2016年12月11日 星期日

經濟/一例一休後遺症 三方向補救

.聯合報社論..反杜邦卅年,台灣環境變好了嗎?
.聯合報黑白集.川普能玩的我們玩不起
.經濟日報社論.一例一休後遺症 三方向補救








經濟/一例一休後遺症 三方向補救


2016-12-11 02:58 經濟日報  經濟日報社論

勞基法修正案明年元旦起實施,新法對企業人資帶來大挑戰。圖為上班族下班後露出輕鬆的笑容。 聯合報系資料照片

立法院近日火速通過爭議近半年的「一例一休」勞基法修正案,一錘定音明年元旦起全國勞工周休二日。新修正法案雖刪除勞工的七天國定假日,卻新增資淺員工不少特休假,未來違法雇主還可加重罰則到150萬元。
一道爭議多時的法案能夠落幕,不僅有助勞工朋友安排明年假期,企業也能盡早排定明年生產規劃,照理說是好事一樁。不過,就在一例一休三讀後的這幾天,高度仰賴輪班制的台鐵及運輸業者發出反彈聲浪,甚至還醞釀漲票價、要走上街頭。此外,也有不少企業主雖樂見法案塵埃落定,但對於沒有事先商量就端出的「特休假」與「加班費」計算方式,恐造成人力運作與加班費暴增等問題,也是急得跳腳。
由此可見,一例一休法雖是告一段落了,但是後遺症才剛要發作。後遺症有哪些呢?
首先,這次修法可說是「政治決定論」高於一切。如此牽連甚廣的法案,只因新政府急於「止爭」,在行政院並未充分提出相對腹案下,就直接將戰場拉到國會。偏偏在國會中也因藍綠對峙、場外勞團抗爭,讓整個法案無法經過理性、專業與深刻的討論,就直接走到表決大戰。爾後面對更多的爭議法案,難道都要如此度過嗎?
其次,政策制定,貴在匯集與折衝相關利害者看法,但是這回修法倉促,不僅未見勞動部、經濟部等主管部會出面整合並折衝勞工與產業界看法,更別說要在事前做好周延的法規衝擊影響評估。台灣的法規如此善變、不周延,政府又怎麼要讓中外企業放心投資呢?
其三,新政府在修法過程中,為了爭取民眾對民進黨版本支持,有意無意間製造了「勞工、公務員」 或「勞工、雇主」對立,例如,行政院屢屢提到,「資淺勞工特休假比現行公務員還好,公務員要滿一年才有特休假」,或者是以後要加強勞檢、鼓勵員工「吹哨」舉報等。後者或許是為了警告「無良雇主」,但是公務員何辜,平日已被汙名化了,現在還要因不相干的勞基法修正案被吃豆腐。
這些後遺症,會在未來一段時間內,或深或淺影響台灣社會。既然新修正的法令即將實施,木已成舟,新政府還是得記取教訓,想辦法減輕後遺症。眼下,新政府可做的補救之道有三。
一、建制化重大爭議法案處理機制。在一例一休之後,政府近期還將處理的棘手問題,包括日本食品進口與婚姻平權法案爭議等。兩大議題的源起,或許牽涉到政治力的介入與推波助瀾,但是其結果,萬萬不能再是未尋求社會最大共識的「政治決定」。
政府在解決爭議的過程中,應廣納各方意見。一個可行的途徑是,信任行政官員,同時藉由跨部會協調,端出負責任的「政院版」。同時也不吝於透過公聽會、民調或焦點團體對談等方法,收納各方建議。若是處理此議題的時機成熟了,法案自然可以水到渠成。
二、停止分裂。不論是公務員或是勞工,還是雇主,都應該是政府心中最軟的那一塊。既是全民總統、全民政府,就不應當偏廢任何一方,任令哪一方在「場外哀號」。
三、面對爭議,政府的角色除了是調和鼎鼐外,也應回歸「本業」,那就是「拚經濟」。雖然「拚經濟」這三個字,已經是俗到不能再俗的老生常談,但是看看這些年台灣的產業轉型還是牛步化,法規創新的速度,依舊趕不上產業的需求,就可知道,政府的努力還不夠。
如今的台灣,也正面臨美國準總統川普上任後,可能導致的貿易、投資與亞洲政策巨變,台灣該往哪裡走,實在需要政府攜手民間,聚精會神好好想出對策。台灣的機會不多,唯有內部團結,才有出路可走。

聯合/川普能玩的我們玩不起


2016-12-11 02:58 聯合報  聯合報黑白集

海霸王集團日前在媒體刊登聲明,強調海霸王為總裁莊榮德家族百分之百獨資經營,絕無他姓股東,跟總統蔡英文家族做出切割,
還強調海霸王堅定支持兩岸同屬一個中國、和平雙贏的心志從未動搖。 
圖/聯合報系資料照


正當蔡川電話炒得沸沸揚揚,海霸王集團刊登廣告稱「堅定支持兩岸同屬一個中國」。
這兩件事,不成比例,且根本應當看成兩個範圍的事。此一對照顯示:不論蔡川電話在國際上掀起多大的風潮,兩岸及台灣內部的事情還是得台灣自己來收拾。
總統府發言人說,良好的對美關係和兩岸關係並行不悖。可見,這也是蔡政府的政策目標。如今,或許可將蔡川電話視為台美關係的突破,但此一發展是否與(良好的)兩岸關係並行不悖,則是尚待驗證之事。蔡川電話是否有益於良好的兩岸關係?
川普玩世不恭。但美中若交惡,尤其是美中若因台灣交惡,這齣大戲,川普玩得起,台灣玩得起嗎?
美中交惡,應仍是鬥而不破。若要鬥而不破,川普即不至於改變一中政策,台灣的國際框架也就不會改變。反過來說,川普若真改變了一中政策,台灣恐也禁受不起那種衝擊。
川普用台灣作文章,北京必把壓力加諸台灣身上。而川普能替台灣惹毛北京,但對蔡政府面臨的兩岸及台灣內部困局,卻是完全愛莫能助。川普能協助兩岸兩辦兩會恢復制度化運作嗎?川普能為海霸王說話嗎?
川普的風格是「不可預測」,直白而言就是「靠不住」。跟這種人打交道,不要自己落到裡外兩頭不是人。
如今各方對蔡川電話的「效益」評估,咸稱必然與增加對美軍購「並行不悖」,那就真是給人賣了還替他數鈔票了。

聯合/反杜邦卅年,台灣環境變好了嗎?


2016-12-11 02:58 聯合報  聯合報社論

鹿港鎮民反杜邦成了全民運動,鹿港鎮內到處可見反杜邦海報。 圖/彰化縣公害防治協會提供

卅年前鹿港鎮民北上,從中正紀念堂手拿「怨」、國旗、抗議標語「散步」至總統府,抗議杜邦設廠。 
圖/彰化縣公害防治協會提供


十三日是鹿港反杜邦事件滿卅周年紀念,接下來,則是台中反拜耳滿廿年。兩起環保事件,使得近千億元投資案喊停,換來環境意識劇升,但方向未必正確,有可喜亦有可憂。可歌可泣的環境守護故事,也牽動台灣吸引外資的圍牆高築,對照台灣的四小龍光環褪色,兩者不無關係。反杜邦卅周年不是慶典,而是反思時刻。
鹿港的反杜邦事件,其實是先前台灣諸多「強凌弱」環境事件「零存整付」的大爆發。當時,李長榮、三晃等重大汙染此起彼落,賺取暴利的電鍍廠、染整廠不在意地排放毒廢水入良田圳渠,政府「圈地」開發閒置的蚊子工業區四處可見。在一味追求經濟發展卻罔顧環境永續下,台灣土地和環境付出了可觀的代價。
在這種情況下,反杜邦和反拜耳兩起事件掀起了台灣環境保護的狂潮,影響深遠。但事隔多年之後回顧,恐怕必須坦白面對這兩樁大事所帶來的正、反兩面衝擊。
從正面看,最重要的首推民眾環境意識迅速被喚起,了解守護環境人人有責,不能光靠政府。反杜邦讓民眾的環境意識迅速萌芽、茁壯,許多基層民眾主動投入行動,做在地環境的守望者,挺身對抗不當的開發行為及惡劣的汙染事業,環境運動迅速扎根。
其次,是政府環保機構升格,相關法令缺口補上,使體制日趨健全。受反杜邦事件刺激,行政院成立環保署環境法制空氣、水、土壤汙染防治法陸續到位,之後環評制度的建立,把台灣的環境保護從垃圾清運層次提升為環境及資源永續;開發行為須先經過評估,這對守護台灣有莫大意義。
第三,是建立外商投資建廠須符合高環保標準的共識。杜邦在鹿港受挫後,轉至桃園觀音設廠,二十多年來高標準的環保表現,被在地居民認為是好鄰居。對照杜邦後來在大陸山東設廠卻因低階製程引發環保爭議,台灣的環保制度更規格化。
再談負面影響。杜邦、拜耳都是該領域權威的國際大廠,投資資訊透明度高;但當年的抗爭其實夾雜惡質政治的炒作,若干手段極不合理,使台灣留給國際「無法理性溝通」形象。這兩起環境抗爭,使得外資對台灣卻步,影響甚深。
民眾環境意識升高是好事,但環保抗爭無限上綱,則往往伴隨負作用。多年來,民間自發的環境運動攔阻了不少不必要的建設,是守護台灣的動力,極為可貴。但另一方面,包納公民參與環評設計,卻往往使得原應客觀、透明的檢視制度變得寸步難行。尤其,若干民眾動輒「誓死抗爭」,讓一些必要的建設無法推動,其結果,卻絲毫無助於環境。最明顯的例子,像焚化廠、變電所之類的「嫌惡設施」,經常引起地方「鄰避效應」的無限擴張,最後都因抗爭而無法進行。雲林縣林內焚化爐建成卻無法啟用,爆量的垃圾卻要其他縣市代為處理,正是惡質顯例。
更惡質的,是假藉環境為名的政治操作,只為收割政治效益;這點,拜耳案正是不堪回首的例子。拜耳雖是化學、農藥大廠,卻也是頂尖的綠色企業,其製程多獲國際標準組織頒發ISO認證。當年拜耳擬投資五百億元設廠台中,資料透明可供檢視;但當時台中縣卻祭出須經公民投票程序,且加油添醋的將拜耳與國際重大環境事件掛鉤。過度政治化的結果,投資者氣餒是必然。
歸根究柢,政府體制對環境權未有根本的重視,加上部會本位主義,使得台灣守護環境的努力事倍功半。例如,淘汰二行程機車已起步十二年,至今仍有兩百萬輛烏賊在路上跑;綠建築推動十餘年,至今建材、稅賦沒有任何獎勵。政府環境思維跟不上時代腳步,環境守護當然跌跌撞撞。
反杜邦三十年了,台灣整體環境似乎未摸索出正確之路,該是反思、淬鍊出教訓的時刻。

名家縱論/川蔡通話的多重影響/星期透視/民粹●保護●後全球化下的川蔡對話

.民富國強 藍綠兩黨都缺趙匡胤
.我們國軍 已沒有第二位高將軍
.名家縱論/川蔡通話的多重影響
.星期透視/民粹●保護●後全球化下的川蔡對話
.Uber有必要配合我國法令
.病過才知健康 何不設計第三人生?
.看診當吃到飽 高護病比主因
.斡旋大國 勿忘「防禍六記」
.離「苦」得樂 從反求諸己開始
.畫中有話/觀光業陰霾 「陸」不轉人轉







名家縱論/川蔡通話的多重影響


2016-12-11 01:10 聯合報  蘇起

蔡英文總統與美國總統當選人川普的通話,揭開了美中台關係最新連續劇的第一幕,把難得在國際曝光的台灣一舉推進國際輿論的焦點。
對台灣來說,它是戰術成功的奇襲,但戰略上究竟是得或失,恐怕還沒有定論。它的影響大概在四個方面:美中關係、美台關係、大陸內部、及兩岸關係。其中最重要的當然是美中兩強的關係。
所有人大概都沒料到川普當選後第一個外交危機,居然是槓上世界第二大國,而且偏偏挑選中國大陸最敏感的台灣議題。這個由台灣發球、美國接球的奇襲,有點類似廿一年前的李前總統訪美。不同的是,當時美國獨大,而現在中共正在和平崛起。兩強不但在經濟與社會上你中有我、我中有你,在戰略上也是既競爭又合作,誰也脫離不了對方,誰也壓倒不了對方。
論議題,在全球層次,美中關係直接影響諸如氣候變遷、伊朗、及若干國際機制的成敗。在區域層次,除了台灣外,美中積極在南海、東海、朝鮮半島等議題上競逐。在雙邊層次,美中在貿易、投資、金融、智財權、網路安全等議題上的折衝更是多得不勝枚舉。習近平主席有次透露,美中官方溝通的管道已超過九十個之多。
川普跳上舞台的此刻,美國的全球影響力不幸正處於相對低潮。英國脫歐讓美國失去牽制歐盟最重要的槓桿及情報眼線。阿拉伯之春幾乎全面失敗。北約成員的土耳其正與美國漸行漸遠。中東戰事一波未平,一波又起。非洲與中東難民潮水般湧向歐洲。伊朗影響力直逼地中海。俄國除了吃下克里米亞之外,還再度插手中東事務。
更糟的是,美國策士如季辛吉擔心,恐怖團體極可能製造事端以測試川普政府的應變能力。若然,北京又將成為美國反恐的重要伙伴,就像九一一事件以後一樣。
在東亞,西方專家普遍認為,北韓核武現在已能重創日韓及美國的東亞基地。估計川普四年任期未滿,平壤已能直接攻擊美國本土。換句話說,時鐘已在倒數。將來川普若想順利處理北韓問題,沒有北京的協助,幾乎不可能。
八年前歐巴馬總統勝選不久,就在芝加哥老家聽取了全球情報簡報。事後他向友人說,如果不是簡報房間的窗戶上裝了欄杆,他真想就跳了下去。據美媒報導,川普至接通蔡總統的電話為止,都還沒有聽取相關簡報。
如果他聽完簡報,還想把美中基調由競爭與合作並存,轉成以競爭為主,甚至不惜打「台灣牌」,那麼世局就要進入一個動盪的全新時期,對國際政治與經濟衝擊,將大到難以估計。作為美中摩擦的最尖銳點,屆時台灣處境的危險性,甚至可能高於冷戰時期。
當然一般預料他遲早會回到主流路線。若然,這次蔡川通話,將只是一次性的、象徵性的意外。不論變或不變,美台關係終究只是美中關係的副產品,一直受到美中格局牽制。所以我們絕不能只侷限於從台北看兩岸或美台,而必須結合上述美中關係的背景,來全面思考與衡量。
李登輝當年奇襲式的訪美,讓北京大感震驚,因為兩岸和解當時正要邁進一個新階段。這次情況十分類似。除了蔡總統不斷強調「善意」與政策「可預測性」外,北京也展現高度自制,並沒有發生選前說的「地動山搖」。甚至就在蔡川通話前兩天,北京還釋放重大軟性訊息,「不反對在九二共識之外,建立創造性的替代性共識」。所以這次北京遭到奇襲一定也極度震驚。
後果有兩面。在大陸內部,李的奇襲曾被江澤民的黨內對手利用來向他施壓,結果就出現對台灣文攻武嚇的決策。現在習近平的權力地位遠比當年的江穩固,所以北京反應不致如此衝動,但身為「台灣通」的習免不了要在內部承受重大壓力。這就是為什麼大陸內部對通話一事的新聞處理迄今相當謹慎,深怕火燒錯了方向。
另外,北京(尤其是習本人)經過此事,不可能不改變對蔡總統及民進黨的看法。北京調整對台政策,讓蔡總統、民進黨甚至整個台灣付出某種代價的可能性實不容低估。
這場連續大劇的帷幕剛剛掀起,熱鬧幾可預期。目前看到的短多會不會變成長空,甚至因小失大,值得持續關注。
(作者為台北論壇董事長、政大國發所名譽教授)

星期透視/民粹●保護●後全球化下的川蔡對話


2016-12-11 01:10 聯合報  趙建民/文化大學社科院院長

蔡英文總統和美國總統當選人川普熱線通話,創下台美斷交卅七年來首例
川普以反體制的素人之姿,主掌全球首強,打破專家眼鏡。競選期間展現的民粹作風,提出的經濟保護措施,讓自大西洋到太平洋兩岸的其他國家,同感震動。蔡政府以民粹和經濟脫中取得政權,這和川普崛起,以及歐洲自英國脫歐到義大利公投,右派風起雲湧所體現的民粹和保護主義意識形態如出一轍。這回,台灣總算貼近了國際潮流的主旋律,看起來可高枕無憂了!
不過,過去經驗不容樂觀。面對中國的壓力,台灣經常是主動或被動的自絕於國際潮流,也為此付出了慘痛代價。
二戰後的冷戰體系,一九七○年代首次發生變化,共產陣營兩位領頭羊—中、蘇共的內鬨,因為珍寶島事件浮出檯面,予美國可乘之機;加上美國國內反越戰聲浪日炙,美中出現戰略的共同利益,台灣卻仍然局限於冷戰圍堵的思維,結果是美國接受上海公報鋪陳的斷交、廢約、撤軍三條件,國際地位從此逆轉。
八○年代社會主義體制疲態漸露,雷根啟動瓦解共產陣營大戰略,而中國適時轉向西方市場經濟的改革和開放政策,為「脫共」提供千載難逢契機,加上蘇聯入侵阿富汗,美中戰略合作機制成形,這是為何雷根雖在競選期間,宣布當選後將恢復和中華民國邦交,當選後卻立即簽署對我極端不利的八一七公報的背景
至九○年代共產陣營土崩瓦解,「美國模式」一枝獨秀,學者將之稱為「歷史的終結」,強調自由、開放、減少管制的「華盛頓共識」,成為發展中國家臨摹的唯一選項,加上互聯網科技普及化,新的全球化時代來臨,在接下來近卅年間,國際上開展空前的發展風潮,簽署了四百個雙邊或區域自由貿易協議。
同一時間,台灣正陷入民主化喜悅。過去台灣經常被迫站到國際主旋律的對立面,但在民主化後台灣,卻主動和國際發展脫軌,從主流非主流之爭、台獨返鄉、修憲、到兩國論,政治廝殺好戲連台。至二○○○年阿扁上台,公投、制憲、本土化、台灣意識,政治鬥爭已到無以復加的地步,經濟孤立已不可逆轉
經過近卅年跨國、跨域經貿自由化後,過度開放所帶來的廉價商品、失業、貧富差距、非法移民等負面影響,在○八年全球金融風暴後發酵,全球化出現反潮,後全球化時代來臨。
必須指出的是,川普提出關稅制裁中國、製造業遷回美國,要求墨西哥負擔建築美墨邊境高牆的費用,出發點其實都是為美國創造更多的就業或外銷機會;歐洲右派政黨的民粹和保護訴求,經濟動機也相當強烈,這其實和過去亞洲四小龍所採取的經濟保護措施,本質上並無不同,即使是英國脫歐,倡議者也以每年英國可節省繳交給歐盟四千億歐元為由,說服英國民眾走向民粹。
反觀蔡政府的民粹和脫中,卻是不折不扣的政治決定,延續民主化以來的傳統。問題是,其他國家的民粹化,是建立在過度和國際接軌的前提下出現的反潮,而台灣現在問題,恰恰是國際化嚴重不足,和當前這種反全球化的潮流接軌,豈不將使台灣經濟更加孤立?
蔡政府上台以來,轉型正義、非核家園、脫中、反服貿、新南向等政策,政治戲碼耍得虎虎生風,但經濟治理卻顯得如此力不從心。川蔡熱線是否將加深蔡政府對時局的誤判,令人不安!

Uber有必要配合我國法令


2016-12-11 01:10 聯合報  張邱驊/海洋大學航運管理系助理教授(台北市)

Uber在台非法營運四年,未來若違法載客遭抓到,可能面臨全球最重、二千五百萬元罰鍰。 聯合報系資料照片


立法院初審通過公路法修正,未來Uber可能面臨二千五百萬重罰。筆者早先對於政府未能跟上時代潮流、及時修正法令,有所誤解;當深入瞭解Uber案由發展後,似乎Uber公司在駕駛勞保保障、競爭費率公平性、合法納稅及旅客、車輛安全管理等層面,具有應配合我國法令之必要性
想必許多人有搭乘Uber之經驗,本人曾搭乘兩次,駕駛人員謙卑有禮、車輛新穎整潔,顛覆本人對計程車業之基本印象。再者,Uber透過行動裝置線上叫車,立即得知車輛位置及抵達時間,並採信用卡付費模式,費率因較計程車便宜,大幅提升便利性及省荷包,確有其迷人之處。
前述體驗,現今計程車業均可如法炮製;Uber善用網路行銷,邀請友人搭乘給予雙方優惠、前次加成計費倘許久未搭給予再次搭乘折扣,即為運輸產業應用大數據後,採精準行銷、瞄準顧客之手法。
這些種種,似乎在現行計程車費率由各縣市政府訂定,缺乏彈性;或過去有業者嘗試推動優惠,卻單方面轉嫁優惠成本給駕駛之手法,顯見Uber在科技應用之長。
台灣計程車車隊業者應朝服務轉型、升級因應,同時法令與業者可共思跳脫縣市政府費率僵化之限制,考量彈性費率之可行性。中國大陸山寨版的「滴滴出行」、「易行」等,就徹底讓Uber有競爭壓力。台灣本就有數家完善體制的計程車隊,何以畏戰?應趁此機會,再次提升「小黃」體質。
環視全球,Uber處處面臨合法性之問題,筆者完全同意科技不能規避法令之規範,既屬運輸業特性,就別強辯為科技業,以大陸開放以此道經營「網約車」,不也是在多項「網約車」管理原則下合法化?
政府當與時俱進適時修正法令,思考如何兼顧安全與合法,在公平納稅、競爭條件下開放,讓民眾合法體驗科技之便。Uber亦應循運輸業體制規範,先保障自身駕駛權益,朝納入合法經營邁進,方為上策。

民富國強 藍綠兩黨都缺趙匡胤


2016-12-11 01:10 聯合報  戴照煜/國際貿易談判講座(桃園市)

趙匡胤(宋太祖)是開創大宋王朝的皇帝。開國之初,民貧國弱,天下紛爭不已,老百姓不能安居樂業。
趙是個百戰百勝的將軍,更是勤政愛民、統御有方的領導者。他採行民富則國強之策,一直奉行:扶農桑、重商賈、倡科舉、整吏治,他身體力行,在皇宮劃出農地,親自下田耕種。因此,在他稱帝後的短短兩年,大宋王朝就呈現欣欣向榮景象,漸臻民富國強之境。
反觀清朝順治帝,雖然入關定鼎中原,但尚未真正統一之際,首要之務不是穩定民心,竟是頒布「剃髮令」,要求漢人「留髮不留頭,留頭不留髮」,此舉引發漢人強烈反彈,各地民變風起雲湧。結果呢?原本繁華的江南地區遭受嚴重破壞,民不聊生。
蔡政府與民進黨五二○全面執政後,本應就與人民生計和福祉息息相關的施政願景、目標和策略等,積極進行擘劃及徹底執行。未料,卻承襲順治踩過的腳步,大搞年金改革、促轉條例、同婚修法、核食解禁、一例一休,每樣都引起烽火燎原,民怨沸騰。
奧地利留歐派總統當選人范德貝倫說:「我們知道必須改變,但我們不必打掉一切,沒必要因一兩扇窗鬆落,而拆掉整棟房子。」
民進黨與蔡總統完全忘記,台灣現在最需要的是:一、拚經濟;二、興產業;三、降失業;四、救貧困(尤其是青貧族與下流老人);五、強治安;六、掃毒害;七、重食安;八、清空汙;九、推教改;十、行長照。
順治登上皇位頒布「剃髮令」時僅八歲,只是個不知民間疾苦的兒皇帝,哪懂什麼建國首要之務。可民進黨是個邁進「不惑之年」的成熟政黨,行政應如趙匡胤才是呀!
國民黨也好不到哪去,「狐狸莫笑貓,平平尾翹翹」(客家俗諺),人家「胡搞」,你也在「瞎搞」,是否應該趁機埋頭苦幹,拿出可行對策,許人民一個願景,二○二○奪回政權才有望,而不是幸災樂禍喝倒采。
「一例一休草案」三讀通過後,勞團指稱:沒想到民進黨一上台就忘了承諾。「一個人的真面目只有在關鍵時刻,才能顯露無遺。」民進黨掌大權之後,讓國人看清其「真面目」。
甫當選美國總統的川普,不諱言其核心價值是「美國優先」。請問蔡總統的呢?國民黨若要重返榮耀,也應先釐清其「核心價值」為何?並積極培養一個「趙匡胤」,否則,只有再「你等會」了。

我們國軍 已沒有第二位高將軍


2016-12-11 01:10 聯合報  王瀚興/律師(台北市)

近日中共空軍二度編隊飛越台灣周邊海域,國防部稱全程掌控,國人無庸憂心。筆者則有不同見解,試以歷史故事論之。
廿世紀八○年代,大韓航空遭蘇聯軍機擊落事件,美方有個政治漫畫:將蘇聯比喻成星際大戰黑武士,看著雷達螢幕,官員打圓場,說也不過是擊落侵入領空的客機,打下來也無妨?該漫畫極盡諷刺蘇聯殘忍之能事。
當然,今日若有類似情況,客機誤入領空,自然不能逕行擊落,否則既屬違反國際法之野蠻行徑。
然查,今日二度盤旋我附近海域的,是「戰機」與「電子作戰機」,國軍監控是職責所在。但我空軍有無應戰決心?則關乎我中華民國存亡關頭,若敵機以電子戰癱瘓我機場與重要設施,讓我指揮系統「盲人騎瞎馬」,豈能等閒視之?
清康熙皇帝御批通鑑輯覽一書,對於靖康之難時,宋人對待渡河的金軍,居然一箭未發。他簡稱「矢石不落地」,也讓人想起宋襄公的勿擊半渡之師。一樣為宋,一怕事,一愚蠢,北宋卻更因此而有亡國之禍。試想,我空軍僅監控,不驅逐來犯敵機,沒有寸土不讓,不惜一戰的準備,和北宋軍隊,又有何異?
最末,我空軍烈士高志航少將,因未及起飛,壯烈犧牲於敵人轟炸,他的遺言是:「身為空軍,怎可讓敵人的飛機飛在頭上?」蔣委員長說得好:「中國寧願損失百架飛機,也不願失去一位高志航。」如今我們的國軍飛機精良,遠勝中共空軍,但我們已沒有高將軍啊!

葉銀華/你(妳)會違反股市的內線交易?

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葉銀華/你(妳)會違反股市的內線交易?


2016-12-11 00:21 聯合報  葉銀華(交通大學財務金融研究所教授)


如果你(妳)參加一個餐會,席上有位上市公司經理人私下透露一個該公司尚未公開的好消息;隔天你(妳)就決定下單買進該公司股票。同樣地,有位按摩師在幫上市公司董事長按摩時,該董事長剛好接聽一通電話,透露該公司將被高價收購,而該按摩師隔天遂下單買進該公司股票。再者,假設有位員警某晚收到明天早上要搜索一家上市公司的命令,隔天一早他請他太太下單賣出該公司股票。另外,有某家上市公司的簽證會計師,獲悉該公司獲利大幅下降,回家後告知其太太,而她遂賣出該公司股票。
以上這些股票交易人,都多有可能犯下內線交易罪!然而,讀者會納悶參加餐會者、按摩師、員警、會計師太太,皆非上市公司董事、監察人、經理人或大股東(統稱為內部人),為何他(她)們會涉及內線交易?
我國是禁止內線交易,因此對違反者予以重罪。而對內線交易者的設定範圍有:(一)該公司之董事、監察人、經理人;(二)持有該公司之股份超過十%之股東;(三)基於職業或控制關係獲悉消息之人;(四)喪失前三項身分後,未滿六個月者;(五)從前四項所列之人獲悉消息之人。而上述各項之人,實際知悉上市上櫃公司有重大影響其股票價格之消息時,在該消息明確後,未公開前或公開後十八小時內,不得對該公司股票或其他具有股權性質之有價證券,自行或以他人名義買入或賣出。
所謂的重大影響其股票價格之消息,是指涉及公司之財務、業務或該證券之市場供求、公開收購,其具體內容對其股票價格有重大影響,或對正當投資人之投資決定有重要影響之消息。可見此等重大影響其股票價格之消息範圍相當廣泛。一旦違反,處三年以上、十年以下有期徒刑,得併科一千萬元以上、二億元以下罰金;同時,亦必須對於當日善意從事相反買賣之人,負損害賠償責任。
上述案例之參加餐會者、按摩師,是從內部人獲悉消息之人,而會計師太太是從公司簽證會計師(基於職業獲悉消息之人)獲悉消息之人,皆為消息受領人;而員警是因職務之便獲悉消息之人,皆屬於內線交易禁止範圍。另外,若有公司董事因知道公司未來會發生跳票,馬上辭董事,且在消息未公開前出清其名下或可控帳戶的持股,亦屬內線交易禁止範圍。
復興航空十一月廿二日召開臨時董事會,通過全面停航後並將解散公司。前一日復興航空無預警停飛,成交量異常激增到一萬餘張,較前一天成交量銳增廿餘倍。沒多久,檢調單位偵辦該公司董事長叔嬸,以及二位旅遊業者,涉犯內線交易。檢調單位懷疑上述三人是從內部人獲悉消息之人,或因職務之便而獲悉消息之人。
由於禁止內線交易者的範圍相當大,可能涉及一般民眾,而重大影響其股票價格之消息範圍相當廣泛,以及違反者之刑罰、罰款、賠償金額皆相當重與龐大,因此有賴證券主管機關與相關單位不斷教育投資大眾,避免處罰到不知情者。
(作者為交通大學財務金融研究所教授)