udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/403684/web/　

◆ 　聯合報社論／全球緊張升高，川普「無王日」閱兵慶生

◆ 　聯合報黑白集／高雄人也開始用肺發電

◆ 　經濟日報社論／台股投資要有風險意識

經濟日報社論／台股投資要有風險意識

2025-06-16 02:47 　經濟日報／ 經濟日報社論

台股示意圖。 聯合報系資料照

在美中貿易摩擦尚未塵埃落定之際，台股卻頻創波段新高，台積電（2330）更重返千元大關，帶動台股突破22,000點，樂觀氣氛瀰漫市場。但在這波投資熱潮中，我們有必要冷靜提醒全球金融市場的不確定性，尤其是美國對中與對台關稅政策的走向，仍是影響台股後市的關鍵變數。當投資人沉浸於上漲行情時，更應居高思危，審慎因應未定的風險因子。

從目前情勢來看，美中雙方先於瑞士會談中達成「暫緩對等關稅」共識，再於接續的倫敦談判中，就貿易問題達成框架協議。中國將提供所有必要稀土，美方則提供中國學生簽證，但以川普善變的性格，此刻的結果或許只是暴風雨前的寧靜，投資人不應以為風險已遠離。

川普在今年4月2日正式公布對各國的「對等關稅」，其中對台灣課徵的稅率高達32%；就在對等關稅生效不久，川普又隨即喊出「暫緩90天」，期間各國關稅暫時降至10%，朝令夕改的態度讓外界霧裡看花。90天將於7月初到期，屆時若正式宣布新稅率、調整政策態度，勢必再度主宰全球金融市場的風向。

根據多方分析，美國課徵關稅已從「談判籌碼」演變為實質戰略，意在推動再工業化、改善貿易赤字、強化供應鏈安全。台灣雖非主戰場，卻因在半導體與電子零組件產業鏈中扮演關鍵角色，勢必成為美方關注的對象。

進一步來看，美國對中強硬態度未變，拜登與川普雖政黨不同，卻在對中政策上步調一致。未來即使換人執政，關稅政策也未必會有根本改變。台灣在兩強競合下的角色更趨敏感，一旦政策風向丕變，台股將首當其衝。

台積電作為台股權值之王，其全球布局動向攸關整體市場信心。目前其美國廠建設進度在美方要求下持續加速，累積投資已達1,650億美元。但台積電對日本與德國廠的投資計畫卻顯現降溫跡象，不僅反映當地需求不振，也凸顯地緣政治與關稅壓力的干擾。

供應鏈業者已明確指出，美方對台積電要求日益提高，加快投產、擴大投資的同時，也壓縮了其他區域的發展空間。從戰略觀察，台積電已不得不將資源集中於美國市場，這樣的轉向短期或許能爭取半導體關稅豁免、強化美方支持，然而長期而言，若產能失衡、需求預測落差，仍可能成為市場修正的導火線。

從表面來看，台股自4月下旬以來漲幅已達25%，主因在於 AI 熱潮持續推升半導體族群，尤其是與雲端伺服器、CoWoS 封裝、AI 等產業鏈高度相關的公司表現搶眼，但此波漲勢也在高度樂觀情緒下累積不少修正風險。

值得注意的是，目前資金多集中於少數大型科技股與高息 ETF，造成市場結構畸形。一旦關稅政策於7月9日正式啟動，或川普政策轉彎，極有可能出現恐慌性拋售，尤其是過度追高的散戶持股標的。面對此波不確定性，投資人應考慮適度調整資產配置，將部分資金移向具防禦性的標的，挑選在景氣逆風與政策震盪下，具有穩定現金流與較低波動性的類股，有助於緩和系統性風險。

整體而言，台股背後的風險因素不容忽視。美中貿易談判、川普關稅政策、台積電全球布局壓力、全球經濟放緩等，皆構成潛在利空。尤其當市場情緒因為短線反彈過熱而忽略根本性問題時，正是投資人應該審慎評估、重新調整風險暴露的時刻。

投資市場從來不是線性上升的樂園，而是一場風險與報酬的交戰。在尚未確認關稅底定之前，投資人更應謹記居高思危，方能長久立於不敗之地。對於當前的台股投資環境，不應僅以「漲」與「跌」為唯一判斷標準，更要關注背後的政策邏輯與地緣現實，才能做出更有智慧的投資選擇。

聯合報黑白集／高雄人也開始用肺發電

2025-06-16 00:24 　聯合報／ 聯合報黑白集

台電高雄大林電廠五號機（中間煙囪）。圖／聯合報系資料照片

高雄一個月內無預警停電八次，其中人口一・一萬戶的旗津，停電高達九千戶。與此同時，高雄興達及大林的老舊除役機組頻頻上場救援，顯示用電持續吃緊。陳其邁先前酸台中發電不夠用，殊不知，高雄人也開始「用肺發電」，竟然還不夠用。陳其邁近日對台電說出重話，但問題源頭在錯誤的能源政策，他卻只敢把氣出在台電身上。

上月中核電全數退場後，賴政府聲稱不會缺電，卻被踢爆興達電廠已除役的三、四號燃煤機組悄悄重啟發電，四月及五月間三度啟動。不僅如此，三年前除役、運轉已五十年的大林電廠五號燃氣機組，更頻繁上陣支援，至今已達八次之多。大林機組啟動的條件，是「備轉容量率低於六％」，比起興達的八%標準更嚴。可見，全台用電有多吃緊。

諷刺的是，在高雄人飽受停電之苦時，大林電廠五號機又再次投入救援發電。過去陳其邁曾酸核三廠是四十年老車，不可能延役；但大林電廠是更老邁又被「拔牌」的老車竟還上路，不更可惡？對此，陳其邁只是軟弱地回應「市府會嚴格監督」，雙標再現。

高雄人忍受空汙，又飽受停電之苦，難怪會火大。對於高雄三天兩頭停電，台電又搬出「不是缺電而是設施老舊」等制式藉口。問題是，若真不缺電，為何這些老爺車得一再危顛上路？

聯合報社論／全球緊張升高，川普「無王日」閱兵慶生

2025-06-16 00:22 　聯合報／ 聯合報社論

美國洛杉磯14日舉行「無王日」抗議活動，一個六公尺高、包著尿布的美國總統川普氣球出現在活動中。法新社

全球局勢近期變化萬端。美總統川普原誇口要解決俄烏和以哈戰爭，但和平承諾跳票，反因各方交互突襲使戰況日益惡化。與此同時，以色列趁美伊「核談判」膠著，對伊朗發動精準奇襲，伊朗隨即發動猛烈報復，中東地區和平顯然遙遙無望。在國內，川普未知會地方政府，即逕自派遣國民兵及陸戰隊前往洛杉磯壓制非法移民；群眾放火燒警車，鎮暴部隊則發射橡皮子彈與催淚彈，美國頓時成了第三世界。

不安的訊息一波接一波湧至。全美反川普團體十四日發起「無王日」抗議（No Kings Protest），諷刺川普想當國王，各地舉辦了一千五百場反川示威。同一天，川普則在華府舉行盛大的閱兵典禮，慶祝美國陸軍建軍二五○周年。由於這天也是川普七十九歲生日，「閱兵慶生」與「無王日」的對照角力，更凸顯美國內部的分歧。

更驚悚的是，十四日清晨，明尼蘇達州一位民主黨眾議員霍特曼及其配偶，在家中遭假扮成警員的槍手襲擊身亡。同州另一位參議員霍夫曼夫婦，也在家中遭同一名嫌犯開槍攻擊，顯示這名槍手是有計畫的行刺行動。警方已從槍手車內發現手寫文件，上面列有不少議員及官員的名單，可能都是暗殺目標。明尼蘇達州長直言，這應是「出於政治動機的暗殺」。如此激烈而恐怖的刺殺行動，說明美國社會內部的仇恨情緒高漲，已成為國家安全的嚴峻挑戰。

這次洛杉磯爆發大規模抗議，主要是美國移民及海關執法局在洛城突襲逮捕非法移民所引發。這些非法移民領取最低廉的工資，支撐起洛杉磯的繁榮，而加州州長與洛杉磯市長也抱持寬容政策，提供他們最基本的社會福利，庇護他們在法律的灰色地帶生存。川普上任後，開始大規模的搜捕行動，並嚴詞指責群眾的抗議行動形同「叛亂」。川普不顧加州州長紐森的反對，下令派出兩千名國民兵與七百名陸戰隊軍人來維護秩序；紐森則砲轟川普導致衝突升級，呼籲民眾不要屈服。

表面上看，川普是想要強力恢復法律與秩序；實質上，他真正的動機是政治性的，是要藉機對民主黨長期執政的加州開刀，以自己驅逐非法移民的「魄力」，證明民主黨執政的失敗。美國國民兵的調派，平日歸州長指揮；若遇秩序失控，在州長請求下，總統可調動國民兵平亂。但現在並非戰時，川普未經州長同意即調動國民兵，未來司法爭議勢必打到最高法院，這也與川普向來主張的「聯邦要尊重州權」相互矛盾。此外，川普屢屢想要動用軍力來維持秩序，過去曾遭相關將領擋下。更根本的問題是，川普是否濫用統帥權？若指揮官認為總統命令違法，是否可以「亂命不從」？這在美國憲政上是個嚴重的問題。

目前洛杉磯的抗議正逐漸平靜，但全美其他大城的不滿正在升溫。包括德州達拉斯及奧斯汀、芝加哥與紐約都出現大規模集會，各地警方也開始出現大量逮捕；如此一來，反將激起更大的社會仇恨及動亂。事實上，動用國民兵的不僅加州，共和黨籍德州州長艾波特也下令動員國民兵維護秩序。「無王日」後，各地群眾抗議更將形成串連。

諷刺的是，川普一面下令派兵赴洛城「平亂」，自己卻在華府舉行盛大閱兵，慶祝陸軍建軍二五○周年，兼為自己「慶生」。正因為如此，美國反川團體才籌辦「無王日」示威活動，以抗議川普的濫權與專制。當海外戰爭不斷惡化，美國內部的反對和暗殺也隨之升級；川普治下的美國，離民主典範愈來愈遠。

【專家之眼】如何面對人工智慧（AI）政策與倫理的挑戰（廿一）

◆ 　【專家之眼】誰指使主計總處違法？中央把地方當敵人！（廿一）

◆ 　【專家之眼】哈佛陷入財政困境都是川普害的？背離初心

◆ 　【專家之眼】如何面對人工智慧（AI）政策與倫理的挑戰

【專家之眼】如何面對人工智慧（AI）政策與倫理的挑戰

2025-06-16 07:25 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

AI的發展極快，並逐漸滲透到我們生活的各個層面，對個人與社會的影響既深且遠。（路透）

AI 的發展極快，並逐漸滲透到我們生活的各個層面，對個人與社會的影響既深且遠。

在對個人生活的影響方面，AI 可以提升生活便利性，最基本的就是智慧助理如 Siri、ChatGPT、Google Assistant 等，能提供即時的資訊查詢、行程安排、語音控制等功能。還有家居自動化，比如智慧家電可根據用戶習慣自動調整照明、溫度、播放音樂等。

在個人健康與醫療照護方面，AI 輔助的健康監測設備如智慧手錶，可即時追蹤心跳、睡眠與運動狀態。AI 還可協助醫師進行疾病診斷，如影像辨識癌症病灶，或個人化醫療建議。

此外，AI 可根據個人程度與學習風格提供「因材施教」的內容，例如推薦學習路徑或語言練習，虛擬教學平台可模擬互動情境、進行即時回饋，提升學習效果。在就業發展方面，AI 可幫助個人進行分析履歷、模擬面試、推薦職缺等。

而 AI 更可能導致某些職業被取代，需要持續學習新技能以因應轉型。正快速消失或縮減的職業包括，資料輸入員與文書處理人員、電話客服人員等，因工業機器人與 AI 視覺系統已能自動完成組裝、檢測、包裝等流程，且 AI 圖像辨識在醫療影像、工業品質檢測等領域已優於人工。還有 Google Translate、DeepL、ChatGPT 等可進行高品質機器翻譯，尤其是技術性或標準語句的翻譯，而人工翻譯者主要保留在文學、法律等高層次語境處理。再如自助銀行、網銀、行動支付普及化，讓臨櫃服務需求大幅下降。

部分職業也正在轉型，比如記者與編輯，因 AI 可快速撰寫財經報導、體育賽事總結等。不過深度報導、評論與現場採訪仍需要人類判斷與倫理把關。AI 還可自動處理發票、記帳、報稅等例行任務，以及進行初步法律文件審閱與案例搜尋。

由此可見，高重複性、低創造性的工作最容易被取代。跨領域技能如科技+人文、創造力與情商，將成為未來職場核心競爭力，故在教育和職涯規劃方面，應強調 AI 協作能力與 AI 共事的技能、數據素養與倫理判斷等。

推而廣之，對整體社會的影響方面，AI 會轉變勞動市場結構，當高重複性與低創意的工作被取代之際，新興職業如 AI 訓練師與數據倫理專家將快速興起，但也需要新教育體系的配合。

這同時也會產生資訊安全與隱私風險。AI 可快速處理大數據，若無妥善管理，可能導致個資外洩與監控濫用。還有深偽技術（deepfake），會使得假新聞與偽造影片難以辨別，對民主社會與信任機制造成威脅，尤其在衝突與緊急狀態下。

此外，AI 也會加劇社會不平等的風險，由於技術資源掌握在大型科技公司或特定國家手中，可能加劇「數位落差」與「技術霸權」，而弱勢群體如高齡者、教育程度較低者，則更難適應 AI 時代的變革。

面對上述 AI 的影響，政策與倫理都會受到嚴峻挑戰，故應制定 AI 相關法律與道德規範，比如處理 AI 決策的責任歸屬、演算法偏見與公平性問題。社會需進行民主討論，哪些領域應該使用 AI？哪些則應維持人類主導？

總之，AI 的出現就是第四次工業革命，為我們帶來無限可能，也伴隨新的風險與挑戰。關鍵在於我們如何有智慧地使用 AI、保持人類主體性，並建立共融、公平與負責任的 AI 社會架構，才能趨吉避凶，創造美好未來。

【專家之眼】哈佛陷入財政困境都是川普害的？背離初心

2025-06-16 07:40 　聯合報／ 劉明德／四川大學副教授

聯邦削減哈佛大學22億經費，報告稱將嚴重衝擊波士頓區經濟。但哈佛陷入財政困境都是川普害的？(哈佛大學臉書)

人人想進去的哈佛大學，擁有全世界最多的大學捐贈基金532億美元，富可敵國。但是，它現在卻到處籌錢，校長自己還要減薪，甚至連實驗室一杯咖啡的成本都要計算，發生什麼事情了？有人說，都是川普害的，真的嗎？本文提供一個完全不同的視角。

據說，今年4月的某一天，哈佛捐贈基金（Harvard Management Company，HMC）的辦公室裡擠滿了私募基金的人，他們不是來談學術合作，也不是來談未來合作項目，而是來討債的。然而，這個據說並非空穴來風，因為根據哈佛民國一一三年（2024年）的財報，哈佛還有124.24億美元的未融資私募股權承諾（Unfunded Private Equity Commitments），而哈佛此時正被川普「追殺」，怎麼還有餘錢去兌現當初的投資協議？

比較一下兩造的時間序列：在白宮方面，3月31日，宣佈對哈佛高達90 億美元的聯邦合約與補助進行全面審查；4月11日，要求哈佛進行大規模的結構性改革；4月14日，宣佈凍結對哈佛總額22億美元的多年期撥款以及6,000萬美元的多年期合同款項；5月22日宣布撤銷哈佛招收外籍生以及訪問學者的資格。

在哈佛方面，3月10日宣布，即日起暫停全校教職員工招聘；於3 月發行了4.34 億美元的免稅債券； 4月7日，發行7.5億美元的應扣稅債券。而路透社4月24日的報導指出，哈佛打算出售價值10億美元的私募基金股權股份；5月15日，哈佛大學校長宣佈為期一年的自願減薪25%、哈佛公共衛生學院也已裁員，並削減了研究生招生人數，還壓縮了如打印、餐飲等日常開支。

似乎，在川普祭出對哈佛的制裁之前，哈佛就已經嗅到不祥的氣味，所以，3月10日就已經凍結整個人事案，以及大幅削減支出。

可以看出，哈佛現在是蠟燭兩頭燒，一頭是私募基金來要求兌現承諾；另一頭是川普政府不給錢了，除非哈佛屈服。然而，哈佛不屈服，於是，哈佛被迫在資金上做了緊急的調度，包括：凍結整個人事、在兩個月不到的時間裡就借了12億美元，還打算出脫10億美元的私募股份，這對於有著532億美元的哈佛捐贈基金來說，是無法理解的，也就是哈佛為什麼以上述方式籌資，而非以現金或賣出股票或是債券呢？從下面這張表可以一探究竟。

資產類別　配置（2024財年）

私募基金　39％

對沖基金　32％

上市股票　14％

　房地產　5％

債券／抗通膨債券　5%

其他實物資產　3%

現金　3%

出處：Harvard University's Financial Results for Fiscal 2024, p.13

從上表得知，哈佛整個資產配置的79％投資在私募基金、對沖基金、房地產、其他實物等非流動資產，這樣的比率顯然是不穩健、不合理的，以至於稍有風吹草動，哈佛就得疲於奔命，甚至得斷手斷腳。

值得注意的是，根據財務報表，理論上，哈佛手上光是現金，不包含其他流動性資產就有15.96億美元（而哈佛民國一一三年（2024年）一整年的支出也「不過」是64億美元），卻出現大舉發債，甚至甩賣私募股份的情形，這個舉動意味著，實際現金可能少於帳面數字。

接著，我們看另一個數據，那就是現金比率（Cash Asset Ratio，現金及等價物／流動負債）。通常來說，現金比率在 20%以上被認為是合理的－即能夠償還短期債務。根據哈佛民國一一三年（2024年）財報第16頁，哈佛的現金及其等價物才 1.62879 億美元，而負債高達 124.51836 億美元，換言之，哈佛的現金比率才1.3%，離20％非常的遠，這就能解釋為什麼哈佛不只要發債，還要甩賣10億美元的非流動性資產，而這帳面上的10億美元可能還得折價個 3- 4成才能賣得出去。簡單的說，哈佛手上沒錢了。

為什麼哈佛會淪落到這個地步？因為太貪心了，相信另類投資賺得多、賺得快，卻不把風險看在眼裡。又為什麼會出現「太貪心」的這種現象？因為，哈佛的整個心思，也就是它的實際宗旨，已經不是辦學，而是賺大錢、賺大錢、賺大錢，所以，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）才說，哈佛大學是一個巨大的對沖基金（Harvard Is a Gigantic Hedge Fund），這就是哈佛今天困境的根源，跟民國九十七年（2008年）一樣（哈佛因為民國九十七年（2008年）全球金融海嘯在投資中損失估計高達110- 140億美元），而川普只不過是壓垮駱駝的最後一根稻草。

【專家之眼】誰指使主計總處違法？中央把地方當敵人！

2025-06-16 08:06 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任／政大財稅研究中心主任

「仁者，人也」，「己所不欲，勿施於人」；中央政府預算遭立法院刪減，竟以刪減地方政府經費因應，不仁也。「義者，宜也」，違法自不宜。中央政府違法刪減一般性補助款，並進而以「輪迴說」擾亂視聽，不義也。不仁且不義，謂之暴政，可也。

本文所附兩張表格，均為行政院主計總處公告之「114年度中央對直轄市與縣市一般性補助款編列情形」。左側表格為原本核定版本，然而約莫在5月間，主計總處竟然在未公告說明的情況下，悄然將原本核定結果，抽換為右表所示的新版本。主計總處此種操作手法，與社群平台常見之「發文後刪文」有何不同？難道從此國人對於主計總處的公告，都必須一一「截圖存證」以防變動？

比較兩表可見，原本總計為2,501億元的一般性補助款，調降至1,865億元，減少636億元，減幅達25.43%。其中，未分配金額維持173億元不變；實際核定分配予地方政府之金額，則由2,329億元調降至1,693億元，各地方政府遭刪減比例，更是高達27.32%。

根據主計總處6月4日於立法院財委會專案報告：「…行政院於113年8月30日核定各市縣政府一般性補助款時，已敘明上開補助款如經大院審議結果有所刪減，將依其審議結果配合調整，爰114年度一般性補助款調減636億元，尚無違反相關法令規定」。

換言之，主計總處將一般性補助款之所以調減636億元，歸因於立法院刪減中央預算，連帶刪減了已核定之地方政府分配款項。主計總處顛倒是非，應予嚴厲譴責。

一、一般性補助款屬法律義務支出，係受《預算法》所保障之法定經費。行政院於113年8月30日核定時，就已經知道一般性補助款並不受立法院預算審議刪減所影響，何來後續「依審議結果配合調整」之說？

二、根據 3 月 21 日總統令華總一經字第 11400026191 號公布之《114 年度中央政府總預算案審查總報告（修正本）》，中央政府對各地方政府之一般性補助款，全數「照列」通過，何來刪減之有？

三、立法院通案刪減決議係針對「中央各機關及所屬」之經費而為，一般性補助款為地方政府經費，而地方政府為《憲法》所保障之自治團體，並非「中央機關」或其「所屬」單位。因此，一般性補助款自始就不在通案刪減之範圍，主計總處怎能逕自將其納入？

四、通案刪減決議第13點明載 :「如總刪減數未達939億7,500萬元（約3%），另予補足」。就語意而言，係就該點先前所列之11項用途別項目經費（包括有：大陸地區旅費、國外旅費及出國教育訓練費、國內旅費、水電費、特別費、養護費、委辦費、軍事裝備及設施、一般事務費、媒體政策及業務宣導費以及設備及投資），按統刪比例與條件，若有總刪減數未達目標金額的情形，須予補足。此一補足的規定，顯然不及於分配給各地方政府的一般性補助款，豈容主計總處自行解釋？

五、為討論起見，退一萬步，假設通案刪減涵蓋法律義務支出，主計總處又何忍將應「另予補足」之636億元刪減金額，全數由地方政府之一般性補助款承受？如此作法，等同是立法院刪減地方政府預算；此乃毀憲亂政，嚴重違反《憲法》保障地方自治的基本結構。

如果政治鬥爭的結果是主計總處遭肆意踐踏、玩殘，那只是摧毀了一個中央專業機關，真正讓人擔憂的是，明目張膽地敗壞預算制度、以財政紀律作為政治惡鬥的籌碼，摧毀的是國家與全民的未來。

行政院主計總處公告之「114年度中央對直轄市與縣市一般性補助款編列情形」。

左側表格為原本核定版本，然而約莫在5月間，主計總處竟然在未公告說明的情況下，悄然抽換為右表所示的新版本。（作者提供）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/403717/web/　

◆ 　美政局動盪 國際更混沌

◆ 　川普派兵 美國那道「美麗風景線」的警訊

◆ 　放話、黑箱 如何共商國是

◆ 　國安簡報真能不設前提討論？

◆ 　賴邀在野聽取國安簡報是大和解 還是鴻門宴？

◆ 　科技‧人文聯合講座／民主供應鏈不能說的秘密

◆ 　以色列突襲伊朗 恐打破國際法底線

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技‧人文聯合講座／民主供應鏈不能說的秘密

2025-06-16 00:11 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

國科會轄下的科技、民主與社會研究中心（簡稱 DSET）民國一一二年（二○二三年）甫成立，隨即與美澳日韓等國智庫展開連結，創造其在高科技領域的話語權。由於定位為國家及智庫，DSET 較一般國科會獎助有更多預算，也有龐大編制，產出研究報告。

日前由 DSET 舉辦的「供應鏈韌性戰略國際高峰會」展現了其經營國外智庫及培訓人才的成果，是民間智庫無法比擬的。然為賴清德總統提出的「民主供應鏈」建構理論，補強論述此目的，無異難為 DSET，去達成「不可能的任務」。

以會議的兩大主題－半導體及AI－而言，要與民主同盟發展非紅（去中）供應鏈，就存在本質不可行的矛盾。

首先，美國所謂的半導體合作戰略，就是要求台積電至美設廠生產，從原先的四奈米製程已被川普總統在今年三月加碼成 Fab 21 製程，再加一座研發中心，使得台積電原先保證的「先進製程根留台灣」形同破局。易言之，台美半導體合作僅僅單邊符合了美國利益，台灣只剩技術及資本輸出。尤其，台積電花了卅年建立起的全球供應鏈，充分集結了地理與上游集中之優勢，非一朝一夕可在其他國家複製的。

而對三星而言，台韓半導體非合作而是競爭關係。三星的三奈米製程至民國一一三年（二○二四年）為止，良率僅百分之廿，遠遠落後於台積電，若要合作，恐又是台積電技術輸出。並且，當台積電赴美設廠，免除關稅負擔，三星就要獨自面對高關稅課徵，更顯示兩者殊難合作。另日本發展記憶體（RAM），非半導體產業，與台灣沒有競爭關係，但台灣需要從日進口製程所需原料如光刻膠、化學氣體、絕緣薄膜或塗層材料等，本即上下游互補，無須再強化合作。

其次，AI 產業仰賴演算法如大語言模型及大量數據生成，美國與中國大陸因數位平台蓬勃發展而享有 AI 先進者優勢。台灣人口有限，產出的中文數據量不足，且主要數位平台皆為外商，數據掌握在外商手中，缺乏數據源訓練大語言模型，不具 AI 競爭優勢，不知與民主同盟有何合作利基？

另歐盟及英國從個人數據保護、數位平台管制，乃至 AI 領域，與美國的自由放任模式大相逕庭，採取干預政策，以一連串立法如《個人資料保護通則》、《數位服務法》、《數位市場法》和《AI 法》等，開啟對數位平台的課責，而執法的主要對象就是美商。歐盟與美國在高科技與 AI 發展與消費者保護的政策目的取捨殊異，使得兩者難以發展 AI 產業的實質合作。

產業的相對競爭優勢，使得台灣倡議民主供應鏈時，驀然驚覺同為民主同盟的歐盟、日、韓無法與之合作，陷入只有台美合作，為美作嫁的窘境，這應是賴清德「不能說的秘密」吧！

國安簡報真能不設前提討論？

2025-06-16 00:00 　聯合報／ 謝楨／大學退休教授（新北市）

總統賴清德邀集在野黨領袖於十八日進行「國安情勢簡報」共商國是，由國安相關首長作說明，並要求簽保密協議。民進黨團幹事長表示，賴總統期待各黨能擱置歧見、不設前提、正向對話、一致對外。在野黨主席可就不明瞭之處發問並交換意見。

簡報議題非常廣泛，卻只有短短三小時，就算在野可發問，但這些意見真會受到重視？真能在不設前提下討論？或者簡報不過是一種政令宣導、民主形式的過場戲而已。如果真為國家前途著想，真要共商國是，那麼就要針對特定議題，在不設前提下深入討論。台灣表面上民主卻缺乏開放的公共辯論空間，尤其是執政黨的側翼總喜歡對意見不合者貼標籤，如○○同路人、在地協力者、唱衰台灣等，使得社會少了心平氣和好好討論的機會，更讓意見菁英心生畏懼，不敢講出真話。

影響台灣安全最重要的議題就是兩岸關係，這次簡報的重點就放在國防、國安、紅色滲透、灰色地帶侵擾等方面。自賴總統主政以來，兩岸關係急遽下降，在川普政府提出的「對等關稅」壓力下，賴總統稱將優先編列特別預算，讓國防預算達到 GDP 百分之三以上目標，並以國安之名檢核民眾的忠誠度，大力阻撓兩岸的民間交流。近日，台北政經學院基金會邀請台美日退將參與歷來層級最高的防衛兵推，「台灣組」竟然不敢開戰，讓「中共組」艦艇闖入，那麼台灣主權要如何維護？如果真的打起「巷戰」必然死傷慘重，台灣人民真的準備好應戰了？或許民調單位可以調查台灣民眾對戰爭的真實態度。

三月中旬，龍應台基金會曾舉辦一場演講，中研院士吳玉山認為台灣非常迫切需要「和平研究」，一旦失去和平，民主制度、言論與人身自由都會被斷送。

曾任文化部長的龍應台說，台灣需要「和平推」而不是兵推。民主社會應監督政府決策，防止執政黨把國家帶上危局。

戰爭或和平是嚴肅的選擇，可惜執政黨不斷升高與中共的對抗層級，形成雙方的惡意螺旋，於是只能靠加大備戰力度及對國內的更多管制，來維繫「國家安全」；但這不僅讓台灣處於更大的戰爭危機中，也同時衝擊到台灣的民主。

台灣到底有多大比例的人認同執政黨的對抗策略？真的願意投入戰爭？執政黨不能一味在同溫層的青鳥或黑熊中尋求慰藉。

如果國安簡報可以在「不設前提」下討論，那麼在簡報之後，何不舉辦更大規模甚至是長期、定期的「戰爭與和平」討論會？集合所有專家學者傾力找出兩岸的和平之鑰，解鎖兩岸的僵局，甚至提出兩岸和平的新共識、新架構。現階段執政黨最該做的是先和在野黨達成關於兩岸問題的共識，「不設前提」讓在野黨無所顧忌的提出對於兩岸關係的看法，即使與執政黨針鋒相對也不亂貼標籤，這不只是民主風度，更是另外六成的民意。

賴總統的就職演說揭示「以對話取代對抗，以交流取代圍堵」，在就職周年時又表示「和平無價，戰爭沒有贏家」。既然和平的價值如此之高，執政黨何不思考先以交流降溫雙方的對抗氛圍，再用和平的方式來維護台灣主體性？

2025-06-15 22:54　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

以色列突襲伊朗 恐打破國際法底線

2025-06-16 00:08　 聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

以色列攻擊伊朗德黑蘭的油田，15日可見冒出火舌。路透

以色列突襲伊朗核子與軍事設施引發全球譁然，數百架戰機深入伊朗領空，攻擊目標包括納坦茲濃縮設施、多位高層軍官與核科學家，不僅造成嚴重人員傷亡，更將中東局勢推向新一波動盪。以色列主張其重大軍事行動屬「自衛」，然而從國際法、公眾反應與地緣政治綜合觀察，這次突襲既難以正當化，更可能產生嚴重反效果。

以色列宣稱，這次攻擊是「為防止伊朗未來可能發動核攻擊」，因此符合聯合國憲章第五十一條的自衛權。但該條款所允許的自衛必須符合「必要性」與「比例性」，且是針對已發生或迫在眉睫的武裝攻擊。

問題在於伊朗目前尚未擁有核武，雖有伊朗官員言論挑釁以色列，但並無確鑿證據顯示伊朗已「不可逆地」決定對以色列發動核攻擊。若依照時間邏輯或威脅程度分析，根本無法證明以色列此時發動攻擊是「最後機會」，因此所謂「預防性自衛」實際上難逃侵略之嫌。此種「預防性戰爭」概念，與二○○三年美國攻打伊拉克時的立場如出一轍，當年即遭英國與多國法律界普遍否定。

美伊原本計畫在阿曼重啟第六輪核協議談判，而此次襲擊直接導致協商中止，破壞了多年來極為脆弱的外交努力。顯然以色列可能不只是要打擊伊朗的核能力，更意圖摧毀談判平台，藉由挑起衝突迫使美方重新評估對伊朗的寬鬆立場；這無異於讓地區安全架構倒退數十年，重回「拳頭說話」的舊時代。甚者，襲擊造成大量平民死傷，恐使伊朗社會內部產生強烈民族主義反彈，反而激化保守派主張加速核武研發，軍事挑釁將使伊朗更堅信擁核才能保護自己免於毀滅。

聯合國安理會旋即召開緊急會議，聯合國副秘書長狄卡洛呼籲雙方「務必克制」，避免進一步衝突升級。中國、俄羅斯與多數非西方國家譴責以色列嚴重損害伊朗主權，而美國則呈現兩面立場；總統川普在聲明中大力讚揚以色列行動「成功」，並警告伊朗「最好趕快達成協議，否則什麼都不剩」。此種極端言論與煽動性政策，使得中東再度成為大國競逐與代理戰爭的棋盤。

此次空襲引發另一層道德爭議，據報，以色列襲擊目標包含伊朗核科學家與技術人員。根據國際人道法，非戰鬥人員不得做為攻擊目標，除非明確證實其直接參與軍事行動。核科學家絕大多數屬於文職人員，若僅因其工作與核能相關就遭處決，恐構成非法殺害與戰爭罪。

儘管這場衝突爆發在遙遠的中東，但對亞太地區亦非無關。外交部已緊急調升對以色列與伊朗的旅遊警示等級，暫緩對以色列的打工度假計畫，顯示台灣亦深感衝突外溢風險之高。若中東戰火延燒波斯灣，國際能源價格勢將劇烈波動，進而衝擊全球供應鏈與亞洲經濟體。

更值得深思的是，若「預防性自衛」成為國際先例，亞太區域內部的軍備競賽與主權糾紛，是否也將以此為由，升級為實戰衝突？國際法的底線若被打破，對於台灣此等戰略敏感地區乃至全世界，將陷入更大的不穩定。

世界不需要戰火卻需要對話，和平從不是軟弱的代名詞，而是對人性與文明底線的堅守。以色列、伊朗乃至所有相關國家，均應當回到談判桌重新思考，真正的安全究竟是建立在恐懼之上，還是理解與克制之中？

美政局動盪 國際更混沌

2025-06-16 00:11 　聯合報／ 馬準威／淡大國際事務與戰略研究所助理教授

美國總統川普十四日終於在生日當天一圓他眾所周知的閱兵夢，在華府主持閱兵典禮。法新社

六月十四日，美國總統川普在自己七十九歲生日當天，選擇於華盛頓特區舉行一場高調的閱兵式，並以慶祝美國陸軍建軍二五○周年為名親自檢閱軍隊。這場原為儀節性的軍事慶典，卻因川普強烈的個人色彩，而被外界批評為「個人崇拜式」活動及對美國民主價值的挑戰。

事實上，在美國憲政史上，總統閱兵並非常態，上次美國總統閱兵已是卅多年前老布希總統在任時，當時是為了表彰參與民國七十九年（一九九○年）波斯灣戰爭（沙漠風暴行動）作戰部隊的勝利與貢獻；川普這次閱兵卻引發美國社會正反兩極的評價，進一步點燃全美「沒有國王」（No King）示威行動的延燒。

若從美國社會政治分裂的層面來觀察，美國是典型的「單一選區制」國家，這樣的選舉制度容易產生「兩黨制」，使得多年來民主黨與共和黨各據版圖且屹立不搖，隨之而來的是，美國社會出現兩批互不相容卻又勢均力敵的政治支持者。

從民國一一三年（二○二四年）十一月的美國總統大選結果來看，共和黨的川普獲四十九點八％的普選票，民主黨的賀錦麗亦拿下四十八點三％的普選票，近乎是「一對一」格局。更大的問題在於，這兩個政黨在治國理念與意識形態上差異甚巨，構成美國社會政治分裂的基本特徵。加上川普特立獨行，欠缺妥協與包容思維，更激化美國內部政治對立。

美國雖然是三權分立的國家，但當美國參議院與眾議院的多數黨，與總統同屬共和黨時，國會對行政部門的牽制力道就大幅降低；這讓在野黨的政策意見幾乎完全受到壓抑，最終迫使在野陣營支持者走向體制外途徑，終致美國這樣的老牌民主國家也出現四處動盪的示威遊行。

另一條導火線來自川普極端的移民政策。表面上看，一個政府驅逐非法移民似乎沒有什麼不對，不過除了在執法力道上欠缺人道考量外，在驅逐美國少數族裔非法移民的同時，它也帶動了美國不同族群間的排拒與敵視，而此效應顯然比單純驅逐非法移民來得更嚴重。

美國社會對移民、穆斯林、有色人種等少數族裔的敵意不斷增加；此外，當川普宣布美國大學拒收中國留學生時，美國的「排華浪潮」也跟著伺機而動。「沒有國王」示威的主要成員除有民主黨支持者、移民團體、人權倡議者之外，更多的參與者是已經拿到美國合法居留權的少數族裔，川普的移民政策加劇了他們在美國生活的各種壓力。

從「沒有國王」示威的態樣來看，在美國的五十個州遍地開花，並沒有「紅州」或「藍州」的差異。美國的重要大城幾乎同步發生，包括紐約、費城、芝加哥、底特律、亞特蘭大、休士頓、舊金山、洛杉磯等，這顯示對川普政策的反撲力道呈現多點集結態勢。然從聯邦政府動用海軍陸戰隊維護秩序的舉措觀察，川普似無認真妥協的打算，此揭示了美國在未來一段時間內，內部的政治對立難以消解。

此局面會讓川普在處理對外關係，包括關稅戰、烏俄戰爭、以哈衝突、以伊戰爭等，產生腹背受敵、左支右絀的壓力。在民國一一五年（二○二六年）十一月美國期中選舉前，美國國內政治恐持續浮動，而此狀態將加大川普處理涉外問題的難度，使當前的國際問題更為混沌。

川普派兵 美國那道「美麗風景線」的警訊

2025-06-16 00:08 　聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

美國總統川普14日在華府舉辦盛大閱兵，但全美各地有2,000多場「不要國王」抗議活動來攪局。圖為洛杉磯的抗議活動。法新社

美國各地十四日爆發大規模反川普示威浪潮，數百萬民眾湧上街頭、公園與廣場，參與名為「不要國王」（No Kings）的抗議活動。從大都會到小城鎮，示威者高呼反獨裁口號，同時表達捍衛民主與移民權益的訴求。主辦單位宣稱全國有數百場活動，參與人數高達數百萬。

美國非法移民問題並非始於川普，也不會終結於川普。美國長期吸引來自中南美洲與亞洲的移民，部分出於尋求經濟機會，部分則為逃離戰亂與貧困。然而，美國的移民制度多年來陷入政治僵局，缺乏系統性改革，使得大量外來人口透過非法手段入境，最終形成一個龐大的「影子社會」。

川普於民國一○五年（二○一六年）首次當選總統時，便以在南方邊境「建牆防移民」做為競選主軸。民國一一四年（二○二五年）再次執政後延續先前主張，並升級政策手段，直接派遣國民兵進入多個庇護城市進行清查與驅逐行動。這種軍事化執法作風在美國歷史上極為罕見，甚至引發許多法律學者質疑其違憲。

支持川普的民眾普遍認為，非法移民威脅了美國的國家安全、勞動市場與公共資源。他們主張強勢執法不僅合理，甚至是對合法移民與本國公民的一種保障。川普政府把部署國民兵界定為「針對國家安全與邊境危機的緊急行動」。

然而，批評者則指出，軍隊介入民事執法違反「禁止軍隊參與國內執法法案」（Posse Comitatus Act）。該法案規定除非國會特別授權，軍隊不得介入國內警務。此外，大規模突襲與拘捕行動已造成家庭分離、兒童受害，並引發人權組織的強烈譴責。美國做為一個長期宣揚民主與人權的國家，如今卻在自身土地上進行「類軍管」的行動。對照美國前眾議院議長裴洛西民國一○八年（二○一九年）針對香港的暴力示威活動，稱其為「一道美麗的風景線」，如今看來格外諷刺。

川普歷來擅長將危機政治化、將社會矛盾轉化為政治動能。此次動用軍力執行驅逐任務，對其而言不僅是移民政策的延續，更是一次高效的政治宣傳。他藉此再次塑造「強人領導者」的形象，鞏固其核心選民，並轉移外界對其政策缺失或法律糾紛的注意力。

這樣的操作在選舉動員上確實有效，尤其是在美國中西部與南部的一些地區，移民問題與犯罪和經濟焦慮高度重疊，川普的「反移民強硬派」形象深得民心。然而在短期政治紅利的背後，卻得長期付出社會分裂與族群對立的代價。

美國的民主制度建立在「文人統治」與「軍隊中立」的原則上。國民兵理論上雖屬州政府指揮，但總統可在特定情況下由聯邦政府調派使用；一旦界線不斷模糊，將可能開啟危險的先例。若每任總統都能以「緊急狀態」名義動用軍事力量介入國內事務，法治將讓位於專制，民主制度也將逐漸空洞化。

此外，移民問題本質上是經濟、外交與社會政策的綜合結果，無法僅靠軍事或執法手段解決。若政府無意進行全面性的移民制度改革、缺乏與來源國合作的外交策略，卻只是一味驅逐與恐嚇，終將激化社會矛盾，讓問題更難解決。

川普派兵鎮壓非法移民的行動，不只是單一政策的延伸，更是對美國制度精神的一次壓力測試。在安全與自由、人權與主權的取捨間，民主社會應有更深刻的自我反思。美國面對非法移民這一複雜問題，急需的是理性對話與制度改革，而非動用軍力、製造恐懼。一旦軍隊開始對內執法，民主就會站在危險的懸崖邊緣；當美國人民在各地拉起了那一道人權抗爭的「美麗風景線」，這也是我們該警醒的訊號。

放話、黑箱 如何共商國是

2025-06-16 00:00 　聯合報／ 高文文／公（新北市）

總統府秘書長潘孟安致電國民黨及民眾黨，告知賴清德總統希望十八日邀兩黨主席共商國是。惟目前所知議程及內容不明，傳出府方規畫由國防部等五機構國安簡報後再綜合討論。民眾黨主席黃國昌表示不知細節，質疑府方透過媒體放話相當草率。

重要會議有一定程序，首先應確定會議名稱、議題要旨及邀請對象，透過幕僚徵詢受邀者可參加的時間；接著，由幕僚群召開「會前會」，針對詳細議程、時間始末、報告或研討的議題、報告人（單位）或參與者的發言順序及內容、會後記者會、公開的會議結論、後續發展的再討論、定時回應等細節詳細規畫安排。

從潘孟安致電邀請到透過媒體釋出「共商國是」的進行程序等訊息，受邀者卻一無所知，總統府異於正常的運作模式令人匪夷所思。屆時「共商國是」如何進行、能有何重大成果？恐怕會是一個大問號！

賴邀在野聽取國安簡報是大和解 還是鴻門宴？

2025-06-16 00:00 　聯合報／ 鄧豐洲／文史作家（台南市）

賴清德總統邀請在野黨主席於六月十八日聽取政府的國安簡報，這是令人期待的局面。若能藉此化解朝野對立，對穩定國內政局會有正向作用。

然而，正當面對國際局勢的壓力與大罷免如火如荼進行的此刻，執政黨的舉措又不禁令人有許多聯想。究竟是真要和解，還是一場鴻門宴？

基本上，國安問題理應是由執政黨全權負責處理，在野黨無需分擔責任。如今向在野黨作國安簡報，是否是賴政府在找人背書？

此外，國民黨正面臨立委遭大罷免的情況，若執政黨是真心要與在野陣營和解，由黨主席賴清德宣布停止襄助大罷免行動或許更有誠意，否則會讓人懷疑這是否為笑裡藏刀的兩面手法。

目前三大黨有如三國鼎立，箇中角力各顯奇招。執政黨以其優勢資源將在野黨打趴哀嚎。在野黨黨主席、黨團幹部紛成階下囚，令人不勝唏噓。因此，在野黨要如何應對執政黨的出招，正考驗其領導人的智慧。

不過，賴政府的滿意度已逐漸下降，若一邊繼續打壓在野黨，一邊又欲靠大和解假象挽救，並非明智之舉。唯有釋出真善意，才有扭轉的機會。

期望賴總統為大和解釋出更多善意，避免讓國安簡報變成秀場而已。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／那些年 他們在柏林

陳力俊／那些年 他們在柏林

2025-06-16 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

在民國十二年至十四年之間，不期而然的，有一批留學生集中在柏林，他們求學的特色是先博而精。除了有很強的求知慾而外，還有想在學術裡求創獲的野心，不甘坐享其成，要想在浩瀚的學海之中，別有會心。後來有許多人在學問上另闢蹊徑，成一家之言，有些甚至建立不凡事功，為人景仰。

曾任清華大學校長的羅家倫先生在其所著《逝者如斯集》一書中，對其中幾位後來的風雲人物有所記述。首先是曾任台大校長、北大代校長的傅斯年，他在北京大學主修中文，是五四運動中學生領袖之一。民國九年，先到倫敦大學研究實驗心理學，進而至物理化學和高深的數學。從基礎開始，得到科學方法的訓練。同時他對英國的哲學、歷史、政治、文學深有體會。

之後傅斯年到了德國，受柏林大學裡當時新興的相對論與量子理論思潮影響，在柏林大學既聽相對論，也聽比較語言學。他領悟許多科學的方法和理論，又回頭發現了自己曾經儲藏的很豐富的中國歷史語文知識，在此中可以另闢天地。所以傅斯年不但是瞭解一般科學範圍的通才，並成為歷史學巨擘。這是他忽而研究中國文學，忽而研究實驗心理學，忽而研究物理數學，忽而又成為歷史語言學權威的過程。

再來是曾任教於清華大學的歷史學家陳寅恪，他從哲學、史學、文字學、佛經翻譯大致歸宿到唐史與中亞研究。而其所通，除近世重要文字外，還有希臘、拉丁、梵文等供他參考運用的總計不下十六、十七種。他是有由博到精最成功的一人，後來成為清華國學院四大導師之一，被譽為「教授的教授」。

前國防部長俞大維，從事數學、數理邏輯到西洋古典學術的研究；從歷史、法理到音樂，再從音樂到開槍放炮的彈道學，進而研究戰略戰術。

俞大維先赴美入哈佛大學哲學系，畢業後至柏林大學作博士後研究，專攻數理邏輯與哲學。民國十四年，俞大維寫的《數學邏輯問題之探討》論文，刊登在愛因斯坦主編的德國數學雜誌《數學現況》上，成為在這本著名刊物上發表論文的第一個中國人。因興趣逐漸轉向彈道研究，嗣後成為彈道學專家，也由此奠定對兵學之深厚基礎。返國後，出任兵工署署長，被譽為「兵工之父」，陸續任交通部部長、國防部部長等職，對抗日戰爭，台海防衛，卓有貢獻，曾獲頒國府軍功「青天白日勳章」。

羅家倫本人先在美國學習歷史與哲學，後轉赴英國和傅斯年一同求學。民國十二年冬，赴柏林大學歷史研究所學習，回國後歷任大陸時期清華大學與中央大學校長，政治大學代校長，銳意革新，奠定三大學的厚實基礎。後任駐印度大使，國史館館長之職，被譽為「橫跨政學兩界而又有膽有識的傑出人物」。

書中還提及趙元任、徐志摩、毛子水、金岳霖等名人，時來時去，「談笑有鴻儒」，各拈妙諦，趣語橫生。羅氏說：「回想起來，真是人間一種至樂」。令人神往。

中國在甲午戰爭後，掀起一股留日學習熱潮。民國初年，受美國退還「庚子賠款」選送大批學生直接留美影響，留學重心漸轉向為「現代化根源」的歐美。在柏林的「群英會」，是時勢使然，還是出於偶然，耐人尋味，但總不失為中國學術界一段佳話。