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◆ 聯合報黑白集／綠營的媒體共生與寄生
◆ 經濟日報社論／央行沉默是金已非鐵律
經濟日報社論／央行沉默是金已非鐵律
2021-04-20 01:02 經濟日報 / 經濟日報社論
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中央銀行是銀行中的銀行，職掌可以左右利率、匯率等攸關經濟成長與物價穩定的貨幣政策，過去為避免引發市場不必要的猜疑，刻意保持神祕，向來有沉默是金的鐵律。然而時至今日，不僅各國央行貨幣政策架構、理論及操作都出現巨大變革，透過各種方式強化貨幣政策的透明性，以及不厭其煩地與社會各界充分溝通，更成為確保政策有效執行並達成目標的必要手段，沈默是金早非各方期待。
近來由三位央行前任與現任理事共同出版的《致富的特權 -- 二十年來我們為央行政策付出的代價》一書，引發不小爭議，尤其央行現任副總裁陳南光還為此書作序，更使坊間出現各種揣測，政壇間陰謀論也不絕於耳。央行迄今對此回應，只限於總裁楊金龍發表對央行員工的一封公開信，信中文字訴之以情，一方面安撫同仁心情，同時也間接地反駁新書中對央行過去政策的批評。
對照美國聯準會（Fed）主席鮑爾近日才接受《CBS》節目採訪，提及美國央行政策制定者認為，網路攻擊恐使金融機構追蹤付款的能力受阻，恐引發市場崩盤，類似於全球金融危機。我們看到全球央行楷模的 Fed，主席不僅經常挺身主動在各種場合喊話，更不吝接受媒體的採訪，目的無非是充分說明央行的政策，從而取得有助達成政策目標的理性預期。
事實上，楊總裁也並非不知大勢所趨。央行近年來已在尋求政策更為透明化一事上做了些改變，例如定期公布央行理監事會議內容摘要、發布新聞澄清各方對政策誤解、記者會開闢直播來直接面對社會各界，乃至還跟上潮流開闢臉書（FB）粉絲團，以淺白的內容來與社會大眾對話。
甚至楊總裁上任之初也為文表示，央行面對全球五大憂慮的因應之道之一，就是「更有效的溝通及更具透明化的央行」。只是我們認為，這樣的思維還有待更多的落實，且不能只流於形式上而應著重實質的溝通，以及更積極地配合推動結構性的變革，方能奏效。
在此我們提出兩項建議，首先，在對內溝通方面。央行理監事會議是央行的最高決策單位，此一定位殆無疑義，但顯然沿襲已久的組織架構及運作模式，可以再重新思考並調整，例如相關部會首長為當然理事的安排是否還有意義，以及如何安排更多專業理事參與決策過程，決策不要掉入團體迷思的陷阱。我們不要害怕出現不同聲音，而應投注更多努力、積極地溝通來尋求內部共識，進而提升政策的決策品質。
其次，在對外溝通方面。一季一次的央行理監事會後記者會有問必答、央行在立法院接受立委詢答，乃至央行與學術界間的交流，仍不足以化解各方對政策可能的疑慮，重點不在於發聲頻率，而是要更積極地參與社會團體的活動，以及對經濟金融情勢最新的變化做出主動與即時回應，才能更接地氣。
最後，我們不認為一本書就可以論定央行20年來的功過，畢竟貨幣政策本來就是一把兩面刃，利率高低或匯率升貶都有受惠與受害一方。但是我們都應該理解，貨幣政策影響國家經濟民生甚鉅，本來就需要接受各方質疑並充分釋疑，我們鼓勵央行應該勇於利用更多管道為自己的政策辯護，當然也要有察納雅言的胸襟。央行加強對內與對外的溝通，並且讓理監事會議充分討論，形成良性循環的決策運作文化，對社會各界更不要吝於表達各項決策考量及提出更明確政策指引。
央行理事出書引發軒然大波，與其視為是異議者的挑釁，毋寧看成是央行進一步變革並邁向現代化央行的一個契機。更有效的溝通，才是建立各方對央行信任的基礎；這是對央行的期待，也是央行必須面對的挑戰。
聯合報黑白集／綠營的媒體共生與寄生
2021-04-20 02:53 聯合報 / 聯合報黑白集
52台，中天被下架後，換上政府掌控的華視。圖／聯合報系資料照片
「台北廣播電台」找民眾黨上節目，被民進黨議員痛批是「公器私用」、「寄生市府」。北市府的做法雖不可取，但比起民進黨的媒體管控，只是小巫見大巫。民進黨罵民眾黨，應該是「恥力」全開，才好意思批柯文哲吧。
蔡政府任內，媒體「綠化」的速度驚人，有線電視頻道十之八九無法倖免。民進黨「海派」的三立，早與壹電視、年代結盟，東森董事長也換上海派的林文淵。中天被下架後，換上政府掌控的華視，又找來海派主播當台長。眾多新聞台，幾僅剩「老綠」和「新綠」之別。
民進黨掌控媒體，有棒子與蘿蔔兩套駕馭法。棒子戰術，是以電視台換照要脅、政府結合網軍抹紅、抹黑，乃至狀告媒體。蘿蔔戰術，則給予新聞和廣告的特殊待遇，並籠絡、酬庸親綠媒體人。如此，民進黨早已超脫了「寄生媒體」，達到「與媒體共生」的境界。
「台北廣播電台」挨批，不過是該台某節目頻繁找民眾黨人上節目，手段粗糙。被舉發後，柯文哲還自承不應該，說會處分相關人等。而民進黨的媒體共生，已發展成在黨內自成一大派系；這等能耐，柯文哲恐望塵莫及。
民進黨過去訴求「黨政軍退出三台」，如今看來，確有遠見。別人退出，自己才能染指。確保「黨指揮媒」足矣，何須軍、政？
聯合報社論／多少賠不起的災難，蘇揆卻只在乎宣傳
2021-04-20 02:59 聯合報 / 聯合報社論
行政院前發言人丁怡銘，近日悄悄重返行政院，擔任有給職顧問。圖／聯合報系資料照片
太魯閣號事件偵結，主嫌李義祥等人依過失致死罪遭起訴，最高求刑僅七年；連檢察長也慨嘆：「法律太輕了！」四十九條人命，如此簡單交代，令人難平。交通部長林佳龍雖為此下台，卻未見政府對台鐵管理及外包工程作出檢討，最後仍將陷入「今天公祭、明天忘記」的惡性循環。就在此際，傳出因哏圖造假下台的行政院前發言人丁怡銘已悄悄回鍋政院，讓人對蘇內閣的徇私虛假更感不齒。
丁怡銘的專長，並不是在獻策解決國家的實質問題，而是在宣傳造勢轉移焦點，把可議的國政包裝成美好假象，再發包給綠營網軍散播。這樣的官員愈多，政府的施政就愈扭曲，愈難監督，愈是只重浮面。何況，丁怡銘除了誇大宣傳，還為了掩飾萊豬進口政策之不當而刻意造假，顯示其官箴大有問題，哪裡還有資格再擔任政務官。
誰料，他去年十一月下台，今年三月一日閣揆蘇貞昌就悄悄將他聘回行政院擔任機要顧問，月領近十二萬元，還刻意對立委隱瞞。這種「前門離開，後門回來」的手法，就是對整個社會的瞞天過海，暴露了蘇貞昌的徇私與狡滑。更可議的是，一個自詡「會做事」的政府，只少了一名失職的宣傳官就彷彿頓失所依，要想方設法讓他從後門偷渡進來。難道，少了丁怡銘，蘇貞昌引以自豪的政績就會黯然無光？
太魯閣號事件奪走四十九條人命，竟只有幾名包商被追究過失責任，至於台鐵管理的粗疏大意、政府長期漠視問題的行政怠懶，乃至整個台灣施工文化習以為常的草率，卻被略而不提。這樣的政府，根本還停留在「開發中國家」的散漫官僚心態，缺乏檢討反省的嚴謹用心，災難當然會一再發生。諷刺的是，從普悠瑪號出軌到太魯閣號撞車，人們看到的都是蔡政府敏於善後、工於哀悼的演出；但這些善後處理的積極若拿來提升政府行政管理的效能，不是更能避免人命的無謂損失嗎？
然而，蘇揆更在意的，卻是政績的包裝與宣傳，而不是用心做實事。也因此，他拖延批核林佳龍的辭呈，唯恐林佳龍一下台，輿論怒火就會燒向自己。這種心態，和他遲遲不批核台鐵的總體檢報告，遲遲不批懸缺數月的台鐵局長人事，如出一轍。與此同時，蘇揆卻瞞著整個台灣社會，讓因過請辭的丁怡銘悄悄回鍋行政院，繼續操盤他的政績粉飾工程。
太魯閣號的四十九條人命，要推給區區幾名包商承擔，顯然完全不成比例；就算再賠進林佳龍加蘇貞昌的職位，都不足以打平。但蔡政府對於這類「賠不起」的災難，似乎就只會用「隆重的公祭」打發。太魯閣號事件被稱為「低級錯誤」，而台灣這類低級錯誤何其多；對於要如何避免重蹈覆轍，政府又有什麼檢討？
以上周發生在台南科學園區的斷電事件為例，起因是一家科技廠的外包商不慎挖斷廠區的台電電纜；為此，僅台積電一個廠即損失十億元以上，並衝擊車用晶片的供應。同是下游包商的粗疏作業，同樣造成肇事者賠不起的損失；但這次出事地點並不是隨便的工地，而是堂堂的南科園區重鎮。試問，南科管理局對這類「低級錯誤」，難道沒有任何防範設計？
蘇貞昌自詡是「會做事的政府」，但從他處理太魯閣號事件的支支吾吾，對照他偷渡丁怡銘回鍋的取巧閃避，映現的是他喜好吹噓、內裡空洞的真相。蔡政府花八千多億大搞前瞻建設，卻連一個講究安全的施工文化都無法建立，這樣的國家會進步嗎？
