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◆ 　聯合報黑白集／奇怪的藥方

◆ 　聯合報社論／親自擔任法案絞肉機，卓榮泰很得意嗎？

◆ 　經濟日報社論／預期性通膨蠢動 要預先因應

經濟日報社論／預期性通膨蠢動 要預先因應

2026-03-07 01:24 　經濟日報／ 社論

伊朗封鎖中東最重要的能源通路荷莫茲海峽，國際原油和天然氣價格應聲上漲。 路透

近期中東火藥桶再度被引燃，局勢演變之快令全球措手不及。美以聯合轟炸伊朗，炸死伊朗領袖哈米尼和多名高層，引發伊朗全面反擊。伊朗不但攻擊美軍基地，也攻擊中東其他國家的任意目標，其主要目的是希望引起中東其他國家人民對美國的反感，造成對美國政府的壓力。

更重要的是，伊朗封鎖中東最重要的能源通路荷莫茲海峽，國際原油和天然氣價格應聲上漲。台灣以及亞洲國家高度依賴中東的能源供應，因此，政府應該謹慎因應對我國能源價格的影響，以及可能造成潛在通膨的問題。

從全球地緣政治的角度來看，荷莫茲海峽承載了全球約五分之一的石油運量。一旦該海峽遭到封鎖，全球供應鏈將面臨斷鏈風險。戰爭爆發後，國際油價和天然氣的價格都大幅上揚，布蘭特原油每桶由約七十美元漲到九十美元，漲幅逾30%；同時，國際天然氣價格亦劇烈波動，漲幅達20%以上。雖然目前漲幅還未達民國五十九年（1970年）代能源危機的極端等級，但是如果戰爭如同川普說的會持續四到五周，甚至演變成長期消耗戰，能源價格就有可能持續上升，未來的情況就很難說了。

也因為中東局勢的發展很不確定，過去幾天美股帶頭下殺，亞股跟著跳水，台股最多一天曾下跌1,494點；韓股更慘，跌到甚至引發熔斷機制。這種恐慌性賣壓反映了資本市場對於「能源通膨歸來」的極度不安。雖然全球股市很快止跌，台股也略為回升，但是只要中東局勢無法立即控制，未來股市的動盪難免。

對台灣而言，我國化石能源幾乎都是依賴進口，其中原油大約七成來自中東，天然氣超過二成來自中東，對中東能源的依賴程度非常高，日本和韓國也是一樣。

所以，中東出現戰爭危機，對我國的能源供應和經濟運作造成的衝擊自然非同小可。

根據能源署最新資料，民國一一三年（2024 年）我國的發電結構中，天然氣約占44.8%，燃煤約34.1%，核能占2.8%，再生能源占10.5%。隨著核三廠一、二號機停機，火電比重進一步攀升，其中天然瓦斯的比重預計將朝50%目標邁進。

但是，受到天然瓦斯儲槽的限制，我國天然氣的法規安全存量天數，目前夏季僅約八天，全年平均約十一 天，遠低於燃煤的卅天以上。所以萬一中東情況吃緊，天然瓦斯供應不足，我國的發電就會出現狀況。經濟部說未來如果天然氣供應不足，不排除用燃煤取代來發電，問題是燃煤不但污染嚴重，且由於目前淨零排放政策下，許多老舊煤電機組已轉為備用或停機，能否在短時間內重啟並填補電力缺口，存在技術與環境影響評估的雙重挑戰。

此外，這也暴露出我國能源結構過於脆弱的問題。現在看起來，去年政府將核三廠逐步停機真的是一個重大的政策錯誤，因為核電不但供電穩定，且核燃料體積小、儲存容易，一組燃料棒可運作一年半，比較不會受到國際短期能源供應中斷的影響。

更深層的隱憂在於通膨的連鎖反應。未來國際能源價格如果持續上升，可能會推動物價，造成通膨問題。台灣目前的CPI（消費者物價指數）長期處於2%的警戒線邊緣，若油電雙漲，勢必帶動物流、製造與民生服務業全面漲價。現在政府說可能會凍漲油電價格，由國營事業台電與中油吸收虧損，這個政策在短期內也許可行，但在長期下，國營事業的財務負擔將達到極限，最終仍可能由全民稅收埋單。

另外，政府也必須注意物價是否趁機漲價，形成所謂的「預期性通膨」。有關部門應該設法防止惡意囤積或聯合壟斷。無論如何，現在國際能源供應相當不穩定，各部門應做好相關因應措施，包括多元化能源採購來源、加速儲槽建設，以及重新審視過度偏重天然氣的能源配比政策。唯有如此，方能避免地緣政治衝突對我國產業和經濟造成毀滅性衝擊，更要避免可能出現的通膨問題。

聯合報黑白集／奇怪的藥方

2026-03-07 01:38　 聯合報／ 黑白集

賴清德總統（左）指示，藥價調查「研議暫停三年」，先盤點藥品供應鏈韌性。 圖／總統府提供

民進黨花樣繁多的「韌性」，最近又多一項。賴總統宣布推動「國家藥物韌性整備」四年計畫，將投入二四○億元，並裁示「藥價調查機制」擬暫停三年。此舉立刻引發民間監督健保聯盟的不滿，認為藥價調查是健保法明訂的機制，什麼「太上皇委員會」可以隨便取消，比立法院權力還大！

沒錯，這委員會叫「健康台灣推動委員會」，是賴清德上任後親自召集的平台，確實很「太上皇」。但建立國家「藥物韌性」，為何不能從限縮藥價調查範圍著手，只調查核心藥品，或短期暫停藥價調查，卻非要停到賴總統卸任後？莫非這制度妨礙了誰的收益？

台灣實施藥價調查制度，頗有助降低藥價，一年可幫健保省下三、五十億元。其缺點是，造成一些藥廠利潤太低，因而退出台灣市場，乃至有些廉價藥材無人生產。但這些問題並非無法改善，例如，可對易缺藥品不砍價，或設定藥價地板，使不低於若干比率。政府該做的，是找出這些制度的脆弱點設法修補，而不是一刀就把藥價調查制度閹割了。

「太上皇委員會」的問題，就是少數人決策，一個人拍板，卻完全不跟藥界或消費者代表溝通，才會開出這麼奇怪的藥價處方。如果藥價調查取消，誰能保證藥價不會節節高漲？萬一犧牲藥價卻無法換得藥物韌性，政府不會開始漲保費嗎？

聯合報社論／親自擔任法案絞肉機，卓榮泰很得意嗎？

2026-03-07 01:28 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰（中）再度拒絕副署，封殺《黨產條例》、《衛星廣播電視法》及《立法院組織法》等三項立法院通過的修正案。 記者許正宏／攝影

繼去年底以「不副署」手段擱置《財劃法》後，行政院長卓榮泰食髓知味，近日又一口氣宣布不副署《黨產條例》、《衛星廣播電視法》及《立法院組織法》等三項立院通過的修正案，當即封殺。這種親手擔任「法案絞肉機」的行徑，顯示卓榮泰不僅目無憲政，更以高高在上之姿把國會踩在腳下。對此，台灣人民會覺得卓揆是「英勇過人」，還是「野蠻恐怖」？

行政院的說詞是，這三項法案修法內容皆嚴重悖離「憲法」原則，為特定個案量身打造，因此不予副署。虧卓揆還記得「憲法」，但根據憲法的五權分立原則，行政院是受立法院監督的機關，行政院長毫無民意基礎，而立法院則是集全民託付的「全國最高民意機關」。卓榮泰竟能以個人意志凌駕全民意志，他不僅在羞辱憲法，也在羞辱選民。

卓榮泰敢於如此粗暴妄為，主要當然是賴總統的刻意縱容。行政院長對法案的「副署」，並不是一項「權力」賦予，而只是一項法律「程序」。其設計原意，是當閣揆和總統之間出現歧見時，行政院長可以藉由「不副署」，不順從總統的旨意。而如今，卓榮泰卻利用「不副署」來杯葛立法院的法案，其目的則在幫賴總統護航；由此可見，這項憲政設計被扭曲、誤用到什麼地步了。

在正常情況下，一項法案因閣揆不副署而無法公布實施，其實是對總統的羞辱。但在民進黨的政治操作下，卓榮泰對自己濫用不副署卻得意洋洋，賴清德更是怡然自得；這顯示，賴清德是放任卓榮泰不副署，兩人共同串演政治「黑白臉」的戲碼。一方面，賴清德邀五院院長茶敘，雕鑿「朝野大和解」氛圍；另一方面，卻讓卓榮泰一次封殺三項在野黨力推的法案，製造殺氣騰騰景象，這不是欺騙社會的黑白臉操作是什麼？

進一步看，賴政府對憲法的踐踏蠶食，以及卓揆對「不副署」的濫用，一直在變本加厲，導致政府運作愈發偏離軌道。前年立法院通過的《立法院職權行使法》及《刑法》，賴政府覺得無法接受，至少還依據憲政規定，先經過「覆議」、「副署」程序，後再送交憲法法庭「釋憲」。但去年底的《財政收支劃分法》爭議，卓榮泰卻「自我進化」了，直接以「不副署」手段把法案送進焚火爐。這次，他更親自上陣扮演「絞肉機」，一次粉碎三個法案。看他得意洋洋的神色，恐怕覺得自己比變形金剛還威猛吧！

一個失控的民選總統固然可怕，但一個無民意基礎的行政首長恣意濫權，毋寧是更恐怖的災難。且看，美國總統川普的濫權行徑夠嚴重了吧，但最高法院裁定他的對等關稅違憲，川普立即宣布改依《貿易法》課稅，一刻也未拖延。近日，美國國際貿易法院裁定，所有受對等關稅影響的企業均可申請退稅，金額估計高達一,七五○億美元；川普政府也隨即同意照辦。試問，卓榮泰想像自己有無限的權力來對付在野黨，有「不副署」的殺手鐧卡死立法院，他真覺得自己的權力比川普還大嗎？他到底要把國家帶到哪裡去？

可悲的是，民進黨操弄的「大罷免」大失敗後，這個政府毫無一絲反省，卻妄想把自己僅四成的民意授權無限擴大，因而不斷踐踏憲法，一再利用不足額的五名大法官非法釋憲，利用閣揆不副署的程序來封殺法案，連一個喪權辱國的台美貿易談判都用黑布罩著，不讓民眾一窺真相。這個政府，對待國人和立委多麼傲慢，迎合美國需索卻無比卑微，它可還記得自己為人民服務的誓言？