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聯合筆記／你我都成夾心餅乾
2018-08-20 00:46 聯合報 陳言喬
漫畫 波波
蔡英文總統過境美國洛杉磯，路過85度Ｃ咖啡店喝咖啡，卻惹怒大陸網友。圖為台灣85度Ｃ咖啡店。 記者高彬原／攝影
兩岸角力下，從藝人宋芸樺到飯店業者都成無辜受害者，最近又增添知名企業85度Ｃ。他們被兩岸政治颱風掃到，成為夾心餅乾，裡外不是人。
兩岸關係愈差，被迫選邊站的人與各行各業就愈多，但被迫表態的結果，沒有一方獲得好處。當事人(企業)被兩岸網友罵翻、抵制；大陸的蠻橫引起更多台人的不滿；台灣這邊也換來更多人表態支持「九二共識」，85度Ｃ的大陸分公司聲明還把蔡總統稱為「台灣當局領導人」，不知蔡英文作何感想。
國家元首探視在外國打拚的本土企業，本是天經地義、理所當然；對企業來說，也是一件光彩之事。但85度Ｃ不會料到，一杯咖啡換來無端損失七十億，且還不知是否已止血。進一步言，即使85度Ｃ事先神測可能有政治風險，無論如何也難以拒絕蔡總統的好意探訪。
蔡總統此行的「同慶之旅」被大陸全程檢視，中途訪視洛杉磯85度Ｃ，引爆兩岸網友罵戰，也讓大陸順勢警告那些「一面在大陸賺錢，一方面支持台獨勢力和活動」的台灣企業，但台獨企業如何認定？隨著兩岸敵意升高，是否牽扯更多無辜的企業，也值得反思。
85度C事件讓更多在陸台商以及與大陸有密切往來的台灣企業和個人頓成驚弓之鳥，紛紛拿此當作危機案例來思考：「今天如果換成蔡總統訪問我們，要如何因應」？政府理應有責任盡力保護企業安心經營、保護企業與個人不受無謂的侵擾。85度Ｃ聲明說：「希望兩岸和平發展讓商人可以努力拚經濟」，也說出絕大多數企業卑微的心聲，但關鍵仍在兩岸要如何和平發展？
在馬政府時代，很少或幾乎沒有聽到企業要因政治問題被迫公開表態，也沒有一家航空公司被迫更改台灣名稱，我們的運動選手不必擔心運動會被取消，我們的官員還可以參加多國際組織活動。現在呢？
在民進黨不承認「九二共識」(內含我方的一中各表)下，兩岸要「和平發展」幾乎是不可能的事。民進黨政府應該體認到，兩岸僵局持續，就會有愈來愈多的企業與個人失去模糊空間，他們「代替政府」被迫接受政治拷問，公開聲明承認「九二共識」，甚至被要求簽署具結，這種由企業或個人扛責的現象，今後仍會出現。
除非民進黨政府可以繁榮台灣、壯大國家，或者團結內部、回到過去「漢賊不兩立」時代，讓企業與個人不需要去大陸發展、謀生，否則只會讓更多人變成夾心餅乾。
一帶一路 為何「冒犯」了川普？
2018-08-20 00:46 聯合報 石齊平／鳳凰衛視資深評論員（香港）
美國媒體揭露，川普總統八月初和大企業老闆共進晚餐時，大肆批評中國的一帶一路倡議，認為一帶一路有冒犯性，可能干擾、中斷世界貿易。 圖／聯合報系資料照片
美國在啟動對華的貿易戰、科技戰、投資戰之後，最近突然又把矛頭針對了中國倡議的一帶一路。先有哈佛大學交給美國國務院的報告批評，中國透過一帶一路令亞洲許多國家陷入「債務陷阱」，藉此迫使這些國家作出重大讓步，例如交換具有重大戰略價值的資產以達成中國的地緣戰略目標。接著，十六位聯邦參議員聯名致函國務卿龐培歐及財長米努勤，敦促華府應運用在IMF的影響力阻止一帶一路進行中的及新的項目，更要反對IMF對相關債務國家紓困。
川普質疑一帶一路可能干擾、中斷世界貿易。但全球最干擾、中斷世界貿易的，非川普莫屬，川普所言所行，就是「反全球化」這四個字。全球化可以有軟、硬兩種概念，通過WTO體制或各種雙邊、多邊自貿協定，把限制貿易與投資的各種人為障礙排除或降低，這是軟的概念；通過基礎建設，把影響貿易與投資的各種自然障礙排除或減少，這是硬的概念。一帶一路即屬後者，可以看到，硬概念的全球化最適宜在一整塊相互聯結的土地(如亞歐非)板塊上推動。
美國批評中國讓一些接受一帶一路的國家掉進債務陷阱，最後讓中國攫取地緣戰略利益。但中國與各國在基礎建設上合作，雙方都是兩相情願的。美國或一些西方國家過去帝國主義、殖民主義占別人便宜占習慣了，就以「小人之心度君子之腹」，可謂自暴其醜。
倒是川普的一句話，洩露了他心中真正的擔心與焦慮，川普用「冒犯性」來形容他對一帶一路的不滿。一帶一路到底冒犯了誰？川普為何會有這種感覺？
這個問題的答案跟一九○二年英國地理戰略學家麥金德提出的「世界島」有關。麥金德指出全球最大的「島」，就是亞歐非這一整塊相連的大陸地，世界主要的文明幾乎全發生在這大塊世界島之上，因此，相對於世界島作為地球上的「中心」，其他的四塊陸地，美洲、澳洲、日本、英倫，就位居「邊陲」了。世界島雖是中心，但因幅員太廣，交通不便，因此就影響到了它作為「一體化」發展的機遇，反而隨著海運的興起與便利，近代以來，作為邊陲的四個地方發展的鋒芒遠遠蓋過了中心。
但這樣的狀態，很可能將因為高鐵的出現及一帶一路及亞投行的運作而產生根本性、顛覆性的改變。對一帶一路及亞投行，日本最初懾於美國淫威不敢表態到最近轉變態度，英國雖為美國鐵桿盟友卻首先揭竿支持，或多與它們雖不在世界島上但卻緊鄰世界島不應自於世界島的覺知有關。真正遠離世界島，沾不上世界島之光，全球只剩下美洲了。
美國各界及川普的「被冒犯」之感乃油然而生亦不難想像，但他扭轉不了這個大趨勢。
註銷戶籍vs.居住證 反制又傷到自己人
2018-08-20 00:46 聯合報 戴世瑛／律師（台北市）
大陸宣布將推出「台灣居民居住證」，讓在大陸的台灣人生活更方便。圖為廈門航空在廈門舉辦百名台灣籍空服員入職儀式。 （新華社）
按大陸現行「戶口登記條例」與「居民身分證法」，台胞需遷入大陸定居，辦理常住戶口登記，始能申領居民身分證。並以戶口登記簿和登記事項，證明具有中華人民共和國公民身分。至於「港澳台居民居住證」，照大陸國台辦說法，不需當地戶籍，凡符合有合法穩定就業、住所，或連續就讀條件之一，即可申請辦理。與登記常住戶口與申領居民身分證程序有異，不應混為一談。
若台胞申請居住證，主觀意圖僅係為在學習或就業上，享受與大陸公民同等待遇，與住所或政治選擇無關。則主管機關認此構成取得大陸公民身分，進而取消其原本戶籍歸屬，是否合法公允，有待商榷。別忘了蔡總統說過，居住證「只是一張卡片」，不代表政治認同。
「兩岸人民關係條例」界定「台灣地區人民」或「大陸地區人民」，既以戶籍為準，衡諸目前，仍有相當多人因工作或求學暫居大陸。其中會為生活便利而去申領居住證者，想必不在少數。一旦變更其戶籍的事實狀態，勢必牽動影響法律上的身分屬性，與往來兩岸人民的既存權利，難免衍生爭訟。何況，對於誰領用居住證，查證困難，落實執法不易。過度操作下，恐催生大批「無戶籍人口」，不利於法律秩序之穩定。
參酌之前我方請求對岸遣返重大經濟犯罪逃犯，因渠等取得大陸公民身分，被以「己方人民不遣返」為由拒絕的案例。片面註銷戶籍，是否反而為藏匿大陸的台灣不法分子逃避追緝，增開方便之門，平添兩岸刑事司法互助工作的困擾？
綜合司法院大法官解釋，「兩岸人民關係條例」規定限制或剝奪人民自由權利時，應符合「必要性」與「比例原則」。對人民自由限制或剝奪效果，與立法欲保護追求之公共利益，不能顯失均衡或過當，致與憲法第廿三條要求有悖。據悉近日有台灣領隊持用大陸發放的「一次性護照」，赴俄國海參崴，被同時除戶並註銷護照。但因該處分未考量民眾實際需求，受到違反比例原則、有侵害居住遷徙自由違憲之虞等質疑，故移民署事後也同意當事人辦理身分回復。以此為鑑，適用時不可不慎。
吾人以為，面對新一波統戰攻勢，倘不能回歸兩岸制度化協商來化解，至少政府部門，要能察納部分人士所建議的：師法對手，思考清楚反制或回應的對象，是對岸官方、大陸居民，抑或是台灣居民？在衝突中採「區別對待」原則：力拒政治打壓，關懷援助對岸人民，捍衛自己居民權益，以爭取多數支持。則處處受制，陷於被動的窘態，或有翻轉機會。
