2026年8月2日 星期日

經濟日報社論/CPTPP加速擴員 台灣不能掉隊

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◆  聯合報社論/當人民失去按讚的自由:撐香港,台灣呢?
◆  聯合報黑白集/蘿蔔糕的最後一舞
◆  經濟日報社論/CPTPP加速擴員 台灣不能掉隊









經濟日報社論/CPTPP 加速擴員 台灣不能掉隊

2026-08-02 02:02  經濟日報/ 社論
近期跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)加速擴員,正為台灣帶來新的挑戰。聯合報系資料照


近期跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP加速擴員,正為台灣帶來新的挑戰。

英國於民國一一三年(2024年)12月加入後,CPTPP 並未停下腳步,反而加速推動擴員。今年輪值主席國越南將「擴大、深化、升級」列為年度重點。目前,烏拉圭入會工作小組已成立,印尼、菲律賓及阿拉伯聯合大公國也已啟動初步入會程序。英國完成入會,象徵第一波擴員告一段落;上述新申請案推進,則代表 CPTPP 已正式邁入第二波擴員新階段。

這項變化的重要性,不只是新增幾個申請國,而是 CPTPP 發展重心已由完成英國入會,轉向推動新一輪擴員與協定深化。未來各成員國的政策重心談判能量,也將圍繞這兩項工作展開。

然而,在這波發展中,台灣的能見度卻逐漸下降。民國一一○年(2021年)台灣申請加入 CPTPP 後,國際社會普遍將台灣與中國大陸的申請案視為焦點;如今討論重心已逐漸轉向烏拉圭、印尼、菲律賓及阿拉伯聯合大公國等新申請國,甚至有意願申請的其他國家。近期 CPTPP 成員國發布聲明國際媒體報導,也鮮少再提及台灣。這不只是議程調整,更反映國際關注焦點開始轉移

許多人認為,台灣加入 CPTPP 最大障礙仍是中國大陸。然而,中國大陸反對台灣加入立場始終存在,並非新的變數;真正改變的是,CPTPP 已開始第二波擴員,成員國談判重心正逐步轉向新的申請國。因此,台灣今天最大挑戰,不只是中國大陸因素,而是如何在新一輪擴員中維持議程優先性。

真正值得擔心的,不是台灣的申請案尚未獲得處理,而是是否仍被 CPTPP 成員國視為優先推動申請案。隨著 CPTPP 成員國將更多政治資源談判能量投入新的申請國,台灣若缺乏持續的外交經營政治動能,即使申請資格沒有改變,也可能因優先順序不斷後移,而逐漸失去談判契機

全球經貿秩序快速重組,使 CPTPP 戰略地位更加凸顯。今天的 CPTPP,已不只是自由貿易協定,更是一高標準經貿規則重要平台。對台灣而言,加入 CPTPP 已不只是降低關稅擴大出口,更攸關制度接軌參與區域治理鞏固國際經貿戰略地位

近年政府將經貿政策重心放在台美雙邊合作,使推動加入 CPTPP 的力道相對不足。然而,雙邊合作多邊布局並非二選一,而應同步推進。深化台美合作固然重要,但美國並非 CPTPP 會員,再緊密的雙邊合作,也無法取代台灣參與亞太區域經濟整合重要性

另一方面,負責推動加入 CPTPP行政院經貿談判辦公室近來歷經內部霸凌管理爭議,更應儘速完成重整,恢復談判團隊專業運作,避免內耗削弱整體經貿布局。

今年十一月,越南將召開 CPTPP 第十一屆執行委員會,新申請案勢必成為重要議題。雖然台灣短期內未必能取得重大突破,但會前這幾個月仍是重新凝聚 CPTPP 成員國支持、提升國際能見度的重要機會。政府應積極加強與成員國互動,深化雙邊經貿合作;並且結合政府及民間力量,凸顯台灣 CPTPP戰略價值,讓台灣重新回到 CPTPP 成員國關注的焦點。

綜合而言,CPTPP 已進入新的發展階段,台灣也必須調整推動策略。未來不只是持續符合高標準經貿規範,更要積極深化與會員國的合作,持續展現台灣區域供應鏈安全數位經濟經貿治理貢獻,才能在 CPTPP 新一輪擴員中維持能見度,並爭取實質推進機會

國際經貿談判沒有永遠保留的機會,只有不斷變化議程優先順序。真正的風險不是遭到拒絕,而是在等待中逐漸失去 CPTPP 成員國的關注。當其他申請國持續向前推進,台灣若仍停留原地,失去的將不只是加入 CPTPP 的機會,更可能失去參與下一階段亞太經貿秩序重組戰略主動權


























聯合報黑白集/蘿蔔糕的最後一舞

2026-08-02 01:09  聯合報/ 黑白集
「市售蘿蔔糕沒有蘿蔔」,是第六屆監委田秋堇卸任前的調查報告。 聯合報系資料照


第六屆監委「下課」了。監委田秋堇臨去秋波提出「蘿蔔糕沒有蘿蔔」的調查報告,要求食藥署檢討改善。總統府已提名下屆監委,但「蘿蔔糕大調查」卻凸顯,在行政獨裁監察酬庸結構下,「與蘿蔔糕共舞」也幾乎成了監委宿命

「蘿蔔糕有無蘿蔔」到底重不重要?消費廣度來說,蘿蔔糕是相當普及庶民食品,當然是要事;但從食安深度來看,有無蘿蔔既不涉毒物,頂多影響口感、觀感、標示與成本,消費者真那麼在意入口的蘿蔔糕含有幾趴蘿蔔?

田秋堇指出,政府長期未研議訂定蘿蔔含量標示規範,僅以文字核對稽查,對限量使用修飾澱粉迄今未建立檢驗方法,確實擊中蘿蔔糕的痛處;然而,看在深陷毒油風暴的人民眼裡,卻不免要問:如果監委對油品如同對蘿蔔糕一般上心,會否就沒有如今的致癌油事件?

事實上,從萊豬、超思蛋、蘇丹紅到致癌油,民進黨政府的食安問題層出不窮,凸顯政府治理無能以及食安五環失靈。但監委除了提案調查糾正相關機關或促請改善,又何曾真正「拍打」過決策高層

當總統視監委為酬庸之職,監委辦案「寧察秋毫而無視輿薪」就是必然。監委最後一舞賣力爭取「蘿蔔糕須有蘿蔔」,人民就會忘記監察功能失靈查案績效低落包庇綠色權貴

























聯合報社論/當人民失去按讚的自由:撐香港,台灣呢?

2026-08-02 01:02  聯合報/ 社論
「油不得你」製作人韋淳祐(右)被查水表,他說,認識了什麼叫國家機器;言論自由不是誰賜的,司法應該是天平,不該是誰手上的工具。 聯合報系資料照


近日香港兩間獨立書店遭港府國安處突擊搜查,五人因涉嫌售賣「煽動刊物」被捕,民進黨與其支持者隔海大力聲援,呼籲關注香港的言論自由。在此同時,藝人陶晶瑩在台北市長蔣萬安呼籲七二五上凱道挺食安的貼文按讚,竟遭大批綠營支持者出征;「萊爾校長」創作人韋淳祐也因發布「油不得你」影片,遭刑事局上門「查水表」,要求「自行評估」是否下架影片。綠營一邊「撐香港」,反手扼殺台灣言論自由,是何等的諷刺。

民國一○八年(二○一九年)香港爆發「反送中」抗爭事件後,北京治港加大管制,包括從民國一九年(二○二○年)六月實施《國安法》。今年三月至今已有四間書店被搜查,十一名人員被捕,都和展示具「煽動意圖」刊物有關

反送中事件發生時,當時爭取總統連任卻聲勢低迷的蔡英文「撿到槍」,順勢大力「撐香港」,「今日香港、明日台灣」的口號廣泛流行;蔡英文藉由販賣「芒果乾」(亡國感),成為隔年得以擺脫頹勢高票連任一大助力,可說是反送中事件最大獲益者

這次香港書店事件爆發後,民進黨與支持者紛予聲援文化總會在門口寫下「我是書店店員」,綠營多位政治人物發文或以手板力挺出版自由言論自由。然而相較七年前,這回台灣「撐香港」的舉動,部分港人卻不領情,還引發港台網友論戰。

反送中事件及港版《國安法》實施後,許多港人移居來台,但民進黨政府卻將審查標準不斷變嚴尤其港版《國安法》上路後,蔡政府迅速修訂「香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法」,申請人須經移民署會同國安局陸委會跨部門國安審查」,也增列「原為大陸地區人民」的港澳居民,可以不予申請定居許可,將港人視為潛在的「第五縱隊」

這幾年,不少申請移居台灣的港人因審查時間拉長、條件緊縮甚至遭駁回,選擇二次移民,失望離台。不僅政府審查趨於嚴格,網上部分綠營支持者對港人亦不友善,以其為中國的一部分,動輒將他們的慣用語以貶抑詞「支語」稱之。難怪這次綠營的聲援被部分港人認為是在消費香港,只是將他們當成墊腳石

更諷刺的是,就在綠營支持者力挺香港言論自由時,藝人陶晶瑩只是在蔣萬安發起七二五食安大遊行的貼文下按讚,居然就遭綠營支持者公審圍剿揚言抵制所有代言商品節目,臉書亦遭洗版。陶晶瑩並非主動發文響應,不過是按讚,就遭到粗暴對待,曾幾何時,台灣居然連按讚的自由都沒有?

事實上,這幾年台灣言論自由不斷流失,綠營支持者、側翼、網軍這種到處出征、公審「異質」聲音行徑就是幫凶;而政府動輒以查水表方式恐嚇人民,則是最大凶手。超思蛋進口期間,有民眾只是上網貼出買到綠色蛋影片,就遭警方迅速上門盤問、移送法辦;有女子上網詢問「陳菊走了?」,警方四小時內火速將其逮捕。雖然兩人最後皆不起訴、不受罰,卻已產生寒蟬效應而近來製作反毒油影片的國民黨新媒體部前主任韋淳祐,基於公共評論製作且具名公布的影片才上架一天,警方就站在其家門口,施壓下架。對比賴政府查毒油查了一個月還查不出結果,查言論效率果然驚人,更是大開民主倒車。

香港言論自由值得關切。但民進黨與其支持者一邊聲援香港言論自由,一邊卻又成為台灣言論自由的劊子手,證明言論自由並非他們真正信仰,不過就是政治鬥爭工具,有何資格「撐香港」?








徐遵慈/美301調查 川普稅2.0來臨

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph  

◆  徐遵慈/美301調查 川普稅2.0來臨
◆  李翔宙/烏打伊商船,台灣讀到什麼?
◆  潘襎/食安的政治修辭學
◆  陳國樑/貧窮黑數 為何看不見?
◆  楊志良/活得久vs.活得好
◆  闕志克/中東戰火下的勃勃雄心
◆  洪蘭/路燈效應 能找毒油真相?













徐遵慈/美301調查 川普稅2.0來臨

2026-08-02 00:00  聯合報/ 徐遵慈(作者為中經院台灣東協研究中心主任)
美國總統川普。美聯社


美國貿易代表署日前宣布,依六十個主要貿易夥伴是否執行「禁止強迫勞動產品進口」的調查結果,對各國課徵「301關稅」百分之十或百分之十二點五的稅率。本次措施為川普政府欲重建替代「對等關稅」與「緊急關稅」的重要一步,但因美國企業按鈴提告,因此未來前景仍難料

儘管如此,本次川普政府依據對美貿易結構、供應鏈關係、對美承諾、法規調整及與中國的經貿關係等,分級課徵各國稅率,和先前「對等關稅」呈現鮮明差異,顯示川普政府課稅邏輯演化與「川普關稅2.0」已經來臨。

川普政府在美國最高法院宣判「對等關稅」違法後,立即宣布實施兩項「301調查」,並在依據「122條款」實施「緊急關稅」屆滿一五○天後,自七月廿四日起「無縫接軌」實施針對強迫勞動的新關稅。眾所周知,川普之目的延續他上任以來實施的關稅高牆,然其濫行關稅措施卻也引來美國企業按鈴提告。由於美國法界意見亦認為,此次針對六十國全面性課稅範圍過於廣泛,亦解釋如何計算不同國家的稅率,因此本次關稅措施的未來仍有諸多變數

值得注意的是,雖然本次課徵稅率僅分為百分之十百分之十二點五兩類差異並不大,但若比較諸多國家前次的「對等關稅」稅率,可發現與此次宣布結果大相逕庭首先台灣與日、韓在前次「對等關稅」談判前,日、韓獲得較優稅率,然在此次「301關稅」下,台灣稅率卻優於日、韓。

一般認為係因台灣在「對等貿易協定」(ART)中,明確承諾建立執行「強迫勞動產品」進口禁令,日、韓則很可能因對中國大陸進口中間財高度倚賴,及顧慮對中關係等因素,因此承諾合作打擊強迫勞動產品,或觸及議題,引起美國不滿。

在東南亞國家中,此次馬來西亞、印尼、柬埔寨等宣告稅率為百分之十,三國與孟加拉更獲得紡織品成衣關稅配額免繳關稅優惠;至於新加坡、泰國、越南、菲律賓則為百分之十二點五,這些結果皆令人跌破眼鏡首先,新加坡為高度守法低關稅可信賴供應鏈樞紐,菲律賓是美國重要盟友,及當前美國推動「矽盛世」(Pax Silica)的最重要夥伴,卻意外被課徵較高稅率。

馬來西亞與柬埔寨在前次「對等關稅」下曾是重罰對象,亦意外獲得較低稅率。分析箇中原因,除與各國禁止進口強迫勞動立法有關外,美國自馬國進口主要半導體關鍵中間財,自印尼進口主要天然橡膠關鍵礦物重要原料,此種不易替代性恐為美國給予優惠主因

相較之下,越南雖在美國宣告課稅決定前緊急通過進口禁令,但因對美順差持續大幅增加、對美出口多為最終產品,非美國供應鏈所需;尤其更使用大量中國大陸原料中間財,以致未獲較低稅率。由於美國另對越南進行產能過剩調查匯率監測,故越南恐將持續遭受美國龐大壓力

川普政府歷經一年調查深入瞭解美國供應鏈後,形成新版關稅政策對各國與美談判、法規調整及「中國加一」供應鏈政策等影響,值得觀察










杜紫宸/人工智慧治理議題迫在眉睫

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杜紫宸/人工智慧治理議題迫在眉睫

2026-08-02 00:00  聯合報/ 杜紫宸(作者為東海大學管理學院兼任教授)


由美國史丹佛大學數位經濟實驗室發起,逾兩百位經濟學家及人工智慧專家,其中包括十六名諾貝爾獎得主,日前共同簽署了一封公開信,向全世界提出警告:「AI 在未來十年將變得極為強大,帶來大規模失業生活水平明顯提高,政策制定者必須以相同速度,尋求對應之道。」

七月十七至廿日,世界人工智慧大會(WAIC)在上海舉行,數百場演講及論壇中,最受到矚目的是「全球 AI 治理論壇」AI 正快速改變世界,重塑教育、醫療、金融、製造、交通、媒體及政府治理;正如電力網際網路改變社會AI 成為廿一世紀最重要通用技術

AI 愈強大,挑戰也愈複雜。它既可協助醫療診斷,也可能誤判;可提升生產力,也可能造成工作重組;可促進知識普及,也可能製造深偽假訊息;可推動科學突破,也可能被用於網路攻擊致命武器。因此,AI 治理成為全球重要課題。所謂「AI 治理」並非僅監督管理技術本身,而是建立相應制度,確保其研發應用符合人類利益,在安全、法律、倫理、經濟、國際秩序間取得平衡。就像交通、金融、核能等需要規範,人工智慧也需要完整治理架構國際上將 AI 治理分為五個層次

第一是技術治理核心在於確保 AI 安全、可靠、可控。大型語言模型雖具強大能力,仍可能出現「幻覺」或錯誤推論;若應用於醫療、金融或基礎設施,風險重大。因此,各國推動模型測試、風險評估、可信任 AI 算力管理,以降低風險。第二是法律與倫理治理AI 已參與招聘、貸款、醫療、司法等決策,若產生歧視侵犯隱私智慧財產權責任歸屬成為關鍵問題。各國正建立相關法律,涵蓋資料保護、透明度、可解釋性與公平性。歐盟「人工智慧法案」(AI Act)採風險分級管理,是代表性框架

第三是經濟治理技術革命導致財富工作重分配 AI 將改變知識工作,取代部分職務並創造新產業;治理重點在於降低社會及個人轉型成本,如推動終身學習再培訓產業升級等,避免數位落差財富進一步集中。第四是國家與地緣政治治理AI 已成為戰略資源,各國的競爭涵蓋晶片、算力、資料、人才。美國限制晶片出口、中國大陸發展自主產業鏈、歐盟強調可信任 AI 、亞洲國家積極吸引投資AI 涉及國安國際影響力治理須延伸至供應鏈資料流動技術標準

第五是文明治理:關鍵不在 AI 「能」做什麼,而在「該」做什麼?若 AI 加劇分裂不平等技術進步便不等於文明進步;若能改善教育、醫療、公共治理,則可促進人類福祉。從風險管理走向價值治理,強調民主、人權、公平、永續。整體而言,AI 治理跨越科技政策,實為綜合性課題。國家若只重技術忽視治理,勢將付出代價;若兼顧創新制度,則能提升競爭力

立法院去年通過的「人工智慧基本法」僅是框架,若各應用相關之子法延宕不出,法即形同虛設。廿世紀國家競爭,比的是工業資本;廿一世紀上半場,比的是 AI 技術;廿一世紀下半場,比的將是治理能力。決定一個國家未來高度的,不只是擁有多強的 AI,關鍵是能否駕馭這股力量,讓科技進步亦成為文明進步基礎