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◆ 　聯合報社論／大選尚未開打，國民黨驕兵姿態已露

◆ 　聯合報黑白集／賴神折翼，蛋神登場

◆ 　經濟日報社論／ChatGPT熱潮下的台灣新機會

經濟日報社論／ChatGPT熱潮下的台灣新機會

2023-02-22 02:57 　經濟日報／ 社論

美國科技公司OpenAI日前推出聊天機器人「ChatGPT」，上架不到2個月便吸引1億名用戶。路透

過去兩個月以來，科技業最受矚目的話題莫過於 ChatGPT，無論是軟體、硬體或是服務相關產業，皆密切探討此新應用可能帶來的衝擊，許多觀察家、投資者甚至預測 ChatGPT 將威脅以搜尋引擎起家的 Google。

ChatGPT 究竟是何方神聖，為何能在科技業景氣低迷之時，引起如此軒然大波？這又跟近代科技業的鬼才馬斯克（特斯拉創辦人）有關。ChatGPT 是由一個人工智慧研究公司 Open AI 所開發的對話式聊天機器人，透過自然語言處理模型，當使用者以文字輸入提問或敘述，ChatGPT 可分析文本的意涵，再輸出結果給使用者。除了基本對談與資料搜尋，ChatGPT 也可進行問答、資料分析、產生程式碼和除錯，甚至有撰寫論文、小說劇本的能力。其技術基礎一般稱為生成式人工智慧。

重點是，根據 UBS 研究報告，此款應用程式推出以來，在民國一一二年（2023年）1月的活躍用戶數已達1億人次，為史上最快的用戶數成長速度。在過去的歷史中，抖音（TikTok）花了九個月才達成這個里程碑，而 Instagram 則花費了兩年半的時間。不但如此，ChatGPT 的使用人數仍在持續快速成長，根據 Similar Web 的數據，去年12月下旬 ChatGPT 的單日平均用戶數約1,000萬名，今年1月則為約1,300萬名，至今年2月初已經超過2,500萬名。相信在近期各界瘋狂關注下，往後的數字只會增加得更快。

在網路世界中，能吸引流量者往往具有更好的機會能掌握潛在商機。因此，各界對 ChatGPT 的關注瞬間爆發，更為原本因產業景氣低迷的科技業，注入創新的活力。不但產學研各界躍躍欲試，連我國的科技主政單位，也提出要發展台灣版的 ChatGPT，打算運用台灣的繁體中文優勢，成為行銷國際的切入點，也避免因中國大陸介入所引起的「偏見」論述。

網路和數位科技的演進愈來愈快，從物聯網、人工智慧、區塊鏈、雲端運算、大數據、資安、5G／6G等的技術交錯疊代演進下，當可預期會有愈來愈多的創新應用快速問世。去年由 Meta（前 Facebook）所引發的元宇宙熱潮，到今年由 Open AI 所掀起的 ChatGPT 及相關生成式人工智慧應用，在在都反映了此一現象。

但台灣如何因應如此高速變動的科技趨勢？單就科技與產業的發展來看，如元宇宙、ChatGPT 等應用，所需的研發與營運資源、商業模式與生態系建構能力等，是否為我國政府與產業所能負擔？以 ChatGPT 為例，根據估計，其模型訓練與營運所需的算力，需使用國際級公有雲資料中心才得以支應。我國如果打算開發自有人工智慧軟體，若沒有相對應的高速運算資源支應，只能使用如 Google、AWS 或微軟等國際業者資料中心資源，那不正是將大筆科研經費用在採購外商的服務上嗎？如果要用國內的算力支應，現有國網中心的資源是否足夠？面對未來發展台灣版 ChatGPT 所需的算力，政府是否有配套計畫要擴充更多高速運算資源？又當政府與產業大量後，自有版本的生成式人工智慧軟體，找到可永續營運的商業模式並在市場存活的可能性有多高？

這些提問並非意在唱衰我國科技產業投入如 ChatGPT 或元宇宙的發展，而是希望提醒各界，台灣的產業發展基礎與中國、美國等不同。雖然我們有台積電般的國際領先企業，但整體而言，在強調規模經濟與網絡經濟的網路數位世界中，無可諱言，我們是後進者，並不具有領先地位，也不具市場規模優勢。面對此類由矽谷等美國新創企業所帶動的創新熱潮，我們思考的方向應非 me too 策略，而是找到我們在整體價值鏈或生態系中可以切入並扮演的角色，進而掌握關鍵的發展環節與契機。要做到這點，不應一窩蜂跟風來思考，而是需要各界更多理性互動和腦力激盪，共謀台灣產業在這波數位創新風潮下的發展之道。

聯合報黑白集／賴神折翼，蛋神登場

2023-02-22 02:44 　聯合報／ 黑白集

台灣持續缺蛋年後再度惡化，行政院副院長鄭文燦視察賣場雞蛋銷售情形，同時走訪北市蛋行，由於官員到場，賣場不論是高價的冷藏蛋，還是平價常溫蛋，都架上滿滿。記者曾吉松／攝影

民進黨主席賴清德進行黨務改革，親綠粉專群起痛批「送槍給對手」；偏偏，子弟兵陳宗彥涉喝花酒喬事中箭落馬，台南舊案壓垮「信賴」神話。賴神折翼，卻見行政院有個「蛋神」冉冉升空，副院長鄭文燦挾桃園經驗，擺出「滿蛋傳奇」。

綠營地方首長揮霍公帑美化治理，將政績吹捧如神蹟；氣球一旦戳破，真相不堪入目。林智堅去年因抄襲案及傷人棒球場，神功一夕破滅；賴清德則沒算到，他自豪的「台南新政」多年後竟因內鬥被拆台。大選前八十八槍轟破學甲爐碴舊案，接任黨魁碰上愛將陳宗彥被爆結交八大業者，戳穿新政底下原來黑黃者流挾黨證無所不能。

賴主席打黑金，法務部則重啟調查賴市府貪汙舊案，司法之錘敲打賴神的神壇。然而，檢調如今鐵腕偵辦台南市府舊案，卻對鄭文燦在桃園市長任內的豆腐渣工程弊案視若無睹；這難道只因燦哥高升「史上最有權副院長」？

鄭文燦入閣後，蔡總統和陳院長帶他榮返桃園視察，大讚政績。燦哥處理蛋荒，本著市長任內剪綵擺拍的執行力，要求業者調來雞蛋證明供應無虞。擺滿的貨架如供桌般澎湃，恭迎「蛋神」降臨，要把桃園神話寫出新篇章。

府院背書「桃園經驗」，造神不遺餘力。張善政要體檢公共工程破解神話，恐未若司法拆賴神神壇容易。

聯合報社論／大選尚未開打，國民黨驕兵姿態已露

2023-02-22 02:49 　聯合報／ 社論

國民黨總統選舉提名，在這一波波挺郭、挺侯內耗下，兩人支持度雙雙下滑。左起為鴻海創辦人郭台銘、新北市長侯友宜、國民黨主席朱立倫。圖／聯合報系資料照片合成

國民黨在九合一選舉贏得漂亮，其後又連取嘉義市長選舉及北市立委補選兩局，一時氣勢如虹。如今，藍營仍在等待下月南投立委補選的連勝；但在此期間，黨內卻出現了自亂陣腳現象，耗弱了原有的氣勢。主要癥結有二：其一，對於要由侯友宜或郭台銘代表參選總統，黨內無法定於一尊；但惡言加上猜忌，導致兩人的支持度雙雙滑落。其二，年輕議員角逐立委的呼聲四起，造成接班的擠壓，黨中央卻無法妥適處理，留下「內爭」的印象。

根據近日媒體民調，侯友宜和郭台銘的支持度都有下滑的趨勢，郭台銘的下降幅度更大。這說明，無論是侯友宜的拒絕表態，或郭台銘的過度表態，乃至黨中央的袖手旁觀，都讓民眾感到不耐。其結果，是民眾黨的柯文哲獲利，侯、郭流失的支持度都轉向他。這或許只是一時現象，但國民黨若無法好好處理，九合一大勝的氣勢將不斷消散。最後，極可能重蹈上次大選「驕兵必敗」的覆轍，不可不慎。

被問到總統大選問題，黨主席朱立倫一概答稱，「等三月四日南投立委補選後再說」。這個說法，或許想為侯友宜爭取延後表態的時間；但在外界看來，卻覺得中央因應遲緩。事實上，目前南投選情似陷於膠著，人們卻看不到黨內積極輔選的必勝決心。尤其，林明溱既以強棒之姿參加立委補選，卻聲稱自己不會參加明年立委選舉；因而讓綠營見縫插針，指控他只是幫其子林儒彬的參選預為「卡位」。這些傳言，都具有一定的殺傷力，讓外界覺得林明溱態度消極，從而損及其支持度。

如果朱立倫認為南投補選保持「連勝」的氣勢很重要，又怎會坐視林明溱消極以對，給對手抹黑的機會？不僅如此，對於侯友宜與郭台銘是「競」是「合」，黨中央似乎也沒有十八套劇本的設想，任由黨內各路人馬放話，連「公廁」這樣難聽的話都說出口。試想，就算郭台銘無法代表國民黨出征，他至少比柯文哲是更值得藍營信任的「盟友」，也擁有跨世代及跨族群的支持，藍營人士有必要把他當成「政敵」來打嗎？

再看所謂的「世代交替」，其實是個假議題。一個在野黨的火力中心，應放在國會，利用強力監督制衡執政黨，並以揭弊爭取選民認同。因此，政黨應該力求讓強棒進入國會，以擴大戰力；至於誰是強棒，則未必與世代有關。這次，在王鴻薇擊敗吳怡農補選上立委後，先有三名國民黨北市議員宣稱要參選立委，其中唯一涉及挑戰現任立委費鴻泰的，就是議員徐巧芯。誰料，隨後即引來一窩蜂表態，計有七八名議員聲稱要越級挑戰。如此一來，數變即引發質變，彷彿只要「年輕」，即有資格淘汰前輩取而代之，實力則不重要。試想，一大批剛當選的議員，馬上要棄選民而去，不會讓選民反感嗎？何況，王鴻薇當選立委有其特殊主客觀條件，豈是其他議員所能比照？

且看，這次陳宗彥接受性招待醜聞，是由遞補上任才兩個月的民眾黨立委陳琬惠揭發，而國民黨只能作壁上觀。這點，顯示國民黨現任立委不夠積極，外界爆料材料因而繞過藍委。尤其，國民黨過於迷信勝負，連打幾場勝仗即流露「驕兵」姿態，於是開始逞強爭勝，意氣用事，你爭我奪，卻忘了明年大選重返執政才是它更大的目標。這正是國民黨的軟肋：大家爭著搶搭順風車，卻沒有人默默扮演「請東風」及「營造東風」的角色。相對於民進黨集中挺賴，恰成鮮明對比。

◆ 　【專家之眼】美中博弈與全球經濟影響

◆ 　【專家之眼】溫暖內閣房貸補貼 就是向建商送暖

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【專家之眼】美中博弈與全球經濟影響

2023-02-22 07:38 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

美中競爭，影響世界。圖／美聯社

中國有在高素質勞力的充沛供應與對全球招商的積極帶動下，打從千禧年後即逐漸成為世界工廠。影響所及，不僅讓 APPLE公司如虎添翼，順勢打響其優質品牌的名號，推出一系列消費電子產品。從筆記型電腦做華麗轉身，一路有了 iPod、iPad 的各自定位；而且將各種產品功能集結於一身，到如今仍能在瞬間以產量做引領，於全球果粉企盼中所帶起一次次的 iPhone 手機風潮。

約略同一期間，IBM、INTEL跟 MICROSOFT 公司也各自尋求市場利基和切入中國內需的方式，像微軟公司就在成都落腳，選擇以電視機上盒來推動智慧家庭和現代的居家生活。至於 IBM，更將旗下個人電腦部門悉數賣給聯想公司，並授權其商標 IBM，能與 THINKPAD 做限期使用，和將產研銷做結合的優勢互補。

誠然，自金融大海嘯在民國九十九年（2010年）間被主要國家以量化寬鬆，和中國政府為首的聯合財政擴張，聯手成功解救以來，歷任美國總統無不使盡渾身解數，力圖遏制中國崛起與其在產業升級的速度。歷經過歐巴馬時期所推動的兩洋經濟戰略，分頭與在亞洲與歐洲盟邦簽署自貿協議，TPP 跟 TTIP，意欲以市場開放的效率和更緊密結合的產銷規模，與中國速度來做競爭。

兩洋自貿協議的簽訂，雖然被繼任的前總統川普立馬否決，但降低歐、美國家對中國供應鏈的依賴，早已成為美國帶頭世局做轉進的既定政策。尤其在民國一一O年（2021年）間，拜登總統意圖以鋼、鋁產品的志願配額，來取代川普的高關稅；運作以利益交換好讓保護主義取得正當性，因而限縮世貿組織（WTO）的運作機能。

到俄烏戰爭爆發後，更有一連串為自由而戰，如今全球圍堵與貿易制裁終於得到歐洲國家的普遍支持。再往下就是建構出大包圍圈來取得談判優勢；至於能否逼迫中國退讓的這盤大棋，勢必會影響到世局均衡與全球的長期走勢。

究其實，美國對中國速度的疑懼由來已久；但其假國安之名，一手推翻 WTO 的貿易開放政策，會否如願以償呢？未來的檢驗指標，就是能否創造高薪的製造業工作？以及確保民主供應鏈的穩定轉向和在最終的競爭效率了。

尤待走上正式協商的印太經濟架構，就是希望透過新型立法與監理機制，一方面要阻止中國廠商的獲利能力和其在研發投入的報償取得；其次，在未來，則能充分控管中國廠商在關鍵技術和智財權的使用。因此，一系列具有濃厚保護主義的立法概念，正不斷嘗試改裝和重新推出當中。

至於違反世貿精神的差別關稅，包括反傾銷稅，增加中國出口成本雖能抑制其產業獲利、遲滯其升級發展；但美國物價的飆升與零售服務業的雇用萎縮，則是必然。一度，大夥兒還開心將有來自印度、土耳其、印尼和越南勞工，做生產補位；不過眼前的情勢轉折，並無法令人樂觀。包括台灣的腳踏車製造業、在越南的寶成鞋廠等業者，紛紛降低產能負載和解雇了生產線員工。

有趣的是，綠能需用的太陽能板與鋰電池的稀土供應，近年來雖然有拜登政府做補貼，有日本企業的積極轉進；但即便有高端半導體在美投資的加大力度，只是如何取得充裕的技術勞力？如何防止全球經濟失速和供應鏈中斷的夢魘？都在未定之天。

往下的這把火，將會從零售貿易、就業創造，一路蔓延金融市場與投資形成，投資人請各自小心啊！

【專家之眼】溫暖內閣房貸補貼 就是向建商送暖

2023-02-22 08:02 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

內政部推出「落實居住正義政策精進方案」。本報資料照

新任內政部長林右昌上任後，隨即推出房貸補貼政策，目的在減輕中低薪房貸族的壓力，媒體稱林右昌是「溫暖堅韌內閣發電機」。惟該政策對房貸族裨益極為有限，真正的目的在於補貼建商。

近年來台灣各地房價飆升，已經成為民怨之首，內政部與央行遂陸續實施各項打房措施，諸如：房地合一稅2.0；預售屋實價登錄；擴大選擇性信用管制；購地貸款要求借款人在期限內動工興建，期限以最長18個月為原則。

眼看這些措施都沒有效果，內政部今年一月又提出《平均地權條例》修正案，號稱是史上最重打炒房措施，如預售屋或新建成屋買賣契約，除特定情形外，不得讓與或轉售第三人，私法人購買住宅用房屋許可制，並對違反者採取重罰。

即使祭出如此嚴格的管制措施，也未必能阻斷投資客炒房，只會影響資力較差的投資客，不需要貸款的高所得族群，仍然可以持續為之，只要不要短期售出，房地合一稅2.0影響有限，還可投入租賃市場賺取租金。縱然不出租，因持有成本極低，對富人也沒啥感覺，但是對房產業就有極大的影響。

事實上，這波房價大漲，實與原物料與人力成本飆升以及貨幣寬鬆有關，特別是後者，疫情期間全球各大央行貨幣大放水，流動性泛濫下，資金紛紛往房地產與股市投資，進而推升房市與股市。加上國內經濟表現亮眼，進一步帶動房價上漲。然去年3月美國聯準會（Fed）轉趨鷹派，啟動升息循環，並縮減「自身資產負債表規模」，進一步收回市場資金，本來就會對房市產生負面影響。

如今又遇到政府嚴苛的新規範，幾乎扼殺預售屋市場，直接衝擊建商，推案意願大幅降低。以年度重要的329檔期為例，各大代銷公司的推案量已明顯萎縮。多數大型建商經歷過上一波的房市泡沫，財務狀況較佳，對其打擊相對有限；惟需要向銀行大量貸款的中小型建商，財務槓桿偏高，當前房市翻轉、央行升息並緊縮銀根，財務壓力已經喘不過氣來；政府限制預售屋換約等新制，預售屋市場急遽萎縮，財務風險大增，部分小型建商已陷入流動性危機。

商總主席賴正鎰甚至指出，3年內50%的建商會消失。這樣的說法似有誇大之嫌，仍彰顯出不少建商面臨的困境。建商黨政關係極佳，根據媒體整理民國一O九年（2020年）總統與立委選舉政治獻金明細，總統蔡英文的政治獻金中，前5大企業集團捐款全由建商包辦，包括國揚、理銘、寶佳集團與麗寶建設與互助營造，在該次選舉中幾乎可說是全數「押寶」蔡英文。

建商是民進黨的重要金主，蔡政府無法置之不理。內政部提出的房貸補貼政策，以及即將釋出的青年購屋積金制度，美其名是減輕中低薪房貸族的壓力，透過政府補貼提高購屋族的購買力，最後還是讓建商受惠，實際上就是在減緩建商的壓力。

明年即將舉辦總統大選，蔡英文居住正義政策跳票備受批評，政府不願意從事社會住宅與稅制改革，卻病急亂投醫，提出荒謬的打房政策，衝擊房地產業的發展後，「溫暖內閣」又得盲目補貼，確實讓建商感受到溫暖。

但居住權毫無保障的百姓將更心寒，我國距離居住正義愈來愈遙遠！

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◆ 　從土敘大震 反思台震災風險管理

◆ 　交通月票先做需求分析

◆ 　科技．人文聯合講座／如何應付新科技的挑戰

◆ 　過一年還缺蛋 政府做了什麼

◆ 　溫暖內閣 能治教育政策缺失症嗎？

◆ 　溫暖內閣 能治教育政策缺失症嗎？

◆ 　疫後條例大撒幣 韌性畫錯重點

◆ 　缺藥比看病漲價更令人不安

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／如何應付新科技的挑戰

2023-02-22 05:53 　聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授）

矽谷「一滴血可驗百病」騙局女主角荷姆斯的前男友和合夥人波瓦尼，7日遭定罪，12重罪全部成立；兩人皆面臨最高20年刑期。(路透)

最近全世界都熱中於創新二字，因此對於新科技，絕大多數的人會立刻全盤接受的。可是大家也應該知道，有一位女士說她的公司可以發展出新的技術，只要取得一滴血，就可以做很多種類的檢驗。這位女士最後被法院判刑，罪名是詐欺。我們也知道，有一家加密貨幣公司倒閉。這兩件事都使很多投資人損失極大，以那家一滴血公司來說，當年支持這家公司的人，相當多都是美國知名人物，有一位還是前國務卿。對政府官員和企業負責人來說，要不要重視某一個新科技，顯然是不容易的事。我在此給大家一些建議：

一、對於任何新科技，我們絕對不可以只聽提議者口頭說明，而應該請其用白紙黑字，將這個新科技寫得一清二楚。如果那位一滴血公司的創辦人將技術的原理寫出來，專家應該可以判斷這個技術是否有意義。我們教授很少完全聽信學生的口頭報告，因為有些學生會將他的想法講得天花亂墜，但是一旦請他寫下，馬上就發現漏洞了。

二、我們應該要判斷新科技的真正含義，比方說，有人提倡某一種電腦，我們就應該問，這種電腦能否讓我們記帳、寫文章、儲存檔案或者看影片。有可能這種電腦有強大的計算能力，但並非是我們所熟知的電腦。如果提倡這種新科技的人有很詳細的文字說明，這種判斷就很容易了。

三、我們絕對要知道，沒有一種科技是萬靈藥，也就是說，我們必須要知道科技應用的範圍。這對於企業界更為重要，因為有的科技對某一種企業是非常有用的，但是很可能對另外一種企業是沒有什麼用途的。企業家絕對要有這種判斷能力。

四、新科技可能使企業家想加以利用來發展新產品，這時就要特別注意這種產品是否會受民眾歡迎。在中國，有很多無人餐廳，服務生是面無表情的機器人，其結果是很快收場。很少人喜歡到這種餐廳吃飯。醫院可能應用可以幫助醫生的新科技，但絕無可能採用任何取代醫生的新科技。

政府官員絕對不能輕易盲從任何新科技的建議，納稅人的錢必須用在刀口上。英國在判斷是否該重視某一個新科技時，常常請教傑出的數學家，因為這種數學家冷靜而且思考完全合乎邏輯。企業也不能盲從新科技，因為任何在新科技上的決定都會對公司有正面或負面的影響。

最後的結論，千萬不要過分地崇拜「新」科技。　

從土敘大震 反思台震災風險管理

2023-02-22 06:38 　聯合報／ 拱祥生／台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

土耳其及敘利亞連接兩個規模超過七點五的地震，迄今已至少四萬人死亡，一幕幕建物倒塌與救災畫面震撼人心，而台灣從九二一至今也發生過數次地震災害，既然震災不僅威脅居民生命安危，更對國家政經發展有極大影響，我們究竟應如何擬定災害風險策略？

土耳其可說是「地震大國」，建國百年來大小震災不斷，自民國二十八年（一九三九）至今已發生十次規模七點○以上地震，其中八次位於北安納托利亞活動斷層，本次地震卻發生在東安納托利亞活動斷層。當地震潛勢與發生機率焦點都在政經中心伊斯坦堡附近的北安納托利亞斷層時，上天硬是告訴您，五百年一次大震頻率的東安納托利亞斷層也會在一夕間帶走數萬人生命，顯然，預測地震仍非人類專長；但活動斷層區域會發生較大地震，卻是可測的！

除了大量集合住宅崩塌帶走人命，基礎設施同樣受損嚴重，超過一千二百公里鐵路嚴重受損、維生自來水和汙水下水道也破壞嚴重，極度考驗災區救災能量。大地震對於各國都是一場浩劫，小至私有農舍大到電廠都可能會毀於一旦。

既然位處地震帶的國家地震風險極大，面對脆弱度不一的基礎建設及住宅，災害風險管理就應先針對災害機率高和衝擊高兩項因子優先降低，再逐步往中、低災害機率和衝擊標的進行因應。儘管地震機率不易預測，但地震災害機率相對高的區域就是活動斷層兩側和強震區；至於衝擊高就是影響人口多的區域，例如集合住宅或是電廠、水庫等。

當風險管理標的確認後，就是考量現實可執行度，逐步有策略和方向感去執行。例如活動斷層兩側禁限建不易執行，但提高建物審核標準與流程、建立異地容移獎勵，都是可立即試辦的政策；當然公部門重大投資率先宣布活動斷層兩側禁止開發，也能起到帶頭作用。

活動斷層兩側和強震區中、高樓層老舊集合住宅，就是兼具高機率和衝擊高「雙高」的最高風險地震宅，強化其耐震能力或至少一樓軟腳蝦或弱層補強，應是重中之重。民眾只擔心公布住宅健檢結果，但正面思考，有補強過的老舊集合住宅，再加上老舊房屋耐震能力證明，房價上揚角度，絕對超過補強經費，而且先補先贏，因為補強設計施工需要時間。

世界輿論普遍認為土耳其政府對建物監管鬆散是災害原因之一，但土耳其地震科研單位卻早在網站公布了伊斯坦堡地震損失預測手冊，對於規模七點五地震造成的鄰里建築損壞、人員傷亡及天然氣、飲用水、廢水基礎設施受損情形都進行模擬，以提升防災意識。但台灣公部門對於公布類似評估，卻總是相對保守，深怕影響房價，然而這科學評估結果難道真是台灣民眾的最怕？

每次大震都是上天的重要提醒，至少別用人力挑戰活動斷層及其鄰近區域的地震力。台灣一定要先從風險最高區域做起，在相關地點避開新設施或是只進行低密度開發行為，這是台灣地震防災契機的第一步。

交通月票先做需求分析

2023-02-22 06:11 　聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（新北市）

行政院會將在廿三日拍板「中央促進公共運輸使用方案」，針對北北基桃、中彰投、南高屏等三個生活圈推出通勤通學月票。月票可搭乘台鐵、捷運、輕軌、客運、公車及公共自行車等運具。其中北北基桃一千二百元月票，中南部生活圈因能搭的公共運輸較北部少，月票價格可能在一千元以內。

由於此政策急於推出，目前方案只有初步規畫方向，並未完整評估實施後之正面效益與負面衝擊。建議在推出前應有三大都會生活圈通勤通學的需求分析，如北北基桃有一定的通勤通學需求，應調查分析目前使用汽機車的比例、願意改用交通月票的比例、還不願使用的比例、仍不願使用原因、針對原因改善調整後願意使用的比例等。透過問題導向之需求分析，就可規畫增加使用意願如起迄兩端之轉乘便利性等配套措施，依據預估能減少的交通量與能改善此區間的交通效率與安全的程度。

三大都會生活圈各縣市間通勤通學的需求分析都應如此進行，即可完整預估實施地方交通月票的效益及每年必須對應編列的足夠預算。如調查宜蘭與北北基桃也有一定的通勤通學需求，就應將宜蘭納入北部區域才能有完整的成效，甚至可以改善雪隧交通壅塞的問題。中部區域則要考量目前台中市民搭公車免費，未來月票吸引力有限的問題；南部區域因公共運輸不普及，需評估達不到汽機車使用者轉移公共運輸效益的影響。

至於地方交通月票實施的負面衝擊，首先是補貼機制，跨區城際部分的補貼，如台鐵及國道客運，中央負擔九成、地方一成；而區域內部分，六都會補助一半，其他縣市則補助七成五。由於特別條例執行三年，所以先補助三年。因中央政策要地方買單，勢必加重地方政府財務負擔，如何永續執行會有極大風險。

另外因交通月票會使用多元公共運具轉乘接駁，補貼各運具之合理分配十分關鍵，加上目前台鐵、捷運、輕軌、客運及公車等的票價，在照顧使用者前提下，都偏低於依據合理運輸成本計算的運價，後續如依據票價補貼給營運業者並不合理，反而加重業者負擔，尤其是民營的客運與公車業者。未來如中央及地方編列預算不足，補助經費有限加重業者虧損造成其營運的惡性循環，反而會降低服務品質，對整體公共運輸不利。

在使用者方面，因交通月票是吃到飽方案，如民眾過度使用反而造成班車過於擁擠，服務水準下降，在台中市實施市民免費搭乘公車後，就可看到原來短程步行或使用自行車的民眾會轉移使用公車，如業者無法增班使服務品質下降，反而讓持有汽機車的民眾不願再次使用。建議政府應評估如何輔導業者實施月票後，車輛及駕駛能夠因應使用者增加進而適度增班及提升服務品質；建議政府應清楚說明推動交通月票是提供更便利並能大幅減輕民眾負擔的公共運輸，因此須適度提高汽機車使用費用，讓推與拉的力量相輔相成。只有汽機車族願意並轉而使用公共運輸，才能有效減少交通量，進而改善道路壅塞，減少碳排，朝民國一三九年（二○五○）淨零排放目標邁進。

過一年還缺蛋 政府做了什麼

2023-02-22 05:53 　聯合報／ 呂光璧／法律顧問（台北市）

雞蛋日產量仍低，通路多缺平價洗選蛋。記者曾吉松／攝影

去年三月一日，筆者曾在民意論壇呼籲「不要缺蛋了才養雞」；時隔一年蛋價仍高漲，大家買不到蛋的窘境依舊。

去年因為疫情及俄烏衝突影響，航運費用及飼料上漲，養雞成本增加而影響雞蛋價格。而近期國際航運費用大幅度降低，也有一年的時間在飼料採購、蛋雞飼養上有所準備，為何仍舊供應不足且創價格新高？

媒體報導，日本雞蛋的大盤交易價格亦創卅年新高，但這成交價格其實是比台灣低的。如果再以兩地居民年均收入去比較，相對的價格更是比台灣低了一大截；韓國的蛋價同樣也比台灣低。

農委會曾解釋台灣氣溫高，雞瘟較多影響蛋產；但台灣氣候比東北亞的日韓溫暖，雞的產蛋率較高。農委會也提到台灣蛋農的生產技術落後；但人工及原物料也相對低廉，技術落後也可以改善。再說，這些問題的存在並非這兩年才發生，而蛋價卻是這兩年奇高。

政府官員巡視大賣場架上滿滿的雞蛋，又說一顆只多兩毛錢，令人驚訝。難道是個別民眾運氣不好，都遇到架上空空的缺貨時段？便利商店內煮茶葉蛋的電鍋也是空的，大型連鎖速食店公告暫停供應含蛋漢堡，也都是巧合嗎？

大數據下的交易活動是透明的，筆者建議可從產銷履歷去判斷、從終端消費市場追溯來源；各種價位的雞蛋，來自於生產者或大盤商、貿易商或代理商的比例及數量。同時也參考生產者的各類支出項目等等，通過網路彙集數據資料進行統計分析。對於成本變動較大的部分，及產銷流程中較薄弱的環節等，政府可以作為專家教練甚至裁判的角色，協助業者解決問題，但不應球員兼裁判、與民爭利。如此或能讓民眾不必常為買蛋煩惱，更保障民眾基本的營養需要。

溫暖內閣 能治教育政策缺失症嗎？

2023-02-22 05:53 　聯合報／ 楊智強／全教總政策研究員（高雄市）

行政院長陳建仁（中）與副院長鄭文燦（右）到立法院拜會朝野黨團，民進黨團總召柯建銘（左）率領黨團成員迎接閣揆進入黨團。記者邱德祥／攝影

民國一一一年（二○二二年）九合一大選民進黨嚴重挫敗後，前副總統陳建仁上月底接任閣揆。綜觀其內閣成員多未更動，號稱溫暖堅韌卻只能舊瓶裝新酒。超徵稅收特別條例分配給教育部的經費，孤注一擲補助給學貸族，對教育政策毫無全盤規畫，可說是罹患教育政策缺失症。民進黨政府若再不痛定思痛傾聽民意，政黨輪替是早晚的事。

也許陳內閣多被視為看守內閣，對新閣揆建言的民間團體極少。全國教師工會總聯合會（全教總）於立院開議前提出六項建議，除了前述特別條例已讓民進黨政府失分，仍建請陳內閣汲取教訓，未來推動任內得以贏得口碑的幾項教育政策。

全教總提出的幼教政策降低師生比，隨即讓國民黨執政的嘉義市長黃敏惠拔得頭籌，率先宣布從一一二學年起新招生的幼幼班師生比調降至一比六，小班師生比調降至一比十二。繼桃園市長張善政最早響應代理教師給予一整年薪資，民進黨政府因罹患教育政策缺失症被連番打臉。試問溫暖堅韌的陳內閣，還能繼續讓民進黨被冷嘲熱諷嗎？

台灣行人地獄臭名遠播，長期被詬病的通學環境，瑞士外交部官網稱來台旅遊「一不小心走在班馬線上都會身亡」。政府腳痛醫腳的策略，就是讓非屬事權單位的學校教師擔任交通導護；行政院道安會報已提出學生上學交通安全職責，應由交通路政單位來協助學校，而不是把負責教學的老師推向十字路口。道路安全回歸警政系統，教師回歸校內安全，絕對是全國師生額手稱慶的德政，期許陳內閣解決這問題。

嚴重脫軌的雙語政策已讓教學現場民怨四起，花蓮縣政府竟出現教師甄試無論是國英數理等八類科，只考教育專業與英語。難道是要老師未來用英文教國文，用英語輔導學生嗎？教育部官員回答質詢難道要全程用英語才叫專業嗎？還是另類的掉書袋？走火入魔的雙語政策令人悲觀，教育政策缺失症是否將導致未來的孩子學習知能更缺失？

全教總長期呼籲健全軍公教調薪機制，薪資逐年落後物價指數，讓中產階級與軍公教也深感居住正義的夢魘。全世界約有八十個國家在五一勞動節全國放假，同為政府受僱者的公教人員，實屬服務國家的勞動者，呼籲陳內閣應與國際接軌，盡速實施五一全民國定假。奉勸深陷教育政策缺失症的民進黨政府，別再諱疾忌醫，導致民國一一三年（二○二四年）病入膏肓。

疫後條例大撒幣 韌性畫錯重點

2023-02-22 05:53 　聯合報／ 王武郎／勞動人權協會總幹事（高雄市）

稅收超徵普發現金，恐掩蓋了許多更值得探討的經濟議題。本報資料照

備受關注的去年稅收超徵，執政黨抓住多數民眾在疫情生活中並不好過的大眾心理，在普發現金的宣傳名目之下，日昨以《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》規範其中的三千八百億元用於普發現金、挹注健保基金、擴大公共運輸補貼等，快速三讀通過，頗有為下次選舉造勢的意味。

相形之下，個別綠營立委舉著排富條款的口號，不僅沒引起人們的注意和共鳴，反而視其為在政治劇場上的矯情演出。原因無他，當前社會貧富差距拉大的根本原因，在於台灣資本主義制度的收入分配、資本利得、遺產繼承等稅率的規定；而這些問題與涉及的修法，恰恰是立院諸公與執政黨的職責。

觀此條例，可以發現執政黨想用各種現金補貼給予其關注對象，總括來講也就是一般上班族勞工及其家庭，特別是年輕人。如此做法自然引起各種的批評，多認為這是民進黨在地方選舉敗選後的大撒幣，藉此變相籠絡民意，但是否真能發揮預期的政策效果則有待觀察。

再者，人們從官方在交通、住房、學貸等的各項補貼上，可以發現這恰恰反映了台灣勞工實質薪資所得，在通膨等因素下不斷縮水倒退，可支配所得有限且變少，使得勞工在現實生活中不得不對生活開支仔細盤算。特別是房價飆漲，買房者年輕人占了相當比例；這些受薪青年勞工家庭背負巨額房貸，隨著利率上升，壓力也漸增。若預期經濟下行，或將成為棘手的複合性社會議題。

至於原本應屬政府職能照顧的、失去勞動力的老年貧困人口，人數和各種需求日漸增多，是否真的能在「加強照顧弱勢族群及提供關懷服務」項目下得到真正的照顧？或者這也是此條例之所以冠上「疫後強化經濟與社會韌性」的用意。在此把「韌性」一詞做為政治修辭，旨在說明當前人們遇到的社會經濟困難，是來自於疫情，而非社會體制本身、執政黨失能或施政路線錯誤所致。

缺藥比看病漲價更令人不安

2023-02-22 05:53 　聯合報／ 王微曦 ／退休人員（台北市 )

藥師公會全聯會指出，健保署今年大砍健保藥預算，本土藥廠首當其衝，缺藥困境更難解決；健保署昨晚緊急回應，僅調降八十多億元。圖為藥劑師手工調配病患用藥。記者許正宏／攝影

衛福部預計四月起健保門診診療及藥品自費負擔額均要提高，也就是說以後看病要漲價了。沒想到日前每三個月例行的回醫院就診拿藥，卻讓筆者體會到缺藥問題比漲價還嚴重，令人不安和挫折；這是健保開辦以來未曾體驗過的。

醫師照例開了高血壓和鐵劑等藥品，不過他說醫院已沒有以前常用的外國藥廠高血壓藥，只有本國製的，若要吃原來外國藥廠的必須去外面藥局試試。

我不敢隨便改藥，只好拿處方箋到外面藥局取藥。沒想到這次換向來吃的鐵劑，連跑兩家藥局都沒藥，而且都說鐵劑現在嚴重缺貨，要我回醫院問有無替代品。事實上，那還是十多年前被降格吃的藥，原先比較有效的鐵劑早已消失好久了。

我回醫院找醫師改藥，在醫院藥局有藥就拿，但藥效、副作用及是否適合自身體質均不知。不是習慣吃的長期慢性藥，真令人不安呀！

筆者看報，知道健保署為減少支出而一直降低給付藥價，卻令藥廠無法獲利或不符成本而放棄生產，造成缺藥。我只好疲於奔命來往醫院、藥局間，最後改了兩種藥，卻不知吃了有效與否？

健保拿藥如此辛苦，不知健保署提高自費負擔、漲價的同時，有沒有想到小民們的不安和挫折之心呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／你是誰，比你做什麼更重要

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盛治仁／你是誰，比你做什麼更重要

2023-02-22 06:11 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

星雲大師本月5日圓寂。圖／佛光山提供

最近有兩則不幸的消息，星雲大師和朱雲漢老師相繼辭世，十分震驚不捨。對我而言，兩位都是不同領域的典範人物。

跟星雲大師結緣是在文建會任職時期，在民國九十九年籌備建國百年系列活動時，規畫在一百年八月廿三日晚上假尚未完工的佛陀紀念館舉辦跨宗教的「愛與和平」祈福活動去拜會大師。大師同意合作辦理這個很有意義的活動。

記得當天早上在金門和平鐘揭幕後，下午兩點多趕到高雄時還滂沱大雨，心想五點的活動怎麼辦。結果四點四十五分左右雨停，然後太陽露面，這個跨宗教的上萬人活動順利進行。晚間活動一結束離場時則又開始飄雨，真是神奇的一天。大師當時告訴我，這是佛陀紀念館的第一個活動，去年答應了我們之後，就努力安排工期務必要能順利執行，一諾千金的態度和執行力讓我感動又感謝。

離開公職之後，受邀參與星雲新聞獎的評審工作多年，也多次與佛光山相關組織合作並曾至佛光山對來自世界各國的佛光青年演講。說這個是因為想表達佛光山從沒因為我是基督徒而有所分別，不但讓我感受到佛光山的包容性，也讓我有機會更了解大師帶領佛光山對各項社會事務的關懷和投入。

能認識朱雲漢老師，則是在我還是個年輕學者時，朱老師就提攜後進邀請並帶領我出席於夏威夷東西方中心舉辦的東亞選舉民主發展研討會上發表論文，接著則是在各類學術會議及場合上的會面。近年來在經國七海文化園區的籌備上，本來也有洽談業務上的合作，雖然最後沒有實現，但也看到了朱老師對經國先生園區的投入與堅持，歷經長期的奮鬥克服各種困難終而大功告成，留下了可長傳後世的總統級規格紀念園區。朱老師不只學術成就卓越，知識範圍涉獵廣泛，文化藝術底蘊深厚，為人溫文儒雅又格局遠大，一直是我仰慕學習的對象。

我跟這兩位心目中的典範人物並無深厚的私人交情，而是從遠處仰望他們為人處世的態度。兩位都非常符合英國管理大師韓第（Charles Handy）在《你是誰，比你做什麼更重要》一書中描述的理想。

他們都對自己的志業充滿熱情，找到自己的黃金種子後全力發揮，對社會做出正面貢獻。不管是論職務或是財富，兩位都並非高官巨富。但是他們的影響力、對社會的關懷貢獻、以及讓周遭人感受的溫暖，都是讓大家銘感於心而無法忘懷的。一個人離開時，大家記得的不會是此人擔任過什麼職務或是擁有多少金錢，而是他做過哪些事？是什麼樣的人？以及在互動時所留下的回憶。所以說，你是誰，比你做過什麼職位更重要。

因為這兩位典範人物的離去，讓我最近更加思索人生的意義。他們都不是敲鑼打鼓告訴外界自己做了多少事的人，但在一己的崗位上卻完成了多數人無法企及的正面貢獻。希望自己能夠學習他們的榜樣，謙卑待人，以及用愛心做有意義的事。沒有人知道自己還有多少時間，只能盡量讓每一天都活得值得，謝謝星雲大師和朱雲漢老師留下的典範，rest in peace。