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◆ 聯合報黑白集／段大砲談謙卑
◆ 經濟日報社論／產金分離與金金分離何時了？
經濟日報社論／產金分離與金金分離何時了？
2022-12-30 04:15 經濟日報／ 社論
泰山處分全家股權，買家是國泰蔡家旗下的萬寶開發。記者葉信菉／攝影
最近泰山（1218）企業經營權之爭，引發國泰金大股東巨額承購全家超商19%股權事件。「產金分離」質疑再度被社會關注，金管會更宣稱要對國泰金大股東進行適格性審視；無獨有偶，金管會12月初還推出「金金分離」強化規定，「推定」金控總經理及其關係人擔任其他金控董事、監察人或總經理有利益衝突情事。金管會最近接連舉措讓金融權貴聞「分離」色變，不知類似禁令還要向下延伸到多遠。
國內產金分離政策行之有年，早期是學習美國民國十九年（1930年）代格拉斯-史帝格法案，建立商業銀行與證券業的防火牆。後來新銀行成立，發起者多有政商背景，不當公司治理容易掏空銀行，結果不僅破壞金融穩定，銀行倒閉更成為納稅人的負擔。政府於是限縮銀行投資非金融事業的空間，並嚴格限制其負責人的兼職條件。
至於金金分離則是企業二代投資金融機構，試圖同時成為多家董事，而金管會為回應社會疑慮所推出的政策。當今社會財富分配兩極化，無論產金或金金分離政策都凸顯政府重視金融資源與權力分配的公平性。未來既有規定若不能化解社會對金融機構大股東財務與人事安排的疑慮，金管會仍可能會擴大限制範圍。
台灣金融家族隨產業發展開枝散葉，重要性逐漸超越公營行庫。區域性銀行更是企業二代容易介入經營的目標。大眾關切產金與金金分離看來合理，因為不分離有可能造成競業利益衝突，而金融機構投資企業倒閉或是授信不當對國家金融安定明顯不利。不過，理想的金融管理仍應防弊與興利並重，政府的產金與金金分離政策總往壞處設想，全然否定當事者與社會利益一致的可能性亦是失之偏頗。
金管會主委黃天牧最近提及「制度內涵比形式外觀重要」，顯然是反映分離政策無法達成管制目標。試問夫妻不得在不同金控擔任董事或總經理，但其中一人換成妹妹就合規的管制意義何在？再者金融機構投資企業，卻被要求僅能從事單純財務投資，但這豈不增加機構的投資風險？最後公營行庫被政府藉政策之名「打秋風」，甚至違背謹慎經營的案例屢見不鮮，這顯然也不符合公司治理原則。
政府不斷深化產金與金金分離規範，還不如回歸「第一原理」，重新檢視金融監理原則與需要關切的課題；設計當事者與金融機構利益相符行為的金融監理模式，要遠比採用「鋸箭法」的分離政策更為合理。政府產金與金金分離政策猶如古代「鯀治水」策略，而各方利益一致的監理機制才是「禹治水」的好做法。
具體地說，國泰金大股東承購全家股權事件發生時，媒體立刻看出國泰金在跨平台電子支付競爭的契機，有利國泰金的長期發展；可是金管會卻擔心大股東不專心金融本業經營，未來增資可能會遇到困難。其實只要國泰金發展可期，資本市場輕易就可解決籌資瓶頸，而金管會的監理反而成了絆腳石。
我們再看經濟危機發生時，銀行若客觀分析企業價值，審慎通過「以債轉股」，若再配合企業融資額度，反而會比單純紓困更能提升企業生機。目前產金分離政策若更細緻些，顯將有助經濟產業的穩定。
另外金融機構法人董事代表指派，僅拘泥關係人的血緣身分是劃錯重點。兄弟、夫妻任職不同金融機構管理階層的可能性並不低，而金管會若認為當事者是連襟、姑嫂或妯娌就不必「推定分離」，是用錯方法來解決台灣金融家族化的問題。
金管會的產金分離政策無助於企業發展，而金金分離政策也不是化解大股東介入經營的萬靈丹。台灣金融機構的治理應重新思考，除強調利害關係人的授信交易、法人董事問責之外，更應重構經理人與大股東的互動方式。目前愈陷愈深的「分離」政策並不是解決金融業公司治理的最佳方法。
聯合報黑白集／段大砲談謙卑
2022-12-30 04:09 聯合報／ 黑白集
民進黨前立委段宜康表示，未來賴清德擔任黨主席後，立竿見影要處理黑金問題，劃清界線，不一定要開除黨籍，但要降低對黨內影響力。圖／聯合報系資料照片
潛水許久的前綠委段宜康，近日浮出水面談敗選。讓人意外的是，外號「憤怒鳥」的他，竟談起了謙卑，說民進黨忘記了謙卑面對人民。這彷彿太陽從西邊出來。
此話豈止大謬。段宜康自己的為人處世，就跟謙卑八竿子打不著。當年在國會質詢，段大砲橫眉豎目，咆哮法務部長羅瑩雪，痛罵龍應台是厚臉皮政務官；又在黨內痛斥游盈隆參選黨主席是扯後腿的「爛咖」。新冠疫情爆發口罩之亂時，他更罵人民需要的不是口罩，而是鎮靜劑。他何曾謙卑？
民進黨全黨更從未懂得謙卑。蔡英文首度當選時把「謙卑」說了三次，但她一上台就強推軍公教年改、同性婚姻、廢核四、開放福島核食，後三者都被公投推翻，但她照做不誤。如此，終於加冕了民主獨裁的皇冠，恐怕謙卑見了民進黨都要瑟瑟發抖！當時，怎不見段大砲犯顏進諫？
段宜康還談了傳說中的選舉技術。他說，這技術就是我知道人民想要什麼，就以此當選舉訴求，但如今卻失去了以往的敏銳。言下，好像民進黨沒輸什麼，就輸在「技術生疏」。
自來民進黨就只有術而無道。它深諳台灣百姓害怕中共統治，於是用台獨、抗中的話術討好選民，也屢次討得便宜。但如今兵凶戰危的窘境，不正是這個「術」走到盡頭的寫照？民進黨不是無術而敗，根本是被術打敗。
聯合報社論／民進黨漏掉的檢討：價值，價值，價值！
2022-12-30 04:11 聯合報／ 社論
民進黨昨天提出敗選檢討報告，代理主席陳其邁（左一）、檢討小組召集人鄭文燦（左二）共同出席會後記者會。記者季相儒／攝影
敗選滿月，民進黨終於端出檢討報告，羅列了疫情、通膨、論文抄襲、黑金、抗中保台失靈等因素，認為這使它失去青年和中間選民支持。至於黨政領導人蔡英文、蘇貞昌等人應負什麼責任，報告隻字未談，連論文案在摘要報告中都避提林智堅之名。整個檢討報告看來，就像一份股市的「技術性分析」，只問個股的操作，卻絕口不談「基本面」。在這種情況下，民進黨如何看到自己的問題？
這樣的檢討態度，其實正反映了民進黨這六年多來的執政態度：捉小放大，習於技術性操作，利用網軍側翼帶歪風向，導致施政的核心價值模糊乃至消失。且看當天在敗選檢討報告記者會台上排排坐的四人，除鄭文燦外，包括代理主席陳其邁、代理祕書長林鶴明、副祕書長林飛帆，全都是黨職人員。這樣的陣仗，怎可能客觀地檢討他們追隨的前任主席，以及閣揆蘇貞昌？
這本洋洋灑灑一萬多字的檢討報告，未出現蔡英文或蘇貞昌的名字，其實不是最大的問題所在。事實上，換一個方式，對府、院、黨的決策手法與風格進行較含蓄的檢討，也是可行的辦法；遺憾的是，連這類隱微的影射也沒看到。簡單地說，疫情、通膨、論文抄襲、黑金、抗中保台失效等因素，的確都影響到選民對民進黨的觀感；但更重要的，則是民進黨核心價值的喪失，這才是所有問題的根源。
先從民主談起。「民主」與「進步」幾個大字寫在民進黨黨名上，但民進黨還記得「民主」所涵蓋的平等、包容、尊重、溝通等精神嗎？顯然全忘光了！因此，民進黨被譏為「一言堂」，黨內也甘之如飴；任何僅利於「本黨」的法案，再怎麼難看也要過關；政府任何決策或用人，完全不必想到在野黨或社會中間人士；只要養好餵飽網軍側翼，什麼決策都不需要社會溝通。不僅如此，經正式公民投票通過的以核養綠、反核食、反同婚等七法案，蔡政府一概沒收或置之不理。說民進黨已喪失民主精神，會冤枉它嗎？
再談公平正義。蔡政府以「世代正義」為名進行了軍公教年金改革，卻把坑洞更深的勞保年金改革束諸高閣；以「轉型正義」為名追討國民黨黨產，卻連國語日報、婦聯會、救國團等教育及社團性質的民間團體都不放過，這是冷酷不仁。再看，林智堅的論文抄襲如此鐵證如山，蔡英文卻呼籲全黨力挺，這不是利用政治權威來毀滅學術專業是什麼？至於選後鄭文燦、蔡適應、江聰淵的論文抄襲被撤銷學位，全黨變得鴉雀無聲，恰恰反證了蔡英文心中蕩然無存的正義良知！
再看民進黨依然掛在嘴邊的「勤政、清廉、愛鄉土」，其實也只剩下口頭禪了。若是一個勤政的政府，不會不顧人民沒有疫苗可用，卻一味要推銷自己鍾愛的「愛國疫苗」高端。若是清廉的政府，不會讓本黨同志霸占所有高官要津，而讓專業退位，讓檢調看顏色選擇性辦案。若是愛鄉土的政府，不會讓黑道高踞中常委，並不斷用各光電、建設等標案來餵養利益集團，卻不顧鄉土環境急速惡化，被水泥和太陽能板入侵，各色環保和社運團體則幾皆遭滅口。一個愛鄉土的政黨，會不斷挑起兩岸紛爭，讓國家陷入兵凶戰危之境嗎？
沒錯，民進黨敗選絕不是林智堅、陳時中等少數人的過錯，當然也不止是蔡英文、蘇貞昌的傲慢無能所致，而是整個政黨忘記了民主和公平正義為何物。他們自己沉浸在權與利的爭奪之中，卻竟以為全國人民都視而不見，或盲目追隨。價值！價值！價值！是他們忘卻的事。
