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◆ 　廖元豪／慈濟被詐，綠為何自認撿到槍

◆ 　周陽山／普亭的抉擇與俄烏的國運

廖元豪／慈濟被詐，綠為何自認撿到槍

2026-08-11 00:00 　聯合報／ 廖元豪（作者為國立政治大學法律學系副教授）

慈濟基金會因當年採購 BNT 疫苗而被騙十億。其實，對詐騙事件本該哀矜勿喜，何況在疫情期間，人心惶惶，又因政府保守的疫苗政策而大缺疫苗。慈濟與鴻海、台積電共同捐贈的一千五百萬劑疫苗，乃一大善舉。現在發現慈濟被騙，多付了十億冤枉錢，人們多有心疼與感謝之心。孰知某些民進黨人士，竟見獵心喜，乘機算帳，要社會大眾向陳時中道歉，這是什麼道理？尤有甚者，網路上一大批帳號，不但咒罵恥笑慈濟，還為政府當年阻擋 BNT 辯護。這是怎麼回事？

客觀來說，重談 BNT 往事，對民進黨毫無益處。疫情期間，政府措施有好有壞，但「阻撓 BNT」與「偏袒高端」則是絕大部分民眾心中的「負數」。而不論立場，對郭台銘爭取疫苗，以及鴻海、台積電、慈濟共同出資捐贈 BNT，絕大部分人民也都是感謝的。陳時中他們幹嘛閒著沒事，要講這些風涼話掀起大家不堪回首的記憶，重燃怨恨？

會冒出這種不得體的話，恐怕要歸諸於這幾年來民進黨政治人物的兩種心態：槓精與網軍必勝。

槓精心態就是：凡是不贊成我的，批評我的，就是我的敵人；我不管再怎麼沒理，硬拗硬吵非跟你槓上不可。尤其賴政府執政至今，即使自己在立院沒過半，也絲毫不願拜託求情讓步以求施政順利。正常人怕被刪預算，怕提名人選不過關，會懇求或談交換條件；可賴總統與卓院長不但寸土不讓，永遠指摘批評在野黨以及各方反對意見。即使是明顯有問題的人士、政策，他們也絕不認錯，講不過就扣紅帽子或說人家潑髒水。

這次慈濟被詐事件，槓精心態更顯露無遺：當年郭台銘喊話要買 BNT，民眾一片叫好，大大削了擋疫苗的民進黨面子。那時，每天都有雙位數甚至三位數的確診者過世，政府卻用推拖來回應郭董，引起疫情以來，民眾最大的憤怒與壓力，最後政府只得讓步。

他們對於這段「吃癟」的歷史，深深記仇。而慈濟在郭董喊話後跟進，在某些人心中，就成為（讓民進黨尷尬的）「共犯」。如今慈濟倒楣，他們就乘機出氣。雖然表面上罵的是「當初做出不實指控的人」，但意在沛公，順便也讓慈濟尷尬一下。正常人看來，會覺得你們哪壺不開提哪壺，幹嘛重提當年惡行；但槓精心態的人永遠不認為自己錯，也從無道歉與自省之心，反而是一有機會就要槓回去。

而網軍必勝心態，使他們完全不顧是非對錯，相信網路「認知作戰」必勝。民進黨本來在議題設定和輿論宣傳上就是高手，執政後資源充足，用納稅人的錢採購宣傳費用，中央廚房加網軍更是買好買滿。

此外，綠營在網路世界，一向有著大量免費的義勇軍，在政治議題上就會與傭兵網軍一樣，四處「海巡」在別人留言區下酸言酸語甚至咒罵。青鳥一出，寸草不留！尤其在 AI 時代，大型語言模型難分辨真假與論理，只會看「聲量」。使網軍可能更加有效，也讓他們愈發肆無忌憚。

然而，槓精與網軍，若與現實相差太遠，終究還是要碰壁。慈濟買 BNT 才過五年，所有紀錄也都查得到。他們藉由慈濟事件報仇的作為，真是把台灣人都當好欺負的失憶者，踢到鐵板也是合理的。如果繼續堅持這兩招，不顧現實利害與民意，那以後還有踢不完的鐵板。

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◆ 　周陽山／普亭的抉擇與俄烏的國運

周陽山／普亭的抉擇與俄烏的國運

2026-08-10 00:01 　聯合報／ 周陽山（作者為金門大學榮休教授）

俄羅斯總統普亭面對俄烏戰爭焦灼的危機，決定擴大武裝力量總編制到二四二萬人，其中現役軍人一五三萬，文職及後勤人員八十九萬人。去年俄羅斯的軍事支出為十六兆盧布（約合二,二○○億美元），占 GDP 的百分之七點五。這是冷戰結束以來最龐大的軍事支出，足見俄烏戰爭影響之深，負擔之沉重，以及普亭對戰勝烏克蘭的執著和渴望。

然而，俄羅斯卻應勝而未勝，四年多來死傷逾恆，戰場的進展卻十分有限。北約則繼續加碼支援烏克蘭，且供應各類新型武器，務必使其拖住俄羅斯，並希望能藉此拖垮普亭，甚至進一步分裂俄羅斯聯邦。但雙方的博奕前景仍懸而未決，這是由於下列原因。

其一，俄羅斯聯邦不同於蘇聯，是民族國家的中央集權共同體。俄羅斯人口一億四千萬人，其中俄羅斯族居八成左右，「俄羅斯人」構成俄聯邦國族認同的主體。至於前蘇聯則有二億八千萬人，俄羅斯人只占一半左右，其他少數民族則占另一半，「蘇維埃人」是蘇聯的認同符號，實係意識形態的標籤，是人造而非天然。

民國八十年（一九九一年）俄羅斯、白俄羅斯與烏克蘭三加盟共和國率先宣布共同退出蘇聯，是不願承擔其他十二個加盟共和國的財政責任與聯盟義務，亦即大國的甩鍋行為，結果造成蘇聯聯盟制中央集權全面解構。因此，蘇聯的解體十分迅速，但俄羅斯聯邦卻有其自帝俄以來長期實施中央集權的歷史傳統與客觀基礎，兩者不可同日而語。

其二，蘇聯解體後俄羅斯實施民選總統體制，名為「聯邦」卻實施中央集權，形成「民選獨裁制」，總統權力比美國總統還要強大。至於掌握軍政國安外交的「強力集團」不但掌控著政權，還主導著獨大的「統一俄羅斯黨」、在國會總席次四五○席中占七成，權力十分穩固，並無強大的反對勢力足以挑戰政權；其優勢有如美國的「建制集團」，牢不可破。

其三，普亭執政前後廿六年，支持度一直很高，六月得到近七成四民意肯定，與川普三成五支持度相比，落差明顯。但是普亭的接班人選一直未見明朗，如何維持政權的穩定與領導力的持續不輟，確實是一大問題。

其四，相較普亭的高支持率，今年六月澤倫斯基的支持度維持六成，相比二月已回升。但他連任總統的挑戰較多，包括前總司令札盧日內、總統府幕僚長布達諾夫、前總統波洛申科等，都有相當高的支持率，勢必形成威脅。另外，烏克蘭領土已失去近二成，人口流失近二千萬人，平均國民所得居全歐洲之末，戰後的重建經費高企，前景堪慮！

其五，俄羅斯在俄烏戰爭結束後依然是全球領土最大國，資源礦產豐富，但國力確已大不如前。過去在國際上支持它的盟友，已減少許多，軍事實力亦大幅下降，直可說是「一戰知春秋」。至於烏克蘭則是應忍而不忍，一敗塗地，國不成國，不復「歐洲第二大國」舊觀。未來烏克蘭人與俄羅斯人因戰爭而變為世仇，如何處理好雙方關係、與鄰為善，仍是疑問。

由此看來，俄烏戰爭帶來的，既不是俄羅斯人期待的大國威儀與歷史榮光，也不是烏克蘭人企盼的獨立自主與歐洲團結，而是更深的族群仇恨、更多的對外依賴，以及更慘淡的遷徙與離散！這是場沒有贏家的戰爭，也是東斯拉夫民族兄弟鬩牆、互為寇讎、步向衰頹的開端。

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◆ 　劉大年／美國重新定義FTA

◆ 　林中斌／奧德賽：勝利的迷惘

◆ 　趙建民／美國戰略退縮 台灣夢幻空想

◆ 　薛承泰／國安可以外包嗎？

◆ 　黃齊元／AI改變世界 台應重新定位

◆ 　陳力俊／偉大帝國的生命周期

◆ 　陳冲／想吃個良心冰淇淋

劉大年／美國重新定義FTA

2026-08-09 00:00 　聯合報／ 劉大年／中經院區域發展研究中心主任

最近美國、加拿大與墨西哥啟動美墨加協定（USMCA）的重新檢討。原本只是協定生效六年後決定是否延長的例行程序，川普政府卻將它轉變為重新談判，甚至釋出「不重談、就不延長」的訊號。這代表美國真正想改變的，不只是 USMCA，而是自由貿易協定（FTA）的功能與定位，使 FTA 由促進自由貿易的工具，轉向為重塑供應鏈與維護經濟安全的戰略工具。

因此，這次 USMCA 的談判焦點，已由市場開放轉向產業布局、供應鏈治理與經濟安全，原產地規則是其中最重要的議題。USMCA 原本要求汽車須達七成五的北美區域價值含量，已是全球 FTA 中的最嚴格標準；但美國認為這仍不足以促使製造業回流，因此希望提高區域含量，甚至增加「美國製造」比例、降低中國零組件比重。顯示美國關心的不再只是產品的組裝地，而是整個供應鏈是否建立在以美國為核心的北美體系。

中國大陸也是此次談判的重要因素。近年不少中國企業赴墨西哥投資，希望利用 USMCA 優惠出口美國，引發美方高度關切。因此，美國希望透過強化供應鏈透明化、投資審查及防止第三地轉運，降低中國企業藉由第三國進入美國市場的可能性。換言之，美國希望透過 FTA 管理的不只是商品流向，而是整個供應鏈布局與產業安全。

更值得注意的是，經濟安全已成為談判核心；半導體、人工智慧、關鍵礦物、能源及國防供應鏈等過去鮮少出現在 FTA 中的議題，如今都成為美國的重要訴求。此外，勞工、人權和強迫勞動等規範也將持續強化，顯示美國正建立一套結合貿易、產業、人權與國家安全的新治理架構。

綜觀此次談判，可以發現美國的 FTA 政策已由自由貿易走向供應鏈治理、由市場效率走向經濟安全、由商品管理走向產業管理，以及由貿易協定走向國家戰略工具。USMCA 已不只是自由貿易協定，而是美國推動製造業回流、供應鏈重組及產業布局的重要政策工具。

上述發展對台灣有三項重要啟示：首先，未來推動與美經貿合作，不能再只著眼於市場開放，而應從供應鏈合作、科技合作、經濟安全的角度思考，半導體、AI、先進製造將是合作重點。其次，原產地規則勢必更加嚴格，供應鏈透明化及可追溯性將成為企業競爭力的一部分。台灣近年推動防止洗產地、建立供應鏈溯源制度，不只是因應美國個別措施，更是為提前因應未來國際規則。

另外，美國真正關心的已不只是商品貿易，而是企業投資與供應鏈配置，投資的重要性已超越出口。因此，台灣未來的策略也應由「出口導向」轉向「投資與供應鏈配置並重」，除了深化與美國的高科技合作，更應積極吸引美國及理念相近國家的關鍵企業來台投資，透過建立共同利益，提高台灣在全球供應鏈中的不可替代性。

USMCA 重新談判只是開始，重點是其反映了全球 FTA 的競爭邏輯正在改變。未來 FTA 談的不只是市場開放，而是供應鏈、投資和經濟安全；競爭的不只是產品，而是整個產業體系與供應鏈韌性。對台灣而言，唯有及早調整對外經貿策略，將科技優勢轉化為供應鏈優勢與戰略價值，才能在全球經貿新秩序中維持競爭力。

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◆ 　林中斌／奧德賽：勝利的迷惘

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林中斌／奧德賽：勝利的迷惘

2026-08-08 00:09 　聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

英國被封爵的大導演諾蘭（Christopher Nolan）七月中推出荷馬史詩大片「奧德賽」。票房上衝，可望破紀錄。它還引起全球正反熱議。

「紐約時報」就每日議論至八月初未歇。英國「經濟學人」七月十八日稱之為「非常愚蠢、史詩級錯誤」。SpaceX 的馬斯克除強烈批判它「覺醒」（woke）文化－如聘用雙性演員－之外，還稱將於年底推出電腦合成的「奧德賽」與之對抗。

奧德修斯（Odysseus），後來拉丁文稱為尤利西斯（Ulysses），是三千年前希臘城邦伊薩卡的國王。他，智勇雙全，以木馬屠城計謀攻破希臘聯軍圍城十年不下的特洛伊城堡（今在土耳其西北）。之後他在海上失落十年才孑然一身回返家園。

奧德賽（Odyssey）是他戰後返鄉的故事。此電影特色如下：

●種族的偏見：諾蘭的「色盲」選角最有爭議。因希臘與特洛伊爭奪而引發戰爭的美人海倫，他選由肯亞籍黑人－政治學教授的女兒 Lupita Nyong'o 演出。這與歐洲數千年以來白人歌頌的海倫截然不同。此外，掌管智慧與戰爭在心靈上引導奧德修斯的雅典娜女神，由黑白混血演員 Zendaya 演出。

其實，三千年前，希臘地中海與非洲互動頻繁，希臘的非白人美女應非稀有。美國歷史學者 Martin Bernal（1937-2013）著有「黑色雅典娜」一書考據此背景。

●英雄的迷惘：這是第一部以 IMAX 超大弧形螢幕放映的劇情片，氣勢磅礡恢弘。理應輝映荷馬認為戰爭可展現光榮的看法。但是導演有他另類見地。

圍攻特洛伊十年才破，希臘聯軍自然充滿憤怒。但進城後，希臘戰士報復過份。導演在特洛伊城焚殺的火光中特寫奧德修斯的自責與後悔。戰後，他各地漂流，跟隨他的同胞一一陣亡、遇難、消失，其實源於他的自傲。他曾為自衛戳瞎了吃人的海神兒子獨眼巨人。但是逃出巨人洞穴時，他向追逐的巨人自誇暴露了真名，導致海神盯上報復。

奧德修斯漂流中有七年，單獨困在山林仙女（Calypso）處被餵食蓮花而忘卻自己的過去－包括長征的初衷－但未忘他要回家。

導演無言呈現的是英雄雖然師出有名，但是不停征戰，殺戮過份，雖然贏得勝利，卻失落了內心的平靜。更不幸的是忘卻真正的自己。此時英雄最需要是救贖自己的靈魂。

許多觀眾都情不自禁地聯想到今日某大國的困境。它數十年來不停打仗，最近還變本加厲，但陷入泥淖，無法自拔。電影因此回響熱烈。

●破格的導演：風光的諾蘭是至今票房收入第七高的國際導演。但他骨子裡傳統而保守，至今不用智慧型手機。希臘神話中，男女關係複雜。而他的「奧德賽」被紐時專欄家 Maureen Dowd 評為全無「愛欲」（zero-eros），不提主角飄遊各島留情生子。三小時放映的景象皆為真實鏡頭拍攝，完全不用電腦合成的畫面。例如獨眼巨人，二十公尺高，是個巨大的實體木偶。

●興衰的報應：其實，搶奪海倫只是戰爭爆發的近因。遠因是特洛伊依持地理優勢，扣押商船徵高額關稅，霸凌希臘諸邦。後者積怨已久。而十年戰耗，勝利的希臘元氣大喪，兩百年文明燦爛的城邦逐漸式微。

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趙建民／美國戰略退縮 台灣夢幻空想

2026-08-07 00:00 　聯合報／ 趙建民（作者為陸委會前副主委、中國文化大學社科院前院長）

五月川習會後北京動作不斷，先在台灣東部海域進行執法巡查，英國皇家國防研究所將之稱為「隔離台灣與周邊水域、重塑海事規範的分水嶺」。接著，共軍在太平洋試射彈道飛彈引發抗議；七月中，共艦在日本沖之鳥礁經濟海域進行實彈射擊，中菲在仁愛暗沙和黃岩島爆發衝突，解放軍直升機越過台海中線並在限航區內與無人機執行協同作戰演練，「三海聯動」的印太攻勢戰略現端倪，國際媒體將之稱為對美國及其盟國的試探。

另一方面，日本和印度等國積極回應，七月初，高市早苗訪問印度，希望喚起安倍首相民國九十六年（二○○七年）在印度國會有關東海和南海「兩海匯合」的戰略敘事，呼應莫迪的東進政策與印太倡議；稍早，高市訪問澳洲，雙方決定共同開發巡防艦，簽署新版安保宣言，首次納入若發生影響主權與區域安全的突發事件，將相互協商檢討因應，高市也訪問越南，宣布新版自由開放的印太戰略。對此新局綠營大感振奮，智庫學者將之喻為「美國整合第一島鏈，自韓半島至三海連成擊殺網」

前述發展可知，印太國家動作頻繁不是測試美國底線，而是填補美國的戰略空缺。

七月七日北約峰會正式啟動「北約3.0」轉型，確立由歐洲盟國承擔常規防務主導權的全新分工，將美國角色定義為防範核武與應對重大危機的「後盾」，美國自全球最重要的民主防線退居幕後。此一劃時代的變革，美國的國家安全報告主筆人、政策次長柯伯吉說的透徹，美國的國家安全必須體現美國優先、以實力實現和平、摒棄追求註定失敗的全球支配觀念，防止他國稱霸。至於如何防止他人稱霸，國防部副助卿史密斯最近表述：美國的太平洋戰略目標在於實現持久而有利的力量平衡，不尋求與中國對抗。原來日澳印等國的作為，都是為了鋪墊印太地區對中國的力量平衡，美國的戰略收縮亞洲不例外。

民進黨智庫的政策報告，讓人想起中國「大躍進」時期「人有多大膽，地有多大產」的狂想，並可據以解釋為何該黨勇於挑戰中方底線、切斷兩岸和平臍帶的底氣所在。假如美國構建對中「擊殺網」，那還有什麼可擔心的？

這套思路不僅無視「北約3.0」所顯示的美國戰略退卻，也刻意忽略日菲和中國局部矛盾而非全面對抗的本質。美國偶爾作勢在台海曬曬台美海巡艦併航、或發布南海軍演的照片，都只是姿態而非實力抗衡共軍攻勢，川普甚至表示，作為三軍統帥他並不需要國際法。菲律賓小馬可仕總統說的明白，台灣有二十萬名菲律賓移工，因此台海有事必受牽連，但菲國不會捲入台海衝突，這個解釋亦適用於日本對「台灣有事」的想定。

菲國百分之七十五的化肥自中國進口，伊朗封鎖荷莫茲海峽造成糧安危機，中菲雙方緊急會談，中方承諾不限制化肥出口。日前高市早苗表示，中國是重要鄰國，期待年底 APEC 會上展開對話。日本、印度以及越南打造全面戰略夥伴關係，與澳洲簽訂升級版的自由開放印太戰略，其實內容都集中在供應鏈、稀土礦產、AI 等領域，以及聯合國海洋法對海上自由航行的宣示。日本無意也無力承接美國留下來的維安責任。

國家安全要務實謀畫，不是廉價空想！

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薛承泰／國安可以外包嗎？

2026-08-06 00:00 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

國防部即將試辦軍校大門衛哨「外包」民間保全，理由是減輕國軍人力負擔，專注戰訓優化軍力。經媒體報導，有網友嘲諷國防部也可以「外包」。其實，從專業與效率論之，政府許多工作都可以「外包」，且國外早有傭兵制度，只要政府願意花錢，將「國安」外包並不稀奇。

當過兵的國人都應有站哨的經驗，半夜被叫醒不好受，而且站哨至少兩小時，天亮後仍須照常出操。筆者當預官時，雖不必站哨，卻因單位小軍官少，山區範圍又大，三、四天就輪到查哨，走一趟山區來回不止一小時，一手提著手電筒，另一手還得拿著長棍以對付隨時出沒的毒蛇，一路上念著「合理的是訓練，不合理的是磨練」；然而想到抽到「金馬獎」的同學，此刻正迎來凜冽的海風，在深冬的寒夜如同刀割，站哨不僅要兩眼緊盯漆黑海面，還得熟記口令應付查哨，更怕被摸哨「小命從此逝，江海寄餘聲」！

站哨過去被視為是磨鍊個人意志、維護軍隊安全的任務，無形中養成年輕人吃苦耐勞的韌性；在那個年代，長輩們常將「當兵」視同「做男人」，因此嫁女兒時總要問對方是否當過兵？此外，因 AI 進步神速，國防部實不需急著將衛哨外包，或許再過兩三年，就可以用機器戰警廿四小時站哨，甚至上戰場！

其實，筆者更關心另一個「國安」議題，是去年生育的失速下墜，一年少了兩成新生兒，生育率還破了世界紀錄！本以為在大幅下跌之後，加上政府頻頻釋放利多，今年的生育下滑會趨緩；沒想到，今年上半年又跌了一成七，即使下半年維持去年水準，新生兒總數將低於十萬人！

試想未來五年，就算每年都能生十萬嬰兒，小學生總數最多六十萬人，不及當前一半，各級學校倒閉骨牌效應必然發酵！此外，去年出生數較死亡數少了超過九萬人，而離婚對數達五點二萬對，正好是結婚對數的一半；換言之，愈來愈少人結婚、且婚姻愈趨不穩定，未來生育更無法樂觀，還會因此加速扶老比的上升與就業人口的萎縮，這會比國防外包更為驚悚。

過去十年「國家幫忙養」政策失靈了，若政府新戰略仍無法奏效，是否會考慮「國家幫忙生」策略，將那每年三千億經費外包給「國家隊」，得標廠商總會有創意，說不定生育會止跌回升，未來新生兒還可能重新定義「誰是台灣人」。

六月中研院經濟所執行關於國人生養意願的調查，顯示國人不願生養的前三大原因依序為「養育成本過高薪資太低，經濟上無法負擔」、「房價過高」及「擔心原本生活模式被改變」。儘管政府政策已從安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓，五面向一起推動，並提出十八項措施；可是調查顯示，多數人並不認為政府新戰略的核心措施「政府針對每名子女提供每月五千元，直到十八歲的成長津貼」可增加生養誘因，即使政府加碼到每月一萬元，仍有三成五的人不埋單。

可見光靠經濟誘因，並不足以挽救少子化頹勢，強化「韌性」或許有助於減緩這兩項「國安」危機，沒有人口「量」的永續與「質」的提升，國家如何存續？站哨或打仗將來有機器人代勞，人們的後代，國家的未來，可以嗎？

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◆ 　陳力俊／偉大帝國的生命周期

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黃齊元／AI 改變世界 台應重新定位

2026-08-05 00:00 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

中國AI公司月之暗面發布新一代大型語言模型Kimi K3引發關注，輝達執行長黃仁勳指出，沒有理由害怕中國的開源AI模型，限制只會讓美國更脆弱。路透

美國與大陸正加緊為九月底的元首會晤作準備，雙方將討論 AI 相關議題。美國想確保在 AI 競爭中保持主導地位，但中國大陸在各個層面快速發展，引發美國官員擔心領先地位可能不保。

大陸 AI 新創公司「月之暗面」發布最新模型 Kimi K3，在全球科技圈投下震撼彈；表現超越了 Anthropic 旗艦模型，且價格遠低於主流模型，連馬斯克也按讚。正如同數年前美國對華為的抵制，中美 AI 競逐已成為地緣政治的核心議題。

美國財政部長貝森特放話，將調查中國大陸 AI 模型是否「蒸餾」美國的模型，一旦發現有竊取美國公司的技術成果，將予以制裁。但輝達黃仁勳卻公開表示，中國 AI 模型「非常優秀」，美企應被允用。另外，最近包括輝達在內的廿五家科技巨頭連署，主張開源模型應獲得蓬勃發展，而不是限制。

美國考慮禁用便宜的大陸 AI 大模型，原因在於愈來愈多美國公司採用。美國的安全顧慮可以理解，但這會妨礙產業競爭，全面禁止並不實際。

《經濟學人》認為，AI 未來可能像美元、晶片、SWIFT 金融系統一樣，成為美國新的地緣政治槓桿。美國政府希望控制全球使用最強模型的權力。但當 Kimi K3 實力已追上 Anthropic，美國政府成為全球 AI 守門人的算盤也隨之破滅。

最近「世界人工智能大會」在上海開幕，習近平暗批美國並指出，反對在 AI 領域強化國家安全概念，把本國安全凌駕於他國安全之上。大陸並帶頭成立「世界人工智能合作組織」，邀請「全球南方」國家參加，明顯希望展現全球 AI 治理的話語權，和美國互別苗頭。

美國在半導體領域則大有進展。台積電最近宣布加碼投資美國一千億美元，包括英特爾在內的美國半導體生態系正快速發展。台積電表示是為了滿足客戶的強勁需求，今年台積電美國廠獲利可望挑戰台幣千億元。此外，近期全球 AI 一系列事件，有以下四個重大意義：

一、開源是未來 AI 潮流，而中國大陸是領導者。美國閉源模型主要靠 OpenAI 和 Anthropic，中國的競爭將對其未來上市估值帶來強大壓力。川普支持美國 AI 霸權，中國大陸卻積極藉多邊組織發揮影響力。未來西方國家和「全球南方」向中國靠攏，是很自然的事。

二、中國大陸將從 AI 技術，發展 AI 生態、AI 外交。大陸不管在人才、市場、電力、政策方面均有優勢，不像美國政策比較破碎、被動因應變局。中國將 AI 定位為「全球公共財」，以「開源開放」為外交武器，瓦解美國「閉源生態＋硬體禁運」形成的技術高牆；習近平正推動大陸從「製造強國」變成「科技強國」。

三、南韓將成為台灣強大競爭對手。最近南韓總統李在明在舊金山 AI 峰會上宣布，SK 集團與三星電子，分別與輝達、博通簽訂近兆美元的合作協議，涵蓋資料中心。台灣的投資大部分流向美國，南韓卻以兩倍金額在國內打造 AI 生態系。

四、台灣必須有新的 AI 戰略、超越政治思考。當未來全球 AI 走向開源開放、合作共享，台灣若僅以美國 AI 基建而沾沾自喜，將被排除在包容性的全球 AI 新秩序之外。大陸未來透過全球影響力，很可能變成「AI 統一台灣」。

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◆ 　陳力俊／偉大帝國的生命周期

◆ 　陳冲／想吃個良心冰淇淋

陳力俊／偉大帝國的生命周期

2026-08-04 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

圖為美國慶祝建國250週年系列活動一景。路透

美國今年歡慶建國兩百五十周年，但在川普總統治下，並不顯得欣欣向榮，反而多有衰敗之象，讓人想起英國約翰．格魯布爵士的「帝國的命運與生存之道」一文。該文認為，偉大的帝國往往遵循一個持續約兩百五十年的生命周期，經歷以下幾個階段：拓荒時代、征服時代、商業時代、富裕時代、知識時代，最終走向衰落時代。

格魯布著作最大的優勢在於其比較歷史視野。他並非只研究英國或羅馬，而是比較了眾多帝國 ，並鼓勵讀者探索反覆出現的歷史模式，而非孤立事件。這種廣闊的歷史視野在今天依然令人耳目一新。

他的另一個寶貴貢獻在於強調文化和品格的重要性。格魯布認為，帝國覆滅主要並非源自於軍事失敗，而是源自於內部的漸進式變革。早期世代展現勇氣、紀律、犧牲精神和進取心；而後世則日益追求財富、安逸和個人成功。

他觀察到，繁榮往往削弱社會承擔共同犧牲的意願。這也引起多位卓越政治哲學家的共鳴。經濟成功往往改變社會優先事項，使人們的注意力從國家目標轉向個人消費。

另一方面，格魯布討論的其實主要是政治性帝國，而非文明本身。帝國可以瓦解，文明卻可能延續，甚至以新的制度和形式重生。因此，政治霸權的衰落並不必然代表文明終結。

格魯布從未用統計數據證明帝國自然存續時間約兩百五十年。起始日期和結束日期的選擇帶有一定程度隨意性，同時，許多重要的歷史案例被忽略或簡化。文明的壽命遠比文章所描述的要多變得多。

其次，這種研究常將相關性誤認為因果關係。他觀察到，知識繁榮、福利政策、移民、女性主義或公共辯論的增加都出現在衰落時期，有時甚至暗示這些發展導致衰落。然而，它們可能恰恰是繁榮的結果，或伴隨著更深層的結構性變革。現代歷史研究通常認為，國家衰落是由多種相互作用的因素造成，包括：財政壓力、人口結構變化、技術競爭、地緣政治壓力、制度僵化、環境衝擊以及領導失誤等，而非單一道德軌跡。

多數帝國的衰落，其實都是內外因素共同作用的結果。內部制度與社會凝聚力的削弱，使外部競爭與挑戰更容易產生致命影響；反之，強健的制度往往能吸收外部衝擊並完成自我調整。因此，「內因」與「外因」並非互斥，而是相互強化。

儘管存在這些不足，但格魯布提出的問題仍具有很高的現實意義。當今許多發達社會面臨的挑戰與其觀察結果相似。美國今日面臨的挑戰，與過去帝國既有相似處，也有根本不同。不同的是，美國仍擁有最強大的創新能力、高等教育體系、美元的國際地位，以及吸引全球人才的制度優勢。這些因素使其未來未必遵循任何既定的歷史周期，而更取決於制度改革與政治領導能否恢復社會共識。

現代歷史學家普遍否定歷史遵循固定生物生命周期的觀點。相反，他們強調路徑依賴、制度適應和偶然性。這些方法通常比格魯布的文章提供更強的實證基礎。

總而言之，每個繁榮社會都須不斷回答同一個問題：當財富、權力與知識日益累積後，是否仍能維持創業時期的責任感、節制與公共精神？歷史並不重複自己，但歷史經常以不同形式下註腳。格魯布的重要性，不在於他是否準確預測帝國的壽命，而在於提醒我們：繁榮本身，也可能孕育衰落的種子。

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◆ 　陳冲／想吃個良心冰淇淋

陳冲／想吃個良心冰淇淋

2026-08-03 00:00 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

民國九十四年（二○○五年）我在本報系專欄「做好事又賺錢」文中，提到 Socially Responsible Ice Cream 的實例；民國九十六年（二○○七年）經濟日報四十周年，我應邀有一場公開演講，題目是「吃冰淇淋，做好公民」，兩次均提到同一家公司，時隔廿年，近日這家公司再上新聞頭條，有趣的是，也是為了公益及社會責任的目的。

無關置入性行銷，台灣市面上也幾乎沒見過這品牌，但我還是避免提到全名，姑以 B&J 稱之。話說 B&J 成立於民國六十七年（一九七八年），以冰淇淋相關製品為主要業務，很快躋身全美三大冰品，並以熱中社會責任（晚近改稱ESG），傲視業界。

兩千年 B&J 為 U 集團所併購，M&A 在歐美司空見慣，不足為奇，較為特別的是相關的併購條款。我曾在演講中提到，該契約中有一經典條款，為其他併購所罕見：此即獨立董事會規定。併購契約中 B&J 要求公司易主後，仍應持續社會責任路線，而為確保政策執行，B&J 雖為 U 集團子公司，但公司董事會十一席中，母集團只能指派二席，這種併購條件，任何正常 Acquirer 都不可能接受，我曾在演講中推崇 B&J 理想崇高，併購方胸襟寬厚，相信以 Ｕ 集團在全球家用品的牛耳地位，兩千年購併時大概也相當自豪吧！

這種特異的董事會，不能說會相安無事，但也勉強運作，及至民國一一○年（二○二一年）七月由於以色列在屯墾區的作為，兩位 B&J 猶太裔的創辦人，認為違反公司的 social mission，不能認同，故而停止在加薩地區販售冰品，本來表面上個別公司的商業行為，因美國及以色列政府的施壓，竟變成國際矚目的爭端，加上兩位創辦人面對母公司的解套作為，又在主流媒體投書，爭議擴大，甚至對簿公堂。不過隨 U 集團將以色列業務轉手，雙方一度暫停訟爭。

但母公司無法插手董事會的設計，終究曲高和寡，窒礙難行，民國一一四年（二○二五年）Ｕ集團設立一控股公司持有 B&J ，並訂定章程，引入「追溯既往的九年任期限制」，導致 B&J 董事會成員除母集團指派者外，均不能續任或解任。今年四月， B&J 方面訴諸法律，指控母集團意圖挾持獨董會（hijack the independent board），兩位以社會責任為使命的創辦人更以扯上政治元素，向媒體表示 Trumpism is essentially the biggest attack on the values of B&J since the company was founded and U has said you cannot criticize Trump，儼然暗指川普已介入此一純屬企業社會責任的論戰。

廿餘年來，B&J 的故事，不論從公司治理、社會責任、企業併購乃至 ESG 而言，都是絕佳教案。以半世紀前即已火紅的 CSR（企業社會責任）為例，B&J 原就原料來源、包裝材質、銷售通路，做許多食品安全、輔助小農、增強環保的努力，也推動家庭價值甚至世界和平（賣冰淇淋居然與和平有關？）的提升。當年面對購併的談判，價格彷彿不是重點，因為對 social mission 的重視，公司董事會的獨立性必須凸顯，最後達成在購併史上僅見購併方無法主導的獨立董事會條款，如做為 ESG 的經典案例，誰曰不宜？

但是理想終須面對現實，企業有崇高的願景，卻也難無視公司營利的本質，以及社會使命的可行性，或跨國企業多或少來自政治的影響。當年購併時獨立董事會的設計，在公司治理上也有依據，但如完全無顧母公司的理念，母集團註冊國公司治理守則中對久任獨董任期的限制，終將成為法律反撲的利器，反而危及早年為貫徹社會使命而規畫的美意，只怕 B&J 及 U 集團都忘了購併時共同想維護的初衷。

其實對全球的消費者言，只有一項謙卑的要求：能夠在溽暑享用冰品之餘，還有一點 ESG 的驕傲！

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◆ 　徐遵慈／美301調查 川普稅2.0來臨

◆ 　李翔宙／烏打伊商船，台灣讀到什麼？

◆ 　潘襎／食安的政治修辭學

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◆ 　洪蘭／路燈效應 能找毒油真相？

徐遵慈／美301調查 川普稅2.0來臨

2026-08-02 00:00 　聯合報／ 徐遵慈（作者為中經院台灣東協研究中心主任）

美國總統川普。美聯社

美國貿易代表署日前宣布，依六十個主要貿易夥伴是否執行「禁止強迫勞動產品進口」的調查結果，對各國課徵「301關稅」百分之十或百分之十二點五的稅率。本次措施為川普政府欲重建或替代「對等關稅」與「緊急關稅」的重要一步，但因美國企業已按鈴提告，因此未來前景仍難料。

儘管如此，本次川普政府依據對美貿易結構、供應鏈關係、對美承諾、法規調整及與中國的經貿關係等，分級課徵各國稅率，和先前「對等關稅」呈現鮮明差異，顯示川普政府課稅邏輯的演化與「川普關稅2.0」已經來臨。

川普政府在美國最高法院宣判「對等關稅」違法後，立即宣布實施兩項「301調查」，並在依據「122條款」實施「緊急關稅」屆滿一五○天後，自七月廿四日起「無縫接軌」實施針對強迫勞動的新關稅。眾所周知，川普之目的在延續他上任以來實施的關稅高牆，然其濫行關稅措施卻也引來美國企業按鈴提告。由於美國法界意見亦認為，此次針對六十國全面性課稅範圍過於廣泛，亦未解釋如何計算不同國家的稅率，因此本次關稅措施的未來仍有諸多變數。

值得注意的是，雖然本次課徵稅率僅分為百分之十與百分之十二點五兩類，差異並不大，但若比較諸多國家前次的「對等關稅」稅率，可發現與此次宣布的結果大相逕庭。首先，台灣與日、韓在前次「對等關稅」談判前，日、韓獲得較優稅率，然在此次「301關稅」下，台灣稅率卻優於日、韓。

一般認為係因台灣在「對等貿易協定」（ART）中，明確承諾建立及執行「強迫勞動產品」進口禁令，日、韓則很可能因對中國大陸進口中間財的高度倚賴，及顧慮對中關係等因素，因此僅承諾合作打擊強迫勞動產品，或未觸及議題，引起美國不滿。

在東南亞國家中，此次馬來西亞、印尼、柬埔寨等宣告稅率為百分之十，三國與孟加拉更獲得紡織品與成衣關稅配額內免繳關稅的優惠；至於新加坡、泰國、越南、菲律賓則為百分之十二點五，這些結果皆令人跌破眼鏡。首先，新加坡為高度守法、低關稅及可信賴的供應鏈樞紐，菲律賓是美國重要盟友，及當前美國推動「矽盛世」（Pax Silica）的最重要夥伴，卻意外被課徵較高稅率。

馬來西亞與柬埔寨在前次「對等關稅」下曾是重罰對象，亦意外獲得較低稅率。分析箇中原因，除與各國禁止進口強迫勞動立法有關外，美國自馬國進口主要為半導體等關鍵中間財，自印尼進口主要為天然橡膠、關鍵礦物等重要原料，此種不易替代性恐為美國給予優惠的主因。

相較之下，越南雖在美國宣告課稅決定前緊急通過進口禁令，但因對美順差持續大幅增加、對美出口多為最終產品，非美國供應鏈所需；尤其更使用大量中國大陸原料與中間財，以致未獲較低稅率。由於美國另對越南進行產能過剩調查及匯率監測，故越南恐將持續遭受美國龐大壓力。

川普政府歷經一年的調查及深入瞭解美國供應鏈後，正形成新版的關稅政策；對各國與美談判、法規調整及「中國加一」供應鏈政策等影響，值得觀察。

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李翔宙／烏打伊商船，台灣讀到什麼？

2026-08-01 00:08 　聯合報／ 李翔宙（作者為國安局前局長）

俄烏戰爭與美伊衝突又節外生枝，烏克蘭襲擊伊朗商船，烏伊「另類境外的交戰」於焉而生；此事凸顯俄羅斯與伊朗戰略合作下衍生的威懾效應，以及戰爭外溢風險可能擴大。這不僅反映區域衝突交織的複雜性，也再次引發國際社會對國際法、航運安全、國際正義與世界和平的高度關注。

克勞塞維茨「戰爭論」的核心觀點：「戰爭是政治透過另一種手段的延續」、「戰爭一旦開啟，其走向往往會脫離政治家最初的理性控制，走向絕對戰爭的暴力極限。」

從基輔到荷莫茲，從德黑蘭到敖德薩，一條在傳統地緣政治地圖上看起來遙遠的戰略連線，沿著武器、資金、意識形態、以及戰略利益網絡，以沒有人完全計畫過的方式，正以愈來愈清晰的輪廓呈現。

對台灣而言，這不是一個遙遠的外交觀察，而是需要以最嚴肅的國安戰略眼光加以解讀的現實警示。因為在那條連線的邏輯延伸上，台灣海峽不是一個被地理距離所保護的安全彼岸，而是在同樣的「衝突外溢、戰略連動、絕對戰爭趨勢」的結構性力量下，正被愈來愈緊密地納入全球衝突地圖的戰略節點。

美軍在俄烏和美伊的雙軌消耗，使其印太精密彈藥庫存處於低點，直接影響了台海衝突情境下的美軍即時支援能力。伊朗對俄羅斯的無人機軍援，使解放軍的廉價武器作戰概念，獲得更豐富的實戰數據和技術細節，加速了解放軍的對台作戰能力更新。

中俄伊的戰略合作深化，使任何台海衝突都面臨「多方同時施壓美國和盟友」的複合戰略環境，在台海衝突的同時，其他方向的衝突壓力，可能以「分散美國戰略注意力和資源」的方式，削弱美國對台有效支援。

對台灣而言，這有直接的啟示：若解放軍的戰略支援，來自特定的第三方（武器供應、外交掩護、技術支援），台灣是否能以非對稱方式，對那個第三方的利益，施加某種程度的可感知代價？

在台灣的歷次兵推想定裡，這是一個幾乎未被評估過的領域。然而烏克蘭的行動，以最直接的方式，提示了這個評估的必要性。

一五九二年，豐臣秀吉發動「文祿之役」入侵朝鮮。朝鮮向明朝求援，明朝以「脣亡齒寒」的戰略邏輯，決定出兵援朝，「保護藩屬、阻止日本在朝鮮建立勢力、以確保明朝東北邊境安全」的戰略成功奏效，卻製造了一個從來沒有被評估的外溢後果。

明朝的精銳兵力，在七年的援朝戰爭大量消耗。女真人在努爾哈赤的領導下，則悄悄完成了政治和軍事整合、建立後金，而後入主中原，明朝滅亡。這場援朝戰爭，製造了比「日本控制朝鮮」更根本的威脅：女真人對整個中原的征服。這個外溢，是「在正確的方向上打贏了有限的戰爭，卻在意想不到的方向上，輸掉了更根本的戰略競爭」的最清晰歷史案例。

美國對烏克蘭的武器支援，在其設計目標上，是防止俄羅斯吞併烏克蘭。然而這個支援在消耗美軍的精密彈藥庫存的同時，製造了一個「美軍印太防禦能力的近期缺口」，一個在台海方向上的戰略外溢、影響可能遠超任何美方決策者在決定支援烏克蘭時所充分評估的範圍。明朝在援朝時，沒有充分評估「女真人在東北的崛起」；美國在支援烏克蘭時，是否充分評估了「解放軍在台海的窗口」？

答案可能在未來的歷史中，以一個現在沒有人可完全預見的方式，被書寫出來。

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◆ 　潘襎／食安的政治修辭學

◆ 　陳國樑／貧窮黑數 為何看不見？

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◆ 　洪蘭／路燈效應 能找毒油真相？

潘襎／食安的政治修辭學

2026-07-31 00:00 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

食用油風暴是近來台灣社會與政治的重大議題。食用油的歷史是一部技術史，也與中華料理發展史密不可分，和廣大民眾日常生活息息相關。當代食用油因提煉科技發展、物流四通八達，廣泛運用於各類食品的製作、加工。大量壟斷、覆蓋面廣大的食用油，一旦爆發觸法事件，危害層面難以想像。

人類何時學會煉製食用油？當人類始祖在一百萬年前使用火時，即已從火烤肉類中獲得油脂、在敲打植物之中品嘗到甘美汁液。礙於想像力，大約一萬一千年前人類才使用動物脂肪油，地中海沿岸食用橄欖油則可追溯到四千年前。中華料理烹飪方式十分複雜，食用油早已是民生必備，所謂柴米油鹽醬醋茶為「開門七件事」。

漢字有關料理的文字，較普遍的是煎、煮、炒、炸、蒸；其中「炸」與醃是古代刑罰。文天祥〈正氣歌〉云：「鼎鑊甘如飴，求之不可得。」元世祖忽必烈招降，天祥死志甚堅，自言即使用油鼎來烹我，依然甘之如糖蜜。

早在殷商，就有將敵人投入注滿熱油的鼎中烹殺、烹食的刑罰。傳說紂王還發明醢刑，又稱菹醢，乃將敵人或重犯處刑後，將其肉骨分解、剁碎，放入甕中醃製成肉醬；遭受醢刑的有紂王叔父比干、梅伯及九侯。周文王號西伯昌，被紂王囚禁於羑里；長子伯邑考遭紂王烹殺，製成糕餅送其食用，譏笑其德。周夷王因接到告密，烹殺齊哀公。孔子愛徒子路遭遇同樣悲慘，仕於衛，國大亂，被殺而遭醢刑，孔子餐飲中聽聞此事，蓋起肉醬不忍食用。

日本人愛食的天婦羅（tenpura），來自於葡萄牙人齋戒期間禁肉食，替以油炸蔬食。天婦羅本義來自拉丁文「時間」（tempora），轉譯為齋期；葡萄牙語轉音為 tempero，並轉譯為調味與烹飪。天婦羅傳入日本，豐富了飲食文明，德川家康也是愛食者，傳說其去世與食用大量天婦羅有關。

豐臣秀吉統治時期，劫富濟貧的義盜石川五右衛門偷盜秀吉珍寶，被捕後遭處「烹煎之刑」，類似油炸天婦羅。這事藉由民間淨琉璃、歌舞伎、相聲藝術，將其描繪為俠盜形象，類似廖添丁故事那樣不斷被演繹、傳頌。據說他死前留下著名控訴－即使烹煎我，政府腐敗、盜匪依然如海邊砂石，源源不絕。

古人透過各種烹飪技術滿足口腹之慾，老子說：「五色令人目盲，五音令人耳聾，五味令人口爽。」幾乎同時代的西哲蘇格拉底說：「我們需要的愈少，愈接近上帝。」物慾與心靈修養恰成反比。

食用油的提煉技術、過程及食用安全，要取得民眾信任有賴訊息透明。社會是無數人民集體構成的生活組織，訊息愈是開放，生活安全愈有保障。

德國哲學家約翰．赫茲民國四十年（一九五一年）提出「安全困境」理論；當一國擔憂自身安全，為保障自己即增加軍事預算，隨之引起鄰國緊張而採取相應措施，最後引發軍事衝突與戰爭。

一段古代油鼎刑罰歷史，為食用油染上殘暴色彩；今天的食安則非藍綠議題。古代統治者自許「愛民如子」，民主時代美其言為「視民如親」，其實都是「權力」的政治修辭學。須知，政府權力來自人民授予，食品安全超越藍綠，卻考驗從政者的良心。

期待各級政府公正執法、透明訊息，讓老百姓釋疑，否則將引發更大的風暴。

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◆ 　陳國樑／貧窮黑數 為何看不見？

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陳國樑／貧窮黑數 為何看不見？

2026-07-30 00:00 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政學系教授兼主任、財稅研究中心主任）

台灣真的只有百分之七點五七的人口處於相對貧窮嗎？按 OECD 標準推算，台灣相對貧窮率僅有日、韓、美等國約一成五的一半，也遠低於 OECD 成員平均的百分之十一點二。這常被奉為治理政績，卻也掩蓋了現實盲點，削弱改革的迫切性。看似完善的數據背後，遮蔽了多少真實的貧窮全貌？

南韓經驗值得借鏡。民國一○六年（二○一七年）十二月，南韓統計廳、韓國銀行、金融監督院公布年度「家計金融福祉調查」結果，採用結合抽樣調查與稅務、金融、社會保險等資料的新統計方法，取代僅採用問卷調查的「家計動向調查」。新舊方法交叉比對，揭露了巨大的數據落差：相對貧窮率由百分之十二點八，驟升至百分之十七點九，六十五歲以上高齡者的相對貧窮率更逼近五成。

南韓並非一夕間貧窮增加五個百分點，而是早在十年前便決定改變國家「看見」貧窮的方式；透過跨部門行政資料的串接勾稽，讓陽光照進以往看不見的暗處。相較之下，台灣至今仍單純仰賴「家庭收支調查」衡量所得分配與相對貧窮；看似亮眼的低貧窮率，或許更多反映的是調查方法的局限，而非貧窮真實樣貌。

更深層的問題在於，台灣貧窮治理的盲點絕非僅限於統計方法。即便退一步採信官方推估的百分之七點五七相對貧窮率，全台仍約有一七八萬人的所得低於相對貧窮門檻。然依現行社會救助法列冊的低收入戶與中低收入戶，僅占總人口的百分之二點三、約五十三萬人。相對貧窮人口與法定救助對象間的巨大落差，直指現行審查標準的過度嚴苛；意味著至少上百萬處於高度貧窮風險的台灣民眾，未能進入現行社會救助體系。

這群隱沒於統計數據與救助體制縫隙中的人口，稱之為「貧窮黑數」實不為過。如今，這群邊緣族群，亦成為國際專家關注的焦點。台灣自民國九十八年（二○○九年）將聯合國「兩公約」國內法化後，即建立「國家報告國際審查」機制，今年五月完成第四次審查。十二位獨立的國際人權專家，針對我國人權保障提出多項建議，貧窮問題更成為本次審查的重要焦點。

審查報告對我國社會救助法提出嚴正關切。專家指出，現行制度因家戶定義過嚴、民法扶養義務推定，及資產估值過於複雜，加上繁瑣的申請程序與社會汙名，產生嚴重的寒蟬效應，造成高比例的「福利未領取」現象。公共救助本應是維持生存的最後防線，高聳的行政門檻，反而將需幫助的人拒於門外。

為此，審查委員會建議政府廢除對「有工作能力但未就業」者，依最低工資標準設算工作收入的「虛擬所得」規定，且不得以戶籍地或親屬扶養義務做為排除救助資格的條件。更關鍵的是，救助評估應從「家戶」轉向以「個人」為核心，落實「經濟社會文化權利國際公約」第九條社會保障權的要求。

南韓經驗告訴我們，統計數字好看並不代表貧窮真正減少。成熟的社會絕不會因統計方法改革、揭露了原先被隱蔽的貧窮，便指責政府「把國家治理得更窮」；好的統計不是讓數字變得漂亮，而應呈現清晰的真相。面對龐大的貧窮黑數，政府除應推動統計革新、追求真實的貧窮統計，更應儘速修正社會救助法。

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◆ 　楊志良／活得久vs.活得好

◆ 　闕志克／中東戰火下的勃勃雄心

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楊志良／活得久vs.活得好

2026-07-29 00:00 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

你想活得好，還是活得久？這個問題聽起來像廢話，誰不想活得久又活得好。但是當兩者無法得兼時，又該如何取捨？

本人在擔任衛生署長期間，曾有立委質詢我對癌末病人提供積極治療的看法。我深知人有生必有死，無論是建立不世功勳的偉人、還是平凡的販夫走卒，最終的歸宿都是死亡。雖然有些病人塵緣未了，求生的願望及意志強烈，或者深愛家人的家屬不願放手，想盡一切努力，延長病人的生命；但是實際上，對癌末病人的積極治療，不外多打針、插管、裝葉克膜、施行某些困難又耗時的手術，以及很可能有多種副作用的化療、放療，病人只會多受折磨，不如將這些寶貴的醫療資源分給有可能復元的病人。本人當時很理智回答，「這是浪費生命」。

當天報導一出，媒體就把我批評得體無完膚，罵我冷血。然而第二天，台灣安寧照護之母，成大的趙可式教授便對媒體說，楊志良對癌末病人的發言是對的，只是說話太快太直。接著有更多病患家屬投書媒體，說他們因為不知道可以選擇安寧照護，讓家人受了很多活罪，非常後悔。

此外，我的老友，知名神經外科醫師黃勝堅，在擔任台大醫院金山分院院長期間，將安寧照護帶入社區及家庭，發生多起萬分感人的故事。

因為有這些安寧照護先行者的大力倡議，將這些故事透過媒體、書籍廣泛傳播，安寧照護的觀念終於漸漸普及、為人接受，安寧病房成了眾多末期病患及家屬的首要選擇。各大醫學中心，如台大、長庚、榮總等等，紛紛設立專屬病房，讓臨終者能尊嚴舒適的走完最後一程。

近年來，台灣的安寧照護日益成熟，在英國經濟學人智庫（EIU）民國一○四年（二○一五年）的評比中，被評為全球第六、亞洲第一；去年西班牙納瓦拉大學全球安寧療護觀測中心發布的「全球安寧療護地圖」中，更高居世界第三，僅次於德國與荷蘭，蟬聯亞洲第一，成效斐然。

此次國民黨和民眾黨希望公投綁大選，以提升投票率，兩黨黨團提出安樂死及廢除非核家園兩公投案，在藍白聯手下通過逕付二讀。不過國民黨立委賴士葆在「安樂死」案未投下同意票，顯然對此案有所保留。

民眾黨提出的安樂死公投案主文為，「您是否同意政府應將『安樂死』法制化，以保障生命自主權為前提，提供『罹患難以治癒之疾病』與『承受難以忍受痛苦』者，在制度配套規範下，可依其自主意志進行安樂死，以達到尊嚴善終？」

台灣不但有良好的安寧照護，而且國人可以簽署「預立醫療決定書」，每個心智健全者都可以「依自主意志」，預先決定自己未來在五種特定臨床條件下的醫療方式，想要「尊嚴善終」並非難事。

未來不管何黨執政，真正應該要做的，就是加大力度推行「預立醫療決定」，促使國人將自己生命終結的方式，掌握在清醒時的自己手裡，而不是等失去自主意識時，讓心力交瘁的家屬陷入兩難。

至於安樂死，在今日台灣是個譁眾取寵的假議題，公投就免了吧！

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◆ 　闕志克／中東戰火下的勃勃雄心

◆ 　洪蘭／路燈效應 能找毒油真相？

闕志克／中東戰火下的勃勃雄心

2026-07-28 00:09 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

伊朗革命衛隊發布的照片顯示，伊朗發射飛彈攻擊美軍在中東據點。 (路透)

自國一一二年（二○二三年）四月蘇丹內戰爆發以來，已有超過一千四百萬平民流離失所，死亡人數估計在十五萬至四十萬之間，約是加薩戰爭死亡人數的兩倍以上。反政府軍隊 RSF 主要由阿拉伯人組成，去年攻占蘇丹西部首府法希爾，城破三天內以種族滅絕的手段殺害了六千多名平民。近期 RSF 集結於人口六十萬的奧貝德市城外並形成合圍之勢，外界擔憂另一場滅絕慘劇可能一觸即發。RSF 背後的主要金主被指是阿聯酋。

Cerebras Systems 設計製造晶圓級 AI 處理器，今年五月完成了半導體產業有史以來最大的首次公開股票發行，籌資約五十五億美元。該公司今年營收預計將成長至八點五億美元，最近更跟 OpenAI 簽署一份七五○兆瓦算力、價值超過兩百億美元的合約。而將 Cerebras 從舉步維艱的新創公司，成功蛻轉為市值數十億美元上市公司的主要功臣，也是阿聯酋。阿聯酋貢獻該公司過去兩年八成四以上的營收，且與該公司合作建造和部署彰顯主權 AI 的超級電腦，讓 Cerebras 得以向全世界證明，其晶圓級 AI 處理器具有應付國家級規模大語言模型訓練與推理的能力。

阿聯酋已從完全依賴油氣資源，轉為油氣產業只占 GDP 四分之一的經濟體。在非油氣產業領域，批發與零售貿易占比近百分之十七，運輸、倉儲和旅遊占比為百分之十四點六。看準日益成熟的再生能源技術會徹底翻轉未來石油市場的格局，阿聯酋今年五月退出 OPEC，得以不受 OPEC 石油產量配額的限制，將每日高達一四○萬桶的閒置石油產能釋放，在公開市場變現，以加快經濟轉型腳步，將石油儲藏的經濟價值迅速轉化為未來產業如 AI、綠能或物流運輸的投資與布局。

民國百年（二○一一年）阿拉伯之春後，阿聯酋將穆斯林兄弟會等團體所倡導的政治性伊斯蘭主義，視為利用民主旗號顛覆傳統阿拉伯君主制國家的叛亂運動，因此積極支持中東各地對抗壓制政治伊斯蘭主義者的軍事力量，其中包括蘇丹的 RSF、葉門的分離主義民兵部隊 STC、利比亞的國民軍 LNA 等，以確保阿聯酋的統治階級免於鄰近政治性伊斯蘭主義團體的騷擾和威脅。

阿聯酋如今也是中東的區域貿易強國，所以確保阿拉伯半島西邊紅海、西南邊曼德海峽和亞丁灣、東邊荷莫茲海峽等重要航道的安全通暢，對其國家戰略至關重要。因此，阿聯酋透過支持培養中東北非各地的軍事代理人，強化對這些咽喉要道的掌控，如蘇丹 RSF 之於紅海。

此外，為了擺脫伊朗對荷莫茲海峽的箝制，阿聯酋正積極建造從阿布達比地區直通阿曼灣港口、長達三百公里、日運量三六○萬桶的陸域輸油管道，預計於民國一一六年（二○二七年）中完工。

阿聯酋的國家目標是以前途無限的數位經濟逐步取代日薄西山的石油財富。儘管阿聯酋並不生產 AI 硬體，但它利用本身獨特優勢－雄厚的資本和充沛的能源供應，培養開發完整 AI 運算基礎設施的關鍵能力，並掌握了建置與運營此類 AI 系統的專業技術。衍生的商業模式有三大主軸：將 AI 算力出租給中東地區的政府企業用戶，出口 AI 運算的整體軟硬體解決方案給其他國家，透過投資全球 AI 供應鏈獲取資本增益。

儘管工業基礎落後台灣很多，但阿聯酋在產業轉型過程中展現的雄心壯志、深謀遠慮、投資氣魄及實施策略的細緻與成熟度，卻遙遙領先台灣。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／路燈效應 能找毒油真相？

洪蘭／路燈效應 能找毒油真相？

2026-07-27 00:00 　聯合報／ 洪蘭（作者為認知神經科學退休教授）

大批民眾25日在凱道集結抗議，表達反毒油、護食安。聯合報系資料照

朋友八十大壽，大家相約給他祝壽，但是最近食安問題太嚴重，連知名的有機苦茶油都中標（苦茶油的原料不是黃豆，怎麼也有毒），驚恐之下，不敢去餐廳吃飯，只好每個人燒一道菜到他家「羅漢請觀音」。飯後泡茶聊天時，有人提到心理學上一個有名的「路燈效應」（Streetlight Effect）：一個醉漢在路燈下找東西，警察過來問他在找什麼？他說在找鑰匙，警察問他是掉在這裡嗎？他說不是，是掉在別處。警察好奇問，那你為什麼來這裡找？醉漢回答「因為這裡比較亮」。

這個笑話諷刺的是，鑰匙掉在別處，但是因為這裡亮，所以來這裡找。這種不從問題的根源去找解決的方法是徒勞無功，一輩子不會有結果。政府若不肯真心去找原因，人民永遠有吃毒油的危險。事實上，最近發生的許多事都是因為政府避重就輕，不肯面對，所以問題愈滾愈大。

比如說護理師大逃亡，醫院必須關掉病房，因為護理人員不足，政府的回應卻是：題目不要出太難。但是一個沒有足夠醫療知識的護理人員是草菅人命。護理師大逃亡的原因是薪資和工作量不成比例，還會被病人打，不但沒有尊嚴還沒有安全感。

教師的集體消失也是同樣原因，現在連大城市的學校都缺老師，遑論偏鄉。其實老師的薪資一向偏低，但是以前的老師有人做，因為被尊重，不像現在學生可以對老師比中指，女老師被男學生觸碰臀部竟是老師被記申誡，這種沒尊嚴的教職誰做的下去？教育最重要是熱情，當教書的熱情被濫訴消磨殆盡時，家裡即使沒有五斗米，也不如歸去了。

另外少子化，年輕人不婚不育，政府的做法是撒錢補貼，其實問題的核心是年輕人看不見未來，薪資又卅年未漲，根本買不起房子。鳥要孕育下代都會先築巢建窩，人沒有個遮風避雨的地方，怎敢生孩子？居無定所看似小事，其實它的心理作用非常強，人渴望確定性，心理學實驗發現：人有對確定性的渴求和對不確定性的恐懼。

這個實驗的做法是給一組大學生廿次強電擊，但電擊出現前兩秒有鈴聲警告；另一組是隨機給三次強電擊，十七次弱電擊，但他們不知何時電擊會來。結果弱電擊組比強電擊組更焦慮，心跳的更快、汗流的更多，因為他們無法預知何時電擊來。當請他們再做一次時，絕大部分的學生選擇強電組。原來，人對確定的渴求大過對不確定的恐懼。

這個不確定性的焦慮還會傷害到健康：研究發現，低階恆河猴體內慢性發炎指標比高階者高，人雖然與動物不同，但也出現類似情況，基層公務員得胃潰瘍的機率比高階主管高。原來不確定性的恐懼和焦慮會深入到細胞層次，使免疫系統變得被動，增加罹癌的機率。數月前媒體有一期專題文章報導公務人員出走的原因，升遷不公、職場霸凌使過去人人爭捧的鐵飯碗現在不香了。

在美國羅斯福總統主張的四大自由中，免於恐懼的自由是最基本的，人先得活著，才能去談言論、信仰和免於匱乏的自由。請問政府的袞袞諸公：我們台灣的老百姓，何時才能免於吃飯會要我們命的恐懼？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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廖元豪／獨立機關都要被終結了？

2026-07-26 00:06 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

行政院卓院長，在七月廿四日補提名了 NCC 委員，不過各界仍不樂觀。因為行政立法兩院僵局未解，在「行政院提名，立法院同意」才能任命的架構下，就很難期待這些委員能夠就任。如果通訊傳播不是由 NCC 這樣的獨立機關管理，而是由交通部、經濟部這種典型的內閣部會，全由行政院院長提請總統任命，那就簡單多了。行政院卓院長乃至他的頂頭上司賴總統，可能都怨嘆為何要有獨立機關，就用一般部會來主管，我們就可以全拿了。

的確，在各國，行政首長對於這些形式上掛在行政部門但無法輕易指揮的獨立機關，總是恨不能除之後快。前行政院院長蘇貞昌就曾在民國九十六年（二○○七年），對超黨派的初代 NCC 諸多杯葛、干預；十二年後，更痛罵 NCC 而疑似迫使主委「被請辭」。去年美國總統川普也硬是免職兩位民主黨籍的聯邦交易委員會委員，主張憲法上的「行政一體」賦予他絕對、無條件的免職權。美國最高法院更在最近判決川普勝訴，並指出行政一體才能確保責任政治，所以法律不能限制總統的免職權云云。自此，美國的「獨立機關」幾乎不可能再有獨立性。

美國和我國的獨立機關法制架構類似，但似乎都一樣走向末日。

先看美國。新政時期冒出獨立機關，是基於對「專業」的期待：立法者相信，各個產業都是複雜的專業事項，所以要讓一群專家能夠排除無知政治人物的干擾，以專業治理。然而這種模式在日後被認為太過天真：產業管制固然是「專業」，但也涉及資源分配、利益分配順序，以及國家政策基本方向。就以管制電信傳播的聯邦通訊委員會而言，媒體管制必然也影響政治言論市場與產業發展，難道不用負起政治責任？

類似的情況也適用在其他獨立機關。歷屆總統想要依據自己的政策方針、優先順序來施政的時候，卻發現叫不動獨立機關。尤其是多年來一直掌握不到國會多數的共和黨，更是視獨立機關為眼中釘。他們引用「行政一體」的憲法理論，不斷攻擊獨立機關，並在川普這兩任總統時期成功達陣！最高法院在今年六月認定，獨立機關仍應讓總統任意免職（只有聯準會例外）。自此，所有的行政機關盡歸於總統麾下，膽敢抗命者就可能立即被免職；至於總統是否因此能夠好好監督行政機關依法行政，進而負起政治責任，那就天知道了。

不過整體而言，美國獨立機關雖然不再獨立，法院卻也同時要求重要政策必須有國會明確授權，而且諸多行政罰鍰必須交由法院裁決。總統雖然更有權，受到的牽制卻也更多，可說失之東隅、收之桑榆，結構尚未失衡。

至於在台灣，本來獨立機關就不多。NCC 是當年大家都認為媒體政策應該超黨派、中立化的時代所創出來的機關。然而等到它「獨立」了，管不動的行政院院長又不滿意，遂以各種非正式的方式施壓。賴政府期間則寧可全滅，也不肯先和立院多數黨協調，擺明了「全都要」。就算將來人數勉強湊足了，誰還相信委員們不是行政院的人？在此同時，台灣的行政權在大陸法系傳統下，本就比美國更強大有權，當今政府又總是用盡手段先做先贏（連被否決的檢察總長人選，總統都能指定他「代理」）。尤有甚者，立院的調查與監督權限，還被大法官挖掉一大塊。未來要想確保 NCC 與其他機關的獨立，現在好像只剩下委員個人「抗命」的氣節了。