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◆ 　聯合報社論／經過假帳和木可風波，小草們還在嗎？

◆ 　聯合報黑白集／砸錢打詐，心在哪？

◆ 　經濟日報社論／併購新光金控 必須公平競爭

經濟日報社論／併購新光金控 必須公平競爭

2024-08-22 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

新光金控。聯合報系資料照

原本傳出台新金與新光金董事會22日要討論以股換股（換股比例）的合併案後，中信金董事會隨即通過向金管會申請投資新光金，擬以公開收購的方式，取得新光金的控制權，形成雙龍搶珠的局面。未來新光金花落誰家，可說是高潮迭起，因為有台新金的合意併購，同時可能存在中信金的非合意收購。

去年新光金的控制權易主，而新任董事長就由原台新金集團的高階主管擔任（現已辭任），之後即不斷傳出台新金與新光金的合併案，這屬於雙方董事會的合意併購案。而中信金加入搶親，挑戰新光金董事會，因此屬於非合意收購。針對這件存在競爭者的併購案，主管機關、新光金、台新金、中信金該如何面對？

不管是合意併購或非合意收購，都要先經過主管機關的核准。因此，若兩者皆有合乎目前「金融控股公司投資管理辦法」、設算資本適足率、雙重槓桿比，以及併購的相關法規，建議金管會在核准的程序與時間點，要公平對待參與搶親的台新金、中信金，讓雙方都有機會取得新光金的控制權。亦即，金管會要做的是「資格審查」，至於新光金的控制權歸屬，應該是在保障其他利害關係人的合理權益下，由新光金所有股東決定。

金管會對於兩者核准時點，能夠公平，一方面讓台新金、新光金順利召開股東臨時會討論換股合併案，另方面亦使中信金能夠發動公開收購新光金的股權，讓這些股權在上述股東臨時會有投票權。由於新光金的大股東大致分成兩派，目前公司派是支持與台新金合併，另一派似乎傾向中信金的收購，因此金管會的公平對待原則是避免紛爭。當然，主管機關的審查也要考量台新金或中信金，在併購新光金後，如何維持整體的財務健全性與資本適足性，以及對客戶、存款者、保戶、員工有合理的對待。

其次，要爭取新光金所有股東的支持，最重要的是併購價格，以及整併後的綜效。如果是採取以股換股的方式，新光金股東就改持有整併後之金控的股權，因此股東最在意一開始的換股價格，以及合併後的經營績效表現。倘若採現金方式的公開收購，新光金股東當然最在意的是收購價格。以公開收購的方式的優點，即是收購溢價可讓所有股東有公平機會、且馬上可以獲得。新光金股價長期低迷，股東終於等到可以增加價值的時機；新光金因擁有壽險業，台新金、中信金為了爭取壽險公司，就應該給予新光金股東合理的併購溢價。

再者，競爭性併購勢必會對新光金的股價產生明顯的衝擊，同時也影響未來金控的整合，因此，速戰速決是另一個關鍵。如果採以股換股的合併，則需依企併法與相關規定，通過雙方股東會之重度決議。倘若是採公開收購的方式，雖然說首次收購只需要新光金股份的10%，之後三年內達到25%以上，然而此程序費時冗長。我們建議中信金首次收購新光金股份至少達50%，表示絕對控股的決心，同時宣布未來對於取得剩餘股份的方式與期間。

最後，若中信金收購經主管機關核准，新光金董事會適宜對中信金進行任何形式反併購嗎？目前中信金已經符合金管會所定之非合意併購的財務條件，若經主管機關核准，則可以不用事先取得新光金董事會未反對之決議，以及超過25%股份之股東參與應賣的協議或約定。倘若中信金收購價格明顯高於台新金所提供的換股價格，除非有充分的理由，否則新光金董事會的反併購措施可能會引起很大的爭議。

聯合報黑白集／砸錢打詐，心在哪？

2024-08-22 00:19 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統出席「2024全面阻絕詐騙論壇」，表示打詐視同作戰，不成功絕不罷休。記者曾吉松／攝影

賴總統出席全面阻絕詐騙論壇，聲稱政府明年打詐預算增加四.八倍，達七十三億元，打詐視同作戰，不成功絕不罷休。話說得正氣凜然，卻未免老套。民進黨年年宣示打詐，高呼「打詐六個不」、「打詐新四法」、「打詐綱領2.0」，但詐騙金額仍年年創新高。

說打詐就得砸大錢，那只能騙騙小老百姓。真正的關鍵在：官員到底有沒有用心和決心。不用心的話，光是政策宣示一番，詐騙集團看穿你只會說狠話，他手法繼續翻新，人民便繼續受害。

最近一起新竹院、檢互槓事件，便折射了政府打詐罔效的死結。事情是：一名檢察官去年起訴八名詐團成員，今年又追加兩名詐團主謀；但法官卻以兩者的共謀關係薄弱，要求補正。檢方在補正函文中反嗆法官資淺，應該不恥下問，怎能誣指檢方濫行起訴？此一責問，又引起合議庭法官不滿，砲轟檢方「荒腔走板」，再度駁回公訴。

像這樣，對於一樁詐騙事件，法官和檢察官原應本於追求公義及事實通力合作，如今卻變成彼此意氣用事互相叫罵，各耍權威，誰把民眾的利益放在心上？近年詐騙案花樣翻新，已「進化」到假投資、假網路拍賣和解除分期付款等，手法遠超過官員的經驗和理解。若連院檢對打詐都缺乏共識，不斷你捉我放，那砸再多預算又有什麼用？

聯合報社論／經過假帳和木可風波，小草們還在嗎？

2024-08-22 00:05　 聯合報／ 聯合報社論

民眾黨主席柯文哲和夫人陳佩琪出門時，面對媒體堵訪追問假帳風暴問題。記者黃義書／攝影

民眾黨的假帳風波燒不停，整個黨即使未虛脫，也掉了一層皮。中評會開鍘，將柯文哲競總財務長李文宗、會計師端木正開除黨籍；競選總幹事黃珊珊停黨權三年，仍擔任善後小組召集人。如此雷大雨小的處理，明顯偏袒黃珊珊，一味短線操作恐無法止血。最近白營基層頻傳不平之鳴，不滿黨中央的處理，甚至傳出已有挺柯粉專直接「打包出售」，顯示民眾黨將面臨「小草潰散」的窘境。

這次民眾黨的假帳危機，基本上可分成三個層次來看。第一，在管理層次：因柯文哲用人不當、識人不明，導致政治獻金帳目浮報虛報及灌水，而無法自圓其說。第二，在危機處理層次：發生問題後遲不認錯，卻企圖以東拼西湊的發票應付外界質疑，旋被拆穿；導致錯上加錯，誠信崩毀。第三，在公私分際層次：「木可」公司定位曖昧，「既黨又私」啟人疑竇。加上陳佩琪用兒子人頭成立公司，甚至傳出她最近密集在台北市看上億元豪宅，都使外界質疑柯文哲將獻金當私產。

上述三個層次的問題，都共同指向柯文哲領導能力和清廉誠信的破口。在領導統御上，李文宗、端木正和黃珊珊都是柯文哲的親信，結果卻在政治獻金帳上鬧出這麼嚴重的疏漏；柯文哲身為主席，難辭其咎。在危機管理層次，出錯卻死不認帳，顯示民眾黨缺乏反省能力。上次導致藍白合破局的「假老二民調」，也是出自黃珊珊、陳智菡之手，這次再演一回，柯文哲依然被牽著鼻子走。更糟的是柯文哲的公私混淆：陳佩琪以愚昧姿態介入黨務，以貴婦身段為兒子買房、開公司，在在令人聯想起不堪的吳淑珍。其行徑，顯然都經柯文哲苟同。

說實在，這種事若發生在其他政黨，主席早就應該主動請辭下台。但因為民眾黨是「一人政黨」，柯文哲自認是不可或缺的精神支柱，因此任何錯誤習慣性地由他人承擔責任，自己依然大言不慚。日前國民黨主席朱立倫基於「藍白合」的善意向他送暖，希望他平安度過危機；未料柯文哲竟回嗆，「場面話誰都會說」，還反控「國民黨沒有誠實申報」。這種態度，說明柯文哲問政是「自我中心主義」，根本沒有什麼「大局」可言。

這點，就像他利用小草的忠誠去開「木可」賣小物，從中收取「授權金」一樣，是拿柯粉的熱情來變現。陳佩琪要開小草咖啡廳，也同樣著眼於此：一旦木可清算關閉，登記在兒子名下的「智堯」即可無縫接軌，繼續做民眾黨的周邊生意。柯文哲把智堯公司的開設形容為「父母愛孩子」，陳佩琪去看一.二億的豪宅，也說「想要兒子結婚時有個家」。他們「愛孩子」的心如此殷切，無法阻擋；但看在小草眼中，又作何感想？如果那豪宅的一.二億元中，包含著許多小草們的熱情捐獻，他們今天仍會一如當初般無怨無悔嗎？

一向力挺民眾黨的網紅館長陳之漢，日前對陳佩琪發文自承開咖啡廳是「有犯意沒犯行」，開砲猛轟「你到底有沒有用腦袋」，繼又批白營「作假帳能力超越藍綠」。一葉知秋，館長的變臉，反映了許多小草們「受騙」的心情，立即有人有樣學樣。最近傳出，一個「挺 KP ­阿北台中之友會」的粉專，以三萬六千元打包賤價賣掉，正反映了柯粉的集體失望。

且看，美國總統拜登退選並推薦賀錦麗接棒，一個月來成功扭轉民主黨的頹勢，遏止了川普的攻勢。這是拜登對民主黨的最佳貢獻。對比之下，柯文哲拒絕自我檢討，他將苦吞小草潰散出走的惡果。

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【專家之眼】除台灣接管準備外 廈大研究所另文涵義為何

2024-08-22 07:02 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

廈門大學的海峽兩岸城市規畫研究所近期發出「盡快啟動台灣接管準備」一文，雖然該文已遭下架，但早已在網路上引發議論。（中新社）

兩岸關係久未聽到好消息了。雖然大陸有持續舉辦交流活動、人民往來逐漸恢復的統計數字、福建也有融合示範區、離島旅客往來，與賴清德政府釋放的「善意」，但能不被扭曲而讓人民眼觀共見的，還是少數，反倒是政軍壓力消息較為人知。在這種氣氛下，廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所最近連續丟出了敵意見解。這對關心兩岸人士來說，本是小事，但能炒到如此受矚，可知有力量持續希望兩岸不安外，見解反映的一些涵義也值得稍加留意。

該所近月發布兩篇博取注意的文章。關於機構特色與影響力，廈大夙負盛名的對台研究單位專家表示，該所非大陸對台研究體系單位，或曰這是小機構，文章也無代表性。換句話說，該所作的報告，中共高層應該是看不到的。

然而，還是有值得留意之處。限於篇幅，僅談七月該所「關於台商撤離後工業用地的處置」一文。該文表示隨國際營商環境變化，大量台商開始撤離大陸，將企業遷往東南亞、印度，許多大陸地方政府用高價回購台商閒置的工業用地，結果造成台商用大陸政府回購土地的錢，支持其產業外遷至其他國家，這實際上是在配合美國將產業鏈遷出大陸的策略，是變相的「資敵」；文末建議中共對已撤資企業一樣要按照土地稅收承諾納稅。

該文讓人覺得奇怪之處甚多。例如對於大量台商開始撤離大陸的指涉，與中共官方與媒體公布的數字不同，也有異於我工總民國一一一年（2022年）對已投資大陸台企所做的「中國大陸台商投資動向及產業分布研究調查」，當時結果指出，超過九成的業者仍選擇持續在大陸營運；而中共地方政府預算有限，過去為招商引資，大多採取土地財政手段，對有實力企業批地，台商則回報以地方經濟發展、繳納各式稅費與捐助攤派，並非白拿土地，對大陸的貢獻，中共總書記習近平也曾發話肯定過：中國大陸改革開放的功勞簿上要記上台胞、台企。現在卻好似單占了地方便宜？退一萬步講，按原來契約法規辦事，應屬合理。至於現在國際環境不利，連深受政府栽培的陸商，也有海外布局需要，何以特別點名台商？例如比亞迪汽車也在外國設立了乘用車生產基地，還剛計畫在巴基斯坦開設汽車組裝廠。

而廠商為了發展需要，分期利用土地，甚為常見。去年傳說富士康在多省被查稅與獲批土地將被收回，最後僅被罰人民幣兩萬元，而近日公司重返河南鄭州，投資十億元蓋總部大樓。如何適當的保有使用土地彈性，這是可以討論的城市規劃與經濟議題。但如果引申成「資敵」，這就不是專業，而是政治了。

可是這話題倒該引起兩岸政府留意大陸台商的處境。坦白說，生意人逐利而居，台商要能獲利，不會有遷廠問題。大陸方面應該要想，怎樣營造好的商業環境。相信多數地方政府確實是朝這方向邁進，但顯然還有更需努力之處。由於在陸台商有不同產業別、位居內陸沿海，與作內外銷生意情況各不相同，我們在此僅以受貿易戰影響產業、沿海外銷廠商情況來談，畢竟「台灣接單、大陸生產、外銷美國」三角貿易早已為人所知。

這批台商面臨的處境，除了生產成本逐年提高外，中美貿易戰使供應鏈出現斷裂重組，過去成功的貿易模式早已遭到挑戰，依賴出口的大陸台商就面臨何去何從的窘境。目前看來，至少有五個選擇：一、生產線全撤到東南亞、墨西哥等地；二、中國加一：搬一部分生產線到美國的「友岸」國家；三、一帶一路：跟著大陸帶路商機，開拓新興市場；四、轉向大陸內銷市場；以及五、鮭魚返鄉：經濟部前幾年宣傳很成功的「歡迎台商回台投資行動方案」即是。引起爭議文章批評的應該是第一項，但從相關數據與筆者田野調查見聞，台商多數選擇的，恐怕不是第一或五項。而除非是第五項，否則無論何者，台商都要面臨適應全新的社會文化、法規制度，還有陌生的通路等風險待克服。

除了那些待適應與風險須請地方政府協助克服外，回到爭議文章提到的廠區土地來說，許多早期來陸台商會遇到的問題是，如今一些台商聚集城市有高效運用土地的要求。他們之前投資受歡迎獲批的土地，現在城市區位好就變寸土寸金，地方政府藉由中央頒布土地市場改革意見的機會，加碼推出更嚴格的地方法規，包括在招商條件裡規定每畝地要徵收定額稅金，或要台商必須更有效率地使用土地，否則就必須遷廠還地，留給更有效率的使用者。

因為工廠區位通常不錯，土地徵收的賠償是否合理，在目前拮据的地方財政下，也易產生問題，這與爭議文章「高價回購」的認知相反，相信或有地方差異；而工人大多也是從附近招聘而來，一旦遷離，工廠或要重起爐灶，訓練新的工人，這又是一筆成本。

總結言之，本文透過討論爭議文章機會，呈現大陸台商面對轉型面臨的挑戰，乃至於與該文相反的觀察。台商對兩岸經濟發展著有貢獻、是兩岸關係的潤滑劑，尤其在官方冰封的現在，各地台商協會等於取代了海基會多數功能，也恐是民進黨政府真正能溝通的「既有管道」，幫忙解決過不少台流、與司法有關等兩岸問題，但奇怪的是，卻少有人為他們辯解。藉由此事，至少提醒兩岸政府好好珍惜這些台商，認真以對他們的貢獻與困境。

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◆ 　楊志良／天大地大，不如人民大

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◆ 　張延廷／建立心防遠高於軍事採購

楊志良／天大地大，不如人民大

2024-08-22 00:00 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

這個世界誰最大？當然是天（大自然）最大！但有時候卻是「人定勝天」，人類把不少物種都消滅了，現在又共同努力要零排碳，反轉地球暖化，因此除了天以外，人最大。

所以歷代皇帝、國王、總統、總理，不能順天愛民者，下場都很慘。伊朗國王巴勒維被放逐，法國路易十六被砍頭，希特勒自盡，義大利墨索里尼被吊死，此外被罷黜、砍頭、槍斃、監禁，自以為很大但下場很慘的，不可計數。現在的日皇、泰皇、英皇無不戰戰兢兢，努力執行做為國家象徵的義務，就是因為人民貴之，也可賤之。

賴清德自以為總統很大，鬥多數的在野黨、鬥立法院，反正大法官自我作踐（有二位例外），是我家養的。在這些人的主導下，多少貪官汙吏沒有起訴，或起訴了最後也判無罪，導致司法威信蕩然無存，根本沒有人相信。

監察院更是吃閒飯的，最好的證明就是陳宗彥，貪汙又接受性招待，在監察院卻什麼事也沒有，所以任何人都可以鄙視監察委員。

賴清德自以為是大總統，但六成台灣人民不認可他。民進黨政府用各種欺騙手法及政治斜槓，加上收買媒體，以巨額國家財政操弄1450，將行政、立法、司法、監察、考試等五權抓在手中。任用的官員無能也就罷了，更可惡的是不少貪贓枉法之徒。就以這次任命的資政及國策顧問名單觀之，多有蟑螂螞蟻、蛇鼠一窩，其他同時被任命者恐怕感受到的不是榮耀，而是臉上無光。

自從民國一○五年（二○一六年）民進黨執政以來，年輕人結婚對數不斷減少，生育人數也逐年降低，學校不論公、私立，從幼兒園、小學、國中、高中到大學，不斷關門。高喊抗中保台、兩國論，不論常備兵或義務役，人數不斷往下掉，將來不如到大陸去招募傭兵，用共軍打共軍，不也一大樂事？

台灣民眾鬱卒者眾，各年齡層，特別是青少年，民國八十五年（一九九六年）以來自殺者增加十倍以上；照顧者因備極辛勞，終結被照顧親人生命的人倫悲劇，幾乎無日無之。家暴、虐兒、虐老案件，可謂「蒸蒸日上」，民不聊生。

賴清德及其追隨者以美為宗主國，做為馬前卒對抗中共，導致共機共船不斷繞台，甚且越過中線，兵凶戰危，不少民眾惶惶不可終日，邊緣憂鬱症二百萬人以上，確診一二五萬人，四分之一民眾夜不能眠，這些都是非常重要的總統施政指標「硬指標」（hard evidence）。

六都、十六縣、三市，也應採用這個標準，世間多有辛苦人，所以藍營大咖應該到綠營執政縣市找個民團推動罷免縣市長！

明年五二○如果上述指標持續惡化，生育率持續下降，那就證明賴清德只是個酷吏而已，應該下台，重新大選，由得到過半民意者帶領國家。

※ 提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

◆ 　丁予嘉／向新加坡學習

丁予嘉／向新加坡學習

2024-08-22 00:00　 聯合報／ 丁予嘉（作者為經濟學家）

新加坡的富裕舉世聞名！但是，在台灣，很多人都不知道。根據國際貨幣基金（IMF）今年四月發布的數據計算與整理，新加坡民國一一二年（二○二三年）人均 GDP 高達八萬四千七百美元，名列全球第五，僅次於盧森堡、愛爾蘭、瑞士與挪威。若是用購買力平價（PPP）的算法，新加坡人均所得則是十二萬八千美元，高居世界第二。GDP 的總量反映出一國的經濟實力與市場規模，人均 GDP 則是反映一個國家的富裕程度。人均 GDP 超過二萬美元的國家屬於低度發達國家，人均介於三萬到六萬美元的，屬於中度發達國家（台灣民國一一二年（二○二三年）人均所得三萬兩千美元，擠進中度發達的下緣），而人均 GDP 超過八萬美元則屬於高度發達國家。在高度發達國家行列中，新加坡是唯一的亞洲國家。

新加坡曾被台灣的一位粗俗高官鄙視為「鼻屎大的國家」，姑且不去談論那位夜郎自大的粗俗之人，我們來剖析一下，台灣與新加坡同為以國際貿易為主的經濟體、面積狹小、天然資源匱乏，新加坡到底做對了什麼，為什麼能臻如此富裕的境界。

開放外資、鬆綁法規，新加坡做得很徹底，不但稅率低，甚至還有補貼，大門敞開的程度，即使壓抑本國企業的發展，也在所不惜，真真切切地奉行「鯰魚效應」。台灣也有類似的做法，曾經是經濟成長的基石，雖不如新加坡徹底，也算是很成功的。

人才的培養與訓練，新加坡堪稱名列前茅。根據聯合國的人力資本指數，從零歲到十八歲能受到良好教育的機率，新加坡以○點八八，位居世界第一。國立新加坡大學與南洋理工大學，在世界大學的排名，均在亞洲之冠。台灣在人才培育上，也算優等生，只是教育政策的錯誤，廣設大學，降低門檻；教育經費占 GDP 比重，年年下降，導致現階段的窘境，表面上看起來是多元共生與發展，實質上，則是虛有其表，花拳繡腿。

新加坡公部門的清廉與效率，在我看來，是最值得台灣學習的！新加坡政府官員的薪水，世界排名前茅，與其說是養廉銀，不如說是菁英中的菁英，理該獲得高薪。政府基層公務員的薪水比照民間企業新進人員的最高薪資，政府更免費提供世界級的訓練機構所設計的專業課程，如此一來，當然能吸引菁英進入公部門。按新加坡政府的規定，在職五年後，必須離開，進入民間企業，歷練完整後，可自由選擇重回政府部門，或持續在民間發展。部會首長，更是公開招募，專業高薪的公營、民間企業高管，競相爭取，公平競爭，然後由總理選定、派任。部會首長的薪水，比照在新加坡的外資企業的 CEO，前五名最高薪水的平均數八十％至一百％發放。這種菁英政治的結果，就是高度清廉與高度效率。

貪汙腐敗在台灣則是家常便飯，隨處可見，這當然與從小的品格教育關係最大，但是，往現實一點看，政府部門薪資水準低落，不但吸引不到人才，更誘發貪汙之念。政策的制定者，用政策圖利，手段高明，中階事務官選邊站隊，跟著吃香喝辣，底層則煎熬等待，就等著升官到位後，如法炮製。即使有些弊案繪聲繪影，尚未定罪，但是，這已經成為一種惡性循環，會傳染的，若不從根改革，何談清廉與效率！

政治是管理眾人之事。管理者，必是有品德的菁英，否則綱常悖亂，不得永續。中國歷朝歷代，為官者皆以菁英任之，然而官箴的敗壞，必以貪汙腐敗顯現，輕則民不聊生，重則國家衰亡。公部門的全面改革，刻不容緩！