．我們國軍 已沒有第二位高將軍
．名家縱論／川蔡通話的多重影響
．星期透視／民粹●保護●後全球化下的川蔡對話
．Uber有必要配合我國法令
．病過才知健康 何不設計第三人生？
．看診當吃到飽 高護病比主因
．斡旋大國 勿忘「防禍六記」
．離「苦」得樂 從反求諸己開始
．畫中有話／觀光業陰霾 「陸」不轉人轉
名家縱論／川蔡通話的多重影響
2016-12-11 01:10 聯合報 蘇起
蔡英文總統與美國總統當選人川普的通話，揭開了美中台關係最新連續劇的第一幕，把難得在國際曝光的台灣一舉推進國際輿論的焦點。
對台灣來說，它是戰術成功的奇襲，但戰略上究竟是得或失，恐怕還沒有定論。它的影響大概在四個方面：美中關係、美台關係、大陸內部、及兩岸關係。其中最重要的當然是美中兩強的關係。
所有人大概都沒料到川普當選後第一個外交危機，居然是槓上世界第二大國，而且偏偏挑選中國大陸最敏感的台灣議題。這個由台灣發球、美國接球的奇襲，有點類似廿一年前的李前總統訪美。不同的是，當時美國獨大，而現在中共正在和平崛起。兩強不但在經濟與社會上你中有我、我中有你，在戰略上也是既競爭又合作，誰也脫離不了對方，誰也壓倒不了對方。
論議題，在全球層次，美中關係直接影響諸如氣候變遷、伊朗、及若干國際機制的成敗。在區域層次，除了台灣外，美中積極在南海、東海、朝鮮半島等議題上競逐。在雙邊層次，美中在貿易、投資、金融、智財權、網路安全等議題上的折衝更是多得不勝枚舉。習近平主席有次透露，美中官方溝通的管道已超過九十個之多。
川普跳上舞台的此刻，美國的全球影響力不幸正處於相對低潮。英國脫歐讓美國失去牽制歐盟最重要的槓桿及情報眼線。阿拉伯之春幾乎全面失敗。北約成員的土耳其正與美國漸行漸遠。中東戰事一波未平，一波又起。非洲與中東難民潮水般湧向歐洲。伊朗影響力直逼地中海。俄國除了吃下克里米亞之外，還再度插手中東事務。
更糟的是，美國策士如季辛吉擔心，恐怖團體極可能製造事端以測試川普政府的應變能力。若然，北京又將成為美國反恐的重要伙伴，就像九一一事件以後一樣。
在東亞，西方專家普遍認為，北韓核武現在已能重創日韓及美國的東亞基地。估計川普四年任期未滿，平壤已能直接攻擊美國本土。換句話說，時鐘已在倒數。將來川普若想順利處理北韓問題，沒有北京的協助，幾乎不可能。
八年前歐巴馬總統勝選不久，就在芝加哥老家聽取了全球情報簡報。事後他向友人說，如果不是簡報房間的窗戶上裝了欄杆，他真想就跳了下去。據美媒報導，川普至接通蔡總統的電話為止，都還沒有聽取相關簡報。
如果他聽完簡報，還想把美中基調由競爭與合作並存，轉成以競爭為主，甚至不惜打「台灣牌」，那麼世局就要進入一個動盪的全新時期，對國際政治與經濟衝擊，將大到難以估計。作為美中摩擦的最尖銳點，屆時台灣處境的危險性，甚至可能高於冷戰時期。
當然一般預料他遲早會回到主流路線。若然，這次蔡川通話，將只是一次性的、象徵性的意外。不論變或不變，美台關係終究只是美中關係的副產品，一直受到美中格局牽制。所以我們絕不能只侷限於從台北看兩岸或美台，而必須結合上述美中關係的背景，來全面思考與衡量。
李登輝當年奇襲式的訪美，讓北京大感震驚，因為兩岸和解當時正要邁進一個新階段。這次情況十分類似。除了蔡總統不斷強調「善意」與政策「可預測性」外，北京也展現高度自制，並沒有發生選前說的「地動山搖」。甚至就在蔡川通話前兩天，北京還釋放重大軟性訊息，「不反對在九二共識之外，建立創造性的替代性共識」。所以這次北京遭到奇襲一定也極度震驚。
後果有兩面。在大陸內部，李的奇襲曾被江澤民的黨內對手利用來向他施壓，結果就出現對台灣文攻武嚇的決策。現在習近平的權力地位遠比當年的江穩固，所以北京反應不致如此衝動，但身為「台灣通」的習免不了要在內部承受重大壓力。這就是為什麼大陸內部對通話一事的新聞處理迄今相當謹慎，深怕火燒錯了方向。
另外，北京（尤其是習本人）經過此事，不可能不改變對蔡總統及民進黨的看法。北京調整對台政策，讓蔡總統、民進黨甚至整個台灣付出某種代價的可能性實不容低估。
這場連續大劇的帷幕剛剛掀起，熱鬧幾可預期。目前看到的短多會不會變成長空，甚至因小失大，值得持續關注。
（作者為台北論壇董事長、政大國發所名譽教授）
星期透視／民粹●保護●後全球化下的川蔡對話
2016-12-11 01:10 聯合報 趙建民／文化大學社科院院長
蔡英文總統和美國總統當選人川普熱線通話，創下台美斷交卅七年來首例。
川普以反體制的素人之姿，主掌全球首強，打破專家眼鏡。競選期間展現的民粹作風，提出的經濟保護措施，讓自大西洋到太平洋兩岸的其他國家，同感震動。蔡政府以民粹和經濟脫中取得政權，這和川普崛起，以及歐洲自英國脫歐到義大利公投，右派風起雲湧所體現的民粹和保護主義意識形態如出一轍。這回，台灣總算貼近了國際潮流的主旋律，看起來可高枕無憂了！
不過，過去經驗不容樂觀。面對中國的壓力，台灣經常是主動或被動的自絕於國際潮流，也為此付出了慘痛代價。
二戰後的冷戰體系，一九七○年代首次發生變化，共產陣營兩位領頭羊—中、蘇共的內鬨，因為珍寶島事件浮出檯面，予美國可乘之機；加上美國國內反越戰聲浪日炙，美中出現戰略的共同利益，台灣卻仍然局限於冷戰圍堵的思維，結果是美國接受上海公報鋪陳的斷交、廢約、撤軍三條件，國際地位從此逆轉。
八○年代社會主義體制疲態漸露，雷根啟動瓦解共產陣營大戰略，而中國適時轉向西方市場經濟的改革和開放政策，為「脫共」提供千載難逢契機，加上蘇聯入侵阿富汗，美中戰略合作機制成形，這是為何雷根雖在競選期間，宣布當選後將恢復和中華民國邦交，當選後卻立即簽署對我極端不利的八一七公報的背景。
至九○年代共產陣營土崩瓦解，「美國模式」一枝獨秀，學者將之稱為「歷史的終結」，強調自由、開放、減少管制的「華盛頓共識」，成為發展中國家臨摹的唯一選項，加上互聯網科技普及化，新的全球化時代來臨，在接下來近卅年間，國際上開展空前的發展風潮，簽署了四百個雙邊或區域自由貿易協議。
同一時間，台灣正陷入民主化喜悅。過去台灣經常被迫站到國際主旋律的對立面，但在民主化後台灣，卻主動和國際發展脫軌，從主流非主流之爭、台獨返鄉、修憲、到兩國論，政治廝殺好戲連台。至二○○○年阿扁上台，公投、制憲、本土化、台灣意識，政治鬥爭已到無以復加的地步，經濟孤立已不可逆轉。
經過近卅年跨國、跨域經貿自由化後，過度開放所帶來的廉價商品、失業、貧富差距、非法移民等負面影響，在○八年全球金融風暴後發酵，全球化出現反潮，後全球化時代來臨。
必須指出的是，川普提出關稅制裁中國、製造業遷回美國，要求墨西哥負擔建築美墨邊境高牆的費用，出發點其實都是為美國創造更多的就業或外銷機會；歐洲右派政黨的民粹和保護訴求，經濟動機也相當強烈，這其實和過去亞洲四小龍所採取的經濟保護措施，本質上並無不同，即使是英國脫歐，倡議者也以每年英國可節省繳交給歐盟四千億歐元為由，說服英國民眾走向民粹。
反觀蔡政府的民粹和脫中，卻是不折不扣的政治決定，延續民主化以來的傳統。問題是，其他國家的民粹化，是建立在過度和國際接軌的前提下出現的反潮，而台灣現在問題，恰恰是國際化嚴重不足，和當前這種反全球化的潮流接軌，豈不將使台灣經濟更加孤立？
蔡政府上台以來，轉型正義、非核家園、脫中、反服貿、新南向等政策，政治戲碼耍得虎虎生風，但經濟治理卻顯得如此力不從心。川蔡熱線是否將加深蔡政府對時局的誤判，令人不安！
Uber有必要配合我國法令
2016-12-11 01:10 聯合報 張邱驊／海洋大學航運管理系助理教授（台北市）
Uber在台非法營運四年，未來若違法載客遭抓到，可能面臨全球最重、二千五百萬元罰鍰。 聯合報系資料照片
立法院初審通過公路法修正，未來Uber可能面臨二千五百萬重罰。筆者早先對於政府未能跟上時代潮流、及時修正法令，有所誤解；當深入瞭解Uber案由發展後，似乎Uber公司在駕駛勞保保障、競爭費率公平性、合法納稅及旅客、車輛安全管理等層面，具有應配合我國法令之必要性。
想必許多人有搭乘Uber之經驗，本人曾搭乘兩次，駕駛人員謙卑有禮、車輛新穎整潔，顛覆本人對計程車業之基本印象。再者，Uber透過行動裝置線上叫車，立即得知車輛位置及抵達時間，並採信用卡付費模式，費率因較計程車便宜，大幅提升便利性及省荷包，確有其迷人之處。
前述體驗，現今計程車業均可如法炮製；Uber善用網路行銷，邀請友人搭乘給予雙方優惠、前次加成計費倘許久未搭給予再次搭乘折扣，即為運輸產業應用大數據後，採精準行銷、瞄準顧客之手法。
這些種種，似乎在現行計程車費率由各縣市政府訂定，缺乏彈性；或過去有業者嘗試推動優惠，卻單方面轉嫁優惠成本給駕駛之手法，顯見Uber在科技應用之長。
台灣計程車車隊業者應朝服務轉型、升級因應，同時法令與業者可共思跳脫縣市政府費率僵化之限制，考量彈性費率之可行性。中國大陸山寨版的「滴滴出行」、「易行」等，就徹底讓Uber有競爭壓力。台灣本就有數家完善體制的計程車隊，何以畏戰？應趁此機會，再次提升「小黃」體質。
環視全球，Uber處處面臨合法性之問題，筆者完全同意科技不能規避法令之規範，既屬運輸業特性，就別強辯為科技業，以大陸開放以此道經營「網約車」，不也是在多項「網約車」管理原則下合法化？
政府當與時俱進適時修正法令，思考如何兼顧安全與合法，在公平納稅、競爭條件下開放，讓民眾合法體驗科技之便。Uber亦應循運輸業體制規範，先保障自身駕駛權益，朝納入合法經營邁進，方為上策。
民富國強 藍綠兩黨都缺趙匡胤
2016-12-11 01:10 聯合報 戴照煜／國際貿易談判講座（桃園市）
趙匡胤（宋太祖）是開創大宋王朝的皇帝。開國之初，民貧國弱，天下紛爭不已，老百姓不能安居樂業。
趙是個百戰百勝的將軍，更是勤政愛民、統御有方的領導者。他採行民富則國強之策，一直奉行：扶農桑、重商賈、倡科舉、整吏治，他身體力行，在皇宮劃出農地，親自下田耕種。因此，在他稱帝後的短短兩年，大宋王朝就呈現欣欣向榮景象，漸臻民富國強之境。
反觀清朝順治帝，雖然入關定鼎中原，但尚未真正統一之際，首要之務不是穩定民心，竟是頒布「剃髮令」，要求漢人「留髮不留頭，留頭不留髮」，此舉引發漢人強烈反彈，各地民變風起雲湧。結果呢？原本繁華的江南地區遭受嚴重破壞，民不聊生。
蔡政府與民進黨五二○全面執政後，本應就與人民生計和福祉息息相關的施政願景、目標和策略等，積極進行擘劃及徹底執行。未料，卻承襲順治踩過的腳步，大搞年金改革、促轉條例、同婚修法、核食解禁、一例一休，每樣都引起烽火燎原，民怨沸騰。
奧地利留歐派總統當選人范德貝倫說：「我們知道必須改變，但我們不必打掉一切，沒必要因一兩扇窗鬆落，而拆掉整棟房子。」
民進黨與蔡總統完全忘記，台灣現在最需要的是：一、拚經濟；二、興產業；三、降失業；四、救貧困（尤其是青貧族與下流老人）；五、強治安；六、掃毒害；七、重食安；八、清空汙；九、推教改；十、行長照。
順治登上皇位頒布「剃髮令」時僅八歲，只是個不知民間疾苦的兒皇帝，哪懂什麼建國首要之務。可民進黨是個邁進「不惑之年」的成熟政黨，行政應如趙匡胤才是呀！
國民黨也好不到哪去，「狐狸莫笑貓，平平尾翹翹」（客家俗諺），人家「胡搞」，你也在「瞎搞」，是否應該趁機埋頭苦幹，拿出可行對策，許人民一個願景，二○二○奪回政權才有望，而不是幸災樂禍喝倒采。
「一例一休草案」三讀通過後，勞團指稱：沒想到民進黨一上台就忘了承諾。「一個人的真面目只有在關鍵時刻，才能顯露無遺。」民進黨掌大權之後，讓國人看清其「真面目」。
甫當選美國總統的川普，不諱言其核心價值是「美國優先」。請問蔡總統的呢？國民黨若要重返榮耀，也應先釐清其「核心價值」為何？並積極培養一個「趙匡胤」，否則，只有再「你等會」了。
我們國軍 已沒有第二位高將軍
2016-12-11 01:10 聯合報 王瀚興／律師（台北市）
近日中共空軍二度編隊飛越台灣周邊海域，國防部稱全程掌控，國人無庸憂心。筆者則有不同見解，試以歷史故事論之。
廿世紀八○年代，大韓航空遭蘇聯軍機擊落事件，美方有個政治漫畫：將蘇聯比喻成星際大戰黑武士，看著雷達螢幕，官員打圓場，說也不過是擊落侵入領空的客機，打下來也無妨？該漫畫極盡諷刺蘇聯殘忍之能事。
當然，今日若有類似情況，客機誤入領空，自然不能逕行擊落，否則既屬違反國際法之野蠻行徑。
然查，今日二度盤旋我附近海域的，是「戰機」與「電子作戰機」，國軍監控是職責所在。但我空軍有無應戰決心？則關乎我中華民國存亡關頭，若敵機以電子戰癱瘓我機場與重要設施，讓我指揮系統「盲人騎瞎馬」，豈能等閒視之？
清康熙皇帝御批通鑑輯覽一書，對於靖康之難時，宋人對待渡河的金軍，居然一箭未發。他簡稱「矢石不落地」，也讓人想起宋襄公的勿擊半渡之師。一樣為宋，一怕事，一愚蠢，北宋卻更因此而有亡國之禍。試想，我空軍僅監控，不驅逐來犯敵機，沒有寸土不讓，不惜一戰的準備，和北宋軍隊，又有何異？
最末，我空軍烈士高志航少將，因未及起飛，壯烈犧牲於敵人轟炸，他的遺言是：「身為空軍，怎可讓敵人的飛機飛在頭上？」蔣委員長說得好：「中國寧願損失百架飛機，也不願失去一位高志航。」如今我們的國軍飛機精良，遠勝中共空軍，但我們已沒有高將軍啊！
