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杜紫宸／灰色戰略操控下的台灣勝算

2026-05-03 00:00 　聯合報／ 杜紫宸（作者為東海大學管理學院兼任教授）

如果征服一個國家不必開第一槍，且成本更低，為何還要冒險發動戰爭？

當多數人將兩岸衝突想像為飛彈、登陸與無人機爭奪制空權的劇本時，更需要警惕的是沒有硝煙的壓迫模式。若北京不採取傳統軍事入侵，而是結合能源封鎖與通用性人工智慧（AGI），在灰色地帶持續施壓，是否可能在不開火的情況下，迫使台灣作出重大政治讓步？這不是「恐中」心態下的陰謀論，而是必須冷靜拆解的結構性國安課題。

台灣能源進口依存度超過九成，天然氣發電占比偏高，安全存量卻不足兩周，LNG 仰賴海運與少數接收站。能源安全的關鍵節點不在電廠，而在航道、港口、保險費率、船東的風險評估。灰色操作的核心，不是徹底封死航道，而是讓航道成為高風險資產。軍演、巡弋、臨檢、航道干擾與模糊執法，只要讓船東遲疑、保費上升、現貨價格波動，連鎖成本便會外溢。封鎖無須百分之百成功，只需製造持續的不確定性。

第一周，市場反映懷疑與驚恐，匯率、股市震盪；第二周，電力備轉容量成為輿論焦點；第三周，產線成本與交期風險開始外溢至國際客戶。真正的傷害不在於停電，而在充滿疑問的「供應穩定性」。一旦能源焦慮轉化為信用折價，後續修復成本極高。

AGI 並非升級版的聊天機器人，而是一種能在「認知推論任務」上超越人類專家的通用引擎。AGI 可閱讀百萬份文件、整合跨領域資料、即時生成政策選項、模擬戰場變化、優化金融策略，並在不同任務間自主轉換。若傳統政府重大決策的迭代周期以「月」計算，AGI 可將其壓縮至「小時」；若傳統軍事兵棋推演，一年內僅能完成數次高成本模擬，AGI 則能以極低的邊際成本進行數千次優化運算。

假設決策速度提升五倍、錯誤率下降三成、情境模擬密度提高數十倍，這已不是線性進步，而是乘數疊加效應。政策失誤成本下降，戰略預判時間提前數日、甚至數周。在軍事層面，意味著更快動員與更精準部署；在金融市場，意味著更有效的風險對沖與波動利用。

在網路戰中，AGI 可自動搜尋「零日漏洞」並即時調整攻擊路徑；在金融市場，透過毫秒級策略放大波動；在認知戰場，則能依個體特徵生成高度客製化訊息，放大既有裂痕。當這些能力被整合運用，優勢可在短時間內非線性擴張，形成制度層級的壓制。

AGI 在國安場景中的意義是建模更快、節奏更準、成本更低。高度自主的系統若能整合能源、金融、產業鏈及輿情數據，便可模擬不同壓力組合，將施壓控制在「臨界未爆」區間；焦慮升高、分眾放大裂痕，使不同群體接收不同恐懼。能源受阻、電力緊縮、市場恐慌、匯率波動；認知戰一旦放大了焦慮，社會即開始出現「是否談判」的猶疑。每一個環節都看似自然反應，串聯起來，卻是一條經過精密計算的施壓鏈。

台灣需要警惕的並非閃電式征服，而是低烈度、長周期的壓力，可在數年內折損民眾信心。企業將「台灣風險」寫入定價模型、客戶把穩定性轉為疑慮、人才們選擇移居國外不再只是備案。慢性削弱的成功率高於劇烈衝擊，因為它不但難以激發團結，且能累積疲憊。

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◆ 　辛翠玲／戰爭催化下的貨幣體系分化

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辛翠玲／戰爭催化下的貨幣體系分化

2026-05-02 00:17　 聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

美以伊戰爭爆發近兩個月，能源交易與結算安排出現若干指標性變化：伊朗要求部分石油交易改以人民幣計價與結算，並對通過荷莫茲海峽的船舶收取人民幣計價的通行費；印度大型煉油企業首次透過銀行體系以人民幣支付伊朗油款；向來採石油美元交易的阿聯酋向美方直言，在美元流動性受限的情況下，可能考慮以人民幣進行部分石油交易。

長期以來，石油一直是國際貨幣體系最核心的定價與結算領域，當此一領域開始採非美元計價與結算時，其發展值得關注：石油結算是否出現去美元化趨勢？又將對國際貨幣體系產生何種影響？

石油美元體系行之多年。民國五十九年（一九七○年）代初期美元與黃金脫鉤後，美國透過與主要產油國的制度性安排，確立石油以美元計價與結算、產油國將相關收入回流美國金融市場、換取美國的安全承諾，形成能源、金融與安全相互支撐的制度結構。在石油美元架構下，各國為維持能源供給，必須持有美元資產，進一步鞏固美元於國際體系的核心地位。因此，石油美元不僅是能源市場的運作慣例，更是制度性權力安排。

儘管石油美元體系的核心地位依舊，近年已有調整跡象。石油結算制度逐步分化，替代性結算機制持續擴展。例如，中國與中東之間之人民幣結算規模已達兆元人民幣等級；伊朗戰爭以來，中國跨境銀行間支付系統（CIPS）民國一一五年（二○二六年）三月更創下單日一點二二兆人民幣的交易紀錄；俄羅斯與中國的能源貿易，逾九成已轉為本幣結算。

在此背景下，伊朗戰爭並非改變貨幣體系的發展方向，但明顯加快分化速度，其影響可從四個面向觀察：

首先，戰爭使去美元化由邊緣逐步進入核心交易領域。過去十餘年間，本幣結算多限於特定國家之間的雙邊安排；此次戰爭則使其延伸至能源交易。當石油開始出現非美元計價，其意義不在交易規模，而在於制度的轉移。同時，隨著美國愈加頻繁將美元體系用為制裁工具，持有與使用美元所隱含的風險隨之上升，進一步強化各國建立替代性結算機制的動機。

其次，戰爭放大美元體系內部的結構性張力。在不確定性升高的情境下，美元仍是主要的避險資產，資金短期內回流美元市場；但另一方面，正因其制度優勢，使美元得以被用作制裁工具，促使部分國家在中長期進行風險分散。美元因此呈現出一種雙重特性：在市場層面被強化，在制度層面卻逐步被稀釋。

第三，人民幣的角色仍為功能性擴展，而非全面替代。人民幣國際化仍受制於資本流動管制與金融市場深度，其跨境支付體系在訊息傳輸上亦高度依賴 SWIFT 系統；目前人民幣在全球支付中的占比約為百分之三，與美元逾四成的占比仍有顯著差距。

最後，上述制裁、戰爭與金融限制等因素持續作用之下，國際貨幣體系邊緣開始出現以人民幣為核心、由全球南方國家與金磚合作機制支撐的結算網絡。此一結構尚不足以挑戰美元的核心地位，但已使國際貨幣體系呈現多重結算路徑並存的態勢。

綜合而言，伊朗戰爭並未改變國際貨幣體系的基本權力分布，但確實加速體系的分化。對各國而言，關鍵挑戰並非選擇何種貨幣，而是如何在不同風險條件下，調整其結算機制與制度連結方式。

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廖達琪／鄭習會後的最大贏家是？

2026-05-01 00:19 　聯合報／ 廖達琪（作者為中山大學政治所榮譽教授）

四月十日的鄭習會，距離上次國共主席會面的洪習會已十年，且兩岸關係從頻繁交流、善意堆疊，轉為凍結對立、惡意循環；而國際情勢，也呈現某種從使用中國（市場）、抗拒中國，再到開始使用中國的漸Ｕ型變化。所以鄭習這場以「和平」為大纛的會面，自引起國內外各界重視。本文意圖綜合各方，從個人視角，評估誰是這場盛會的最大贏家。

首先，鄭主席雖是以國民黨身分出訪，但冠以「和平之旅」的名目，自是所言所行所得，擴及台灣全體人民；而對整體台灣人而言，如真的就此一帆風順，獲得兩岸的和平共存，沒有兵凶戰危的恐懼感，應會是最大贏家！但鄭習會後，民意的感受看來相當分歧，從執政及在野不同陣營的回應中，可窺知一二。

國民黨自是強調和陸才能利民，認為此行成功緩和兩岸緊張，並爭取到一些實質利益：如對台十項措施；民進黨則定調為統戰陷阱，批評十項措施是糖衣毒藥，警告其對國安的滲透及破壞。而據台灣議題研究中心的數據，鄭習會的網路負面聲量顯著高出正面；看來藍綠各自有同溫層，但中間及年輕選民並未感受和平的可能降臨；至於對台十項措施，普遍落實於民眾的機率更趨於零，最大贏家自難是全體台灣人民。

其次，國民黨作為政黨，最大的利得就是選票。鄭習會後對十一月選舉會是最大利多嗎？目前看來，影響似並不大：一來年輕人及中間選民未跟著嗨；二來離投票時間尚久，中間變數尚多；三來地方選舉較不關心國家級議題，且個別候選人扮演較重要角色，並因地制宜。即便鄭主席或要以兩岸和平發展、共融互利作主軸全國助選，但以鄭習會目前所帶來似更極化的社會氛圍，拓展票源怕有限，能保住既有，可謂不輸，卻不能言贏。

第三是執政的民進黨，它能不能借力使力加大力度抹紅鄭麗文，控訴國民黨賣台，從而擴張選票？恐怕也難。主因除了上述提到國內情境有些類似外，還要加上兩個：一為「抗中保台」，怕是招式已用老，「和平」確實為台灣人所渴望，雖然對台灣的主權及對等尊嚴，也有深刻堅持；民進黨對主權有維護，對和平卻尚無法；其次是國際上的抗中風向，正在緩和調整中，川普對此貢獻應不小；民進黨在國際抗中較緩和的趨勢下，不調整招式，就是平盤而已。

最後要討論的是兩個主角：鄭習誰是贏家？或各有獲益。不可諱言，鄭主席原在國民黨內，資歷輩分都算較淺，不易掌控全局，此次與習一會，獲得深藍支持者極高讚賞，傾藍媒體全面肯定，可能讓不少黨內原與其意見不一的大老們，短期內不敢攖其鋒；甚至鄭代表國民黨選民國一一七年（二○二八）總統一職的機率，正在增加中，如能拿下此職，算是第一贏家，但能嗎？

最後看習近平，他以高規格、但親切和善自家人的態度接待鄭，強烈傳遞台海兩岸是自家人的事，不勞外人操心的訊息；此舉在國際緩抗中的情境下，難說無效；他也強調兩岸交流要「耐心、恆心，久久為功」，此話說來，不僅台灣人或可聽進去，對他領導的中共及政府，何嘗不是他不受屆期影響，將續任其第四任國家主席的正當性理由之一？而鄭習會或成為其「上兵伐謀」有果效的佐證之一？

誰才是這場大戲的最大贏家，且拭目以待。

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陳國樑／稅廢一半 為德不卒 改革徒勞

2026-04-30 00:00 　聯合報／ 陳國樑（政大財政學系教授暨主任、財稅研究中心主任）

娛樂稅法修正草案上周經立院三讀通過，刪除了原有六大課稅類別中的四類（電影、職業性表演、戲劇與音樂演奏、各種競技比賽），僅保留「舞廳或舞場」與「高爾夫球場及其他」兩類。此一蟄伏於我國租稅系統、於演進過程殘存的制度遺緒，固然終於迎來調整；惟此次修法僅止於修枝剪葉，仍保留其制度主幹。此一「半套改革」，終難免為德不卒之譏。

台灣早在日殖時代，已有「遊興飲食稅」及「入場稅」二項稅目；另一方面，國民政府於八年抗戰期間，為「提倡戰時節約、抑制奢侈風氣」，遂公布「筵席及娛樂稅法」，於大陸開徵筵席稅與娛樂稅。戰後的台灣，原承襲日殖時期部分稅目，旋即轉而融入國民政府體系；遊興稅與入場稅併入娛樂稅，飲食稅則銜接筵席稅。迄民國六十九年稅制重整，筵席稅廢止，娛樂稅遂成為現行制度下單獨存續之稅目。

何以娛樂行為除一般消費稅外，尚須另課特種稅負？回溯其制度生成之時空背景不難發現，娛樂稅本質上乃「寓禁於徵」之產物，或藉由課稅以抑制被視為奢侈的消費行為。然當前經濟結構與社會風氣，早已轉向鼓勵文化與休閒活動，一般娛樂亦難謂奢侈或浪費，因此對娛樂另行加徵稅負，正當性已難自圓其說。加以法定課稅範圍長期界定不明、爭議叢生，每每滋生擾民之弊。

在朝野對立的政治氛圍下，娛樂稅之修正實屬難得共識。然而，面對一項法理正當性已然崩解、且稽徵實務長期紛亂的稅制贅瘤，修法終究未能畢其功於一役，正本清源、予以徹底廢除，致使原可一舉完成的制度調整，徒留未竟其功之憾。

有論者謂，此次修正案，刪除六大類中之四類，大刀闊斧，改革力道強勁；其實不然，讓數據說話。細查一一三年娛樂稅徵起結構，此次修法所保留之高爾夫球場及「其他」項下之夾娃娃機、KTV、電玩、小鋼珠、遊樂園等，實構成近八成之稅收來源；反觀被刪除之電影（受串流衝擊，占比僅約百分之三）、職業性表演（近年雖有成長，亦僅約百分之十四），合計尚不足兩成。這種既欲博取改革美名，卻又緊抓著稅收不放，「既要魚也要熊掌」的做法，其實是為不公不義的稅制續命。

進一步檢視，此次修法雖將部分娛樂項目自課稅範圍剔除，卻仍保留若干特定娛樂，其背後所隱含之價值區分，耐人尋味。此種安排，是否默示部分娛樂活動屬於較為「正當」之休閒型態，因而得以自課稅規範中豁免；而另一些則仍帶有「萎靡」或「奢侈」性質，因而仍須透過課稅予以節制，延續「寓禁於徵」之效？

尤有甚者，修法也保留了在稽徵實務上標準不一、爭議不斷之「其他提供娛樂設施供人娛樂」的概括條款，悖離「租稅法定主義」的精神，是另一大敗筆。由於此項目貢獻整體約六成稅收，保留此課稅項目與地方財政收入之依賴，顯然密不可分，財政部難辭其咎。若中央依循修法慣例，由財政部編列預算補足地方政府財源缺口，則全面廢除娛樂稅必無懸念。

廢除娛樂稅，並非意味娛樂活動不再課徵任何稅負，而是撥亂反正、優化稅制，使娛樂回歸正常課稅。立法院財政委員會，目前仍有數件審議中與待審之廢止娛樂稅法提案，期盼立法院後續能使娛樂稅徹底走入歷史。

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◆ 　劉大年／因應美國關稅政策後續發展

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◆ 　廖元豪／台灣關係法與九二共識的保台藝術

劉大年／因應美國關稅政策後續發展

2026-04-29 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

美國總統川普在去年四月公布「對等關稅」，強迫各國上談判桌。然今年二月聯邦法院判定「對等關稅」無效，美國又改對全球課徵百分之十的「一二二關稅」，預計實施到七月底。同時也啟動「三○一條款」調查，宣稱將進行「精確校準」，以填補因對等關稅失效後的關稅缺口。

另外，美國亦啟動名為「CAFE」的退稅機制，退還先前被法院認定違法徵收、總額約一,六○○億美元的「對等關稅」。整體而言，過去一年，美國關稅政策多次轉折，各國企業深受影響。儘管可申請退稅，但在加稅與退稅反覆之間，企業行政負擔加重、疲於應付、不堪其擾。另一方面，美國對於以資通訊電子產業為主課徵的「二三二關稅」，目前大多數仍在調查階段，尚未公布稅率；再加上後續「三○一關稅」的潛在風險，川普的關稅政策仍是混沌不明。

雖然乍看之下，美國返還對等關稅，當前主要只是加徵百分之十的「一二二關稅」，增加關稅收入有限。但美國以關稅為籌碼，透過「先加稅、再談判」的模式，要求各國在市場開放、投資及採購，甚至軍購等面向作出多重承諾，此種「以一換多」的方式，美國可說是穩賺不賠。

在「對等關稅」失效後，既有協議理應重新檢視，美卻要求各國履行原有承諾，並再以「三○一關稅」進行後續調整。在此情況下，多數國家僅能被動接受、並持續與美協商。台灣已與美國達成「台美對等貿易協定」及「台美投資備忘錄」。其中，雖然「台美對等貿易協定」仍須經立法院審議，但相關因應措施須提前部署。

依協定內容，台灣須對逾六,三○○項產品，於生效時立即降為零關稅，其中以原關稅達百分之十七點五的車輛最受關注。政府除規畫產業輔導措施外，亦評估調降國內未生產之車輛零組件關稅，以降低整體製造成本。然此措施除恐影響財政收入，由於降稅適用於所有國家，也可能影響本地零組件產業長期發展，需審慎評估。

同時，在符合國際貿易規範的前提下，亦可考慮提高車輛產品原產地認定標準，以提升在地附加價值比例，強化產業競爭力。其次，台灣雖排除稻米等廿七項農產品對美開放，但其他項目關稅必須歸零或大幅調降；亦承諾未來不對美國農產品引用加徵額外關稅的「特別防衛措施」，所以相關的因應配套方案也須提前到位。此外，台灣已就美國「三○一」調查提出說明，但仍不宜過度樂觀。過往經驗顯示，一旦調查成立，美方通常要求貿易夥伴調整政策；若未配合，往往伴隨報復性措施。因此各國多將其視為施壓工具，而非單純的關稅調節機制。

綜合而言，美國雖不斷調整關稅，其核心邏輯卻未改變；即透過多層次關稅工具持續施壓，促使各國在談判中讓步。「一二二關稅」用以快速施加普遍壓力；「二三二關稅」提供產業安全的正當性基礎；「三○一關稅」則扮演針對性制衡與報復手段。三者相互搭配，具有高度彈性與延續性。

台灣未來的政策重點，除因應關稅變動外，更應從制度與產業面著手；包括提升供應鏈在地化與安全配置、強化原產地制度的管理能力，並建立健全的談判機制，以提高面對外部政策波動的調適能力。

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◆ 　潘襎／疑美論發酵下的美伊談判

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潘襎／疑美論發酵下的美伊談判

2026-04-28 00:00 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

最近國際大事，也是深刻影響我們民生大事的是美伊談判。提起談判，可以從與我們比較相關的事件來看談判的本質與目的。

台大醫生陳耀昌寫作歷史小說「傀儡花」，描寫一八六七年台灣原住民與美國外交官談判的歷史故事，事件起源於羅妹號事件。美國商船羅妹號漂流到南台灣，觸礁，十四人遭難人員誤入墾丁半島瑯𤩝十八社領地，十三人被原住民出草殺害，廣東籍船員生還，被送往打狗英國領事館報案。美國派廈門領事館領事李仙得到台灣折衝，他以外交官勇氣冒險南下見到頭目紀卓篤，達成口頭協議作為日後船難發生的應對措施，隔年再次南下視察履約情形。

一八七二年李仙得擅離職守前往日本，獲聘為日本外務省顧問，娶日籍妻子，一八七四年日軍出兵牡丹社，聯合敵對原住民發動石門戰役，燒掠無數，背後獲得李仙得協助不少。

「傀儡花」被改拍成「斯卡羅」影集，劇中李仙得成為一名與台灣少女結下戀情的多情種子。李仙得滯留日本擔任大隈重信顧問，一八九○年前往韓國，成為高宗皇帝私人外交顧問，影響韓國對外國策，聯俄抗日應出自他的擘畫。李仙得是法裔美籍軍人，美國南北戰爭期間，前往美國參與聯邦政府軍，因腿傷除役，最後獲得外交官身分補償，派往遠東。從其一生外交生涯可以知道，他彷彿春秋戰國時代縱橫家，在十九世紀晚期東亞國際局勢詭譎多變的歲月裡，李仙得周旋於清、日韓之間如魚得水。李仙得之子為日本歌舞伎十五代市村羽左衛門，扮相貌美，活躍於大正到昭和二十年之間。

孫子兵法有言：「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城」。軍事是國家大事，絕不輕易發動，最重要的還是謀略，其次是外交折衝，若果不行才用兵，萬不得已才攻城。早在兩千多年前，就意識到軍事牽涉廣大，舉凡兵力、後以及經濟支撐，還有國與國之間的利益盤算，稍有不慎恐有覆滅危險，譬如吳越最後勝敗在吳王夫差率兵北上會盟，勾踐偷襲而亡。強國絕不輕易弄險，何況弱國。伊朗國弱民貧，美國反之，然而古語有兵老師疲之說，再怎麼強國都扛不起曠廢時日的戰事。

伊朗前身為波斯古老帝國，大流士時期領土橫跨亞非歐，為紀元前六世紀世界最強大帝國，卻在紀元前四九○年馬拉松戰役挫敗於邦國林立的希臘城邦，其子薛西斯一世再次用兵希臘城邦，再次挫敗於溫泉關以及薩拉米斯海戰。波斯固然勢強，最終亡於後起的馬其頓亞歷山大大帝。

美伊談判牽動全球大勢，戰前美國總統川普得意於師承日本偷襲珍珠港之故技，在美伊談判中發動殘忍襲擊。最近宣稱和談，卻也天天咄咄逼人，重兵集結，布局逼和，口徑卻一日數變，視國家談判如商場利益之爭，利益與道義、手段與誠信孰輕孰重恐怕已然難以揣度。

古雖有兵不厭詐之說，實則，用兵勝負旨在於屈人。今日美以伊之戰使現代文明倒退為叢林法則，棄國家信譽於不顧，或許舉世諸國早生「疑美論」了！川普為商人從政，凡事威逼利誘，重利不言道義。就商人成就而言，稻盛和夫是全球唯一擔任過三家五百企業的領導人，留給後人不少忠告。他認為經營的根基在於誠信，強調利他心與良知。對照川普與稻盛，不待後人評價，今日可知矣！

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◆ 　廖元豪／台灣關係法與九二共識的保台藝術

廖元豪／台灣關係法與九二共識的保台藝術

2026-04-27 00:22 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

「鄭習會」之後，「九二共識」又成為兩岸關係的重要爭點。這四個字曾讓台灣海峽有了民國卅八年（一九四九年）之後最和平的時光；但民進黨執政後，「九二共識」漸被汙名化，連國民黨政治人物都不太多說。這次鄭麗文光明正大重申「九二共識」的原則，不出所料，綠營發動全面攻擊。陸委會說「九二共識，其實是在幫中共意圖消滅中華民國背書」；民進黨立院黨團表示「接受九二共識就是接受一國兩制」。

有趣的是，就在鄭習會當天，AIT 在社群媒體上發文，慶祝「台灣關係法」四十七周年，指出「台灣關係法與三個聯合公報及六項保證，對於維護台海的和平與穩定提供了實質幫助。」有人懷疑，這是不是美國在出招，搬出「台灣關係法」來與「九二共識」打對台，提醒「台灣關係法」才是護台定海神針！果然，民進黨大加頌讚，賴總統也「感謝美國政府依據台灣關係法以及六項保證履行對台灣的支持和承諾」（卻不提 AIT 說的「三公報」）。

然而，批評九二共識卻捧台灣關係法的人，可能沒搞清楚，台灣關係法和九二共識都是藉由模糊化台灣地位與兩岸關係，讓台灣在美國的「一中」原則、「不承認台灣」的國家地位下，依然有自主與和平的空間。以模糊定位來保台，就是台灣關係法與九二共識的共同智慧。誰要硬想要把兩岸定位「說清楚講明白」，而且還要在大陸、美國、台灣前共同攤牌，那就是打破這兩個定海神針奠定的和平穩定架構。

先看台灣關係法。它的確對台灣的穩定提供基礎，也讓美國持續維護兩岸和平。然而，該法的前提是「美國終止與台灣之外交關係」以及「美國與中華人民共和國建立外交關係」。但在此前提下，仍要確保美台在「外交以外」的關係，同時也「關切」台海和平。而它在法理上更有意思之處，是在不承認台灣（或中華民國）作為一個「國家」時，卻用個別法律條文給台灣「類似國家地位」。例如，台灣人民可以部分適用美國的移民法，美國不在台設「大使館」卻設一個功能相近的非營利法人 AIT，同時賦予台灣駐美單位類似外國領事館之地位。台灣關係法讓美國可以給台灣「類似國家」的待遇，而且還明確規定美國將（而非「應」）提供台灣必要的防衛武力。

你若硬要問：美國到底有沒有把台灣當成主權獨立的「國家」？那它只好說「沒有」！如果台灣本來就是主權獨立的國家，何須特別立法來規範？美國可沒有「日本關係法」、「英國關係法」、「中國關係法」。不過，他們不會說得很明白，通常只說「依據台灣關係法之規定」！或是像 AIT 的聲明，引述「台灣關係法與三個聯合公報及六項保證」。這樣的模糊定位，才能在三個聯合公報的「一中」政策與「美國認知台灣是中國一部分」之下，找到一個空間。這個說不清但可以運作的空間，就維繫了美國與我們斷交後的關係，直到現在。你能說「模糊」之功不大嗎？

九二共識不說清楚到底「一個中國」是哪個中國；台灣關係法對台灣是否為國家語焉不詳。這兩個充滿解釋空間的文件，就讓美、陸、台三方，都找到能與各自國內法制交代的說法。既然美國、大陸都享受著這個模糊空間，我們也是模糊的受益者，就讓它繼續維持健康的模糊吧。

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闕志克／非自由民主政體在匈國的潰敗

2026-04-26 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

匈牙利總理奧班連續掌權長達十六年，創建了「非自由民主體制」這個名詞，號稱「川普的原型」。儘管與中國大陸關係密切，且獲得俄羅斯總統普亭、美國總統川普的雙背書，奧班政府在十二日的大選中仍然慘敗，即便美國副總統范斯於最後時刻，親臨造勢現場為奧班助陣，也未能扭轉敗局。

年僅四十五歲的馬札爾領導的反對黨，贏取了約七成的國會席位，獲得修憲絕對優勢；如此巨幅的政局變化，堪稱民國七十八年（一九八九年）匈牙利共產革命以來另一次的政權轉換。

奧班的非自由民主體制仍然維持民主選舉，也遵奉政權和平轉移的精神，卻無所不用其極運用「合法手段」打破民主規範以鞏固政權。包括關掉歷史悠久、以自由校風聞名的大學；嚴格審查與監管獨立媒體的言論；派任自己人掌控其他媒體和獨立行政機關，包括最高法院的所有大法官；修改選舉法律，以放大普選優勢能贏得的議會席次。這些手段讓奧班領導的政黨一黨獨大，卻也造成貪腐橫行、官僚怠惰。歐洲議會甚至於民國一一一年（二○二二年），將匈牙利降階為「選舉式專制政體」。

其實奧班政府的手法，在美國和台灣都有翻版。譬如說，川普政府以斷絕研究資金要脅常春藤名校就範；台灣政府則「深文周納」，阻擋非我族類的台大校長上任；川普政府藉廣播執照審查為由，迫使無線電視台對節目言論自我設限；台灣政府則以被高等行政法院判為違法的粗暴手段，公然關掉有線新聞台；川普政府刻意分割選區、造成選票浪費，以降低在野黨的議會席次；台灣政府則對公投題目作實質審查、刻意技術阻攔台商回國投票，最近甚至試圖拒絕在野黨提名、國會審查通過的中選會委員就任。

雖然奧班政權走向獨裁的徵兆歷歷在目，但造成慘敗的主因還是民生經濟議題；如醫院設施破舊不堪、公共服務品質低落、物價指數飆升、經濟發展停滯等，讓匈牙利淪為歐盟貧窮國家。再加上執政團隊上下其手、結黨營利、中飽私囊的劣跡此起彼落，使得奧班政府失去了民心與公信力。

最後一根稻草應是民國一一三年（二○二四年）初，掩蓋兒童性虐待而被定罪的輔育機關主管竟被奧班政府包庇，引發社會公憤與大規模抗議，促使原只是中層政府官員的馬札爾揭竿而起，組建反對勢力聯盟，最終大獲全勝。

台灣過去十年來民主倒退程度，比匈牙利實有過之而無不及；除了箝制和掌控大學、媒體、獨立機關、司法檢審單位，執政黨還利用法律漏洞發動大罷免，試圖奪回立法院多數席位；又教唆憲法法庭公然違法裁判，並選擇性拒絕執行立法院已通過的法律案；甚至乾脆以閣揆不副署的手段，「沒收」不如己意的法律。上述任一行為，在正常的民主國家都是足以掀起滔天波瀾的重大醜聞；台灣在兩岸統獨之爭的陰影下，卻很難激起社會的義憤及學界的撻伐，國際媒體與組織竟也視若無睹，「自由之家」甚至將台灣評為「比美國更民主的國家」。

保守派主導的美國最高法院，尚能老實且不客氣地將川普的關稅政策宣判違憲；單憑這一點就足以說明，美國民主憲政成熟的分權制衡，實非台灣能望其項背。

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丁予嘉／美以伊戰後的全球股市

2026-04-25 00:03　 聯合報／ 丁予嘉（經濟學家）

今年二月廿八日，美國被以色列綁架，對伊朗發動大規模的斬首突襲。這是一場弱肉強食、違法亂紀、毫無正義的戰爭，開打至今已兩個月了，荒謬絕倫的威脅、欺敵弄假的消息、大言不慚的誇大、反反覆覆的詐騙，及徹徹底底的亂象，令人目不暇給。金融市場、原物料市場也隨之上上下下，提供了內線人士進進出出的絕佳舞台。

戰爭就是情緒控制得不到位，或是要達成什麼不可告人的目的。戰爭打久了，軍火庫存消耗得差不多了，精疲力竭之後，情緒會回歸正常，會開始精算成本效益，可惡的政客與資本家會如此，你、我更應該靜下心來，仔細旴衡一下，當消息面主導的市場結束後，接下來的市場趨勢。

先簡略說明一下現今全球股市的現況。戰事開打之前，或是開打後的今天，全球主要國家（除中國以外）的股市，都處於歷史新高；不僅如此，連續牛市已超過三年，這三年當中，高喊各式各樣的風險已高、即將大幅修正的投資人，不在少數，也不乏名聲卓著的大咖，市場卻頂著乖離擴大的事實，繼續往上攻堅，把股票賣早的、等著下跌才要進場的，集結成一個大群體，叫做 FOMO（Fear of missing out）。關注市場、沒賺到的投資人，每個人心中都充滿矛盾，該進該等？難下決定，深怕自己是最後一批的韭菜！

在此為大家捋一捋市場上多頭的聲音：一、戰爭總是短期的，而 AI 帶動的全方面產業革命才剛開始，股市多頭必將持續，民國一一六年（二○二七年）以前，不需擔憂。

二、這波油價的上漲，完全是因為戰爭而產生的供給面衝擊，全球對石油的需求早已產生結構性變化，高於八十美元的油價，完全沒有需求面的支撐。

三、總體經濟面的隱憂－經濟衰退，根本不需擔心！因為戰爭打不久，油價不會失控，通膨更不會擴散，利息也不會上漲，經濟也就不會衰退；再加上，AI 所帶來的生產力提升，壓抑通膨，輕而易舉。

再仔細看看，頻創歷史新高的股市，與基本面的悖離：一、很多「阿薩不魯」的公司，股價不停被追捧，市值已經超過它所生產的產品市場總規模，有些甚至超過數倍之多；仔細一看，它的市占率僅百分之三至百分之五，這真的是蠻扯的！（台積電也是，可是它的市占率高達百分之七十，高階製程甚至高達百分之九十九）。

二、就算通膨可控，利息現下還是處於高檔，若沒有清楚地看見降息的跡象，這個風險其實蠻嚴重的，借貸成本持續增加，對企業及政府都是很大的負擔，稍有不慎，實有墜谷之險。

三、漲多就是最強力的空頭訊號。全球股市像這次的飛漲，以前真沒見過。歷史經驗當然不是百分百的重複，但是代表股價的狗，終究要回到主人（基本面）的身邊，只是沒人知道是什麼時候。

看多，偏空，都有道理！該怎麼辦呢？把要做投資的錢算清楚，挪出百分之廿，找沒漲到的績優股買進、抱著；畢竟這波股市漲得很扭曲，跟 AI 扯不上邊的反而還在跌，但只要是績優，會輪動到的。其他百分之八十，保有現金，不賺利息也無妨，耐心等待！等待的原因無他，世界紛亂，干擾甚多，變數無常，總會有把股價打回原形的時候！

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◆ 　林一平／美國總統的典範與當代的鏡像

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楊志良／台灣不獨，中共不武

2026-04-24 00:00 　聯合報／ 楊志良（前衛生署長）

二月十日，國民黨主席鄭麗文，以國家政策研究基金會董事長身分，頒發國政顧問證書予本人；同時受聘為顧問者，大多曾在政府擔任政務官，人數多達一百三十人。本人既不在首批之列，也不在最後一批，既然接受委託擔任國政顧問，必然要盡到本分，提出建言，因此呈上以下這段文字，希望成打破兩岸僵局的新出路。

「台灣不獨，中共不武，共同締造中華民族偉大復興；兩岸若合，不論經濟、科技、武力、文化，均能成為世界第一強國。新的中國的政治治理，由兩岸平等協商談判完成。」

本人人微言輕，恐建言無法入鄭主席法眼，因此特別懇請在國內享有高度尊崇的媒體人趙少康先生，將此建言傳給鄭主席。趙先生是我多年老友，他不負老友所託，將此文再次傳給鄭主席。

本人曾留美四年，期間受邀擔任柏克萊大學交換學者，多次參加在美國的各種研討會，如全美公共衛生大會。我因為是東方面孔，與日、韓、中國大陸、泰、新、香港、馬來西亞，甚至印尼人外表類同，對方常搞不清楚我是哪裡人，就會問：「Where are you from（你來自哪裡）？」

聽到我回答：「I come from Taiwan（我來自台灣）」，對方總會接著說：「So you are Chinese」－Chinese 有兩層意思，通常廣泛指稱具華人血統的人，但也可指來自「政體中國大陸」的人，除非是大陸朋友自己說「I come from China」，那就單指後者。

不少在國外的台灣朋友應有類似經驗，說自己來自台灣，容易被認為是 Chinese，亦即是華人（但非中國大陸人）。

兩岸同屬華人，中華民族曾經非常弱小，飽受包括日本在內的列強欺凌，所以孫中山先生要聯合世界各國弱小民族，如高麗、緬甸、越南、印度、高棉及眾多非洲、南美國家，對抗列強。多年過去，如今中華民族在兩岸華人的努力下，無比強大，華人在許多先進國家都表現優異，不論受到的教育以及財富都在平均水準之上，憑著實力受到尊重。

在此情勢下，「台灣不獨，中共不武」，讓兩岸都可以在和平之下，繼續發展，皆蒙其利；反之，當然就是兩敗俱傷，漁翁得利。聰明的中華民族，自然知道該如何決定、如何選擇。

三月一日聯合報民意論壇刊出筆者文章〈馬年唯此願：愛與和平〉，想表達的就是即使不同物種間都可以有愛，例如人與汪星人、喵星人之間，可以愛得「死去活來」；忠犬忠貓的故事不知凡幾，拍成電影者不知賺了多少感性者的熱淚；更不用說不同的文化、語言，也無法阻止愛情的發生。如果人人心中有愛，當然就有和平，戰爭一定起於仇恨，否則如何能毫不猶豫，手起刀落或按下扳機，讓對方一命嗚呼。

心中充滿怨恨之氣，必然傷身，心中有愛則心平氣和。一般人看到嬰兒安詳甜美的睡在慈母懷中，心中一定充滿暖意，必然健康長壽。而戰爭必須充滿仇恨，所以沒有贏家。

美國總統川普因戰爭積累的仇恨太多，若沒有層層保安，獨自外出必不放心。鄭麗文與大陸領導人習近平，滿口和平，如果是真心，能給動盪的國際局勢增添暖意。

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◆ 　陳立恆／神權、金權與AI權

◆ 　陳力俊／川普文明毀滅說的荒誕與危險

◆ 　林一平／美國總統的典範與當代的鏡像

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陳立恆／神權、金權與AI 權

2026-04-23 00:00 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

民國一一五年（二○二六）的人間四月天，應該充滿了聖潔的光輝，除了中華傳統裡慎終追遠的清明節氣，還有著天主教、基督教與東正教共同的受難周與復活節，以及猶太教的逾越節。可是隨著美以伊混戰的烽火不絕、美國權威性的岌岌可危、能源供應鏈的兵荒馬亂，再加上 Anthropic 宣布一款據說可以顛覆全球資安的 Mythos 模型，讓一個本該春和景明的四月天，似乎正在人間醞釀一場刀山劍樹的盛大試煉。

其實自戰爭伊始，就瀰漫一股十字軍東征式的聖戰氣息，美國不斷強調此次「史詩怒火」行動的訴求之一即推翻伊朗「神權政府」並解放其人民，此舉實在令人困惑，因為值此同時，我們看見川普號召一群福音教派牧師圍在白宮橢圓辦公桌四周幫他祈福；看見戰爭部長赫塞斯呼籲美國民眾與軍隊應該每日跪地祈求伊朗行動「奉耶穌基督之名」取得勝利；當然也看見以色列駐聯合國大使達諾在安理會上拿出聖經當地契，表示大部分中東地區都是上帝應許給以色列的土地，種種跡象看來，如果伊朗真的屬於神權政府，那美國與以色列不也是以宗教理念立國安邦？難道他們的人民也需要被解放？

當我們跳脫西方主流敘事的框架，其實不難發現美、伊與以色列的本質頗為相近，他們都是擁有投票制的民主共和，都是由宗教思想作為社會共識的底層邏輯，每一張印有「In God We Trust」的美鈔都在訴說著神與美國的同在。再者，這些國家機器的實際權力也都不在普羅大眾的掌握，而是以不同型式控制在教士集團或菁英財閥的手中，例如，美國政府年年花費上兆元的國防預算到處征戰，卻撥不出款項建立全民健保，只因此舉並不符合軍工和保險巨頭們的切身利益，而這只是冰山一角。隨著時代演進，美國民眾逐漸發現自己生活在金權統治之中，也開始覺得需要某種「解放」，於是我們觀察到今年剛上任的紐約市長曼達尼和正在參選德州參議員的塔拉里科，皆是因撕開財團用政治獻金操控美國民主的虛偽面具，而聲名鵲起的政治新星。

從君主到民主，人類社會永遠不可能自外於某個階級或集團的統治，所以神權也好、金權也罷，其實只要能維持國泰民安，那就是一個值得尊敬的成功政體，可惜在世界文明的歷程中，這樣的成功政體似乎不可多得。

然而，比起神權或金權，我覺得現代人類更該恐懼的是 AI 權，就是由通用人工智慧（AGI）統治的未來政體。最近，號稱以人為本的 Anthropic 宣布一款據說可改寫全球資安的 Mythos 模型，因太過強大，他們甚至不敢將之公諸於眾；無論背後虛實為何，毫無疑問地，人類正在步入 OpenAI 前研究員與吹哨者柯科塔伊洛等人在去年四月發表的《AI 二○二七》白皮書中所預警的，AI 可能最快於民國一一六年（二○二七年）（後延長到民國一一九年（二○三○年））實現超越人類，且在這個 AI 稱王的未來裡，將有七成概率人類會面臨滅絕，屆時我們能從 AI 權政體中被解放的機率約等於零。

所以，廿一世紀人類戰場的決勝點不應是在於誰能控制石油或是貨幣，而是在於誰能讓所有 AI 自帶「神愛世人」式的底層代碼、能讓 AI 擁有仰望真善美的追求、能讓未來的人間都能在 AI 規則裡繼續享有春和景明的四月天；最後，這個「誰」將有可能變成未來的「神」。

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◆ 　陳力俊／川普文明毀滅說的荒誕與危險

◆ 　林一平／美國總統的典範與當代的鏡像

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陳力俊／川普文明毀滅說的荒誕與危險

2026-04-22 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

當美國總統公開威脅要將伊朗「摧毀文明」，問題早已不只是外交辭令是否失當，而是觸及國際秩序的倫理底線。將「毀滅文明」作為談判籌碼，本身即構成對現代國際體系的根本挑戰。

川普在對伊朗衝突中，以誇張、極端且反覆無常的語言製造壓力，甚至放話要使一個文明「永世不得復生」，其震撼之處不僅在於威脅本身，更在於這樣的言辭出自全球最具影響力的國家領袖。二戰以來，美國之所以能在國際社會維持某種道德權威，並不僅依賴其軍事與經濟實力，更在於其長期宣稱以法治、人權與國際規範為核心的價值體系。然而，當「文明毀滅」被輕率地納入談判修辭，過去累積的道德資本便迅速流失。

川普式談判常被支持者稱為「交易的藝術」，強調以極限施壓迫使對手讓步。然而，當威脅屠殺平民或摧毀基礎設施成為政策選項，即使最終未真正付諸實行，其所造成的信任崩解與制度侵蝕，仍將長期存在。國際政治的運作，很大程度仰賴各國對彼此底線的預期；一旦任何一方顯示願意跨越「文明底線」，他國自然會重新計算風險，甚至傾向採取預防性對抗。結果往往不是和平，而是安全困境的惡性循環。

《紐約時報》專欄作家與多位評論者指出，此類言論對美國自身形象的破壞，可能遠大於對對手的威嚇效果。當總統公開討論摧毀他國文明，各國勢必重新評估美國是否仍是可信任的制度性領導者。若盟友開始懷疑美國對國際法與人道原則的承諾，全球合作架構將更趨脆弱。長期而言，不僅削弱美國的軟實力，也削弱其建立國際聯盟的能力。

更值得注意的是，「文明毀滅」的語言，本身透露出將政治衝突絕對化的思維。文明之間的競爭，固然是歷史常態，但現代國際社會的基本共識，是避免將衝突上升至種族或文明的存亡對立。杭亭頓曾提出「文明衝突論」，即提醒文化差異可能成為政治動員工具；然而，即便最強硬的現實主義者，也未曾主張以摧毀文明作為正當政策手段。文明若成為可被消滅的對象，戰爭便失去限制，世界也將回到叢林法則。

川普言論的另一層危險，在於它將短期政治利益置於長期制度信任之上。民主政治的可貴之處，在於權力受到憲政制度、公共輿論與專業官僚體系制衡。然而，當民粹政治高度個人化，政策便容易隨著領導者情緒而擺盪。對外政策若失去可預測性，不僅削弱外交可信度，也提高誤判與衝突升高的機率。歷史經驗顯示，多數重大戰爭並非出於深思熟慮，而是源於錯誤訊號與判斷失誤。

從台灣視角觀察，此尤具警示意義。台灣安全長期依賴國際秩序的穩定與法治原則的延續。若主要強權開始以文明存亡作為政治語言，國際社會的規範性約束將進一步削弱，中小型經濟體所能倚賴的制度保障也將減少。對台灣而言，維持多邊合作架構、強化國際法與規則導向秩序，仍是確保安全與繁榮的重要前提。

文明的真正力量，不在於摧毀對手的能力，而在於自我約束的能力。當一國領導人以毀滅文明作為談判修辭，真正受到侵蝕的往往是自身文明的道德根基。歷史將一再證明：文明不會毀於外敵，而往往崩於內部對價值的背離。

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◆ 　林一平／美國總統的典範與當代的鏡像

◆ 　張延廷／防中毋須反中

林一平／美國總統的典範與當代的鏡像

2026-04-21 00:35 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

圖爾欽（Peter Turchin）。林一平／繪 非報系

當美國總統川普提出「台灣偷走美國半導體產業」的言論時，台灣民眾的感受各異。美以伊戰爭風險升級，天主教教宗良十四世發聲反戰，卻遭川普總統攻擊，更引發爭議。直覺反應告訴我們，能引領美國走出當前困局的領袖，必須具備類似林肯的人格特質。圖爾欽著《末日時代》提出，川普所處的美國環境猶如林肯所處的一八六○年代。

在美國歷史中，林肯無疑是一座燈塔，他不僅拯救了分裂的國家，更以道德勇氣為後世領袖樹立典範。在當今全球動盪、族群撕裂、科技顛覆的時代，林肯的一生仍閃耀著超越時代的啟示。

一八六五年四月，林肯親筆簽署授權文件，派遣摯友兼保鑣拉蒙前往剛陷落的里士滿執行要務。臨行前，拉蒙懇求他盡量不外出以避刺客；林肯雖應允，三天後依然前往劇院。他並非輕忽承諾，而是堅信總統應與人民一同享受和平。這反映出他的領導哲學，即在國家責任與人性溫度之間尋求平衡。如果今日的領袖也能在權力高峰保持信任，政治將更具公信力。

一八六四年，林肯為慈善義賣題詞指出，從未見過有人希望自己成為奴隸，一語道破制度對人性的侮辱。他不僅發聲，更以「解放奴隸宣言」與「第十三修正案」將信念制度化；林肯示範了道德如何成為政治根基，領袖必須有勇氣對抗不義。同時，他深知技術的力量，南北戰爭期間常進駐電報室，與電報督察長埃克特合作，以加密通訊即時調度前線。他是歷史上第一位能直接遠距、即時掌握戰場的元首，展現了科技治理的遠見。

若以林肯為燈塔，川普對伊朗的軍事行動則照出了「燈塔缺席」的黑暗。今年二月廿八日，美以兩國對伊朗發動大規模空襲，伊朗最高領袖哈米尼遇難，伊朗隨即對以色列及海灣地區的美軍基地展開報復。

這場衝突顯露了領導風格的斷層。首先是繞過國會的獨斷用兵，林肯即便在內戰中，也始終在憲政框架內尋求支持；川普卻未事先尋求國會授權。憲法學者已指出，攻擊主權國家在本質上是宣戰行為，宣戰權應歸屬國會。其次是正當性存疑，美國國家情報總監加巴德去年在國會作證時表示，美國情報界評估「伊朗並未在建造核武」，川普卻反覆聲稱「威脅迫在眉睫」；以誇大的危機感驅動戰爭，林肯絕不為之。

再者，外交與武力的失衡令人憂慮。林肯在戰爭中仍保有和解精神，強調對任何人不懷惡意。反觀川普於去年四月十二日啟動美伊核談判，卻在六月以色列的軍事打擊中瓦解；今年二月的第二輪攻擊，更是在新一輪談判期間突然發動，令外交徹底破局，外交成了戰爭的前戲而非替代方案。此外，資訊操弄也耗盡人民信任。川普在社群媒體與記者會上的言論前後矛盾，甚至誇大摧毀核設施的戰果，與林肯誠信的品質背道而馳。

林肯用行動昭示，領袖之言絕非兒戲，承諾不可輕易動搖。一六○年後，他這座燈塔仍照亮了一個真理－領導者的價值在於為權力賦予人性與遠見。川普則提供了反面教材，揭示領袖將戰爭當作工具、將繞過制度視為效率，國家的靈魂便開始空洞。那座缺席的燈塔，正映照出當下政經局勢的晦暗與智慧遺產的珍貴。　

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◆ 　張延廷／防中毋須反中

張延廷／防中毋須反中

2026-04-20 00:00 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、國立清華大學教授）

日前美軍出動大陣仗搜救在伊朗上空跳傘逃生的戰機組員，短短四十個小時內，華府結合了中情局、五角大廈、乃至於波斯灣戰區內衛星定位的各種情報管道，甚至果斷炸毀兩架當機的 MC─130J 特種搜救機，可謂不惜代價營救，對外宣稱其一貫的「Leave no one behind」（一個都不少）的同袍情誼，實則是在測試不同作戰場域的戰鬥搜救作業準則，藉此修訂和補充未來相似情境下的施作技術。

其次，美軍在伊朗境內尋覓核設備未果，多少有將焦點轉為搜救以迎合「英雄主義」的美式文化。然而，這項不僅攸關人命，更甚至維持戰區保密的重要戰術，十年前美國印太總部即在「美日同盟」的框架下，在東海各座離島展開相似的想定和系列演練。

但在東亞，西太平洋島鏈不僅關乎美國的勢力存在，同時直接聯繫了全球航運的經濟命脈，其影響超越荷莫茲海峽。因此日本西南離島的各項實兵演練就在這十幾年間以「鴨子滑水」般默默進行，例如將石垣島、宮古島等原本僅能起降小型飛機的飛行場站，拓建成可供戰略機種作業的備降場地，這不難看出完全針對「防中」所作的「暗渡陳倉」之舉。

台灣周邊海、空交通航線密集且頻繁，任何因軍事行動所導致的海上搜救任務，都不同於其他陸地的部署，從近年發生的多起飛安案例，便明顯可見救援的困難度，風大浪高的季節更形同在軍事實力上的一大考驗；對國軍如此，遑論日本自衛隊，共軍亦不例外，營救成功與否將影響戰區全盤布局，誰也不敢輕啟戰端。

對於天生抱持高度危機感的日本人而言，中國大陸的崛起已成為戰後八十年和平時代的唯一挑戰，所謂「新軍國主義」的界定倘若貿然套用在當前高市內閣的國防政策上倒也不盡精準，在全世界政治風向右傾之時刻，被西方歐美慣性視為「獨裁」、「專制」的中共，內部可能也正悄悄地展開極端的推演。尤其地緣對手毫不避諱地強調「源頭打擊」藉以箝制「反介入／區域拒止」的戰略部署之時，甚至可能改變中共「防禦性」國防的主軸，從戰略思想上重返毛時代「早打、大打、打核戰」的深沉企圖。畢竟，最讓美國忌憚者不是「第六代機」、「萬噸大驅」之類的新製軍備，而是中共歷來在受到國際壓力時，激活民族主義，重新展開革命化、毛澤東化的草木皆兵式抗敵意識，屆時傳統安全態勢將更不可測，全球「多極化」的局面將更為確定。

美以伊持續一個多月的衝突，看似一場「不對稱」消耗戰，況且川普早已明言是「為伊朗石油而來」，聯手以色列對德黑蘭當局高層「斬首」，只是報復四十餘年來神權政府忤逆美國、實行全球霸權的發洩手段，但尚不至於徹底摧毀伊朗全國民生基礎，以免激起民怨，將長期的中東地緣戰略優勢拱手讓給俄羅斯；因此，策略性的停火實屬必然。

從本質上分析，中共和伊朗雖然都呈現反西方價值政權，但是共產黨的意識形態和神權制度大相逕庭。

台灣處在世界變局前，雖然看似無足輕重，卻仍能以同文同種的認知影響中共決策制定；是否能因此有利於台海乃至世界和平，避免走向極端、預防嫌隙加深，這是身為台灣人的利基，更是立足世界現代公民的深刻觀察。

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◆ 　黃齊元／兩岸和平之路 必須珍惜壯大

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黃齊元／兩岸和平之路 必須珍惜壯大

2026-04-19 00:02 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

「鄭習會」順利圓滿落幕，在全球局勢高度動盪的當下，為兩岸開啟了一條和平之路，意義非凡。我們應如何看待這件事？重點不在於大陸提出的惠台十項措施，而必須從宏觀的角度，理解大陸和美國的思維。

習近平提出「四點意見」，分別是以正確認同促進心靈契合、以和平發展守護共同家園、以交流融合增進民生福祉、以團結奮鬥實現中華民族偉大復興。其中最重要的是第二點和第三點，關鍵字是「和平」，習近平說，今天的世界並不太平，「和平彌足珍貴」。要促進和平，雙方必須多交流、理解互信；從合作到和解，進而達成長期和平目標。

另外同等重要的信息是「認同」，習近平說兩岸同胞都是中國人、一家人相處；只要有話好好說、有事多商量，就沒有化解不了的矛盾分歧。這是很簡單的道理，國共對戰早已遠去，大部分台灣人對大陸並無深仇大恨，除了喜歡去大陸旅遊，也讚嘆對岸科技進步。唯一遺憾的是，如今大陸許多企業已超越台灣，產業高度內捲的環境也讓許多台商難以生存。

同樣值得重視的是美國的看法，美國在台協會處長谷立言表示，美國一貫立場是希望兩岸穩定來往、歡迎雙方交流，期待北京和台灣各政黨保持溝通。但他強調，對話不能取代嚇阻，有足夠的嚇阻能力即有助於平等對話；台灣不需要在對話或嚇阻之間作選擇，更不需要在和平或戰力之間作選擇，可以同時進行。

然台灣不是以色列，我們有半導體實力卻缺乏軍事實力；台灣也不是烏克蘭，大部分台灣人民渴望和平，沒有不惜代價破壞家園、奮戰到底的決心。美國提出解決兩岸分歧的三種方法：對話、脅迫、戰爭，這是把大陸視為戰略的敵人，認為只有靠武力才能帶來和平，卻忽略了「溝通交流」一樣可帶來和平，而且比「對話」更進一層。習近平擺明了不想讓美國插手家務事，堅決要走和平的道路。

金融時報評論，由美國主導、維繫戰後秩序，並避免大規模衝突的時代已經終結；今天的美國在全球橫行、威脅舊盟友、助長舊對手，只追求短期利益，卻忽略自身與世界的風險。如今美國已失去國際正當性，中國大陸正在全世界取代美國的地位，只有台灣不瞭解這個趨勢。

西班牙首相桑切斯近期赴中國大陸進行正式訪問，這是他四年內第四次訪華，兩國進入緊密合作階段。台灣人民應瞭解，和中國大陸加強來往是全世界的潮流；就像鄭麗文主席所說，台灣不需要在美「中」之間作選擇，唯有同時和美「中」保持良好關係才能夠避險。

賴總統曾以「併購說」來比喻兩岸來往。任何的併購都須先坐下來談判；美伊談判需透過第三方巴基斯坦，兩岸交流則由國民黨扮演中間橋梁。有人說談判不要預設前提，其實前提當然會有，但應視為目標而不要說出來，大家盡量向中間靠攏。「鄭習會」已為兩岸和平建立好的開始，未來交流會愈來愈廣；執政黨若一味禁止，只會更加不得民心並逐漸被邊緣化。

中國大陸最近介入調停美以伊戰爭，扮演「和平使者」的角色。事實很清楚，今天美國是戰爭發動機，中國大陸則是和平推動者。未來要選擇「戰爭」還是「和平」，台灣人民須替自己的前途好好作主。

和平不能靠美國、不能靠武器，只能靠大家多交流，天佑台灣！

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陳國樑／交警豈是配槍的稅務員

2026-04-18 00:25 　聯合報／ 陳國樑（政大財政學系教授暨主任、財稅研究中心主任）

馬路上每一次違規，往往不是單純的個人選擇，而是將代價轉嫁給他人的行為。闖紅燈看似為自己節省幾秒鐘，卻可能把車禍風險與交通壅塞的成本，移轉給所有用路人承擔。這種為自身便利而讓他人付出代價的情形，在財政學上稱之為「負面外部性」。

為了導正這種扭曲，交通罰單扮演著「矯正稅」的角色，其邏輯並不複雜：透過為違規行為「定價」，讓原本由他人承擔的成本回到行為人自身。當交通違規必須付出金錢代價時，用路人自然會在行動前權衡得失，進而減少違規，達成社會最適的交通秩序。

然而，上述學理的實踐，在現實運作中衍生出了資源分配的爭議。依據道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法，地方罰單收入七成五歸市縣政府、二成四歸處罰機關，僅百分之一解繳國庫；而市縣道路之處罰機關本就隸屬地方政府，換言之，罰單收入高達百分之九十九最終流入地方財庫。

即使該「辦法」要求地方政府須提撥至少一成二用於交通執法與安全改善，但多數地方僅按下限編列，且主要投入自動化取締設備，形成「以罰養罰」的循環：一方面降低開單成本，另一方面推升罰單收入。結果是，絕大多數罰款並未用於改善交通環境，而是轉而支應一般性與交通無關的地方支出，如重陽敬老金、跨年晚會等。

在財政學上，租稅主要用於支應一般施政，強調統收統支；而規費與罰款則因對應特定目的，原則上應專款專用。當罰金被挪為一般財源、甚至成為政府不可或缺的重要收入來源時，便形同「以罰代稅」，使原本為矯正行為而設的制度逐漸偏離初衷，對公共治理造成嚴重扭曲。

正常的稅收建立在經濟的產出與交易活動之上，罰款收入卻是建立在「民眾犯錯」基礎的「罪惡稅」。按理來說，處罰若能有效嚇阻違規，罰款收入最終必然走向「枯竭」；政府將罰款視為常態財源，等於在施政規畫上期盼民眾「持續違規」。若為了擴大施政而需籌措財源，豈不是還要仰賴民眾「增加違規」來挹注庫收？如此運作邏輯已非單純政策選擇，而是公共治理的根本錯亂。

再者，正常的稅收講究「量能原則」，但行政罰鍰多為不分所得高低的「絕對金額」。若將此種定額罰款做為政府的一般性財源，無異於對中低收入階層課徵不成比例的「重稅」，嚴重背離了財政學上的公平概念。更令人擔憂的是，一旦執法機關為了達成預算目標而「柿子挑軟的吃」，例如在寬敞筆直、卻速限不合理的路段頻繁架設測速照相，即形成「掠奪性罰單」。當交通裁罰變態發展為政府斂財的手段，本應維護交通安全的警察，無異於配槍的「地方稅務員」。

國外早有學術研究證實，「預算誘因」確實會扭曲交通執法行為。當地方政府面臨財政赤字或稅收減少時，警察開出罰單的機率會顯著上升；實證亦指出，地方政府下一年度編列的交通罰單預算，與前一年度的地方財政缺口呈現高度相關。

追根究柢，交通違規處罰的目的在促進交通安全，交通罰單收入應專款專用、回歸增進交通安全之目的，不宜做為地方政府一般性財源的提款機。交通安全有賴於工程建設、安全教育、交通執法三管齊下，且首重工程建設；台灣卻是反其道而行，本末倒置地強調末端執法，此一行政失靈早該認真檢討。

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劉大年／從301到貿易壁壘的中美博弈

2026-04-17 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

中國大陸商務部近期依據「對外貿易壁壘調查規則」，對美國啟動調查；中國大陸更直接挑明，此行動是針對美國近期對中國展開「三○一調查」的「對等回應」，中美經貿對抗再次升溫。

中國大陸此次調查聚焦兩大面向：第一部分是美國透過出口管制與雙向投資限制，嚴重損害中國大陸企業的貿易利益。另一部分則是美國實施多項綠色產品的貿易措施，包括自拜登政府以來，對中國電動車、鋰電池及太陽能產品加徵高額關稅，電動車甚至高達百分之百。中國大陸主張，美國這些單邊措施不僅扭曲全球產業鏈運作，對綠色產品貿易構成實質障礙，而且還違反了世貿組織（WTO）規範。

中國大陸此次調查的時點亦具有高度政治意涵。川普原訂四月訪問中國大陸，並規畫與中國國家主席習近平舉行具里程碑意義的會晤。然美方要求中方配合對伊朗的制裁措施，中國大陸未予接受，雙方在此議題上出現分歧，川普遂將訪中時程順延至五月，引發中方不滿。在高層互動出現變數的同時，雙方同步升高經貿摩擦，顯示經貿議題已成為談判前的重要籌碼與壓力工具。

回顧去年十月，美中領導人在南韓會晤時，曾就關稅戰達成暫時性休兵，並設定一年談判期。然迄今談判成果有限，雙方反而在過剩產能、供應鏈安全與勞權議題上衝突升溫，顯示雙方結構性矛盾不僅未見緩解，反而持續深化。

事實上，美國近期重啟「三○一調查」，針對包括中國大陸在內的十六個貿易夥伴「過剩產能」問題展開調查，矛頭直指中國大陸電動車、鋼鐵、太陽能等產業的在政策支持下，所引發的不公平競爭。同時，美方亦將「強迫勞動」議題制度化，使人權與經貿政策高度連動。此次被美國調查的貿易夥伴雖有十六個，但中國大陸無疑為主要目標。

相對而言，中國大陸此次啟動貿易壁壘調查，一方面透過法律反指美方措施違反多邊規範；另一方面也在建構自身的制度性反制機制，使得雙方經貿衝突更加常態化。值得注意的是，大陸在民國一一二年（二○二三年）亦曾針對台灣長期限制二,四五五項大陸產品進口展開貿易壁壘調查；其後進一步中止「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）項下一四六項產品的關稅優惠，作為具體反制手段，顯示該制度已成中國大陸對外經貿施壓重要工具。

中美正逐步形成「制度對抗」：美國透過「三○一調查」，強化對中國大陸產業發展的外部約束；中國大陸則透過貿易壁壘調查，回應並反制美方壓力。經貿政策已不再只是市場工具，而成為地緣政治競爭的核心手段。更值得關注的是，雙方均將非經濟議題納入貿易政策框架；美國強調人權、供應鏈安全與國安風險，中國大陸則訴諸產業發展與供應鏈穩定。此一趨勢使既有多邊規則難以調和衝突，也進一步削弱 WTO 的約束力。

美中對抗格局下，台灣已難以置身事外，而是身處美中「兩隻大象」角力的交會點。當制度與規則成為競爭核心，任何一方的政策變動，都可能轉化為對台灣的實質壓力。特別是在兩大強權交手下，最易受衝擊的往往是其間的關鍵節點。對台灣而言，關鍵不在選邊，而在於及早布局、強化韌性，方能在大國博弈中維持主動，避免承受過多衝擊。

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杜紫宸／從恫嚇藝術看看誰才是大哥

2026-04-16 00:00 　聯合報／ 杜紫宸（作者為東海大學管理學院兼任教授）

「鄭習會」先於5月的「川習會」，有巧合，也有用意。圖為美國總統川普（右）2017年訪問北京，國家主席習近平（左）親自接待。中新社

若將國際政治視為高難度溝通藝術，威嚇正是最講究分寸的修辭；過輕則無人理會，過重亦反而失真。它不僅是情緒表達，更是一種經過斟酌計算、用以傳達意圖的訊號設計。國際舞台上，川普與習近平呈現兩種鮮明典型，前者如擴音器，聲響迅疾而直白；後者如回音牆，語調沉穩而反覆；前者使人瞬間震撼，後者令人難以猜測。這種差異，正是威嚇語言藝術的分水嶺。

川式威嚇特徵在於不留餘裕，他的語言畫面強烈、節奏緊湊；例如「把伊朗打回石器時代」、「（北約）不付錢，我們就不會保護他們」，無需詮釋，便直抵情緒核心。此類表述近乎結論宣告而非訊號傳遞，幾乎不預留任何協商空間。它不是邀請與理解，而是迫使對方感受壓力。其長處在於鮮明有力、難以忽視，能迅速占據注意力，缺點是張力往往在第一時間即被拉滿。

然外交與政治終究需要妥協與回旋，當高強度威嚇反覆出現卻未完全兌現時，外界反而逐漸形成一種帶有戲謔意味的解讀，甚至以「TACO」（Trump Always Chicken Out）概括其模式。於是，威嚇不再只是威嚇，卻逐漸轉化為需要解讀的政治文本，既具震撼力，也帶表演性。久而久之，聽者學會的不是恐懼，而是先沉澱過濾。

相對的，習近平的語言更接近建制性語彙；他反覆強調「台灣問題是核心利益中的核心，不可（讓美國）逾越的紅線」，並重申「不會承諾放棄使用武力」。這些句式不追求當場震撼，而是在時間中累積重量，形成一條持續加深的行為界線。

其邏輯不在於瞬間說服，而在於長期內化，使對手逐步接受某種前提。優點在於穩定與可預期，但風險在於其語言高度制式、反覆出現，卻鮮少提供具體實施細節，久而久之容易被外界視為口號。

微妙的是，當指令停留在高度抽象的政治語言，下屬反而不敢揣測具體執行方式。若過度詮釋，可能越界；若執行失敗，責任卻需自行承擔。於是，原本用以強化威嚇對手的語言，卻在體制內部形成一種「不敢動、也不知如何動」的結構性約束。

若要比較誰更擅威嚇，其實不是風格之爭，而是壓力運作方式的差異。川普偏於瞬間施壓，以衝擊取勝；習近平重在長期維持，以耐力見長。兩者如雷霆與潮汐，一者震盪，一者浸潤。前者在反覆拉高與回落間，逐漸削弱邊際效果；後者則在穩定重複之中，讓語言的邊界被試探與消磨。

問題的核心在於信度，威嚇的效力不在聲量，而在能否被相信；不在語氣，而在能否落實。威嚇過於頻繁，市場與國際社會遂傾向折價解讀；語言過於穩定卻缺乏行動細節，對手與體制內部亦可能各自解讀甚至遲疑。訊號過載與鈍化看似對立，實則同樣削弱了威嚇的精準與效力，使其淪為需反覆判讀的語境。當兩種風格並存，外界的理解機制亦隨之轉變；對高聲量者先行過濾，對低頻重複者則觀望試探。

久而久之，效果關鍵不在語氣強弱，而取決於威嚇是否曾被兌現。揣摩比較誰是大哥，似乎並非關鍵；真正決定格局的不是誰更會嚇人，而是誰能讓語言與行動之間維持最小落差。只有能被兌現的威嚇才構成規則，否則再強烈的語言，終究只是遭忽略的背景噪音。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　薛承泰／生育率破世界紀錄了！

◆ 　劉憶如／亂世中 能源自主是國安議題

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薛承泰／生育率破世界紀錄了！

2026-04-15 00:08 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

內政部發布了去年生育率降至○點七人，相較於南韓上升至○點八人，我國應已奪下全球最低，也創下世界歷史新低。去年新生兒跌幅高達百分之廿，今年前兩月又續跌，二月只有六,五二三位嬰兒、創下單月最低，較去年同期少了近四成。看來國發會每兩年的推計要大幅調整了，或乾脆問 AI 吧！

生育率如此崩跌非比尋常，政府應儘速找出原因，不只是瞭解下滑趨勢，因專家已談得很多（包括所得、工時、幼托環境、家務分工、照顧負擔、未婚生育、與各種經濟誘因），而應聚焦於「崩跌的近因」。否則政府編再多的軍費也是枉然，遑論各級學校倒閉與勞動力市場的委靡已經出現了。總之，少了年輕人國家就少了韌性！更何況，個人主義、消費主義、享樂主義所形構的染缸已將「韌性」染成了「任性」！

筆者卅餘年前即呼籲注意人口變遷，認為教育發展不宜「廣設高中大學」，卻被批評為「反教改」。多年來眼睜睜地看到教育的「自主」與「多元」，演變成「無責」與「茫然」；當年教改推動者，不願意看到學子們「不快樂」，如今快樂了嗎？

回想四十餘年前筆者考取獎學金出國深造，作為留學生功課繁重又沒有餘錢，且乏原生家庭的後援，一旦獎學金沒了即需打包回台；在前途未明下，論婚育似乎遙不可及。而一般留學生若沒有獎學金，光靠打工或家庭支助，經濟壓力更大，豈敢步入婚育？

於是有人計畫拿到學位後成家，也有人拿到學位後，因面對就業競爭，婚育再往後延，無論如何，仍有許多留學生憑著衝動，在求學期間結婚也有了小孩。

當時不少留學生的小孩在暑假出生，乃因新手父母為了能爭取一兩個月密集照顧的時間；至於後續更長時間的照顧與養育，就只能發揮潛力與韌性吧！也因此，留學生涯除了志在攻讀學位，也學習了當父母，並營造出一個綿密的互助生活網。筆者不後悔當時也跟著衝動，儘管一路有顛簸，在回憶中仍是甜美。

四十年過後，當我們這群老人見面時，談的不是怎麼拿到學位而是養兒育女的糗事，我們會記得當年自己小孩生日時來參加派對的小孩與其父母，卻不記得研究所大部分教授的名字；至於談起當阿公阿嬤的委屈與驕傲，更不在話下。「未經一番寒徹骨，焉得梅花撲鼻香」，這或許就是「家庭價值」吧！

雖然社會不斷變遷，時間與經濟壓力，始終是年輕人不敢婚育的理由。就算是有不少研究指出，已婚者相對較幸福也活得較久，想拿這些統計來打動年輕人，難囉！然而，有什麼機制能觸動年輕人翻越這些壓力闖進婚育呢？

筆者回想，可能是威斯康辛大學研究生宿舍的田園風貌適合養兒育女，尤其看到學長們的小孩自在地在草地上奔跑玩耍，下課後全家在屋旁野餐歡笑聲不絕於耳，也許是漣漪效應觸發了學弟妹的動念。

科技進步、教育延伸、以及工作的改變，生育率下滑是必然，而都市地區通常會更低，因年輕人長期處於繁忙的道路與水泥叢林中，少了大自然的融入，也難以感受到家庭溫馨的氛圍。然而，手機的出現突破了冰冷的周遭，機不離身即「獨而不孤」，只要能悠遊於網路世界，管它明月照溝渠！