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◆ 　聯合報黑白集／奇怪的藥方

◆ 　聯合報社論／親自擔任法案絞肉機，卓榮泰很得意嗎？

◆ 　經濟日報社論／預期性通膨蠢動 要預先因應

經濟日報社論／預期性通膨蠢動 要預先因應

2026-03-07 01:24 　經濟日報／ 社論

伊朗封鎖中東最重要的能源通路荷莫茲海峽，國際原油和天然氣價格應聲上漲。 路透

近期中東火藥桶再度被引燃，局勢演變之快令全球措手不及。美以聯合轟炸伊朗，炸死伊朗領袖哈米尼和多名高層，引發伊朗全面反擊。伊朗不但攻擊美軍基地，也攻擊中東其他國家的任意目標，其主要目的是希望引起中東其他國家人民對美國的反感，造成對美國政府的壓力。

更重要的是，伊朗封鎖中東最重要的能源通路荷莫茲海峽，國際原油和天然氣價格應聲上漲。台灣以及亞洲國家高度依賴中東的能源供應，因此，政府應該謹慎因應對我國能源價格的影響，以及可能造成潛在通膨的問題。

從全球地緣政治的角度來看，荷莫茲海峽承載了全球約五分之一的石油運量。一旦該海峽遭到封鎖，全球供應鏈將面臨斷鏈風險。戰爭爆發後，國際油價和天然氣的價格都大幅上揚，布蘭特原油每桶由約七十美元漲到九十美元，漲幅逾30%；同時，國際天然氣價格亦劇烈波動，漲幅達20%以上。雖然目前漲幅還未達民國五十九年（1970年）代能源危機的極端等級，但是如果戰爭如同川普說的會持續四到五周，甚至演變成長期消耗戰，能源價格就有可能持續上升，未來的情況就很難說了。

也因為中東局勢的發展很不確定，過去幾天美股帶頭下殺，亞股跟著跳水，台股最多一天曾下跌1,494點；韓股更慘，跌到甚至引發熔斷機制。這種恐慌性賣壓反映了資本市場對於「能源通膨歸來」的極度不安。雖然全球股市很快止跌，台股也略為回升，但是只要中東局勢無法立即控制，未來股市的動盪難免。

對台灣而言，我國化石能源幾乎都是依賴進口，其中原油大約七成來自中東，天然氣超過二成來自中東，對中東能源的依賴程度非常高，日本和韓國也是一樣。

所以，中東出現戰爭危機，對我國的能源供應和經濟運作造成的衝擊自然非同小可。

根據能源署最新資料，民國一一三年（2024 年）我國的發電結構中，天然氣約占44.8%，燃煤約34.1%，核能占2.8%，再生能源占10.5%。隨著核三廠一、二號機停機，火電比重進一步攀升，其中天然瓦斯的比重預計將朝50%目標邁進。

但是，受到天然瓦斯儲槽的限制，我國天然氣的法規安全存量天數，目前夏季僅約八天，全年平均約十一 天，遠低於燃煤的卅天以上。所以萬一中東情況吃緊，天然瓦斯供應不足，我國的發電就會出現狀況。經濟部說未來如果天然氣供應不足，不排除用燃煤取代來發電，問題是燃煤不但污染嚴重，且由於目前淨零排放政策下，許多老舊煤電機組已轉為備用或停機，能否在短時間內重啟並填補電力缺口，存在技術與環境影響評估的雙重挑戰。

此外，這也暴露出我國能源結構過於脆弱的問題。現在看起來，去年政府將核三廠逐步停機真的是一個重大的政策錯誤，因為核電不但供電穩定，且核燃料體積小、儲存容易，一組燃料棒可運作一年半，比較不會受到國際短期能源供應中斷的影響。

更深層的隱憂在於通膨的連鎖反應。未來國際能源價格如果持續上升，可能會推動物價，造成通膨問題。台灣目前的CPI（消費者物價指數）長期處於2%的警戒線邊緣，若油電雙漲，勢必帶動物流、製造與民生服務業全面漲價。現在政府說可能會凍漲油電價格，由國營事業台電與中油吸收虧損，這個政策在短期內也許可行，但在長期下，國營事業的財務負擔將達到極限，最終仍可能由全民稅收埋單。

另外，政府也必須注意物價是否趁機漲價，形成所謂的「預期性通膨」。有關部門應該設法防止惡意囤積或聯合壟斷。無論如何，現在國際能源供應相當不穩定，各部門應做好相關因應措施，包括多元化能源採購來源、加速儲槽建設，以及重新審視過度偏重天然氣的能源配比政策。唯有如此，方能避免地緣政治衝突對我國產業和經濟造成毀滅性衝擊，更要避免可能出現的通膨問題。

聯合報黑白集／奇怪的藥方

2026-03-07 01:38　 聯合報／ 黑白集

賴清德總統（左）指示，藥價調查「研議暫停三年」，先盤點藥品供應鏈韌性。 圖／總統府提供

民進黨花樣繁多的「韌性」，最近又多一項。賴總統宣布推動「國家藥物韌性整備」四年計畫，將投入二四○億元，並裁示「藥價調查機制」擬暫停三年。此舉立刻引發民間監督健保聯盟的不滿，認為藥價調查是健保法明訂的機制，什麼「太上皇委員會」可以隨便取消，比立法院權力還大！

沒錯，這委員會叫「健康台灣推動委員會」，是賴清德上任後親自召集的平台，確實很「太上皇」。但建立國家「藥物韌性」，為何不能從限縮藥價調查範圍著手，只調查核心藥品，或短期暫停藥價調查，卻非要停到賴總統卸任後？莫非這制度妨礙了誰的收益？

台灣實施藥價調查制度，頗有助降低藥價，一年可幫健保省下三、五十億元。其缺點是，造成一些藥廠利潤太低，因而退出台灣市場，乃至有些廉價藥材無人生產。但這些問題並非無法改善，例如，可對易缺藥品不砍價，或設定藥價地板，使不低於若干比率。政府該做的，是找出這些制度的脆弱點設法修補，而不是一刀就把藥價調查制度閹割了。

「太上皇委員會」的問題，就是少數人決策，一個人拍板，卻完全不跟藥界或消費者代表溝通，才會開出這麼奇怪的藥價處方。如果藥價調查取消，誰能保證藥價不會節節高漲？萬一犧牲藥價卻無法換得藥物韌性，政府不會開始漲保費嗎？

聯合報社論／親自擔任法案絞肉機，卓榮泰很得意嗎？

2026-03-07 01:28 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰（中）再度拒絕副署，封殺《黨產條例》、《衛星廣播電視法》及《立法院組織法》等三項立法院通過的修正案。 記者許正宏／攝影

繼去年底以「不副署」手段擱置《財劃法》後，行政院長卓榮泰食髓知味，近日又一口氣宣布不副署《黨產條例》、《衛星廣播電視法》及《立法院組織法》等三項立院通過的修正案，當即封殺。這種親手擔任「法案絞肉機」的行徑，顯示卓榮泰不僅目無憲政，更以高高在上之姿把國會踩在腳下。對此，台灣人民會覺得卓揆是「英勇過人」，還是「野蠻恐怖」？

行政院的說詞是，這三項法案修法內容皆嚴重悖離「憲法」原則，為特定個案量身打造，因此不予副署。虧卓揆還記得「憲法」，但根據憲法的五權分立原則，行政院是受立法院監督的機關，行政院長毫無民意基礎，而立法院則是集全民託付的「全國最高民意機關」。卓榮泰竟能以個人意志凌駕全民意志，他不僅在羞辱憲法，也在羞辱選民。

卓榮泰敢於如此粗暴妄為，主要當然是賴總統的刻意縱容。行政院長對法案的「副署」，並不是一項「權力」賦予，而只是一項法律「程序」。其設計原意，是當閣揆和總統之間出現歧見時，行政院長可以藉由「不副署」，不順從總統的旨意。而如今，卓榮泰卻利用「不副署」來杯葛立法院的法案，其目的則在幫賴總統護航；由此可見，這項憲政設計被扭曲、誤用到什麼地步了。

在正常情況下，一項法案因閣揆不副署而無法公布實施，其實是對總統的羞辱。但在民進黨的政治操作下，卓榮泰對自己濫用不副署卻得意洋洋，賴清德更是怡然自得；這顯示，賴清德是放任卓榮泰不副署，兩人共同串演政治「黑白臉」的戲碼。一方面，賴清德邀五院院長茶敘，雕鑿「朝野大和解」氛圍；另一方面，卻讓卓榮泰一次封殺三項在野黨力推的法案，製造殺氣騰騰景象，這不是欺騙社會的黑白臉操作是什麼？

進一步看，賴政府對憲法的踐踏蠶食，以及卓揆對「不副署」的濫用，一直在變本加厲，導致政府運作愈發偏離軌道。前年立法院通過的《立法院職權行使法》及《刑法》，賴政府覺得無法接受，至少還依據憲政規定，先經過「覆議」、「副署」程序，後再送交憲法法庭「釋憲」。但去年底的《財政收支劃分法》爭議，卓榮泰卻「自我進化」了，直接以「不副署」手段把法案送進焚火爐。這次，他更親自上陣扮演「絞肉機」，一次粉碎三個法案。看他得意洋洋的神色，恐怕覺得自己比變形金剛還威猛吧！

一個失控的民選總統固然可怕，但一個無民意基礎的行政首長恣意濫權，毋寧是更恐怖的災難。且看，美國總統川普的濫權行徑夠嚴重了吧，但最高法院裁定他的對等關稅違憲，川普立即宣布改依《貿易法》課稅，一刻也未拖延。近日，美國國際貿易法院裁定，所有受對等關稅影響的企業均可申請退稅，金額估計高達一,七五○億美元；川普政府也隨即同意照辦。試問，卓榮泰想像自己有無限的權力來對付在野黨，有「不副署」的殺手鐧卡死立法院，他真覺得自己的權力比川普還大嗎？他到底要把國家帶到哪裡去？

可悲的是，民進黨操弄的「大罷免」大失敗後，這個政府毫無一絲反省，卻妄想把自己僅四成的民意授權無限擴大，因而不斷踐踏憲法，一再利用不足額的五名大法官非法釋憲，利用閣揆不副署的程序來封殺法案，連一個喪權辱國的台美貿易談判都用黑布罩著，不讓民眾一窺真相。這個政府，對待國人和立委多麼傲慢，迎合美國需索卻無比卑微，它可還記得自己為人民服務的誓言？

【專家之眼】立委資格疑義不能凌駕國會監督（十九）

◆ 　【專家之眼】立委資格疑義不能凌駕國會監督（十九）

◆ 　【專家之眼】美國總統戰爭權擴張下的憲政危機

◆ 　【專家之眼】當鐵飯碗褪色，師資流失誰來救？

【專家之眼】立委資格疑義不能凌駕國會監督

2026-03-07 06:43 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

民眾黨立委李貞秀資格爭議持續延燒。圖／聯合報系資料照片

行政院長卓榮泰日前表示，在資格確認前，各部會一律不提供資料，並於國會以「李女士」稱呼李貞秀委員，形同不接受其質詢，使原本的資格爭議迅速升高為憲政衝突。然李貞秀既已完成就職宣誓，在其資格未經有權機關依法律程序確認喪失前，應推定其為現職立委。行政機關若先行限制其監督權，已非單純法律適用，而是權力界線的逾越。

問題的核心在於，必須區分兩件事：立委資格是否存有疑義，與現職立委能否行使職權。資格得依法調查、循程序認定；但在身分尚未被合法否定之前，其職權不應由行政機關片面限制。否則，只要以「資格待確認」為由，行政權便可決定是否接受國會監督，形同由行政機關實質決定誰得行使立法權。今日可因「有疑義」封殺一人，明日便可能因「不合意」排除他人，監督制度勢必逐步鬆動。

即使主管機關認為其參選資格存有疑義，依法仍須循程序處理。《公職人員選舉罷免法》規定，當選無效之訴須由選舉委員會依法提起。然而目前中央選舉委員會因委員人數不足，無法召開委員會決議，相關程序須待立法院完成委員同意權、組成新的委員會後方能討論。在此之前，行政機關即先行限制其監督職權，不僅逾越權限，也形同以行政權預斷司法結果。

依憲法第62條、第63條，立法委員代表人民行使立法權並議決法律與預算；憲法增修條文第3條第2項亦保障立委對行政院及各部會首長之質詢權。立委來源雖有不同，職權並無等差。行政院若僅對特定立委拒絕提供資料或拒絕回應質詢，即構成差別待遇，亦牴觸憲法第7條平等原則。在資格尚待確認之際，行政權更無權將其降為「次等委員」。

更重要的是，索資與質詢並非個人特權，而是國會整體監督機制。即使排除某一委員，其所涉政策仍可能由其他立委追問，行政機關並無從真正迴避監督。選擇性回應監督，侵蝕的不是個人聲望，而是制度信任。

就法律體系而言，若僅援引《國籍法》第20條，忽略同條第4項允許就職後一年內完成喪失國籍程序，並明定「其他法律另有規定者，從其規定」，即屬片面適用。兩岸人民權利義務本依憲法增修條文第11條形成特別規範體系，《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第21條係基於兩岸治權互不隸屬的憲政現實，採設籍滿十年作為參政門檻；《國籍法》第20條則係規範取得外國國籍後之公職限制，兩者規範對象與制度目的並不相同。

考量放棄原身分在程序上存在制度性障礙，且主管機關亦指出陸配辦理除籍程序確有實務困難，立法者乃以設籍年限作為制度性替代設計。未完成退籍程序是否當然喪失現職資格，仍應透過司法程序確認，而非由行政機關自行解釋並轉化為職權封鎖。

司法院釋字第385號早已揭示，法律適用須置於整體制度脈絡中理解，不得割裂規範體系而片面適用，以維持權利義務之衡平。陸配參政既屬兩岸關係之特別法制範圍，其參選資格既已由《兩岸人民關係條例》第21條明文規範，主管機關即應依其特別規範整體適用，不得逕以規範一般外國人之《國籍法》另行限縮。否則即屬體系割裂，亦違反法律整體適用之憲法要求。

社會期待憲政對話之際，若行政權對特定立委封鎖資料，勢將加深對立並削弱監督正當性。資格疑義可循程序查明，但在未經合法否定前，不應以行政裁量限制其職權。

憲政體制之所以仰賴程序，正因權力不得自行擴張；若監督權可由行政權決定存在與否，分權制衡即將流於形式。行政院長作為行政首長，尤應展現憲政高度，回到程序、尊重監督，使爭議在制度中解決，而非在權力中擴張，否則「依法行政」終將淪為口號。

【專家之眼】美國總統戰爭權擴張下的憲政危機

2026-03-07 06:33　 聯合報／ 衣冠城／退休大學教師

美國對外的砲火，摧毀的不只是敵人的堡壘，更是美國引以為傲的民主燈塔。路透社

美以對伊朗的戰爭正進行得如火如荼，美國政壇的角力同樣腥風血雨。3月4日，美國參議院以47票贊成、53票反對的結果，否決了限制總統對伊朗戰爭權的議案。這一投票結果，不僅是對當前中東軍事行動的默許，更是美國憲政體系中戰爭權力持續向行政權傾斜的體現。從憲法設計的權力制衡，到《戰爭權力法》的形同虛設，再到黨派政治架空立法監督，總統戰爭權的不斷擴張，正在撕裂美國的分權憲政的根基，同時也埋下戰爭失控的隱患。

美國憲法對戰爭權力的分配，本是出自制衡理念的設計。憲法第一條明確將宣戰權賦予國會，第二條規定總統為三軍總司令，核心邏輯是國會決定是否開戰，總統負責指揮作戰，以此防止單一權力主體獨斷專行，避免國家被輕易拖入戰爭泥潭。民國六十二年（1973年）越戰結束後，國會通過《戰爭權力法》，進一步劃定總統用兵邊界：緊急動武需四十八小時內通報國會，未經授權的軍事行動不得超過九十天。這套制度的設計初衷，就是用立法約束行政，用程序守護和平。

然而，現實運行中，這套制衡體系早已千瘡百孔。此次參議院投票，是不到一年內第二次否決同類限制議案，兩次結果完全一致，反映出制度失靈的態勢。民國一一四年（2025年）6月，川普總統單邊空襲伊朗核設施，國會投票未能產生約束力；民國一一五年（2026年）3月，美以再度對伊朗發起「史詩怒火」大規模軍事行動，造成美軍人員傷亡與衝突升級，國會依舊選擇退讓。總統以「國家安全」「自衛反擊」為藉口，將大規模軍事行動界定為「有限打擊」，繞開國會授權，《戰爭權力法》中的「敵對行動」定義模糊、審查機制缺失，成為總統擴張權力的法律漏洞。

黨派極化甚至族裔因素成為戰爭權失衡的背後推手。當前參議院中，共和黨占據多數席位，投票呈現出鮮明的黨派站隊：絕大多數共和黨議員無條件支持本黨總統，僅有蘭德·保羅等少數人堅守憲政原則；民主黨議員雖集體呼籲約束權力，卻因席位劣勢無力扭轉局面。但唯一跑票投下反對票的賓州民主黨參議員約翰·費特曼（John Fetterman）雖然本身不是猶太裔，但與猶太社區關係密切，費特曼被認為是美國參議院中最堅定支持以色列的參議員之一。他支持川普的理由就是堅持對伊朗的懲罰。

當國家安全讓位於黨派或族裔利益，國會的監督職能便徹底失效。議員們不願因反對軍事行動被貼上「不愛國」標籤，更不願承擔戰爭決策的政治責任，最終選擇默許總統單邊用兵，讓立法部門一步步交出核心權力。

更深層的危機，在於民意與權力的脫節。民調顯示，僅27%的美國民眾支持對伊動武，43%明確反對，反戰情緒持續高漲，但參議院的投票結果完全背離民意。總統戰爭權的擴張，本質上是行政權力脫離民意與立法監督的單邊化，意味著美國的戰爭決策愈來愈少依賴民主程序，愈來愈多取決於總統個人意志。從越戰到伊拉克戰爭，再到如今的伊朗衝突，美國一次次陷入長期戰爭，根源正是總統戰爭權不受約束的慣性擴張，將國家與民眾拖入無盡的代價之中。

此次投票的結果，不是終點，而是總統戰爭權進一步擴張的起點。它宣告了國會制衡機制的階段性失效，也暴露了美國憲政分權的致命短板。當宣戰權不再屬於代表民意的國會，當軍事行動不再受法律程序約束，美國不僅將面臨更多海外戰爭的風險，其立國之本的制衡理念也將名存實亡。當戰爭權不受限制，總統甚至可以因私利輕起戰端。民國七十九年（1990年）代末，好萊塢有一部影片叫「桃色風雲搖擺狗」就是描述為了遮掩總統醜聞，製作戰爭假新聞轉移焦點。這次有人認為川普之所以發動對伊朗攻擊是因為艾普斯坦案件有可能延燒到他，才製造更大的國際衝突。

在政黨與族裔政治的極端化下，美國憲政設計的制衡精神蕩然無存，戰爭權的無序擴張，嚴重破壞了民主制度的底線。美國對外的砲火，摧毀的不只是敵人的堡壘，更是美國引以為傲的民主燈塔。

【專家之眼】當鐵飯碗褪色，師資流失誰來救？

2026-03-07 06:32 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

開學後全台仍有逾千所公立中小學找不到代理教師補足缺額。圖為示意圖，非當事學校。（聯合報系資料照片）

開學後全台仍有逾千所公立中小學找不到代理教師補足缺額，部分學校甚至連續公開招募超過幾十次，依然無功而返。這不是偶發事件，而是冰山一角，台灣教育界長期累積的結構性危機，終於浮上檯面。

教師職業的吸引力究竟從何時開始走下坡？這個問題沒有單一答案，而是多重因素交疊的結果。薪資待遇是一個切入點。過去十年間，台灣整體薪資結構因科技產業帶動而明顯上升，民間企業提供的薪酬與福利愈趨優渥，但公教人員的調薪幅度卻遠遠追不上，使得教師職業的相對競爭力持續下滑。更何況物價飛漲早已侵蝕了固定薪資的實質購買力，年輕人站在職涯選擇的十字路口，很難再把教職當作首選。

退休制度的改變也是一道重創，意味著退休後的保障不再那麼穩固，以往讓教師職業蒙上光環的「鐵飯碗」形象，已悄然褪色。曾幾何時，「穩定」是許多人選擇進入教育體系的最大理由，如今連這項優勢也不再篤定，年輕人的猶豫便愈加合理。

若只是薪資與退休制度的問題，或許還可以用政策工具逐步修補。但教職現場的困境遠比數字複雜。一線教師普遍反映，課堂內外的壓力已今非昔比。學生自我意識提升、家長介入教學事務的情況時有所聞，師生之間的互動模式已大幅轉變，而教師在這套新秩序中往往處於弱勢，甚至需要面對來自各方的投訴與質疑。

校事會議制度倉促上路以來，匿名舉報的機制讓教師動輒陷入調查程序，有時只是正常的管教行為，也可能引發一場難以自清的風波。制度面的保護嚴重不足，卻要求教師在高風險的環境中持續燃燒熱情，這樣的期待本身便是一種矛盾。一名師培生坦言，聽學長姐描述現場狀況後，身邊有意願投入教職的同學愈來愈少，倒不是因為害怕，而是覺得付出與回報之間的落差太大，寧可把時間與精力放在其他出路。

少子化浪潮本應是一個轉機。學生人數減少、班級縮編，理論上可以實現更精緻的小班教學，讓每位老師有更充裕的時間關注個別學生，也讓教學品質得以提升。這原本是化危機為轉機的契機，可惜少子化帶來的卻是另一重壓力，學校開缺趨於保守，師培生苦等正式缺額不可得，只能以代理身分在體制邊緣徘徊，而資深教師因退休金縮水不敢早退，新人無從進場，整個教師族群的年齡結構因此快速老化。數據顯示，十年前國中40歲以下教師占比超過一半，如今已縮減到不及四分之一，這個趨勢若持續下去，教育現場未來將面臨嚴峻的斷層危機。

面對這一切，主管機關的回應卻令人失望。教育部近年祭出的政策，多半是繞過核心矛盾的折衷方案。例如放寬專技教師資格，讓具備業界年資者只須修習少量學分便可取得教師資格，此舉表面上是開源，實則是在向外界傳遞一個危險訊號，師資培育這條路可以輕鬆取代，正規師培生多年的訓練與實習，似乎也不比業界轉職者更有價值。另一方面，提高師培公費生的賠償金以防止中途退場，則是從制度內部施壓，試圖用懲罰性的綁定留住人才，這種「不給糖又打棒」的邏輯，只會讓有意投入者望而卻步，無助於根本性地提升教職吸引力。

問題的核心從來不是如何降低師資門檻，而是如何讓門內的風景值得嚮往。當一份工作的薪資實質倒退、退休保障縮水、職場環境讓人步步為營，再多的招募措施也難以扭轉人才流失的趨勢。真正有誠意的改革，應當從改善教學現場的制度保護著手，讓教師在面對爭議時有公平申訴的管道，而不是在匿名投訴的陰影下戰戰兢兢。另外應當正視薪資與物價之間的落差，而非每隔幾年才象徵性地微幅調整。也要應當讓師培體系的嚴謹度成為社會信任的基礎，而非為了填補缺口而輕易稀釋標準。

教育是百年大計，老生常談，卻往往止步於口號。台灣的人才培育，最終要靠站在講台上的那個人。那個人願不願意留下來，不只是個人選擇的問題，更是整個社會是否真正珍視教育的試金石。如果教育部仍只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，不願面對結構性的困境，師資荒只會愈來愈嚴重。

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趙建民／台灣的美國情人夢

2026-03-07 00:00 　聯合報／ 趙建民（作者為文化大學社科院前院長暨陸委會前副主委）

行政院院長卓榮泰（左）三日前往立法院，針對台美關稅談判結果及其影響，率副院長鄭麗君（右）及相關部會首長進行專案報告並備質詢。 圖／聯合報系資料照片

台美對等關稅談判落幕，台灣的關稅稅率和日韓一樣，都是百分之十五。賴清德總統稱台灣經濟的春天來了。然而，政府不但送走護國神山、承諾對美投資五千億美元，還奉上主權承諾國防經費高於 GDP 的百分之三，對賴政府而言，成功的將台灣經濟和國防鎖入「大美秩序」，是筆好買賣。

協議簽署後，總統的民調支持度上升，多數民眾似乎也對談判結果滿意。英國金融時報稱川普政府正匯整一份高達二百億美元的軍售清單，卅七位美國議員聯名致函立法院，希望盡速通過國防特別預算。跡象顯示，台灣對美輸誠，成果不差。

台灣的 GDP 只有韓國的一半，對美投資卻比韓國多出二分之一，和經濟產值六倍於我國的日本旗鼓相當；日本對美第一波投資集中在能源和工業用鑽石，韓國則主打傳產造船工業，都沒有觸及兩國的高端科技，而台灣對美投資不但在比例上遠遠高過日韓，更將經濟命脈台積電及國防主權送出，如此投名狀，美國爸爸應該感動了吧！

台灣賣命演出是能否達到綁定美國的設想，首先要考慮的，是兩國利益是否契合的問題。賴政府罕見的將國防預算寫入經濟協議，並允諾一點二五兆特別預算，想的是台美安全連接，川普政府也相應起舞擴大軍售。然而，近年來中共國防工業製造能力超越美國，海軍艦艇數量比美國多出四分之一，就在川普加碼對台軍售時，川普發布行政命令，啟動美國優先武器轉讓戰略，強調優先考慮美國利益發展國防工業，原來出口武器以提升美國軍工業的競爭力，才是「讓美國再次偉大」的戰略目標。

從這個角度，不難理解為何川普要打破紅線，違反對台「六項保證」，在二月四日和習近平通話時討論對台軍售問題。假如軍售可以討論，那「六項保證」中的其他保證譬如「不對軍售設定終止日」是否也可以討論？知名國際政治學大師米爾斯海默指出，川普「正在放棄台灣（中華民國）地位不可談判」的紅線，這也是「六項保證」的另外一項。最近美國最高法院否決川普的關稅政策，使得川普在即將舉行的川習會中立於頹勢，中方原先同意購買的兩千五百萬噸黃豆基礎頓失，川普如何說使中方購買農產品、能源、波音機？台灣是否會走上美中的談判桌？

至於賴政府另外一個如意算盤，亦即將半導體移往美國，迎合川普創造非中產業鏈的目的。然而，美國財政部長貝森特警告，台灣晶片業可能因解放軍封鎖斷鏈，是當前全球最大的經濟威脅。民國一一一年（二○二二年）美國半導體協會的秘密報告指出，台海情勢已經使得美國對台政策，自地緣政治及民主價值轉向經濟生存問題，台海情勢的不可控，正是美國逼使台灣晶片業移美的主因，紐約時報將之稱為「台灣晶片的大災難」。換言之，台灣晶片業向美轉移符合美國安全利益，非但不會增加、反而降低美軍介入台海危機的可能性。

最近立陶宛總理承認當初允許台灣設館是錯誤決定，外交部花了四百億設立的中歐基金，很可能水漂一場。不論是護國神山外移或立陶宛可能變臉，在在說明政府對外戰略的一廂情願。假如台海和平，還需要安全幻想嗎？

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方祖涵／3,700公里的和平之路

2026-03-07 00:00 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

北美今年冬天異常寒冷，二月第一個周末，美國首都華盛頓氣溫降到攝氏零下十五度，地面積雪超過二十公分。寒風刺骨，路面結冰，卻仍有逾千名民眾自發聚集在南邊市郊，在風雪中久候，只為迎接十九位遠道而來的僧侶。

去年十月底，這十九位佛教僧侶從德州沃斯堡出發，展開一段長達一百零八天的徒步行程。他們一路向東，穿越九個州，走了約三千七百公里，最終在二月抵達華盛頓。這趟名為「和平行走」的活動，沒有政策訴求，也不針對任何政黨。僧侶只是日復一日專注呼吸與步伐，希望透過行動提醒人們，把注意力拉回內在，減少憤怒與對立。

實際反應遠超預期，尤其是後半段行程。許多民眾在路邊等待隊伍經過，還有人從外州專程前來。活動最後幾天聲勢達到高峰，像是二月初那個周末，僧侶在華府南邊維州華嚴寺用膳時，前往觀禮車流遠超過當地交通容量，人們只好把二八六號高速公路內外車道都當成停車位，下車步行的人潮綿延數公里，是前所未見的景象。多數支持者並不是佛教徒，只是單純被行動感召。這幾年美國社會對立明顯加劇，爭論愈來愈刺耳。相較之下，這群沉默行走的僧人，反而格外醒目。

旅程終點之一是華盛頓國家大教堂。那是一座屬於基督教的重要教會，也是美國重大歷史時刻常被選作祈禱場地的空間。教堂主教瑪麗安．巴德親自站在大教堂階梯上迎接僧侶，主持公開的跨宗教祈禱活動，並與陪著僧侶走完全程的小狗阿洛卡玩耍。

巴德主教說這些僧侶「喚起了我們每個人心裡最好的一面」，而且「真正的和平始於人的內心，即使這個國家看似分裂，但我們對和平的渴望，比想像中更一致。」這些話在一個分裂已成常態的社會裡，反而顯得不尋常。或許正因如此，活動才會得到如此巨大的迴響。

其實這段旅程並不浪漫，寒流與暴雪只是其中一部分。行走途中隊伍曾發生嚴重車禍，一名僧侶在德州路段遭撞擊重傷，最後不得不截肢。一月初行經喬治亞州古德霍普小鎮時，有群自稱基督徒的抗議者站在路邊，高舉標語叫喊，試圖用聲浪打斷僧侶的步伐。他們宣稱只有自己的信仰才是真理，甚至用骯髒語言辱罵。同時間美國有移民衝突事件造成傷亡，甚至連「和平」這個字都會被當成反抗，面對各種有形無形的挑戰，僧侶們只是默默向前走。

「人生過得非常快。有時候只要幾秒鐘，我們就可能傷害一個人，說出讓自己後悔的話，或在一個已經疲憊的世界裡製造更多痛苦。但同樣的幾秒鐘，如果我們好好活著，也可能成為和平的開始」，在林肯紀念堂前，領隊僧人潘納卡拉用這段話當作結語。三千七百公里、一百零八天的跋涉，也許只是為了提醒人們，靜下心來，給和平幾秒鐘的時間。