2025年10月2日 星期四

【專家之眼】解析澳洲媒體炒作北京整備兩棲犯台(十一)

◆  【專家之眼】高等教育的困局與重生之路(十一)
◆  【專家之眼】解析澳洲媒體炒作北京整備兩棲犯台

◆  【專家之眼】聯合國已淪為大國角力的旁觀者?(初九)











【專家之眼】解析澳洲媒體炒作北京整備兩棲犯台


2025-10-02 07:25  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
圖為中國大陸9月3日舉行抗戰勝利80周年閱兵儀式展示多種軍備武器。新華社

 
9月29日澳洲國家廣播公司Australian Broadcasting Corporation)以「美國機密情報針對中國大陸入侵台灣整備狀況提出警語」(Classified US intelligence warns of China's preparations for Taiwan invasion)為題(https://www.abc.net.au/news/2025-09-29/us-intelligence-warns-china-ferries-built-for-taiwan-preparation/105606720),聲稱依據記者所曾親自閱讀,今年年初美國國防情報局五角大廈所擬具情報報告內容,指稱中國大陸正在積極整備國內商用渡輪,以便滿足入侵台灣所需之軍事需求。承蒙多位網友點名,希望筆者針對該報導提出分析,現謹將解析此份媒體報導觀點分述於後,祈請聯合新聞網專家之眼讀者先進不吝指導

首先要提醒讀者,儘管此篇報導受到台灣媒體密切關注與轉刊,但說實在話,假若依據媒體報導能否產生漣漪效應(ripple effect)作為審視本篇報導影響力參考標準,吾人將會發現僅有極少數澳洲當地媒體,將原始內容略作刪減跟進報導;此外亦有少量社交媒體帳戶曾經引述過該篇報導。讀者僅須透過網路搜尋引擎搜尋該篇報導,就可掌握理解此篇報導其實並不太受各方重視,同時亦未在專業社群引發討論熱潮。

其次更必須指出,澳洲國家廣播公司本身就具有中文新聞頻道報導網頁本篇報導更是以「美國機密情報指中國迅速擴充民用駁船為入侵台灣做準備」為題(https://www.abc.net.au/chinese/2025-09-29/us-intelligence-warns-china-ferries-built-for-taiwan-preparation/105829292),轉譯原始報導大部分內容,提供中文讀者閱讀。但若是對比原始英文報導中文轉譯版本,吾人將會發現中文版本,明顯刻意刪除澳洲國家廣播公司記者訪問北京大學海洋戰略中心主任胡波教授內容。此種新聞處理手法,顯現出此份媒體報導針對不同讀者群,確實在投送存在明顯差異不同資訊

再者就要提醒,雖然澳洲國家廣播公司報導標題中,提到其所引述美軍情報資料時,特別加註“classified”,同時中文報導亦將該字辭直接翻譯成「機密」;但在此還是要特別提醒,依據情報或是政府文件保密作業機密分類原則,只要經過鑑定分類程序賦予保密等級情報資料或是政府文件,都可以上述字辭通稱機密資訊

但吾人必須理解,此等機密資訊還是存在等級區分,不是所有機密資訊都是最高機密,有些情報資料或是政府文件保密區分等級甚至很低,而且在特定時間節點,就會降低或是完全取消此項保密區分等級,此時就可以依法對外公開並且與特定對象分享其中內容。所以不要被澳洲國家廣播公司聲稱記者曾經檢視機密文件,同時再故弄玄虛聲稱不直接轉述其中內容,以便保護資訊來源說法騙得團團轉;這些都是新聞報導吸引讀者吹噓手法,實在不必過度高估報導內容確實存在機密資訊

此外也要點破,這篇報導所揭露資訊早就見諸於各項媒體,只要認真閱讀掌握公開資訊,就會發現整篇報導並無新意可言;但從撰寫報導記者所訪問學者專家名單,確實可以看出媒體記者本身人際關係網路,同時對照此份報導所引述資料,就更可顯現其閱讀資訊涵蓋狀況。若再對照報導所運用圖片,更能夠顯現澳洲國家廣播公司編纂新聞報導所能運用資料庫深度廣度對於研析公開情報資訊來說,前述手法其實是最基本功夫

最後還是要強調,澳洲國家廣播公司在處理本份報導不同語文版本資訊差異,其實才是最重要關鍵;特別是在中文版本刪除胡波教授英文版本共計四處受訪時所表述意見,其實才是解析整篇報導最有價值之處胡波教授其實是藉由受訪過程非常坦誠說明對台確實是在推動軍事準備,不過也同時再度重申追求和平統一基本政策

特別是該報導特別加上民國一一一年(2022年)8月10日中國大陸所發布以《台灣問題與新時代中國統一事業》(The Taiwan Question and China's Reunification in the New Era)為題之政策白皮書網路連結資訊,其實也是相當負責任提供北京方面所持政策立場資訊。相對於西方媒體經常刻意忽視北京方面立場澳洲國家廣播公司本份新聞報導,確實是維持相當程度專業水準客觀態度,在此必須加以肯定。














【專家之眼】高等教育的困局重生之路


2025-10-02 07:48  聯合報/ 張瑞雄/台北商業大學前校長
人口銳減下的招生危機,已使許多大學面臨生存邊緣。圖/本報資料照片


在一個號稱以知識為本的社會裡,高等教育本應是文明火種的守護者,肩負培育人才與探索真理的使命。今日之台灣高教,表面光鮮亮麗,實則病徵叢生,從招生不足到教師評鑑混亂,從教育資源分配失衡學術自由日益緊縮,這一切正慢慢侵蝕著大學作為思想堡壘根基

人口銳減下的招生危機,已使許多大學面臨生存邊緣,而新生人口每年持續下滑,大學的空椅子愈來愈多,師生比日益失衡,整體教學品質無可避免滑落在此背景下,不少學校轉向「績效管理」的邏輯,彷彿只要建立嚴格教師評鑑制度,就能逆轉教育頹勢,這種想法不啻是將高等教育推入另一個深淵。

教育不是製造螺絲釘工廠,更不該淪為分數排名競技場評鑑制度原為促進教師精進之道,卻被過度簡化一連串量化指標,甚至演變為控制懲罰工具。有學校規定教師若募款五千元可得一點評鑑分數,不領超鐘點費者則換得更多點數,這種設計已遠離學術初衷形同制度巧技誘使教師「回捐」,淘空教學研究尊嚴

更嚴重的是,當評鑑結果教師續聘直接綁定,教師便不敢在課堂上堅持紀律,不願批判體制,不願投注於需長期積累研究。許多教師被迫選擇短期可見易得高分工作譬如短期專案、行銷曝光、外部連結,而深度教學扎實學術。時間久了,大學變成只追求「表現」的舞台失去靈魂

高教工會怒吼「評鑑怪獸」,學者們高呼「砍掉重練」,提出刪除大學法第21條教師評鑑規定的主張。這不只是一次行政制度爭議,更是一場對於高等教育本質質問當學校以「績效」定義教師價值,是否也在悄悄重塑「知識」的內涵大學若不再是質疑、批判與實驗的場域而只是國家預算資源分配工具,那麼我們就已失去了大學真正的意義。

制度扭曲也暴露出台灣教育資源分配深層不正義,公立大學學生享有更多補助與資源,私立大學學生卻需支付更高學費,接受較差設備,這讓來自弱勢家庭、無法擠進明星學校的年輕人再次被社會結構篩落。政府口口聲聲講平等,卻在高等教育製造階級壁壘

制度改革若未能真正尊重現場經驗與專業聲音,只會引發更多衝突與不信任。我們需要的不是更多 KPI、評分表,而是重新定義什麼是「好教師」、什麼是「好教育」。高等教育本質不該是「誰更會填報表格」,而是「誰能啟發靈魂探索未知

借鏡中小學已推行多年的「教師專業發展支持系統」,也許是高教重構評鑑制度起點不再將評鑑當成裁罰工具,而是建構多元觀察、對話與成長的支持平台,讓教師能在專業社群反思進化,而非在分數自我折磨

當大學教師一邊被要求研究頂尖,一邊又得負責招生、募款、行銷與行政,當一切都被「績效」量化,高等教育就已步入「庸俗化」的泥沼。在這樣的體制裡,誰還願意成為一位理想主義的教育者?

「君子務本,本立而道生」。高教之本,在於學術自由育才精神。高教之道,應由制度保障績效管控重塑制度,不是為了迎合管理便利,而是要讓教育回歸教育本身。在這個資訊爆炸、真假難辨的時代,大學不只是傳授知識場所,更應是培養判斷力批判思維社會責任基地

唯有從根本改變評鑑教育治理思維,才能讓高等教育真正走出迷霧。我們不該讓大學變成績效工廠,而應守護它成為思想燈塔。因為教育若失其魂,國家也終將失其未來。







張延廷/「北約標準」是複雜的整合挑戰

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  張延廷/「北約標準」是複雜的整合挑戰
◆  陳冲/曬不到與看不到的奧秘
◆  葉銀華/經濟數字榮景的隱憂
◆  周行一/「人心致富」vs.「投資致富」







張延廷/「北約標準」是複雜的整合挑戰


2025-10-02 00:00  聯合報/ 張延廷(清大教授、空軍前中將副司令)


國防部為緩解來自美國川普政府對台灣軍事預算的壓力,宣稱國防預算要在民國一一九年(二○三○年)前比照「北約標準」達到 GDP 百分之五。行政院日前通過明年總預算案,國防預算總計九四九五億元達歷史新高,約占 GDP 百分之三點三二。

依照國防部預算定義係依照北約組織「國防開支說明文件」,將國防支出定義為「國家政府為滿足其軍隊、盟國或聯盟軍隊的需要專門支付費用。然「北約標準」的定義並不僅止於預算的挪移釋疑。北約將標準定義為「經協商各成員國一致制定,並且由公認機構批准的官方文件,以利為盟國共同重複使用提供規則指南特徵目的則在特定情況實現最佳規律秩序」,以利各盟國互相輔助達到歐洲防務安全目的

有效有效率合作能力北約組織多年來成功的基礎。為了進行多國行動,各國需要共享一套共同標準,以確保相互理解實際操作規則準則,涵蓋從彈藥大小到車輛軌距、再到部隊之間溝通使用的語言等等。簡言之,北約標準化是指「制定和實施概念、理論和程序」,以達到維持互通性所需的相容性互換性通用性

標準化影響作戰、程序、物資和行政領域。例如,制定戰役計畫的通用理論、海上艦艇之間物資轉移的標準程序以及可互通的物資(例如機場的燃料連接),標準化使北約成員國能夠彼此合作互通避免重複建設促進有效利用經濟資源

北約軍事標準化局MSA於民國四十(一九五一年)成立,幾十年來,隨著北約標準化工作不斷發展壯大MSA 被其他幾個委員會小組所取代,最終形成現在北約標準化機構。至於標準化委員會CS)在北大西洋理事會領導運作,負責制定所有北約標準化活動的政策指導方針,其使命是在北約內部標準化政策管理進行領域治理,以促進盟國發展具有互通性成本效益軍事力量

北約標準化辦公室(NSO)負責發起、協調、支援和管理在 CS 授權下進行的北約標準化活動,負責協助北約軍事委員會制定軍事作戰標準化。其使命促進北約標準化,以提高北約軍事力量作戰效能。

如果沒有共同標準,北約的行動任務就不可能有效率合作夥伴對北約主導的行動和任務,只有運用北約所有標準化領域(作戰、程序、物資和行政)久經考驗標準組合才能成功。北約標準化軍事裝備,便可確保北約武裝部隊能夠有效率執行協同作戰。

北約標準化辦公室致力於為北約國防規畫過程提供標準化支持,實現完全互通性,並協調各國及多國部隊戰力發展,以應對各國盟軍行動和任務,提供標準化支援增強這些部隊的互通。澳洲、日本、南韓、新加坡這些亞太國家儘管不是北約成員,但他們長年和美國定期聯合演習早就熟悉「北約標準」,也因此才有所謂「小北約」的概念。國軍若想達到真正的「北約標準」,絕對不是僅憑預算編列障眼法就能讓實際戰力一蹴可幾升格的宣傳。








陳國樑/免稅的政治秀場 民眾的小確不幸

◆  陳國樑/免稅的政治秀場 民眾的小確不幸











陳國樑/免稅政治秀場 民眾的小確不幸


2025-10-02 00:28  聯合報/ 陳國樑(政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任)


總統賴清德近日地方行程中,意氣風發地宣示「政府要推動減稅」,並具體說明指出明年五月報稅時,「一個人一個月收入五萬元免繳所得稅」、「夫妻撫養兩名五歲以下子女,一年賺一六四萬一千元不用繳稅」、「若再照顧兩名長輩,年收入二一二萬元不用繳稅」。

堂堂一國「元首」,掌理國家大政本應高瞻遠矚、統籌全局,如今卻甘於扮演「稅官」,得意玩弄免稅額扣除額等數字,洋洋灑灑逐一列舉哪些所得可以不用繳稅。如此不遺餘力自我標榜,讓人不勝唏噓。此場景,令人聯想到《論語.八佾》記載,孔子對管仲的評語:「管仲之器小哉!」

究竟是哪位對稅制一知半解幕僚進言,滿心以為「不用繳稅」議題能夠得分,而提供素材供總統宣揚,結果卻弄巧成拙,使總統當眾失態?此一發言不僅折射總統幕僚專業性不足,更凸顯出政治人物急於迎合選民,以淺薄訴求取代理性政策心態

當總統眉飛色舞談論「政府要推動減稅」時,顯然未曾意識到,民眾於一一五年繳納的所得稅,實際上是針對一一四年度所得計算的稅負;而涉及一一四年度課稅基礎的免稅額、扣除額與稅率級距等,財政部更是早在一一三年十一月廿八日便已公告完備,與此刻宣示「政府要推動減稅」並無直接關聯。

當總統沾沾自喜地提到「一個月賺五萬還不用繳稅耶!」言詞興高采烈,甚至作了「效果性的停頓」,轉而向在場民眾詢問:「有歡喜嘸?」聽到民眾迎合式回應「有!」總統愈發自得,為了「討拍」竟脫口而出:「噗仔聲催落!」此刻賴總統不僅化身「稅官」,更是個「秀場主持人」,賣力地以誇張手勢過度表演,試圖引領現場氣氛達到高潮。

現實是政府稅收每年屢創新高,賦稅負擔率自一○九年起已連續五年上升。政治人物居廟堂之高,竟仍脫口而出「這是有史以來,稅金繳最少的時候」。此番言論若非對國人租稅負擔無知,便是對事實刻意扭曲誤導

大學的課堂上,沒有政治的激情與喧囂,但有著一雙雙明亮清澈、求知若渴的眼睛。筆者常向學生們拋出一個看似簡單、實則耐人尋味的問題:「有誰願意繳納高達百分之四十的稅?」果不其然,幾乎人人搖頭拒絕。此時,筆者會提醒學生們,適用百分之四十最高稅率的前提,是年所得已達五百萬元以上。接著,筆者會換一種方式提問:「那麼,有誰不希望自己的年所得五百萬元起跳?」同學們總會面面相覷,臉上浮露出笑意來。

就在那一刻,我知道他們解,要繳納更多稅,雖然意味著承擔國家財政更重責任,卻也象徵自身收入豐厚超越他人納稅能力

近年來,免稅額、各項扣除額及課稅級距,常為因應通貨膨脹而調整提高納稅門檻外,並部分減輕民眾因物價上漲而增加的實質稅負。然而,儘管這些調整對於減輕通膨衝擊效果有限,且存在時間落差,卻被國家領導人與政府官員的華麗詞藻包裝成「減稅小確幸」,藉以彰顯政績」,實際上對民眾而言是「小確不幸」。

康熙曾立下「永不加賦」的承諾,但大清國祚亦不過二七六年;國人應該唾棄只知一味宣揚減稅鼓吹不繳少繳稅的政府。真正值得追求的是「繳得起稅」的「成功」,而非「繳不起稅」換來的「輕鬆」。