◆ 【專家之眼】誰指使主計總處違法？中央把地方當敵人！（廿一）
◆ 【專家之眼】哈佛陷入財政困境都是川普害的？背離初心
◆ 【專家之眼】如何面對人工智慧（AI）政策與倫理的挑戰
【專家之眼】如何面對人工智慧（AI）政策與倫理的挑戰
2025-06-16 07:25 聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長
AI的發展極快，並逐漸滲透到我們生活的各個層面，對個人與社會的影響既深且遠。（路透）
AI 的發展極快，並逐漸滲透到我們生活的各個層面，對個人與社會的影響既深且遠。
在對個人生活的影響方面，AI 可以提升生活便利性，最基本的就是智慧助理如 Siri、ChatGPT、Google Assistant 等，能提供即時的資訊查詢、行程安排、語音控制等功能。還有家居自動化，比如智慧家電可根據用戶習慣自動調整照明、溫度、播放音樂等。
在個人健康與醫療照護方面，AI 輔助的健康監測設備如智慧手錶，可即時追蹤心跳、睡眠與運動狀態。AI 還可協助醫師進行疾病診斷，如影像辨識癌症病灶，或個人化醫療建議。
此外，AI 可根據個人程度與學習風格提供「因材施教」的內容，例如推薦學習路徑或語言練習，虛擬教學平台可模擬互動情境、進行即時回饋，提升學習效果。在就業發展方面，AI 可幫助個人進行分析履歷、模擬面試、推薦職缺等。
而 AI 更可能導致某些職業被取代，需要持續學習新技能以因應轉型。正快速消失或縮減的職業包括，資料輸入員與文書處理人員、電話客服人員等，因工業機器人與 AI 視覺系統已能自動完成組裝、檢測、包裝等流程，且 AI 圖像辨識在醫療影像、工業品質檢測等領域已優於人工。還有 Google Translate、DeepL、ChatGPT 等可進行高品質機器翻譯，尤其是技術性或標準語句的翻譯，而人工翻譯者主要保留在文學、法律等高層次語境處理。再如自助銀行、網銀、行動支付普及化，讓臨櫃服務需求大幅下降。
部分職業也正在轉型，比如記者與編輯，因 AI 可快速撰寫財經報導、體育賽事總結等。不過深度報導、評論與現場採訪仍需要人類判斷與倫理把關。AI 還可自動處理發票、記帳、報稅等例行任務，以及進行初步法律文件審閱與案例搜尋。
由此可見，高重複性、低創造性的工作最容易被取代。跨領域技能如科技+人文、創造力與情商，將成為未來職場核心競爭力，故在教育和職涯規劃方面，應強調 AI 協作能力與 AI 共事的技能、數據素養與倫理判斷等。
推而廣之，對整體社會的影響方面，AI 會轉變勞動市場結構，當高重複性與低創意的工作被取代之際，新興職業如 AI 訓練師與數據倫理專家將快速興起，但也需要新教育體系的配合。
這同時也會產生資訊安全與隱私風險。AI 可快速處理大數據，若無妥善管理，可能導致個資外洩與監控濫用。還有深偽技術（deepfake），會使得假新聞與偽造影片難以辨別，對民主社會與信任機制造成威脅，尤其在衝突與緊急狀態下。
此外，AI 也會加劇社會不平等的風險，由於技術資源掌握在大型科技公司或特定國家手中，可能加劇「數位落差」與「技術霸權」，而弱勢群體如高齡者、教育程度較低者，則更難適應 AI 時代的變革。
面對上述 AI 的影響，政策與倫理都會受到嚴峻挑戰，故應制定 AI 相關法律與道德規範，比如處理 AI 決策的責任歸屬、演算法偏見與公平性問題。社會需進行民主討論，哪些領域應該使用 AI？哪些則應維持人類主導？
總之，AI 的出現就是第四次工業革命，為我們帶來無限可能，也伴隨新的風險與挑戰。關鍵在於我們如何有智慧地使用 AI、保持人類主體性，並建立共融、公平與負責任的 AI 社會架構，才能趨吉避凶，創造美好未來。
【專家之眼】哈佛陷入財政困境都是川普害的？背離初心
2025-06-16 07:40 聯合報／ 劉明德／四川大學副教授
聯邦削減哈佛大學22億經費，報告稱將嚴重衝擊波士頓區經濟。但哈佛陷入財政困境都是川普害的？(哈佛大學臉書)
人人想進去的哈佛大學，擁有全世界最多的大學捐贈基金532億美元，富可敵國。但是，它現在卻到處籌錢，校長自己還要減薪，甚至連實驗室一杯咖啡的成本都要計算，發生什麼事情了？有人說，都是川普害的，真的嗎？本文提供一個完全不同的視角。
據說，今年4月的某一天，哈佛捐贈基金（Harvard Management Company，HMC）的辦公室裡擠滿了私募基金的人，他們不是來談學術合作，也不是來談未來合作項目，而是來討債的。然而，這個據說並非空穴來風，因為根據哈佛民國一一三年（2024年）的財報，哈佛還有124.24億美元的未融資私募股權承諾（Unfunded Private Equity Commitments），而哈佛此時正被川普「追殺」，怎麼還有餘錢去兌現當初的投資協議？
比較一下兩造的時間序列：在白宮方面，3月31日，宣佈對哈佛高達90 億美元的聯邦合約與補助進行全面審查；4月11日，要求哈佛進行大規模的結構性改革；4月14日，宣佈凍結對哈佛總額22億美元的多年期撥款以及6,000萬美元的多年期合同款項；5月22日宣布撤銷哈佛招收外籍生以及訪問學者的資格。
在哈佛方面，3月10日宣布，即日起暫停全校教職員工招聘；於3 月發行了4.34 億美元的免稅債券； 4月7日，發行7.5億美元的應扣稅債券。而路透社4月24日的報導指出，哈佛打算出售價值10億美元的私募基金股權股份；5月15日，哈佛大學校長宣佈為期一年的自願減薪25%、哈佛公共衛生學院也已裁員，並削減了研究生招生人數，還壓縮了如打印、餐飲等日常開支。
似乎，在川普祭出對哈佛的制裁之前，哈佛就已經嗅到不祥的氣味，所以，3月10日就已經凍結整個人事案，以及大幅削減支出。
可以看出，哈佛現在是蠟燭兩頭燒，一頭是私募基金來要求兌現承諾；另一頭是川普政府不給錢了，除非哈佛屈服。然而，哈佛不屈服，於是，哈佛被迫在資金上做了緊急的調度，包括：凍結整個人事、在兩個月不到的時間裡就借了12億美元，還打算出脫10億美元的私募股份，這對於有著532億美元的哈佛捐贈基金來說，是無法理解的，也就是哈佛為什麼以上述方式籌資，而非以現金或賣出股票或是債券呢？從下面這張表可以一探究竟。
資產類別 配置（2024財年）
私募基金 39％
對沖基金 32％
上市股票 14％
房地產 5％
債券／抗通膨債券 5%
其他實物資產 3%
現金 3%
出處：Harvard University's Financial Results for Fiscal 2024, p.13
從上表得知，哈佛整個資產配置的79％投資在私募基金、對沖基金、房地產、其他實物等非流動資產，這樣的比率顯然是不穩健、不合理的，以至於稍有風吹草動，哈佛就得疲於奔命，甚至得斷手斷腳。
值得注意的是，根據財務報表，理論上，哈佛手上光是現金，不包含其他流動性資產就有15.96億美元（而哈佛民國一一三年（2024年）一整年的支出也「不過」是64億美元），卻出現大舉發債，甚至甩賣私募股份的情形，這個舉動意味著，實際現金可能少於帳面數字。
接著，我們看另一個數據，那就是現金比率（Cash Asset Ratio，現金及等價物／流動負債）。通常來說，現金比率在 20%以上被認為是合理的－即能夠償還短期債務。根據哈佛民國一一三年（2024年）財報第16頁，哈佛的現金及其等價物才 1.62879 億美元，而負債高達 124.51836 億美元，換言之，哈佛的現金比率才1.3%，離20％非常的遠，這就能解釋為什麼哈佛不只要發債，還要甩賣10億美元的非流動性資產，而這帳面上的10億美元可能還得折價個 3- 4成才能賣得出去。簡單的說，哈佛手上沒錢了。
為什麼哈佛會淪落到這個地步？因為太貪心了，相信另類投資賺得多、賺得快，卻不把風險看在眼裡。又為什麼會出現「太貪心」的這種現象？因為，哈佛的整個心思，也就是它的實際宗旨，已經不是辦學，而是賺大錢、賺大錢、賺大錢，所以，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）才說，哈佛大學是一個巨大的對沖基金（Harvard Is a Gigantic Hedge Fund），這就是哈佛今天困境的根源，跟民國九十七年（2008年）一樣（哈佛因為民國九十七年（2008年）全球金融海嘯在投資中損失估計高達110- 140億美元），而川普只不過是壓垮駱駝的最後一根稻草。
【專家之眼】誰指使主計總處違法？中央把地方當敵人！
2025-06-16 08:06 聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任／政大財稅研究中心主任
「仁者，人也」，「己所不欲，勿施於人」；中央政府預算遭立法院刪減，竟以刪減地方政府經費因應，不仁也。「義者，宜也」，違法自不宜。中央政府違法刪減一般性補助款，並進而以「輪迴說」擾亂視聽，不義也。不仁且不義，謂之暴政，可也。
本文所附兩張表格，均為行政院主計總處公告之「114年度中央對直轄市與縣市一般性補助款編列情形」。左側表格為原本核定版本，然而約莫在5月間，主計總處竟然在未公告說明的情況下，悄然將原本核定結果，抽換為右表所示的新版本。主計總處此種操作手法，與社群平台常見之「發文後刪文」有何不同？難道從此國人對於主計總處的公告，都必須一一「截圖存證」以防變動？
比較兩表可見，原本總計為2,501億元的一般性補助款，調降至1,865億元，減少636億元，減幅達25.43%。其中，未分配金額維持173億元不變；實際核定分配予地方政府之金額，則由2,329億元調降至1,693億元，各地方政府遭刪減比例，更是高達27.32%。
根據主計總處6月4日於立法院財委會專案報告：「…行政院於113年8月30日核定各市縣政府一般性補助款時，已敘明上開補助款如經大院審議結果有所刪減，將依其審議結果配合調整，爰114年度一般性補助款調減636億元，尚無違反相關法令規定」。
換言之，主計總處將一般性補助款之所以調減636億元，歸因於立法院刪減中央預算，連帶刪減了已核定之地方政府分配款項。主計總處顛倒是非，應予嚴厲譴責。
一、一般性補助款屬法律義務支出，係受《預算法》所保障之法定經費。行政院於113年8月30日核定時，就已經知道一般性補助款並不受立法院預算審議刪減所影響，何來後續「依審議結果配合調整」之說？
二、根據 3 月 21 日總統令華總一經字第 11400026191 號公布之《114 年度中央政府總預算案審查總報告（修正本）》，中央政府對各地方政府之一般性補助款，全數「照列」通過，何來刪減之有？
三、立法院通案刪減決議係針對「中央各機關及所屬」之經費而為，一般性補助款為地方政府經費，而地方政府為《憲法》所保障之自治團體，並非「中央機關」或其「所屬」單位。因此，一般性補助款自始就不在通案刪減之範圍，主計總處怎能逕自將其納入？
四、通案刪減決議第13點明載 :「如總刪減數未達939億7,500萬元（約3%），另予補足」。就語意而言，係就該點先前所列之11項用途別項目經費（包括有：大陸地區旅費、國外旅費及出國教育訓練費、國內旅費、水電費、特別費、養護費、委辦費、軍事裝備及設施、一般事務費、媒體政策及業務宣導費以及設備及投資），按統刪比例與條件，若有總刪減數未達目標金額的情形，須予補足。此一補足的規定，顯然不及於分配給各地方政府的一般性補助款，豈容主計總處自行解釋？
五、為討論起見，退一萬步，假設通案刪減涵蓋法律義務支出，主計總處又何忍將應「另予補足」之636億元刪減金額，全數由地方政府之一般性補助款承受？如此作法，等同是立法院刪減地方政府預算；此乃毀憲亂政，嚴重違反《憲法》保障地方自治的基本結構。
如果政治鬥爭的結果是主計總處遭肆意踐踏、玩殘，那只是摧毀了一個中央專業機關，真正讓人擔憂的是，明目張膽地敗壞預算制度、以財政紀律作為政治惡鬥的籌碼，摧毀的是國家與全民的未來。
行政院主計總處公告之「114年度中央對直轄市與縣市一般性補助款編列情形」。
左側表格為原本核定版本，然而約莫在5月間，主計總處竟然在未公告說明的情況下，悄然抽換為右表所示的新版本。（作者提供）
