2018年8月20日 星期一

經濟日報社論/最低工資告別22K是喜?是憂?

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.聯合報社論/拆解國防預算增加的浮誇玄機
.聯合報黑白集/風機不動了
.經濟日報社論/最低工資告別22K是喜?是憂?






經濟日報社論/最低工資告別22K是喜?是憂?


2018-08-20 00:22 經濟日報  經濟日報社論


勞動部本月16日召開基本工資審議委員會,決議明年1月1日起調高勞工基本工資,月薪從新台幣2萬2,000元調升至2萬3,100元,調幅5%;時薪則由140元調升至150元,調幅7.14%。正在國外出訪的蔡英文總統隨即在臉書貼文表示,「經濟好轉的果實,讓我們可以調高基本薪資,讓年輕人的生活可以好一些」;「我們終於把曾經是低薪代名詞的22K,送入歷史了」。雖然政府把最低工資告別22K當成一項重要政績,但對於大多數勞工及企業而言,基本工資調漲並不保證能夠加薪,反而可能影響勞工實質權益,甚至可能推升物價,造成實質薪資下降。這一筆帳究竟要如何計算,值得進一步探討。
訂定基本工資的原始目的,是為保障勞工及其家庭的最低生活水準,和解決低薪問題並無直接關聯據估計,提高基本工資受影響的勞工人數大約226萬人,其中領時薪的弱勢族群約46萬人可以受惠,也是較無爭議的部分,而其他領月薪的180萬勞工,扣除約44萬適用勞基法的產業外勞後,共計136萬人是本國勞工,其中近100萬是派往海外工作、以基本工資來投保勞健保的本勞,再扣除企業為省勞健保費、薪資以高報低的人數,真正受惠於月薪提高的本勞估計大約只有20多萬人,這就是最低工資告別22K的統計真相,和解決低薪問題的目標可說風馬牛不相及,這也難怪勞團及部分政黨訴求制定「最低工資法」,將最低薪資訂為每月新台幣3萬元
在基本工資調高後,雇主薪資成本及勞健保估計一年要增加200多億元,是不小的負擔,如果經濟景氣不能持續向上,企業的可能因應方案,就是減少僱用或緊縮員工加薪及福利;目前全台灣約有三分之一、逾300萬勞工月薪不到3萬元,這些低薪勞工很可能就是調升基本工資的最大受害者。企業的另一種可能因應方案,就是將增加的人事成本轉嫁給消費者,導致成本推升的通貨膨脹,從而也可能讓扣除物價的勞工實質薪資減少,抵消政府試圖為勞工加薪的努力。在產業方面,基本工資調升對大量僱用產業外勞的出口產業影響最大,這些產業勢必從引進機器人、AI技術等來因應基本工資的持續調升,從而也可能減少本勞的僱用。
外國經驗也可以做為我們的參考。如南韓文在寅政府上任來即大幅提高最低工資,今年基本時薪調高16%,明年起將再調高10%,政府宣稱目的是為解決低薪問題,同時希望創造就業,並提高低收入族群的收入。但諷刺的是,今年以來南韓受基本工資調漲影響最大的便利商店及小吃店關門裁員數量大增,新增就業人數大幅減少,整體失業率及15-29歲的青年失業率皆創下2000年來的新高紀錄。雖然官方迄今仍不承認失業率是受到調高基本工資的影響,但所有研究機構皆將箭頭指向文在寅的勞工政策。
過去國內對基本工資調整皆採取較保守做法,如馬政府執政八年,共有五年調漲基本工資,但僅2012總統大選年漲幅逾5%,其餘介於1.2-3.8%,八年基本工資累計調升2,728元,調幅15.7%。相較下,蔡政府上任兩年多來,包括明年在內,已連續三年調漲基本工資,累計調升3,092元,調幅15.4%;很明顯蔡政府是將基本工資調整當作強迫企業加薪的手段,這樣的政策能否奏效?或將步南韓後塵,造成失業率上升?甚至還刺激物價上漲?還需要時間加以驗證。
我們並不反對合理、逐步調升基本工資,但對於試圖以調升基本工資來改善低薪的做法,則持高度保留態度,因為台灣經濟成長迄今仍高度依賴出口,尤其美中貿易衝突持續升高,對大規模依賴「台中美三角貿易」的台灣企業極為不利,在敏感時刻顯著調漲基本工資,無疑是增添變數,令人憂慮。







聯合報黑白集/風機不動了



2018-08-20 00:06 聯合報  聯合報黑白集
夏日炎炎,沿海許多風力發電機組不是沒在動,就是轉速緩慢。 圖/聯合報系資料照片


夏日炎炎,民眾發現各地沿海的許多風力發電機組都沒在動,不然就是轉速緩慢。台電公司解釋,這是台灣夏季缺少熱對流所致,每秒風速不到四公尺就不會轉動。民間業者則說,他們的機組風速在二.五秒速以上即可轉動,比台電強。
不管誰強誰弱,政府正要斥資上兆經費打造海上風機,而檢視我們既有的風力發電,竟然是多數風機在夏季無法運轉,這豈非像打了全民一記悶棍?在台灣需電最殷切的夏天,風機竟然無用武之地;那麼,我們的能源轉型政策到底在轉什麼?
年初曾有能源專家打臉經濟部說,台灣不適合發展風電,因為夏季風力平均發電容量因數只有五%換成白話,一百架風機,只有五架在運轉。能源局隨即反駁稱,風力平均容量因數其實是十四%,沒有專家說的那麼低。但是,十四%比起五%,也不過是五十步笑百步吧!
能源局還說,政府目前採取的是「風光互補」的策略,夏季用光電,冬季用風電,減少燃煤空汙但這樣的說明,一點也無法減輕民眾的疑慮。夏日是大家用電的高峰,但政府全力押寶的風機卻派不上用場,這莫非是在賭「夢想發電」?何況,所有綠能加總也不過占發電比重的四%,政府竟說要「光能補風能」,這和「以漏堵漏」是差不多的概念吧!
沒有風,造價上億的風機,就只是難看的金屬桿。更重要的是,夏季不能動的風機,就別再算入備轉容量了!





聯合報社論/拆解國防預算增加的浮誇玄機


2018-08-20 00:18 聯合報  聯合報社論
明年度國防預算編列三四六○億元,比今年多一八三億,圖為陸射型雄二反艦飛彈。 (軍聞社)


行政院會日前通過明年度中央政府總預算,其中國防預算編列三,四六○億元,比今年多一八三億。在三大範疇中,「軍事投資」九五一億元,增一三九億;「作業維持」九四四億元,增六十四億;「人員維持費」一,五六五億元,減少廿億。次日美國五角大廈公布中共軍力報告,國防部立刻宣稱,從預算增加即可見我強化自衛的決心。
台海軍力失衡非一日之寒,尤其蔡英文執政後毫不介意升高兩岸緊張,加上習近平頻頻對外「亮劍」,白宮主人又換成好戰的川普,在在構成我方必須增加國防開銷的壓力。另方面,政府推動年金改革,近日又要軍人貼錢買回當初軍校年資才能計算終身俸,在在造成軍心不滿。在這些情況下,增加國防預算對外對內都有交代意味占GDP二.一七%的國防預算,距美方建議雖仍有相當距離,至少增幅「有感」;但其中不無誇耀的成分,國防部想必五味雜陳。
蔡政府一貫報喜不報憂,刻意挑選有利消息渲染。府院七月即開始釋放國防預算增加的消息,蔡英文出訪前,又特意到海軍司令部揭幕一塊臨時加蓋的紀念牌,趁機再宣示一番。這次又利用院會通過大張旗鼓,一魚多吃的作法,直追當年阿扁雪山隧道剪綵。
首先,所謂國防預算增加一八三億元,其實是灌水數字原因是,賴清德一上任就宣布軍公教加薪,由於時間緊迫,由政院直接編列整筆經費,其中國防部為四十五億元但為配合籌措加薪經費,國防預算被刪掉近四十億,主要來自延後軍購付款。林全內閣原核定的國防預算是三,三一八億;賴內閣改成三,二七八億加四十五億,等於三,三二三億元。因此,比較國防預算增減不應以三,二七八億為今年基準。但府院為了製造預算大增印象,不惜上下其手。
再看,明年國防預算支出中,軍事投資與作業維持均明顯成長,而人員維持則下降,也暗藏玄機。以往國防部預算書均會詳列三大範疇金額,但去年預算書數據卻突然消失主因是募兵造成人員維持費上升,擠壓軍事投資與作業維持的比重,國防部為「遮醜」就不公布數據今年軍事投資與作業維持費上升,政府立刻主動釋放訊息報喜不報憂心態,溢於言表
問題在,人員維持費為何明年可降廿億元?行政院的說法是,經費「節省」,是來自停徵義務役;但此話不通事實上,義務役減少的人員須由志願役填補而每名志願役的人事成本至少是義務役的三倍,經費怎麼可能減少?近年國軍轉型志願化,人員維持費均持續上升,明年竟然出現反轉,難道代表國軍的招募已經充足甚至過剩?
答案當然是否定的。儘管國軍使出渾身解數招募,志願役總數到去年「編現比」僅七十八%,戰鬥部隊缺員達四分之一以上。也因此,明年度的人力費用居然能調降,不禁讓人懷疑:國防部已決定抱殘守缺,放棄將編現比拉升到合理數字?
更糟的是,我國的出生率近廿年驟減,以目前募兵區間內的七十五年至八十九年,每年平均誕生卅一.六萬人。其後十年,平均每年僅廿一.二萬人,暴跌三分之一。在源頭枯竭下,國軍連現有人力水位都不可能守住,缺員將持續惡化,必然影響軍隊運作。
因此,國防預算增加,絕不代表國軍面對內外威脅的情勢好轉。蔡政府必須承認,以目前的三軍規模,根本無法招募到足夠人數,達不成應有編現比,也無法發揮預期的戰力。解決之道,若非務實降低兵力規模,就是承認募兵支票難以兌現,重新檢討「全志願役」政策的可行性。
政府更必須認清,建軍是「可恃而不可恃」。國家絕對須維持一定硬實力,但也不能指望單憑軍備,就可肆無忌憚與北京大玩硬碰硬。

【即時短評】選舉支票滿天飛 政策買票債留子孫

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【即時短評】選舉支票滿天飛 政策買票債留子孫


2018-08-20 11:28 聯合報  記者連珮宇╱即時報導
鹿滿菸草歷史文化園區兩度淪為蚊子館。圖/聯合報系資料照
台南市南區黃金海岸船屋閒置20多年,是著名的「蚊子館」。圖/聯合報系資料照


年底選舉倒數3個月,中央與地方選舉支票滿天飛, 從前瞻基礎建設,到各縣市蓋捷運,光是行政院長賴清德承諾的建設總額就上看5,800億元,縣市長參選人有賴揆加持助陣,地方民眾聞建設心喜,選舉支票漫天飛,債留子孫,對照全台蚊子館林立,辛苦工作的納稅人,怎能不生氣?
立法院預算中心近日調查,重大公共建設中,至去年底列管閒置建物仍達一百處,其中建設經費可考的69件,總興建經費即高達221億元,或因對使用需求評估過於樂觀,或因未周全考量相關法規,導致興建後淪為蚊子館,嚴重浪費公帑,在在顯示中央補助時未審慎評估,地方政府也未加強後續管理。但無視立法院預算中心在選舉年的句句提醒,各參選人仍大開選舉支票
縣市建設支票加碼再加碼,從科學園區、生技園區等各個大型園區的建設,到營養午餐、老人假牙、幼兒補助、敬老津貼…等等建設補助,參選人無不卯盡全力開支票,搶的是民眾的選票,開的卻是空白支票,有些更是淪為建設呆帳。
根據財政部統計,儘管不少縣市政府,在過去4年間減債有功,包括最顯著有台北市減債1,222億元等,但也還有其他積極推動公共建設的縣市,如捷運系統如火如荼興建中的新北市、台中市等,負債都分別增加了312億、43億元。
建設經費是要加稅?加發公債?還是政黨自掏腰包呢?還有,選舉支票的兌現,又是否會排擠其他支出?中央政府總預算年年短差,這些問題若都還沒想清楚,只能落得兩條路走第一、選舉支票無法兌現,政府帶頭騙選票第二、兌現了,就是寅吃卯糧,債留子孫
回顧總統蔡英文民國105年(2016年)就職演說提及,「我們國家的財政並不樂觀」,但上任後卻也舉債數千億元興建前瞻基礎建設,遭質疑還要創造多少蚊子館台灣少子化問題持續加劇,未來不僅勞動力減少,國庫稅收跟著掉,高齡社會所需要投入的社福資源,負擔也會越來越重,政府財政今已左支右絀,未來勢必更加困窘





【重磅快評】陳師孟用三個幹字演繹「民進黨式正義」?


2018-08-20 15:11 聯合報  主筆室
陳師孟在尖尾週記連續用了三個「幹」字形容軍公教年改聲請釋憲案。 圖/聯合報系資料照片
陳師孟的尖尾週記。圖/截自陳師孟尖尾週記。


上周監察院司法獄政委員會,討論先前由教育文化、財政經濟兩個委員會聯席通過的軍公教年改聲請釋憲案。由於蔡政府提名的「蔡系」監委在該委員會占有人數優勢,因此馬政府時代提名的「馬系」監委,要求與原本提案的主委員會,共同召開聯席會議討論。雙方爭論一上午,無法達成共識,最後決定下個月再議。
對此,監委陳師孟在個人部落格「尖尾週記」發表文章「你們究竟在怕什麼?」提及此事,文章連續用了三個「幹」字,來批評他口中「極盡無賴之能事」、「錯估了氣度與臉皮」、「有如銀行搶匪」的馬系監委。
監察院的角色是準司法,委員應該超於黨派之外,獨立超然行使職權。當然實務上,每個人不免各有自己的價值立場,提名監察委員的總統,更不可能完全不偏於「自己人」。然而執行上,監委在執行職務時,總是應該努力表現公正,總是應該設法摒除一己之見如果做不到這一點,那就是根本性的失職
從蔡總統提名11位監委當選以來,監察院就出現「馬系」、「蔡系」之爭。兩批不同政府挑選的委員,對於政治性議題有不同的看法,絲毫不為怪;然而監委究竟必須得先扮演好「監委」,然後才是「馬系」或「蔡系」監委。
目前看來,雖然一遇到蔡政府的爭議性政策,例如黨產、台大校長、年金改格等,各監委的立場頓時相當「可預期」。然而監院每天處理的案件,究竟大多與藍綠鬥爭無關。半年多來可以看到,在這些政治性較低的案件上,「馬系」與「蔡系」監委也有聯手查案的例子。甚至於日前教育文化委員會為台大校長事件,在「馬系」委員居多數的情況下,通過「蔡系」委員提案,對教育部與台大提出糾正。這顯示多數監委們,並沒有完全忘記身居柏台的應有義務與職分。
然而,陳師孟委員卻是這個表面和諧下的大例外:他完完全全不遮掩自己的政治立場,完全不介意扮演真小人,連一點點「貌似超然」的面具都不想戴,令人大開眼界。
從擔任監委以來,甚至於說廿多年前開始踏入政治運動以來,陳師孟表現的特色,就是敵我分明,100%篤信自己信仰的價值,懷抱著既定的立場去判斷一切事務對於和自己意識形態與立場相異者,不僅是「不贊同」,甚至根本就是認為對方「不義」。然而所謂自由民主,不就是人人可以有不同的想法?沒有誰的主張是絕對正確,應該定於一尊?
老實說,陳委員恐怕晚生了幾世紀,他最勝任愉快的工作恐怕不是監委,而是回到歐洲中古時代,去當審判異端的宗教法庭法官
那麼,提名陳師孟擔任監委的蔡總統,全員力挺將他送入監院的民進黨立委,對於監察權的想像,又是什麼呢?


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聯合筆記/你我都成夾心餅乾


2018-08-20 00:46 聯合報  陳言喬
漫畫 波波
蔡英文總統過境美國洛杉磯,路過85度C咖啡店喝咖啡,卻惹怒大陸網友。圖為台灣85度C咖啡店。 記者高彬原/攝影


兩岸角力下,從藝人宋芸樺到飯店業者都成無辜受害者,最近又增添知名企業85度C。他們被兩岸政治颱風掃到,成為夾心餅乾,裡外不是人。
兩岸關係愈差,被迫選邊站的人與各行各業就愈多,但被迫表態的結果,沒有一方獲得好處。當事人(企業)被兩岸網友罵翻、抵制;大陸的蠻橫引起更多台人的不滿;台灣這邊也換來更多人表態支持「九二共識」,85度C的大陸分公司聲明還把蔡總統稱為「台灣當局領導人」,不知蔡英文作何感想。
國家元首探視在外國打拚的本土企業,本是天經地義、理所當然;對企業來說,也是一件光彩之事。但85度C不會料到,一杯咖啡換來無端損失七十億,且還不知是否已止血。進一步言,即使85度C事先神測可能有政治風險,無論如何也難以拒絕蔡總統的好意探訪。
蔡總統此行的「同慶之旅」被大陸全程檢視,中途訪視洛杉磯85度C,引爆兩岸網友罵戰,也讓大陸順勢警告那些「一面在大陸賺錢,一方面支持台獨勢力和活動」的台灣企業,但台獨企業如何認定?隨著兩岸敵意升高,是否牽扯更多無辜的企業,也值得反思。
85度C事件讓更多在陸台商以及與大陸有密切往來的台灣企業和個人頓成驚弓之鳥,紛紛拿此當作危機案例來思考:「今天如果換成蔡總統訪問我們,要如何因應」?政府理應有責任盡力保護企業安心經營、保護企業與個人不受無謂的侵擾。85度C聲明說:「希望兩岸和平發展讓商人可以努力拚經濟」,也說出絕大多數企業卑微的心聲,但關鍵仍在兩岸要如何和平發展?
在馬政府時代,很少或幾乎沒有聽到企業要因政治問題被迫公開表態,也沒有一家航空公司被迫更改台灣名稱,我們的運動選手不必擔心運動會被取消,我們的官員還可以參加多國際組織活動。現在呢?
民進黨不承認「九二共識」(內含我方的一中各表)下,兩岸要「和平發展」幾乎是不可能的事。民進黨政府應該體認到,兩岸僵局持續,就會有愈來愈多的企業與個人失去模糊空間,他們「代替政府」被迫接受政治拷問,公開聲明承認「九二共識」,甚至被要求簽署具結,這種由企業或個人扛責的現象,今後仍會出現。
除非民進黨政府可以繁榮台灣、壯大國家,或者團結內部、回到過去「漢賊不兩立」時代,讓企業與個人不需要去大陸發展、謀生,否則只會讓更多人變成夾心餅乾。






一帶一路 為何「冒犯」了川普?


2018-08-20 00:46 聯合報  石齊平/鳳凰衛視資深評論員(香港)
美國媒體揭露,川普總統八月初和大企業老闆共進晚餐時,大肆批評中國的一帶一路倡議,認為一帶一路有冒犯性,可能干擾、中斷世界貿易。 圖/聯合報系資料照片


美國政治新聞網站Politico揭露,川普總統八月初和十三位美國大企業老闆共進晚餐,川普大肆批評中國的一帶一路倡議,認為一帶一路有冒犯性,可能干擾、中斷世界貿易,他直言不想要這個項目。
美國在啟動對華的貿易戰、科技戰、投資戰之後,最近突然又把矛頭針對了中國倡議的一帶一路先有哈佛大學交給美國國務院的報告批評,中國透過一帶一路令亞洲許多國家陷入「債務陷阱」,藉此迫使這些國家作出重大讓步例如交換具有重大戰略價值的資產以達成中國的地緣戰略目標接著,十六位聯邦參議員聯名致函國務卿龐培歐及財長米努勤,敦促華府應運用在IMF的影響力阻止一帶一路進行中的及新的項目,更要反對IMF對相關債務國家紓困
川普質疑一帶一路可能干擾、中斷世界貿易。但全球最干擾、中斷世界貿易的,非川普莫屬,川普所言所行,就是「反全球化」這四個字。全球化可以有軟、硬兩種概念,通過WTO體制或各種雙邊、多邊自貿協定,把限制貿易與投資的各種人為障礙排除或降低,這是軟的概念;通過基礎建設,把影響貿易與投資的各種自然障礙排除或減少,這是硬的概念。一帶一路即屬後者,可以看到,硬概念的全球化最適宜在一整塊相互聯結的土地(如亞歐非)板塊上推動。
美國批評中國讓一些接受一帶一路的國家掉進債務陷阱,最後讓中國攫取地緣戰略利益但中國與各國在基礎建設上合作,雙方都是兩相情願的美國或一些西方國家過去帝國主義、殖民主義占別人便宜占習慣了,就以「小人之心度君子之腹」,可謂自暴其醜。
倒是川普的一句話,洩露了他心中真正的擔心與焦慮,川普用「冒犯性」來形容他對一帶一路的不滿。一帶一路到底冒犯了誰?川普為何會有這種感覺?
這個問題的答案跟一九○二年英國地理戰略學家麥金德提出的「世界島」有關。麥金德指出全球最大的「島」,就是亞歐非這一整塊相連的大陸地,世界主要的文明幾乎全發生在這大塊世界島之上,因此,相對於世界島作為地球上的「中心」,其他的四塊陸地,美洲、澳洲、日本、英倫,就位居「邊陲」了。世界島雖是中心,但因幅員太廣,交通不便,因此就影響到了它作為「一體化」發展的機遇,反而隨著海運的興起與便利,近代以來,作為邊陲的四個地方發展的鋒芒遠遠蓋過了中心。
但這樣的狀態,很可能將因為高鐵的出現及一帶一路及亞投行的運作而產生根本性、顛覆性的改變。對一帶一路及亞投行,日本最初懾於美國淫威不敢表態到最近轉變態度,英國雖為美國鐵桿盟友卻首先揭竿支持,或多與它們雖不在世界島上但卻緊鄰世界島不應自於世界島的覺知有關。真正遠離世界島,沾不上世界島之光,全球只剩下美洲了。
美國各界及川普的「被冒犯」之感乃油然而生亦不難想像,但他扭轉不了這個大趨勢。






註銷戶籍vs.居住證 反制又傷到自己人


2018-08-20 00:46 聯合報  戴世瑛/律師(台北市)
大陸宣布將推出「台灣居民居住證」,讓在大陸的台灣人生活更方便。圖為廈門航空在廈門舉辦百名台灣籍空服員入職儀式。 (新華社)


針對大陸宣布推出「港澳台居民居住證」,陸委會似欲將申領台胞居住證,視同設籍大陸,並以註銷台灣戶籍,作為威嚇。但倘就法律適用要件與效應分析,陸委會此論不無以下問題,啟動反制前宜加三思:
按大陸現行「戶口登記條例」與「居民身分證」,台胞需遷入大陸定居,辦理常住戶口登記,始能申領居民身分證。並以戶口登記簿和登記事項,證明具有中華人民共和國公民身分至於「港澳台居民居住證」,照大陸國台辦說法,不需當地戶籍,凡符合有合法穩定就業、住所,或連續就讀條件之一,即可申請辦理登記常住戶口申領居民身分證程序有異,不應混為一談
若台胞申請居住證,主觀意圖僅係為在學習或就業上,享受與大陸公民同等待遇,與住所或政治選擇無關。則主管機關認此構成取得大陸公民身分,進而取消其原本戶籍歸屬,是否合法公允,有待商榷。別忘了蔡總統說過,居住證「只是一張卡片」,不代表政治認同
「兩岸人民關係條例」界定「台灣地區人民」或「大陸地區人民」,既以戶籍為準,衡諸目前,仍有相當多人因工作或求學暫居大陸。其中會為生活便利而去申領居住證者,想必不在少數。一旦變更其戶籍的事實狀態,勢必牽動影響法律上的身分屬性,與往來兩岸人民的既存權利,難免衍生爭訟。何況,對於誰領用居住證,查證困難,落實執法不易。過度操作下,恐催生大批「無戶籍人口」,不利於法律秩序之穩定。
參酌之前我方請求對岸遣返重大經濟犯罪逃犯,因渠等取得大陸公民身分,被以「己方人民不遣返」為由拒絕的案例。片面註銷戶籍,是否反而為藏匿大陸的台灣不法分子逃避追緝,增開方便之門,平添兩岸刑事司法互助工作的困擾?
綜合司法院大法官解釋,「兩岸人民關係條例」規定限制或剝奪人民自由權利時,應符合「必要性」與「比例原則」對人民自由限制或剝奪效果,與立法欲保護追求之公共利益,不能顯失均衡或過當,致與憲法第廿三條要求有悖。據悉近日有台灣領隊持用大陸發放的「一次性護照」,赴俄國海參崴,被同時除戶並註銷護照。但因該處分未考量民眾實際需求,受到違反比例原則、有侵害居住遷徙自由違憲之虞等質疑,故移民署事後也同意當事人辦理身分回復。以此為鑑,適用時不可不慎。
吾人以為,面對新一波統戰攻勢,倘不能回歸兩岸制度化協商來化解,至少政府部門,要能察納部分人士所建議的:師法對手,思考清楚反制或回應的對象,是對岸官方、大陸居民,抑或是台灣居民?在衝突中採「區別對待」原則:力拒政治打壓,關懷援助對岸人民,捍衛自己居民權益,以爭取多數支持。則處處受制,陷於被動的窘態,或有翻轉機會。

趙春山/當那杯咖啡「變味」的時候

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趙春山/當那杯咖啡「變味」的時候


2018-08-20 00:46 聯合報  趙春山(作者為淡江大學大陸研究所榮譽教授)
蔡英文總統日前在美國85度C消費,引發中國大陸官民抵制85度C。圖為台灣85度C咖啡店。 圖/聯合報系資料照片



在國外旅行途中,到國人開的咖啡店買杯咖啡喝喝,順便和主人話話家常,這本是美事一樁。誰會想到,蔡英文總統這次「同慶之旅」,途經美國在洛杉磯當地85度C門市買的那杯咖啡,居然變了味道。不是咖啡本身出什麼問題,而是被人加進太多的「政治配料」。此情此景,真應驗了「兩岸無小事」那句老話。顯見兩岸之間任何微不足道的問題,都會因處理不當而釀成大事。
85度C應是這次事件的最大「苦主」。據說公司股票一日就暴跌七點五%,蒸發近一點二億美元。「在商言商」,蔡總統一行的光顧,應該算是貴客臨門,對商店營業有極大的宣傳效果;可是,當老闆因顧客的特殊身分而被貼上「台獨」或支持「台獨」的政治標籤後,咖啡就很難保持「原味」了。業主事後發表支持「九二共識」的聲明,看來也像是畫蛇添足,反而讓該店今後賣出的咖啡,又增多了一股「異味」
蔡總統對85度C引發的政治風暴發表看法,語氣聽起來還算平和;但她一定覺得,買杯海外同胞自製的咖啡,「會有那麼嚴重嗎?」答案就出在對岸對她的定位定性既然被認為是「理念型的台獨蔡總統買的這杯咖啡,自然就質變成了「理念型的咖啡
對岸這次處理85度C的手法,雖受多數大陸網民支持,而有「殺雞儆猴」之效;但也有網民質疑,認為中共的反應是不是「太過了」。我想對岸的舉動,是在強化對台「區別待遇」政策為了積極反對「台獨」,中共不惜採取「寧可錯殺一百,也不想錯放一個」的非常手段,即不讓那些在大陸賺錢又在境外主張並支持「台獨」活動的投機分子,「得了便宜又賣乖」區別待遇」曾是冷戰期間美國對社會主義陣營實施的政策即以經濟利益為手段,對於親蘇或反蘇的其他共黨國家,分別施予獎賞或懲罰
蔡總統擔心這次事件會讓台灣內部發生分歧或相互指責,認為這是最不好的結果。實際情況就是如此,面臨台灣地方選舉的關鍵時刻,民進黨必會藉這次事件大作「中共打壓」的文章;國民黨的反應,可能也處於進退兩難困境;但對岸對台灣的政黨拿「中共牌」進行政治操作,早已「處變不驚」。中共是按自己政策議程辦事,把做好對美工作視為解決「台灣問題」的關鍵對廣大台灣人民,中共則以支持或反對「台獨」,作為區別敵友的一個重要標準
其實,不僅是台灣人民,更重要的是台灣執政當局,必須認識「反獨」對於中共領導人的重要價值這不僅涉及個人的歷史定位問題,也是攸關統治權力的「合法性」問題尤其對於矢志完成「中華民族偉大復興」的習近平而言,「反獨」更有非比尋常的意義我們認為,只有了解中華民族的集體記憶和中華文化的歷史傳承,才能體會中共對「反獨」的重視程度
由於內外形勢的改變,兩岸關係將進入一個極度敏感的時期。85度C事件不會「船過水無痕」,沒有兩岸溝通,類似的狀況還會繼續重演。李登輝總統當年說過,受兩岸長期分治的影響,「許多臨時問題,變成長期問題;許多非常時期的問題,變成了平常時期的問題。」我們認為,今後有些兩岸關係問題產生的反應,熱度或許不及85度C,但還是會讓人感到頭痛。

名家觀點/港澳台居民居住證....辦與不辦?這樣想

名家觀點/港澳台居民居住證....辦與不辦?這樣想


2018-08-20 21:49 經濟日報  古智俊 (作者是浙江大學企業管理博士班進修學者)
中國國台辦表示,9月1日將實施「港澳台居民居住證」辦法。 報系資料照


中國國台辦副主任龍明彪16日表示,9月1日將實施「港澳台居民居住證」辦法,有別於目前台胞證號碼為8碼、台灣居民居住證採18碼,與大陸身分證相同,用於在陸「證明身分」。
目前大陸通行的卡片式二代身分證已經數位化,卡片芯片裡記載身分證字號等重要資訊,需要使用身分證的場合,就可以刷卡讓軟體系統直接讀取身分資料。台胞證因為技術規格不同,無法讀取,造成台灣人在大陸生活的許多不方便。
根據大陸當局說明,台胞證是出入大陸的唯一證件,居住證是在大陸學習、工作、生活的身分證件,也就是說,台胞證好比護照,居住證好似身分證
在大陸工作生活的台灣人聽到此一消息,大致有兩種反應,一種是覺得以後在大陸生活會方便很多,另一種是擔心這是統戰技倆,認為要小心為妙。
申辦這張18碼的居住證,到底有什麼好處?有什麼樣的風險?其實是否要申請居住證,應根據每個人的工作與生活習慣來決定。
有了這張18碼的居住證,目前可確知的好處主要在交通及工作上。
大陸區域廣闊,搭車高鐵出差或是旅行,都相當方便。目前大陸或台灣乘客都可以在網路完成訂票,然而到達車站後,大陸人可以使用18碼的二代身分證,在自助取票機刷卡取票,不需要車票票根報帳的人,也可以不拿車票,直接刷卡進入安檢區,完成安檢後就進入候車廳準備搭車。
而沒有18碼二代身分證的台灣人,就必須到車站售票櫃台排隊取票,排隊一小時是常有的事,往往預定的班車就要開了,卻還在排隊,心中很是著急。雖然大陸某些車站推出台胞證自助取票機刷卡取票,但是除了取票機有限,取票機對台胞證的感應也不穩定,何況還有絕大部分的車站未設置可讀取台胞證的取票機,所以用台胞證取票的這個方式,還是不能解決台胞搭車高鐵麻煩的問題。如今大陸推出18碼的居住證,確實是能根本解決這項問題的辦法。
還有,大陸生活中搭滴滴網約車出門,也是很方便的,尤其順風車的功能,讓車主可以順便搭載順路的人,不但環保,車主與乘客都省錢。只是日前為了安全的緣故,要求車主與乘客每次使用順風車功能都需要實名認證,但是因為只能認證二代身分證,拿台胞證的人就再也無法使用滴滴網約車的順風車功能,很是不便。
類似的情況,比比皆是。不只發生在搭乘大眾運輸上,例如有些地方設有24小時無人圖書館,只要刷18碼二代身分證就能進入,拿台胞證的人只能望之興歎。
另外,在就業上,大陸企業的人資系統,也大量使用二代卡片身分證的功能,比如刷身分證查詢個人公積金、社保、醫保情況,如果只有台胞證,則無法進行查詢,也會對企業的人力資源工作,帶來相當多的不便利,對台灣人在大陸就業,多了一道無形的障礙。
目前在大陸設廠的大型台資企業,對於台幹的要求,最重要的就是專心把工作做好,因此生活上的雜事,比如出門有公司派車接送,訂機票、租房子、台胞證及駕照到期換證,大小事情都有公司總務代勞對這些專心工作的台幹來說,因為目前的工作與生活沒有什麼不方便,自然就沒有強烈動機去申請新的居住證
至於其他小型台商企業主及幹部、或到大陸讀書的學生,處理生活事物須親力親為者,往往感受到生活中的諸多不便,所以台商協會之前多次向大陸當局反映這些問題,新辦法出爐後,相信這些人比較有動機去申請。
當然,一個全新的證件一項全新的辦法,在執行之前,還是有若干問題尚待進一步釐清。
比如,原來可以使用台胞證辦理的事項,諸如銀行開戶、駕駛證辦理是否會改成只接受居住證? 還有一旦從學校畢業,申請的條件消失,居住證是否會被註銷?另一個大家關切的事是,台灣民眾申辦大陸居住證是否涉及台灣戶籍問題?有無違反兩岸人民關係條例?陸委會還沒給出明確答案。
從前面的分析與說明,可瞭解有關居住證設計的緣由,及每個人不同生活情境下的思路。對於目前在大陸工作、就學的人來說,要不要申辦居住證,建議思考自己在大陸生活中的便利與需要,並且在正式實施後,再觀察兩岸政府的態度與反應,來決定是否辦理,是當下較合適的應對方

古智俊

作者古智俊,鄉下孩子,覺得世界很美好,到都市討生活,才知道人世複雜,却不改初衷的開心樂觀。職業生涯從撰寫程式開始,講究邏輯與精準,研讀企業管理的專業後,才知道凡事的答案是不一定。相信學到老才能活到老,服膺細節決定成敗。

名家觀點/台商如何從美中貿易戰突圍?

名家觀點/台商如何從美中貿易戰突圍?


2018-08-20 01:34 經濟日報  李沃牆 (作者是淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)


美中貿易戰開火以來,高潮迭起。然而貿易戰不僅二敗俱傷,夾處中間的台灣更難以迴避,貿易戰將對許多產業造成極大的衝擊,進而影響投資及進出口,最終削減經濟成長。面對貿易戰,中國大陸有許多籌碼可資應用;夾處中間的台灣又有多少籌碼?
首先,中國大陸今年上半年GDP成長率為6.8%,優於預期;但下半年受貿易戰影響,恐難樂觀。因此,中國除了課關稅回擊,在擴大內需消費及投資、還有提振外貿方面均有積極的戰略布局。消費方面,由於廣大人口消費力提升,今年上半年對GDP增長貢獻率為78.5%,為拉動經濟增長最重要引擎;在刺激國內投資作法,中國大陸繼鐵路基建投資重返人民幣8,000億元外;加大基礎設施補短板也成為下半年的重點投資領域。據悉,包括廣東、浙江、青海地區今年內的基建投資規模,就達人民幣數千億元乃至逾兆元。
其次,為降低出口衝擊,中國大陸近幾年積極與全球其他國家簽署自由貿易協定,有助於貿易提升,更可降低美國關稅壁壘影響。截至2018年6月底統計,中國已和16個國家完成自由貿易協定簽署,共涉及24個國家和地區,貿易覆蓋率逾33%;正在談判的自由貿易協定則多達14個,其中既有多邊談判也有雙邊談判和升級談判。
在多邊方面,中國正積極推進RCEP、中日韓自由貿易協定的談判。中國國務院總理李克強7月主持國務院常務會議時,也決定新設一批跨境電子商務綜合試驗區,持續推進對外開放,除促進貿易轉型升級,更可開拓多元市場、提升進出口及國際競爭力、降低對貿易戰威脅。
據悉,除原有13個跨境電商綜合試驗區外,最近將再增設海口等22個試驗區。且跨境電商貿易夥伴已達220個國家與地區,主要出口夥伴涵蓋香、美、俄、韓、英;進口則包括日、美、韓、澳。另外,由於中興事件凸顯中國大陸缺乏核心科學技術,國務院將設立國家科技領導小組,專責研究、審議國家科技發展戰略及重大政策
台灣無法像中國大陸有如此多的籌碼對抗貿易戰。行政院曾提出四大政府因應策略,包括加大台灣研發和生產比重、加速內需投資、提高創新能量及多元布局。近日蔡英文總統召開「對外經貿戰略會談」時也裁示,應擬具體計畫,協助大陸台商回台投資、或移轉生產基地至新南向國家及其他地區;針對打造新南向產業鏈,也應建立新的評估及啟動機制,將成立「工(產)業國際投資公司」、「農業投資公司」及擴大「海外投資開發公司」的規模。
但台灣消費規模小、又受年金改革影響,在無激勵措施下很難擴大消費。尤有國內投資成長有限、外人直接投資(FDI)每況愈下。雖對新南向寄予厚望,但目前與新南向國家並無簽署自由貿易協定。受影響企業該自食其力、調整全球供應鏈布局、轉移至受美關稅影響較低的生產基地;或融入美國供應鏈,強化台美企業的創新合作比較有效。


李沃牆

現職淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任,研究專長為風險管理、財務工程、財務計量等。


名家觀點/周小川四要 點破人民幣大局

名家觀點/周小川四要 點破人民幣大局


2018-08-20 01:34 經濟日報  李春 (聯合報系的香港特派員)


北京金融界的大事,要算本星期四在金融街威斯汀的2018中國銀行業發展論壇了,因為銀監會和各大行的頭頭都要到會。但金融界中人說,別指望聽到什麼驚天動地的金改革言論,相信談防範金融風險的會多點。要想摸出點中國金融的門道特別是人民幣的去勢,不如去找伊春講話實錄版來看看。
伊春是中國最北省份黑龍江的林業城,年平氣溫只有1℃,最熱的這個8月,平均氣溫是14℃~25℃,再加上有世界上最大的原始紅松林,號稱天然氧吧,所以吸引很多單位到那邊去開會,包括中國金融四十人論壇(CF40)上周也在那邊舉辦伊春論壇,退休的人民幣先生周小川,避暑避到了伊春,還講了有金融界人士認為是其最精彩的一個講話。
其實看周小川的講話,是否最精彩要見仁見智,但絕對是這位長期說話彎彎繞的前人行行長,講得最直率的一番話。
今次伊春論壇,主題定的是「金融開放與人民幣國際化」,周小川的主題演講,當然圍著這兩件事。而這兩件事有兩個相當敏感的背景,一個是中國的央行最近正艱苦地展開人民幣保7之戰,即設法不讓人民幣兌美元匯率跌破7。
另一個就是中美貿易戰愈打愈複雜,很多人擔心如果雙方都玩真的,中國金融會不會出事不好說,人民幣國際化進程中斷是可以預見的。
所以大家想聽周小川怎麼講,之所以大家認為周小川講得好,就是他來得直接了當,講了四點,一是要保持低調,二是要有所取捨,三是要持之以恆,四是要防制度安排搖擺。他還用大段話來講國際規則,說現在國際上就是這樣定的,中國的銀行在國際上有這麽多的活動,就需要遵守。想要參加比賽就要遵守規則,但改變規則你可以慢慢提,大家都可以討論。
周小川提出這四點忠告,是因為在人民幣國際化上,不同流派不同部門還有不同主張,所以他說人民幣國際化不管金融界人士怎麽看,學界怎麽看,最終起決定作用的是領導人怎麽看,會讓這件事推動、發展。所以在很大程度上,周小川的忠告是講給能做決策的領導人聽的。
正因為此,由周小川的伊春講話,大致可以悟出三個門道,一是在人民幣國際化如何作出新推動的問題上,政商學各界爭持還比較激烈,中共決策層還有些舉棋難定,這個時候要把利和弊攤開來看。
其二,中國正在謀劃進一步的對外開放,包括向外國人開放中國的股市。但人民幣匯率不能自由浮動,人民幣不能自由兌換外幣,甚至不能自由存取,攜帶出境還有很多的規定,外國人帶錢來中國股市玩,輸了沒事,一旦賺錢沒法自由兌換,會不影響開放的實效,不好說。
其三,在中國經濟和金融風險高張之際,對人民幣匯率的調控,現在各方極表關注,周小川不願直接去談,但說把一些制度性的安排當成調控性工具不太行。他還特別舉泰國為例,亞洲金融風暴的時候,泰國固定匯率,缺少調控機制,結果貨幣貶得很快。


李春

李春現在是聯合報系的香港特派員,有20多年的媒體工作經驗,長期觀察中國大陸的政經情勢,見解精闢。