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◆ 　聯合報社論／美國大法官這一槌，應敲醒台灣五個小矮人

◆ 　聯合報黑白集／造神鄭麗君的代價

◆ 　經濟日報社論／從大陸春晚看台灣機器人產業發展

經濟日報社論／從大陸春晚看台灣機器人產業發展

2026-02-25 02:32　 經濟日報／ 經濟日報社論

從大陸春晚看台灣機器人產業發展。 圖／截自央視

中國大陸央視春晚，數十台宇樹科技機器人登上表演舞台，整齊劃一的律動、快速穿插變換隊形、舞劍打拳與高難度集體側空翻，對多數觀眾這是一場難得一見的科技表演；但對產業觀察者而言，卻是一紙戰略宣示。這象徵機器人正走出實驗室與展覽會場，進入零失誤容忍的全國直播場域，其背後不僅代表結合動態平衡、伺服控制與整機協調能力的成熟表現，更是海峽對岸「舉國體制」欲將機器人定位為下一個國家戰略產業的表態：中國正試圖複製新能源汽車「以規模、補貼與實驗場景優勢擴張至全球」的成功模式，並提前卡位國際標準與供應鏈主導權。

春晚舞台展現的其實只是技術上限；真正競技將出現在精密工廠產線、智慧型倉儲、警消防爆除暴等高風險作業場景。能完成一支高難度舞蹈，不等於能承擔廿四小時長時間輪班與全年無休運轉。真正的商業分水嶺在於逾萬小時運轉下的低故障率、可預測維護成本與穩定耗能曲線。市場要檢驗的其實是產業下限：減速器精度、電池壽命、散熱效率與控制晶片反應，能否持續承受灰塵、震動與溫差的長期磨損。

根據國際機器人聯盟統計，全球智慧機器人市場規模近六百億美元；若納入服務型與人形機器人，未來十年更可望維持兩位數成長。然而這是資本密集、研發期長且規模經濟效應顯著的產業，發展整機之企業往往須承受五至十年試錯與市場培育成本，高度仰賴內需或長期資本支撐。

中國整機企業背後擁有政府資本與大規模內需市場；美國則以人工智慧與軟體平台為核心，並由創投承擔長期財務投資與虧損；日本與德國依託精密機械基礎與品牌網絡維持優勢。這些條件，台灣並不完整具備。

隨生成式 AI 與多模態感知技術逐漸進步，智慧機器人將由預設動作設備，轉為具任務理解與情境判斷能力的「具身智慧（Embodied Intelligence）」代理者，未來更將全新定義製造與服務業的生產函數與勞動分工邏輯。然而，算力能耗、電池續航、安全標準與責任歸屬仍是待解難題。若這些瓶頸未能突破，人形機器人可能停留在展示或特定場景應用。

面對國際激烈競爭，台灣產業發展策略站在十字路口。若停留零組件代工，恐在整機與平台博弈中完全失去話語權，產業發展目標應由代工守勢轉為價值攻勢。未來首要任務，是從單一零件升級為整合型智慧次系統，將馬達、減速器、驅動晶片與感測單元整合為標準化「智慧關節模組」，內建韌體與診斷功能，成為可部署的核心動力平台。惟有當全球開發者高度依賴台灣模組創新，台灣才可能升級為系統級供應者，取得議價權。

其次，企業應致力深耕產業垂直知識的系統數位化。舉例來說，台灣在半導體封測與精密組裝累積密集工藝智慧與經驗，是訓練實體 AI 的重要資產。企業應將長年附著在老師傅身上的隱性知識轉化為模型參數，進而定義「精準搬運」、「柔性裝配」、「高齡照護」等標準流程。同時把握國際地緣政治的信任紅利，將 Made in Taiwan 與資安可靠性連結。在歐美高度重視數據安全的環境下，擁有資安認證與去中心化數據處理能力的供應鏈，將化為准入優勢。

表演舞台終將落幕，留下的是嚴酷的成本曲線、良率曲線與市場耐力。機器人產業競逐不僅是技術展示，更是工程整合、資料主權與策略節奏的較量。未來若再能結合 AI 無線接入網路等基礎建設優勢，串連通訊、邊緣算力與機體控制，提供整體解決方案，台灣方有機會跳脫價格廝殺陷阱，轉向高附加價值的系統級競爭戰場。

全球自動化浪潮再起，台灣能否撬動強國控制版圖，關鍵不只在於技術突破，更在此刻是否做出清晰聰慧的戰略選擇。

聯合報黑白集／造神鄭麗君的代價

2026-02-25 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

美國對等關稅違法失效，行政院副院長鄭麗君指出，我方立場並非重啟談判，而是基於既有的談判成果，與美方保持密切聯繫。記者杜建重／攝影

川普對等關稅遭判違憲，「關稅帝君」神壇被毀，賴政府精心雕鑿的「談判女王」也被震落神壇。台灣被國際認證淪為輸家，但行政院記者會繼續造神，經濟部長聲稱，我競爭力雖不如日韓，但團隊還是「談得非常非常好」，須鞏固談判結果。但是，如果保不住優惠稅率，賴政府憑什麼堅持根據台美協定支付美廿兆元？

台灣輸美產品優勢一夕成灰，綠委不思應變，竟吹噓談判團隊「超前部署」，不受判決影響。牛皮隨即被戳破，賴卓坦承將爭取投資備忘錄與二三二最惠國待遇不變。如果真的超前部署，且美方承諾不變，談判團隊何必「爭取」？

賴政府為鄭麗君造神選首都市長，宣稱台美談判對等關稅和二三二國安關稅取得最優惠待遇。事實是，協定才簽字馬上面臨失效，而美方二三二調查尚未結束，川普還沒拍板。鄭麗君才承認，將爭取後續談判也享最惠待遇。

台灣本不必進退維谷，只怪賴總統急簽協議，盤算鄭麗君自美凱旋，接著出征蔣萬安、反攻首都。豈料，川普也搶在最高法院判決前落袋為安。結果美國拿到台灣納貢大禮包，而賴政府以為到手的政治紅利，卻落得「有待爭取確保」。

鄭麗君滾落神壇，頂多民進黨找嘸台北市長參選人。但台灣傾盡家產，還剩什麼籌碼可向川普爭回價值廿兆元的應有權益？

聯合報社論／美國大法官這一槌，應敲醒台灣五個小矮人

2026-02-25 00:03 　聯合報／ 聯合報社論

憲法法庭五位大法官呂太郎（左起）、陳忠五、謝銘洋、蔡彩貞、尤伯祥。 圖／聯合報系資料照片

美國最高法院以六比三裁決「對等關稅」違憲，此舉來得稍遲，卻一槌定音地阻止了川普繼續濫權，更凸顯美國三權分立之重要。即使任性如川普，也只能令海關改依《一九七四年貿易法》課稅，但十五％的關稅效期僅一五○天，無法再為所欲為。在共和黨提名的大法官占三分之二之優勢下，卻能投出這樣的結果，讓人不得不佩服美國法治根基之深厚。

美國最高法院共九名大法官，目前的九人中，有六名是共和黨總統任內提名的保守派，僅三人是民主黨總統提名的自由派；且保守派的六人，就有三人是川普提名。因此，川普原本信心滿滿，以為可以輕騎過關。誰料，這次對等關稅之爭，六名保守派大法官卻只有三人支持川普的作法；包括他自己提名的三名大法官，亦有兩人反對他的對等關稅。這次違憲裁決，不啻是對川普形象的一次重創；但對全球貿易而言，則是一次療傷止痛的契機。

最高法院裁決「對等關稅」違憲，並不是考量這項政策對美國貿易的利弊而發，而是就法論法，思辨川普引用《國際緊急經濟權力法》（IEIPA）作為課徵對等關稅的法源是否正當。多數大法官認為，總統雖有權處理國際緊急事務，但憲法規定課稅權屬於「國會」，IEEPA 的文本從未提及「關稅」，不能被視為授予總統「無限且永久」的課稅權。

首席大法官羅伯茲在代表多數派撰寫的意見書上寫道：「總統聲稱擁有徵收無限量、無限期和無限範圍關稅的特殊權力，鑑於他聲稱權力的廣度、歷史和憲法背景，他必須明確指出他獲得國會授權行使這項權力」。可見，是川普自己玩得太過火，把對等關稅當成要脅勒索他國的豪奪手段；這在大法官眼裡，已成威脅美國法治的危險行為。且看《貿易法》的規定，行政部門可以上調的最高關稅上限就是十五％，且期限最長僅一五○天。而川普喊出的對等關稅，卻可以任意翻倍加碼，而毫無限期，這是拿美國法治開玩笑。

值得玩味的是，川普提名的三名大法官，有兩人倒戈相向。其中，巴雷特的意見說得直白：「美國開國元勳並未打算讓總統擁有類似『君主』的貿易裁量權」。戈薩奇則強調捍衛「三權分立」，徵稅權屬於國會，總統不得擅自擴權。此外，他還批評三名不同意見的同僚「雙標」，並向國會喊話，認為立法機關是「自由的堡壘」，國會不應將權力拱手讓給白宮。這也在提醒國會：川普引用貿易法課稅僅有五個月期限，屆滿後，國會不應隨便同意他延長。

美國最高法院這一槌，當然是對川普的當頭棒喝，但大棒也同樣敲在賴清德總統頭上。台灣大法官編制員額是十五人，但其中七人在民國一一三年（二○二四年）底即屆滿卸任，賴清德至今無法提出德高望重可以填補之人。更糟的是，僅餘的八名大法官中，蔡宗珍、楊惠欽、朱富美等三人反對在憲法法庭組成員額不足下繼續評議釋憲；但另外的五人卻不顧正當性爭議，逕自排除反對派的三人，繼續配合執政黨運作。如此一來，不僅使憲政議題愈發糾葛，也是大法官紆尊降貴，自甘成為執政黨的附庸，難怪被譏稱為「五個小矮人」。

民進黨長期執政後，台灣民主節節退步。在賴清德任內，五個小矮人小圈圈釋憲，卓揆利用「不副署」擱置立院法案，在在反映了執政者的濫權與恣意，將民主法治推向淺薄與脫軌。台美關稅談判一路委屈退讓也就算了，對美國大法官的力阻行政濫權，賴政府能裝作沒看見嗎？

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◆ 　取消早自習原意良善　但無完善配套　反擴大教育落差　遲到潮背後的教育警訊

◆ 　美中變局契機 我應務實交流合作

◆ 　人口崩跌 教育部還要看天吃飯？

◆ 　面對3C誘惑 善用科技制衡科技

◆ 　尋求合法政策框架　降低談判不確定性　若重談關稅 須國會支持

◆ 　讀家觀點／總統國情報告 重點在實問實答

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

讀家觀點／總統國情報告 重點在實問實答

2026-02-25 00:00　 聯合報／ 楊穎超（作者為大學教師）　台北市

賴總統表示願意來立法院做國情報告。圖／聯合報系資料照片

新春開工伊始，賴清德總統與五院院長進行茶敘。立法院長韓國瑜會後表示，他向賴總統說，中華民國正面臨內外情勢挑戰，他邀請賴總統親自到立法院向立法委員及全體國民說明，「賴總統欣然接受，願意來立法院做國情報告」，「我也會根據賴清德總統意願，向三個政黨的黨團提出說明。大家達成共識」、「在方式上將會採取統問統答」。對此，總統府回應表示，總統再度表達在合乎憲政程序下，「欣然前往立院國情報告」。不過，昨日立院協商無法達成共識，韓院長稱將再擇期協商。

總統赴立法院作國情報告的重要性，在於背後憲政意涵與後續發展：一、我國憲政體制經過多次修改解釋，縱容總統實質控制四權而不用負責，國會則無真正意義的調查權，甚至連行政官員在質詢時亂講話也沒有追究機制，是個無牙老虎。這個情況，可以從最近五位大法官做出荒腔走板判決，立院也無法解決可知。讓總統來民意機構接受一定程度監督，可以是權力制衡初步展現，希望能藉此讓人民瞭解，不論是誰的決策，都要面對民意、負最後責任。二、這是首次總統來民意機構報告，如果可以形成憲政慣例，後來如何發展，都有一定程度的示範效果。

然而，韓院長也下了一招險棋。首先，統問統說很難做出實質回應，人民真正想要瞭解的事務，所知恐怕仍有限。由於賴總統缺乏妥協經驗，這次願赴立院報告，恐怕僅著眼於宣傳；其次，若想成事，藍白黨團也要埋單方可。如果朝野真能開誠布公、各退一步，韓能統合在野力量的領導聲望將可進一步提高，但光是讓賴做出妥協姿態，給賴的加分更多，其他在野黨領袖恐有意見，他們真的願意嗎？第三、賴總統要來報告的，應該是韓院長特別提到的中央政府總預算案、軍購特別預算案、以及剛出爐的台美對等貿易協定等，前者遲早會進入審查，後兩者事涉美國，軍購案朝野已同意三月六日付委，在野陣營如同意賴來，是否也想藉此找台階下？令人好奇。

目前看來，如果僅為了有下台階，卻提高了賴總統的名聲，在野黨反應似乎還是有疑慮的。國民黨立法院黨團總召傅崐萁表示，期待這場報告能真正解惑，讓立法委員與國人關心的重大議題，包括預算編列、國安挑戰與政策方向，都能向國會與國人講明白，不必靠補充說明、更不用靠會後解讀。至於問答環節，必須透過朝野協商來確認。而民眾黨團講的也很簡單，就是要賴「實問實答」。反面解讀，就是懷疑賴總統到時是否只是把總統府記者會搬到立法院而已？

對人民來講，民主政體能夠健全運作，就是權責能夠相符。請總統來立法院做報告，重視的是背後的監督概念，這是重要一步。然而，從賴總統從政的歷史來看，很難相信他具有願意接受監督的妥協誠意；如果只是一場民主身段秀，那就太可惜了。期待在野黨能問到重要問題，而總統也能給予國會議員與廣大民眾最想要的實質答案。

遲到潮背後的教育警訊

2026-02-25 00:01 　聯合報／ 李芳遠（作者為國中教師）　台南市

一一一學年度開始取消高中生早自習，許多老師發現，學生從早自習遲到變成第一節課遲到，且上課遲到、曠課的情況愈來愈嚴重。示意圖與當事人無關。圖／聯合報系資料照片

自一一一學年度起，依據教育部於民國一一一年（二○二二年）公布的「高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項」，高中生除朝會外，八點十分前到校即可。政策的初衷，是尊重學生身心發展、保障睡眠權。表面上看，這是一項站在學生立場的改革。然而，聯合報廿三日報導，從數據與現場觀察揭示的卻是另一種現實：遲到，從早自習延伸到第一節課；遲到，甚至轉為曠課；而曠課與遲到的比例，也正以驚人的速度攀升。

近五年曠課節數，從一一○學年的八千節，暴增至一一三學年的兩萬多節。這不是個案，而是趨勢，早上八點多校門口仍見學生陸續進校園，已成日常風景。問題真的只在於作息時間的調整嗎？恐怕沒有這麼單純。

其實，政策鬆綁本身並非原罪。青少年晚睡確實與長期使用智慧型手機、沉浸社群媒體有關。然而，當家庭無法有效建立作息規範，學校又缺乏實質且具約束力的管理手段時，遲到與曠課自然失去成本，久而久之便成為習慣。

教改多年來強調「正向管教」、「愛的教育」，許多規範從學生權益出發，限縮學校的懲戒權。這些理念在理想狀態下，建立於家庭功能健全、學生具備基本自律能力的前提之上。但在真實世界裡，並非每個孩子都來自支持充分的家庭。對於家庭功能不彰、缺乏陪伴與規範的學生而言，學校原本可能是最後一道穩定的防線，是支撐他們不致失序的浮木。

當這根浮木逐漸被削弱，當管教稍有強度便可能招致投訴，在「多管多錯、少管少錯、不管不錯」的氛圍下，基層教師選擇明哲保身，其實是一種制度下的自我保護。於是，能自律的學生依然準時到校、穩定學習；缺乏自律與家庭支持的學生，則在無形中被推向更邊緣的位置。

教育原本應縮短的差距，反而可能因此拉大，走向「強者恆強、弱者更弱」的結構性困境。

取消早自習的改革，原意或許良善；但任何制度鬆綁，都必須搭配更精準的輔導與明確的責任機制。否則，在看似進步的口號之下，我們可能正在無聲地見證另一場教育落差的擴大。當貧窮與失序在中低收入家庭間代代複製，我們真的能說，這只是個人選擇的結果嗎？

面對3C誘惑 善用科技制衡科技

2026-02-25 00:03 　聯合報／ 林柏寬（作者為國中教師）　台南市

3C成癮不止出現在青少年族群，近年也開始往高齡的光譜移動。示意圖。圖／聯合報系資料照片

本周一已開學，校園鐘聲重新響起，但旋即又有二二八連假到來。每逢長假結束，學生們面臨的最大挑戰，往往不是早起，而是如何從 3C 產品的虛擬世界中「登出」。

很多人認為戒不掉 3C 是意志力薄弱，但我們必須先承認，大幅減少 3C 使用時間，本就非常不容易。這牽涉到生理機制與現代生活的深度綑綁。社群媒體與短影音的演算法，目的就在刺激大腦分泌多巴胺，製造「成癮」；而「錯失恐懼症」更讓學生深怕錯過群組話題而不敢放下手機。加上現代學習高度依賴數位工具，要完全切割更是難上加難。面對這個全球性的難題，不能單靠說教，而需要具體策略。

首先，面對數位洪流，國外的教育現場已採取強硬的「物理性規範」來保護學生的專注力。法國早在民國一○七年（二○一八年）就立法實施「校園禁手機令」；而在美國，愈來愈多中學引入「手機密封袋」，學生早晨到校就必須將手機鎖入袋中，直到放學才能解鎖。這些措施證明了，當物理上阻斷了誘惑，校園霸凌減少了，學生的專注力與人際互動品質也顯著提升。適度的「強制隔離」並非剝奪自由，而是為了換取大腦的清淨。

其次，除了學校規範，家庭與國家政策的轉向也至關重要。在美國，家長們發起了「Wait Until 8th」運動，承諾在孩子八年級前不提供智慧型手機，這有效減輕了單一家庭面對「別人都有，為什麼我沒有」的同儕壓力。而在教育端，曾是數位化先驅的瑞典，近期開始推動「紙本復興」。因為研究發現過度依賴螢幕導致閱讀理解力下降，政府因而重新投入預算購買實體教科書。這提醒了我們，學習不該完全被螢幕綁架，紙本閱讀帶來的深度思考，依然無可取代。

最後，改變仍需回歸到學生個人的自覺。在歐美青少年間，近期吹起了一股「數位排毒」風潮。有的學生主動換用只能通話的「笨手機」，有的則將智慧型手機設定為「灰階模式」，降低聲光刺激，讓手機變得「沒那麼好玩」。

面對 3C 症候群，筆者建議同學們不妨「善用科技制衡科技」，利用專注模式 APP 來鎖定干擾。這場與螢幕的戰爭不會因為開學就結束，但只要我們有意識地抬起頭，就能重新掌握生活節奏。

人口崩跌 教育部還要看天吃飯？

2026-02-25 00:04 　聯合報／ 楊智強（作者為嘉義縣教師職業工會副理事長）　嘉縣新港

台灣少子化問題日益嚴重。圖／AI生成

日前，全球首富馬斯克在社群平台轉貼台灣新生兒數據，並留下「人口崩潰正在加速」的驚悚評語。除了是全球首富對台灣生存危機的側寫，更是對賴政府發出一記重磅警訊。當外界已看見「文明與供應鏈消失」的深淵，領航國家未來的教育部，其思維似乎仍停留在坐等學生自然減少、換取行政便利的消極階段。「看天吃飯」的心態，無疑是對國家競爭力的慢性傷害。

根據內政部最新統計，去年全年新生兒已跌破十一萬大關，一月新生兒人數甚至僅剩八千七百餘人，再創歷史新低，以貓為首的寵物登記數則呈現爆發式成長。面對懸崖式的人口崩跌，教育現場本應是轉型改革的最佳契機。

然而，教育部長期面對「降低班級人數」或「優化師資員額」的訴求，始終以財政困難或等待公共化達標為由消極應對。

以被動等待生源減少以降低壓力的傳統思維，反映出中央部會對教育變革的遲鈍。教育部似乎遺忘了，少子化下教育精緻化的迫切性，遠比填補行政職缺來得重要。

相較於中央的遲疑，地方政府已先行開了第一槍。台北市長蔣萬安今年初宣布全面調降導師授課節數，其核心價值在於「精緻教育需要有餘裕的老師」，讓老師更有時間觀察學生情緒、進行深度親師對話。

優化教育現場不應坐等人口崩潰，而在於執政者是否有魄力盤點資源。當地方政府試圖打破僵局，將時間還給老師、將品質還給學生時，掌握全國教育資源的教育部，豈能繼續縮在後方，坐視教育現場在高壓與過勞中枯萎？

事實上，教育部的管理邏輯仍停留在工業時代「流水線模式」。認為學生減少就應減聘老師、縮減班級。卻未曾思考，我們應趁此契機推動小班制與精緻化教學。

教師組織早已端出解方，將中小學班級人數降至廿四人以下規模，並比照調降教師授課節數。唯有讓每位學童都能獲得更專注、更具溫度的指導，「重質不重量」的菁英養成邏輯，才是應對人口危機的正確路徑。

少子化既然是國安危機，教育部就不應再將人口減少當託辭，應即刻啟動《國民教育法》與相關編制準則的修法，全面落實調降班級人數與師生比。若行政思維持續僵化，即便未來班級人數因人口消失而下降，我們的教育品質也無法提升。

別讓馬斯克口中的「崩潰」成真，政府須主動降載、引導轉型，真正落實教育精緻化。

若重談關稅 須國會支持

2026-02-25 00:00 　聯合報／ 汪志雄（作者為美國伊利諾芝加哥大學教授）　美國伊利諾州

美國最高法院以六比三判決裁定，川普總統援引「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）實施的全球「對等關稅」措施違法，原因在於該法並未授權總統單獨制定關稅，關稅制定權依憲法屬於國會權限。判決對川普貿易政策構成重大挫敗，也為美國國內和國際貿易政策帶來不確定性。

判決明確指出，總統不得依模糊授權即採取大規模關稅措施，須獲得國會授權才能實施深化型的貿易政策，這強化國會對外貿易政策的法律監督功能。若川普政府依據 IEEPA 徵收的關稅被視為非法，可能引起一連串產業要求退還已繳稅額的連鎖反應，將造成美國國內市場與政府收入結構重大混亂。而這項判決對台美關稅談判與未來貿易協議，有幾個關鍵影響：

第一，台美關稅協議的法律基礎需更明確。台美「對等關稅」談判，是以川普政府提出的架構為前提來協商。這種協議若依附在已被法院裁定無效的 IEEPA 制度下，未來須重新尋求合法的授權與政策基礎；談判框架需朝向經國會批准的貿易權力模式調整，才能避免類似政策被司法推翻的風險。第二，台美貿易協議需經國會授權。美國最高法院判決後，在未來的關稅協議中將削弱美國行政部門單方面的協議效力；若要讓協議具穩定性與法律保障，須由美國國會直接立法或授權，透過更正式的貿易協定架構來落實。對台灣而言，談判同樣也不能只經過行政部門，需要做為立法機構的國會參與。

第三，對台企與市場的不確定性。以台灣被課徵百分之十五對等關稅為例，美國最高法院否決川普關稅措施的合法性後，原本預定的台美關稅減免即需重新評估；若美政府必須以其他法源重新提出課稅或減免條款，台企在出口策略、投資布局等面向將面臨更大的不確定性。第四，台美談判的策略重整。儘管美國最高法院裁定川普的對等關稅違法，台灣仍應積極推進與美方更全面、更明確的經貿合作協議，而非單靠關稅減免等片段性措施。未來的談判重點應從「單一關稅稅率」轉向整體投資、供應鏈安全、經濟互惠安排，如半導體投資、供應鏈合作、對等性的市場開放承諾等。

美國最高法院判決川普對等關稅違法，不僅是美國憲政制度權力分立的重要例證，更對與包括台灣在內的貿易夥伴談判產生深遠影響。這場判決說明了，任何重要的貿易條款都須有清晰、合法的基礎；行政部門單方面決策若缺乏國會支持，其有效性即可能隨時被推翻。台美關稅協議須在更穩固的法制框架下重新定位，以降低政策不確定性。

2026-02-24 23:06　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

美中變局契機 我應務實交流合作

2026-02-25 00:00　 聯合報／ 黃健群（作者為工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授）　台北市

賴清德總統昨日參加台商春節活動時表示，希望與「中國大陸」交流合作。記者黃仲裕／攝影

美國最高法院廿日裁定，川普總統動用「國際緊急經濟權力法」對全球課徵對等關稅屬「違法擴權」。與此同時，賴清德總統昨日在海基會大陸台商春節活動時表示，盼與「中國大陸」交流合作，經由交流對話促成和平發展。在美中關係因美內部矛盾產生質變的此刻，賴總統有別以往的兩岸論述如能落實，將有利台灣的戰略彈性和空間。

大陸政協主席王滬寧於八十年代赴美考察後，寫下《美國反對美國》一書，其認為美國體制存在的內在否定力量最終將導致國家危機。北京認為，此次關於川普關稅的判決，不但是「美國反對美國」的最佳案例；更重要的是，北京認為當前美國的憲法分權已演變為制度內耗，美國對大陸政策將缺乏連貫性與法律穩定性，因此對美戰略與戰術須隨之調整。

在戰略層面，北京將強化川普為「規則破壞者」的論述，更積極搶占國際話語權。大陸商務部回應判決時，強調美國單邊施加關稅不但「違反國際經貿規則」也「違反美國國內法」。

長期以來，大陸被美國指責為破壞國際經貿規則；此次判決則為北京提供了絕佳的敘事轉換。一方面可藉此凸顯大陸維持全球貿易秩序的形象，以爭取歐洲、東協等國家支持；另一方面，也可為中美對抗增加談判籌碼。

在戰術層面，預料北京對美將採取以下舉措：首先，以靜制動。北京必將主張既然美方內部對關稅權限存在重大爭議，陸方不應在法律基礎尚不明朗之際，作出任何長期性結構讓步。北京會要求美方先解決國內法律爭議，否則任何新簽署的協議都可能因美方司法挑戰而淪為廢紙。

其次，以拖待變。美國高院判決後，川普即改用「貿易法一二二條」對全球課徵百分之十五關稅。但北京認為，此法律除了存在百分之十五的稅率封頂、一五○天到期等問題；更重要的是美國國會、甚或 WTO 是否認同川普所謂美國存在「重大且嚴重」的國際收支失衡？屆時美國國會是否會有不同意見？甚至 WTO 要求美國撤回關稅？

最後，以美制美。近期川普整體施政滿意度已跌破四成，加上美國高院判決嚴重衝擊川普的治理威信。北京認為川普將面臨民意反彈，若年底期中選舉再失利，跛腳的川普將很難代表多數民意。美國的內部矛盾與高度不確定性，對北京來說是難得的戰略機遇。短期內大陸可能要求美方放鬆科技管制及出口限制，甚或就對台軍售問題表態，以換取川習會時需要的利多。中長期來看，北京將「集中精力辦好自己的事」，以所謂制度優勢應對美國內部動盪。

在中美進入制度韌性競逐的博弈新階段，台灣須進行戰略調整；亦即應揚棄無底線的抗中路線，務實推動以「交流合作」為主的對陸政策，才是因應接下來美中變局的最好策略。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　林一平／關稅的藝術

◆ 　黃齊元／國際新趨勢 台需戒慎恐懼

◆ 　闕志克／美最高院如何推翻川普關稅

林一平／關稅的藝術

2026-02-25 00:00 　聯合報／ 林一平（前科技部代理部長）

赫德（Robert Hart，1835-1911）。林一平／繪

美國總統川普在第二任期內大規模使用關稅做為貿易與經濟政策工具，企圖透過此手段改善美國的貿易逆差與其他政策目標。二月廿日，美國聯邦最高法院以六比三的裁決指出，川普政府依據「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）單方面對全球徵收關稅的做法違法，理由是該法律並未授權總統單獨設置關稅，關稅的立法與課徵依憲法屬於國會權限。此裁決重申重大經濟政策如關稅，需經國會授權。裁決未直接裁定已收取的關稅是否必須退還，但此一法律問題隨後可能由下級法院處理。

川普的做法讓人想起清朝早期的關稅制度，由地方官吏任意調整稅率造成混亂，既損害百姓生活與國家財政，也讓外商困惑。十九世紀中葉，清廷海關管理鬆散，貪腐與效率低落導致稅收流失嚴重；當時太平天國運動及其他內亂使得沿海通商口岸一度癱瘓。一八五三年上海等地陷落後，西方列強以貿易受阻為由要求代管海關，結果在外國管理下稅收遠高於傳統體制，暴露出原制度的問題。

一八六一年英國人赫德（Robert Hart，1835.0220-1911.0920）開始代理大清關務總稅務司，並於一八六三年正式接任。他將海關直屬總理衙門，跳過地方官僚的層層盤剝；內部業務以英文作業提高效率與透明度，引進英國的會計、統計與督察制度，並實施關員輪調制度以減少地方勢力干預。對清政府的上行公文則統一以中文呈送，確保機構做為清廷官方機構的屬性。

當時全球化第一波浪潮的貿易額擴張，顯著襯托出赫德改革效果。大清海關的稅收從一八六一年的約四九○萬兩白銀增長到一九○八年的約三,○二○萬兩白銀，增幅超過六倍。雖然部分史學研究指出赫德在用人與資產處理上曾有爭議，但稅收規模的成長與制度建設的貢獻廣受認可；這筆穩定的收入成為晚清自強運動的重要財源，支撐江南製造局、福州船政局、北洋水師等建設。史學家赫西雅．巴洛．莫爾斯（Hosea Ballou Morse）在《中華帝國對外關係史》中對此給予高度評價，但他也指出，即使此改革為清廷帶來財政改善，卻未根本改變清朝體制衰弱的趨勢。

赫德對中國文化展現高度認同，自稱「鷺賓」，要求子女學習中文與儒家經典，視中國為第二故鄉，期望以海關改革為中國現代化奠定基礎。赫德的改革與川普的關稅政策形成鮮明對比；前者透過制度建設與國際合作開創穩定的財政收入，後者則透過單邊徵稅與貿易壁壘追求政策目標。赫德的經驗證明，關稅的真正價值不在於懲罰性稅率，而在於建立公平、高效、透明的管理制度與法制基礎。

一九一一年赫德病逝於英國，清廷追贈太子太保銜。民國三年（一九一四年），上海外灘曾立其紀念銅像，基座刻有「正其誼不謀其利，明其道不計其功」，惟於民國卅一年（一九四二年）遭日軍熔毀。這段跨越國界的歷史，為晚清的現代化留下了關稅、制度與國家興衰的深遠啟示。

☆ 赫德，字鷺賓——幾乎被北愛爾蘭鄉親遺忘的晚清海關重臣－BBC

盧克·斯普勞爾 （Luke Sproule）　Role,BBC 北愛爾蘭分部記者，2018年11月14日

https://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk-46192289

《風中客卿》第一集 大清海關第一人 | CCTV紀錄

本期節目主要內容： 

一八五四年春天，羅伯特·赫德來到中國，進入甯波領事館工作。

一八五九年，赫德被任命爲粵海關副稅務司。

不久，赫德很快得到了恭親王奕䜣的賞識，他的政治命運開始發生空前轉變。

阿斯本事件後，赫德正式出任中國海關總稅務司的任命。

這標志著赫德作爲一個主要角色登上了中國的舞台。

一個連續五十年掌管大清海關的英國人，一段見證並干預近代中國的風雲往事－羅伯特·赫德，

這位來自北愛爾蘭小鎮上的年輕人，如何成功嫁接中西方文化，如何主宰中國海關，

如何權衡各國利益在華利益，如何在中英之間把握分寸，又如何在中國官場遊刃有余，

成爲舉足輕重的“中國第一客卿”。 

赫德建立的高效的海關管理體制，被曆屆的民國政府全盤繼承，一直運行到一九四九年。

大型系列紀錄片《到中國去》之《風中客卿》爲您精彩講述羅伯特·赫德的風雲人生。

《風中客卿》第二集 京師同文館的創辦 | CCTV紀錄

本期節目主要內容：

一八六八年，在赫德的爭取下，海關奉命開辦同文館。

同文館在海關編制之內，長達卅余年，爲中國培養了第一批西文翻譯和中外思想文化交流人才。

一九○八年四月十三日，赫德在中國度過了最後一天。

一九一一年九月廿日，在離開中國三年半後，羅伯特·赫德在馬洛去世，遙遠的東方帝國追贈他爲太子太保。 

一個連續五十年掌管大清海關的英國人，一段見證並干預近代中國的風雲往事－羅伯特·赫德，

這位來自北愛爾蘭小鎮上的年輕人，如何成功嫁接中西方文化，如何主宰中國海關，

如何權衡各國利益在華利益，如何在中英之間把握分寸，又如何在中國官場遊刃有余，

成爲舉足輕重的“中國第一客卿”。 

赫德建立的高效的海關管理體制，被曆屆的民國政府全盤繼承，一直運行到一九四九年。

大型系列紀錄片《到中國去》之《風中客卿》爲您精彩講述羅伯特·赫德的風雲人生。

◆ 　李家同／陸大學正在進步 不容忽視

◆ 　劉大年／中國大陸貿易順差的意涵

◆ 　周韻采／Seedance 2.0炸裂影視產業

李家同／陸大學正在進步 不容忽視

2026-02-25 00:00 　聯合報／ 李家同（清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

雪中的北京大學西門。新華社

最近紐約時報有一篇專欄文章報導了一個現象，中國大陸大學的國際評比往上爬升，相形之下美國大學的國際評比卻有下降的趨勢。這篇文章提到 Leiden Rankings，這個評比是由荷蘭萊頓（Leiden）大學決定的；根據這個評比，哈佛大學已非世界第一名，有八所中國大陸的大學位居前十名。

這篇專欄也報導了其他大學的評比結果，我認為值得注意的不是某一所大學是否名列第一，而是中國大陸的大學在研究結果上的確是往上升，且速度相當驚人。

我們不必太注意台灣的大學在國際上的名次，因為各種評比會有不同的結果，但政府應該有一種機制，可以知道台灣的大學在學術研究上是否有進步。我們當然不能要求所有的大學在學術上都有非常好的表現，但我國有幾所頂尖大學，它們和中央研究院都必須注意其學術研究成就，同時，政府也應關注這些頂尖大學的學術研究成果有無進步。

很多大學都說需要經費，從前政府曾有一次大幅度給予大學經費，那就是所謂的「五年五百億計畫」；政府不妨研究一下，五年五百億計畫是否確實提高了我國大學的學術地位。我最擔心的不是國內大學的國際評比地位，而是好像整個國家不大重視學術研究；若大學重視學術研究，應不致發生很多學術醜聞。我認為要提高大學的學術地位，大學本身必須相當重視學術研究成果。

學術研究的成果與博士班有關係，很多研究要依靠博士生，而台灣面臨的一個很大問題，就是學生們對讀博士的興趣不大。念博士的學生多半希望將來能繼續做研究，做研究除了進入中央研究院，就是當大學教授；但大學教授的名額正在大幅減少，且大學教授還有升等壓力，因此願意讀博士的學生就不多了，這嚴重地影響了台灣高等教育的學術成就。

為了提高學術研究水準，我們規定博士生一定要發表多少篇論文才可拿到學位，因此許多博士生的生涯變得非常之長，有的最後甚至因此無疾而終。

這種制度的出發點雖是好的，但大學需要好好評估，是否仍要堅持這種做法，因為這反而間接使得博士生的人數減少了。如何吸引更多學生讀博士班，實在是件複雜的事，希望教育部能冷靜地研究這個問題。

教育界乃至整個國家社會都須明白，學術研究能力不僅影響著國家安全、經濟和科技發展，更關係到國家社會發展的方方面面，希望政府投入足夠的、與國際比肩的經費和資源，幫助大學和研究機構提高學術研究水準。大學本身尤其要非常重視學術水準，政府也應定期評估幾所頂尖大學的學術研究水準有無進步，我們絕不可忽視對岸大學崛起的現象。