杜絕市面上黃牛猖獗的現象，難怪文化部長只能無奈表示：「我討厭周杰倫」。

司法實務上有關銷售黃牛票是否構成詐欺罪的疑義，大法官會議第一四三號解釋，認為黃牛兜售娛樂、交通或競賽等票券，若向購票民眾誆稱票已售完，買家因此陷於錯誤，而以高於原本票價購買黃牛票，該售票黃牛有可能成立刑法詐欺取財罪，最重處五年有期徒刑及併科五十萬元罰金。

然而，在黃牛未實施詐術的情況下，現行法僅得處以罰鍰的行政罰則，違法嚇阻效果似有不足。　　

日本在民國一○八年（二○一九年）六月開始實施「禁止不當轉售特定演藝入場券相關法律」，防止黃牛高額轉售票券牟利，藉以振興文化及運動產業，達到滿足國民豐富心靈的消費生活環境目的。其中，第九條規定，對於以不當轉售目的訂購或取得票券，或不當轉售票券者，最重處一年有期徒刑及併科一百萬日圓罰金。對照我國法律，日本法律對販售黃牛票處以刑事罰則，顯然較為嚴厲。

此外，同法第二條規定，發行特定票券應採實名制，票券應記載表演之時間、地點及具入場資格者之指定座位；發行人應採取確認入場者或購票者之姓名、電話及電子郵件信箱等聯絡方式措施。依此實名制規定，購票者原則不得轉讓票券，但若有急症病情等緊急特殊事由，且獲得發行單位同意，例外得以在發行票券官網以原價轉售。

他山之石可以攻錯，強化我國法律遏止黃牛票實效，對於處黃牛罰鍰額度，宜應以實際轉售票券價格之倍數為計算標準，如此方能充分剝奪其不法利得，達到懲罰性罰鍰的制裁目的。關鍵的是，同時實施票券實名制，才是解決黃牛票亂源問題的治本之道。

力挽少子化 政府下決心了？

2024-10-25 00:31 　聯合報／ 朱楠賢／退休公務員（台北市）

美國中情局今年五月公布的全球生育率預測，在二二七個國家與地區中，台灣的生育率全球最低，少子女化問題嚴重，但國發會的對策報告卻僅有一四三個字，立委質疑就像是 ChatGPT 寫出來交差了事。

依據國發會日前發布的「中華民國人口推估（民國一一三年至一五九年（二○二四年至二○七○年））」，出生人口數民國五十九年（一九七○年）為三九四,○一五人，今年降為一三一,七四五人，到民國五九年（二○七○年）將再下降至五四,一二二人，這是何其嚴重的事，對社會、經濟等各方面的影響至鉅，很難想像到時候國家哪來的生產力或防衛力！

近年來為鼓勵生育，中央及地方政府雖共編列上千億的預算，推動公共化教保及幼保等計畫，但顯然未竟其功，生育率仍然是直直落。

少子化的雪崩現象，錯綜複雜，既有文化的問題，也有社會的問題以及經濟的問題等。

在文化問題上，又可區分為傳統文化及職場文化。就前者而言，過去「男大當婚，女大當嫁」的觀念已被打破，對於高學歷又有經濟能力者，結婚不一定是人生必選題，這一部分難以勉強。後者指的是職場缺乏生養的友善環境，就業婦女或有職場競爭壓力或是事業／家庭難兩全，選擇不生或少生。這時就要看看性別平等工作法的規定。對照國外，我們給的產假、陪產假、留職停薪的育嬰假及家庭照顧假等應全面檢討，不是給假太少（如產假台灣給八周，世界各國多數都給十二周至十四周），就是補助太少（如育嬰留職期間只領六個月由勞工保險支付投保薪資的八十％，而非實際薪水的八十％），家庭照顧假比照事假，但因要扣薪所以也很難用。

在社會問題上，傳統「男主外女主內」的觀念讓女性肩負大半養兒育女的重擔；另外，早早就要籌措經費讓小孩去面對一次又一次的升學競爭，這些壓力都令人為之卻步。

在經濟問題上，低薪族、躺平族占有一定比例，他們有的選擇不婚，有的縱使結婚，在面對高房價、高物價的今天也不敢生小孩。

面對這麼多問題，修正性別平等工作法是第一步，鬆綁放寬相關假別的天數，尤其是延長育嬰留職停薪的給付月數及金額，上述增加的經費前幾年由政府籌措財源編列預算支應，爾後再與民間企業分攤費用。這部分也要衷心期待立法院能夠支持修法。

再者，寬列經費作直接補助，每生一個小孩，政府就補助一定金額（韓國今年開始每生一個小孩每月補助約七七○美元，約新台幣二三,一○○元），這時候是真的叫增產報國。

最後，由政府聯合非營利組織及民間企業共同推展性別平等教育，這是長期的工作，但能愈早作愈好。

這些工作不但是跨領域，也會是跨部會，又因涉及中央與地方政府，所以建議組織高層次的專責單位（可以是正式單位或常設型任務編組），並由行政院長親自主持及統籌。這些問題政府都懂，只是我們現在在跟時間賽跑，非常時期需有非常的作法，政府你下決心了嗎？

圖／季青漫畫／低薪、高房價、缺公投、高養育費

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◆ 　魏國彥／「碳鎖定」下的台灣須改弦易轍

◆ 　張延廷／提高軍人地位必須立法

◆ 　蘇益仁／台灣登革疫情的未來挑戰及因應

◆ 　洪蘭／改變心態，就可以改變情緒

◆ 　盛治仁／AI雙面刃 須確保不威脅人類生存

魏國彥／「碳鎖定」下的台灣須改弦易轍

2024-10-25 01:08 　聯合報／ 魏國彥（行政院前環保署署長）

台灣進入碳定價時代，碳費自2026年起開徵。 聯合報系資料照

環境部公布碳費價格，台灣正式進入排碳有價的時代。每年碳排量超過二萬五千公噸的廠商，從明年起每年每公噸要繳三百元，也就是說，這些廠商的「基本消費額」為每年七百五十萬元。

近年來各大中小企業忙於進行 ISO 認證、揭露碳排數據、撰寫永續報告書，忙得不亦累乎，且所費不貲，但是減碳前景不明，陷落於「碳焦慮」之中，主因是台灣面臨三重「碳鎖定」（carbon lock-in）。

首先，中華民國被排除於聯合國門外，並非「氣候變化綱要公約」的締約方，恐非「巴黎協定」第六條適用對象，因而無法順利加入國際合作減碳行列，此為「政治碳鎖定」的結構性困境。

其次，十數年來民進黨為達成其「非核家園」的「神主牌」訴求，在野時期就不斷杯葛核能發電。民國一○五年（二○一六年）二次政黨輪替以來，全力減核廢核，只剩下核能三廠最後一個機組，且預訂在明年五月除役，台灣將正式進入「非核家園」。此期間政府與民間投入大量資金，簽署各類銀行融資合約，發展包括太陽能、離岸風力等電源開發計畫；另方面，也投入新建多個天然氣發電廠與液態天然氣接收站計畫。種種設備的設計運行年限以三十年起跳，甚至高達七、八十年，台灣因此套入「設備碳鎖定」。

其三，為「減碳成本鎖定」。根據經濟部產業發展署統計，自從民國九十五年（二○○六年）以來，產業界平均減碳成本，從每公噸三千四百元，已經提升到民國一一○年（二○二一年）的七千二百元；十五年來減碳成本高漲為兩倍，企業界減碳因成本增加以致躊躇不前。目前環境部擬定的碳費為每公噸三百元新台幣，相對於減碳成本的每公噸七千多元，僅為二十四分之一，戔戔之數，廠商可能繳錢了事，而並無實質減碳之效。

另方面，台灣發電的能源結構使我國陷入「碳足跡」高居不下的窘境，有損產業出口競爭力。根據國際「碳足跡」網站公布的數據，民國一一二年（二○二三年），台灣每發一度電的排碳四九五公克，高於我們出口主要競爭國南韓的四一二公克、日本的四六二公克。而這兩個國家正朝增加核能發電的道路前進，我國卻反其道而行，雙方的差距將更行擴大。

工業革命的起源地英國，將於本月底關閉最後一座火力發電廠，徹底與燃煤發電說再見。英國的解方是讓老舊核能廠除役，並建設新的核能發電廠，所編預算占其「氣候變遷委員會」權責的百分之九十以上。

舉例來說：周杰倫有絕對音感，若是吉他壞了，也無法演奏出好音樂。汽車方向盤再精準，若走錯了方向，永遠到達不了目的地。走入「碳鎖定」而四面楚歌的台灣，要趕快改弦易轍！

◆ 　丁予嘉／老一輩的價值觀

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丁予嘉／老一輩的價值觀

2024-10-25 01:10 　聯合報／ 丁予嘉（經濟學家）

二戰之後出生的嬰兒潮（民國三十五至五十三年（一九四六至一九六四）），最年輕的，現在都已經滿六十歲了，年長的也快八十歲了。嬰兒潮的上一代，大多經歷戰火的洗禮，科技進步緩慢，更沒有改善生活品質的應用，刻苦耐勞、任勞任怨、不怨天、不尤人。嬰兒潮承襲了老一輩的美德，勤奮、孝順、誠實、求真求是。嬰兒潮世代沒有戰爭，科技進步迅速，應用科技更是明顯且大幅改善生活品質，自來水、供電到戶、家用電器、汽車、通訊設備等，這二點七億的人，成長在經濟高速增長的時代，儘管不是人人富貴，但是，整體而言，累積了大量的財富，堪稱歷史上最幸運的一代。

嬰兒潮除累積了大量財富之外，在精神層面上，也積累了深層的底蘊，不論是文學、音樂、電影、流行時尚，都有至臻巔峰，難以撼動的經典。我的觀察是，所有的這些累積，都是建立在求真求是的基本功夫上，沒有光采絢麗的外表，沒有離經叛道的故意，更沒有膚淺的用詞與包裝，踏踏實實的基本功，按部就班地，成就出偉大的作品。嬰兒潮世代，尊重、承襲老一輩的價值觀，讓人類幾千年的演進，展現難得的燦爛。

嬰兒潮的兒女們，在優渥的生活環境下成長，享受著老一輩勤奮的果實，然而，可能是經濟的發展接近飽和，不再是一路向上；可能是老一輩的身心健康狀況太好，加上功力深厚，屆齡不退，擋著下一世代的交替。久而久之，新世代的年輕人不得不尋求多元價值，不得不放棄基本功的長期訓練，轉而耽溺在短暫、膚淺的快樂。長此以往，緊緊相連（back to back）的兩個世代，嬰兒潮與嬰兒潮的下一代，產生了許多嫌隙，甚至是對立。這樣的現象，在人類歷史上，不曾發生過。正因為如此，新世代對老一輩的價值觀，不但不尊重，更談不上承襲。

現在的學生，對學問不求甚解，因為網路的無遠弗屆，資訊取得極為方便，年輕人的知識，圖廣而不圖精，這也不能太過責怪，畢竟，新世代的小孩是在這種環境長大的。然而，必然的趨勢是，整個社會充斥著只知皮毛、花拳繡腿、基本功不扎實的年輕人，更令人悲哀的是，這群人卻毫不自知。我確切的知道，許多音樂系的學生，要求老師給他／她又難又大的曲子，去參加比賽，殊不知基本功的指法還未學會，就想一步登天，整個曲子彈得坑坑巴巴，渾然不知其意境，卻還洋洋得意。

中華職棒，是台灣棒球的最高殿堂，球員都是一步一腳印地努力上來的。比賽打完，硬是要來個綜藝節目，找來影視歌星加上啦啦隊，吹捧比賽的 MVP，這種看似讓買票進場看球的球迷，有多重饗宴，值回票價，但，其實是糟蹋了球員的努力與付出。時日久了，球員追求的價值，就只有那短暫綜藝式的膚淺。在台灣，一艘外來小艇，可以長驅直入到淡水，卻大言不慚地奢談國防；跨年倒數晚會，低俗的表演，連偏鄉小鎮都不放過，卻哭喊著下水道工程預算不夠。

重視與宣揚老一輩的價值觀，是上行下效的。社會的上層、政府的高官乃至於為人父母的，要戒慎恐懼、如履薄冰、以身作則，把老一輩的價值觀，勤奮、孝順、誠實、求真求是，踏實地傳給下一代！