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◆ 聯合報社論／從補充保費到勞保撥補，民進黨的廉價改革
◆ 聯合報黑白集／何時輪賴清德出訪
經濟日報社論／貿易趨勢兩極化 別淪為 FTA 孤兒
2025-11-12 02:30 經濟日報／ 社論
貿易趨勢兩極化 別淪為 FTA 孤兒。圖／AI生成
雖然美國總統川普發動了貿易關稅戰，但「美系經濟圈」以外的全球化仍在深化。最新發展是，中國和東協簽署了3.0版的自由貿易協定（FTA），意味著美國雖然攪亂了全球化進程，但他國在可能範圍內，還是秉持「自由貿易」原則，堅持「將餅做到最大」，讓參與者共享全球化紅利。
中國和東協在民國九十四年（2005）簽署了FTA，民國一○四年（2015年）簽署升級的2.0版，今年又升級為3.0版，其對 FTA 之努力令人刮目相看。到目前，中國已和卅個國家簽署廿三個 FTA，免除了簽署國間的關稅和非關稅障礙，這應是中國得以在貿易戰下迅速轉移出口國、降低對美依賴的一個重大原因。
在這次3.0版中，涵蓋數位經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、競爭和消費者保護、中小微企業、標準技術法規與合格評定程序、海關程序與貿易便捷化、植物衛生措施、經濟技術合作等九個領域，而前面五個是新增的領域。一個重要的特點是，這個升級版已從過去著重於關稅減免轉移到聯合建立標準的制度建立新模式，讓中國和東協間的經濟關係往歐盟的模式前進。由於中國和東協在各種層面差異巨大，不太可能像歐盟「一體化」，但透過不同版本的 FTA，可以將雙方經濟更緊密地結合，讓有意分化雙方關係的西方力量更難以著力。
此外，中國正在和其他國家或貿易組織諮商十二個 FTA，另和七個國家的 FTA 已進入可行性研究。從民國一○七年（2018年）川普發動美中貿易戰以來，全球已有八十個 FTA 被簽署，單單英國就簽了卅三個；整個歐盟也分別和日本、越南、智利、新加坡、紐西蘭、亞美尼亞、肯亞完成簽署。原來相當保護市場的印度，除先後簽了近廿個協定（包括和東協、日本和韓國）以外，目前也在和歐盟諮商。最令人驚訝的是，四十七個非洲國家也在今年完成了「非洲大陸自由貿易協定」。
目前世界包括了一個以高關稅阻擋國際貿易、妄想以自身高成本來生產絕大多數工業產品的「美系」經濟圈，以及力求繼續深化自由貿易的「非美系」經濟圈；台灣原來可以因為和美中兩國都有密切關係，而成為兩個經濟圈的「交集」，享受到「雙邊需求紅利」。若因軍事國防依賴美國、就選擇自願圈入美系經濟圈，將會付出巨大經濟代價。這個代價，除了傳統產業凋零、經濟結構失衡、所得分配惡化，在半導體業需求波動或景氣下滑時，就會看到產業全面性蕭條。
此刻，台灣已成為全球主要貿易體中的「FTA 孤兒」，沒有簽署任何一個顯著的 FTA，也看不出有所突破的跡象。在歐洲、亞洲、北美、拉美甚至非洲都已經免除關稅和非關稅貿易障礙之下，台灣傳統產業無力競爭，關廠無薪假頻傳，朝野上下迄今卻似乎不將它當一回事；政府對未能加入大型 FTA 以及無法和個別國家簽署，除了譴責對岸，沒有任何作為和交代，也好像只要有台積電，台灣就能衣食無缺、長久繁榮。
我們實在難以理解，如果印度可以和相對落後的周邊國家，如尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、模里西斯、阿富汗，及較先進的馬來西亞、泰國、韓國、日本等國簽署 FTA，但台灣迄今卻無法簽署，真正的困難在哪裡？難道北京可以向印度施壓，讓對中國出口只占總出口4%的印度恐懼、而不和台灣簽署？立法院對如此嚴重怪異現象難道可以長期無動於衷、完全沒有質詢，讓政府無作為，而被置於險境？
目前的經濟部已經由一位學經濟，懂經濟的部長主持，應該瞭解此種狀況對台灣經濟造成的嚴重影響，不能再無所作為，而應全力以赴，務必有所突破。
聯合報黑白集／何時輪賴清德出訪
2025-11-12 00:02 聯合報／ 黑白集
賴清德總統出席「第79屆工業節慶祝大會」。記者林伯東／攝影
副總統蕭美琴、前總統蔡英文陸續訪歐，綠營一洗川習會悶氣。民進黨秘書長徐國勇笑說，「就讓中國繼續不開心吧，台灣人很高興！」徐國勇忘了，賴清德是唯一上任後無法訪美的總統，他高興嗎？訪歐的開心，相對於訪美的挫敗，何者更有實質的意義？
對中政策跨國議會聯盟（IPAC）借歐盟議會場地開峰會，蕭美琴戰貓出席演說。大內宣歌頌外交突破，彷彿盤古開天頭一遭，被批太過頭。但她自稱「台灣副總統」，確是前所未有。世上尚無「台灣國」，但自己花錢辦外交趴，想掛什麼國名布條，就像電影道具任君選擇。可惜「台灣國」高光時刻，賴清德只能遙望。
IPAC 沒能阻止中共封殺我國際空間，連自己主要夥伴「美國國家民主基金會」（NED），都被川普砍經費晾著，還好頭號夥伴「台灣民主基金會」預算大增。怪的是，IPAC 能安排中共台獨黑名單的蕭美琴出席，卻不邀名單外的賴清德。
外交運作走向非典：反中比建交重要，遭美國冷遇，便快閃歐洲；元首走不出國門，則由副元首和前總統代勞。駐美代表俞大㵢搞不定賴清德訪美，被傳官位不保；他卻誇稱，小英訪美「指日可待」。是否暗示美方「以蔡替賴」？
台灣處境艱難，蔡蕭為國爭光，即便煙花一瞬，也算國家喜事。就怕留下滿地炮灰，把賴清德過境外交的路堵了。
聯合報社論／從補充保費到勞保撥補，民進黨的廉價改革
2025-11-12 00:12 聯合報／ 社論
無論藍綠執政，調漲健保費率都是敏感的議題。圖／聯合報系資料照片
衛福部長石崇良日前拋出補充保費新制變革，強調是為健保財務改革不得不為，卻因引發強烈民怨，旋遭政院喊卡。健保入不敷出由來已久，衛福部不從根本面擴大費基，卻只想走補充保費的蹊徑「拔雞毛」。與此相映的，是民進黨面對勞保破產危機的處理，同樣怯於改革，只能年年以「撥補」的方式補漏，還聲稱「撥補也是一種改革」。這樣的「改革」，還真廉價。
今年邁入卅年的全民健保，財務早已岌岌可危；政府不敢調漲健保費率，只能挖東牆補西牆。在不斷「勒緊腰帶」的情況下，健保資源長期錯置。年初爆發的急診壅塞潮，癥結就在急重難罕健保給付偏低，不少醫院因護理人力荒順勢關閉賠錢的加護病房，導致醫學中心急重症患者難以紓解。急診醫療幾近崩潰。許多年輕醫生也因此捨棄重症，改投入醫美及「輕薄短小」科別。健保無論在財務或制度面，都亟待改革。
但無論藍綠執政，調漲健保費率都是敏感的議題，幾乎每位衛福部長上台，都要強調任內不漲健保費。上任不久的石崇良，則稱在不調整健保費率的前提下，將展開補充保費三大改革。結果，他卻是挑「好拔的雞」下手，選擇以退休族、上班族、小資族為主的存股族開刀。而真正高收入的資本利得者及股市交易大戶，則因開徵困難，不在課徵之列。這波洶湧的民怨，反映的是百姓的相對剝奪感。
面對質疑，石崇良聲稱，改革是為了健保公平。問題是，若要追求公平，就應正視健保收入的結構性問題，回到根本的費基，包括重啟被擱置的家戶總所得討論。此外，也可提高一般保費，或以加收部分負擔方式杜絕健保的濫用；否則，柿子挑軟的吃，算什麼改革？
這種避重就輕的作法，也出現在勞保年金改革。蔡政府當年一上台，就挾國會優勢，大砍軍公教退休金。時任副總統並擔任年金改革委員會召集人的陳建仁說，「年金改革若不『及早』啟動，勞保基金恐怕撐不久。」但直到蔡政府卸任，面臨破產危機的勞保年金改革始終文風不動，把問題留給後人。
民進黨不敢推動勞保年金改革，卻選擇「預算撥補」的方式，從民國一○九年（二○二○年）起持續撥補勞保基金，金額一路攀升。六年來，總計已達三,八七○億。面對外界質疑：為何勞保年金改革毫無動靜，勞動部前部長何佩珊竟聲稱「撥補就是改革」。事實上，所謂政府撥補，只是拿全民的納稅錢去填補黑洞，幫民進黨怯於改革遮羞，只不過遮羞布愈換愈大。
諷刺的是，近日藍白重啟停砍公教年金提案，民進黨團言明反對修法。蔡英文更稱，年金改革不該半途而廢，只靠政府預算救不了大家的退休金，因此改革不能走回頭路。話說得道貌岸然，那麼破產危機更迫切的勞保，為何卻說「撥補就是改革」呢？
根據最新勞保精算報告，因政府近年大力撥補，加上勞保基金投資效益提升，勞保基金破產年限將從前次精算的民國一一七年（二○二八年）延至民國一二○年（二○三一年）。但勞保「潛藏負債」攀升至十三.二三兆元，較上次精算的十點二九兆元，暴增近三兆元。民國一一三年（二○二四年）勞保收支短絀，則暴增為六六五億元。換言之，光靠政府撥補，根本無法止住勞保基金的失血。何況，勞保年金還連動 CPI 調漲機制，近年的撥補都被通膨給付給吃光，撥補對改善勞保財務已於事無補。
從健保到勞保，都是民進黨不願面對的炸彈，只想用便宜行事或掩耳盜鈴的方式把危機拖下去。這種「改革」法，好意思嗎？
