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◆ 聯合報社論╱大內宣也遮不住蔡政府的吃相和失能
◆ 聯合報黑白集╱演的比較容易
◆ 經濟日報社論／國安基金常態化護盤的隱憂
經濟日報社論／國安基金常態化護盤的隱憂
2020-07-20 02:00 經濟日報 / 經濟日報社論
在股市站上12,000點之際，上周國安基金仍然決議繼續授權進場。這項決定顯示行政院很怕股市下跌，因而把國安基金當成常態化的護盤工具。值此時刻，實在值得重新探討國安基金成立的目的，以及其常態化護盤的副作用。
這回國安基金進場的時機，是台股從3月上旬的11,514點，下跌至8,681點。當時是因為新冠肺炎疫情在美國引爆，經濟需求急凍，也讓股市大幅下跌。美股大跌時台股也隨之大跌，但是台股成交量仍高，國安基金是否有必要進場，非常值得討論。
為什麼國安基金是否進場要談到股市成交量？根據《國家金融安定基金設置及管理條例》第8條規定，國安基金進場條件是因國內外重大事件、國際資金大幅移動，顯著影響民眾信心，致資本市場及其他金融市場有失序或有損及國家安定之虞。但股市成交量高，代表有非常多的投資人想買，也有相對的投資人想賣，股市有活水，就顯示資本市場並未失序。但當時行政院仍將國安基金視為防疫、紓困經濟的政策一環，因而促使國安基金進場護盤。
國安基金進場之後，由於美國聯準會（Fed）大幅、快速地實施量化寬鬆貨幣政策，拉抬了美國股市，加以國內資金也相當寬鬆，防疫成效良好，台股快速上漲到上周三時的12,202點。如果沒有上述因素，國安基金僅投入7.57億元，何來點火效果？不僅如此，台灣證交所與證券櫃買中心的成交量合計，經常超過新台幣3,000億元，外資於6月開始轉為淨匯入，並在股市淨買入，代表股票市場活絡與資本市場並不存在失序問題，因而符合國安基金條例第11條之達成安定金融市場任務而退場的時機。
國安基金在股市高檔還不退場，當然就是希望護住現在的局面，但是這也反映行政院把國安基金當成是振興經濟的工具之一。
如此，雖然可以讓市場覺得國安基金這個護盤工具還在運作，但是也有可能因而讓股市投資人揣測，政府是否已看到未來會讓股市大跌的事件，亦即隱含現在股市榮景與經濟基本面背離、未來股市會大幅下降的預期心理。而且，行政院之舉也令人不禁質疑，政府對於陸續推出的振興經濟政策是否缺乏信心。
國安基金幕僚單位財政部對外解釋，目前國際疫情嚴峻，封鎖隔離導致人貨移動、商務往來受限，影響經濟復甦；鑑於基本面未見樂觀，國安基金當初進場因素未消除，因此決議繼續授權進場。然而，疫情何時會結束、國際經濟何時會復甦？都是未知數，甚或成為常態而長期存在，那就代表國安基金也可能將會長期留在股票市場之中。
國安基金於民國89年(2000年)3月第一次進場，至今已有七次進場。本次國安基金「8 ,681進、12,202不退」，進場時機算是股市低點，而在股市如此高點還未退場。這樣的運作，究竟會對國安基金設置目的與作用產生那些負面影響？
首先，我們要強調的是，國安基金是為因應國內外重大事件，以維持資本市場及其他金融市場穩定、確保國家安定所成立，絕對不是行政院的護盤工具，也非政府維持政績的手段。國安基金上周的決策，代表政府太害怕股市大幅波動，但股市波動本來就不是國安基金考量的重點，而應該是著眼資本市場與其他金融市場是否有失序之虞。
其次，國安基金在「萬二」還未退場，且所解釋不退場的原因又可能長期存在，這有可能代表國安基金並未嚴謹地討論進場與退場機制，也反映出行政院的心態，即把國安基金當成常態性的護盤工具。
再者，國安基金長期留在股市，倘若期間遇到真正影響民眾信心、金融市場失序事件，恐怕屆時國安基金再投入子彈的效果將會鈍化，失去點火效果。最後，也是我們最不希望看到的，就是如此將引導政府往後更慣性地寬鬆認定國安基金進場時機，終致失去國安基金設立的目的。
聯合報黑白集╱演的比較容易
2020-07-20 00:40 聯合報 / 聯合報黑白集
行政院長蘇貞昌（左）日前重話批評台南、高雄的連續槍擊、殺人事件，內政部長徐國勇（中）臉色凝重，警政署長陳家欽（右）火速更換人事。 圖／聯合報系資料照片
蘇貞昌鐵臉凶了一場，台南、高雄兩地警察局長馬上遭到撤換。新上任的局長也沒閒著，立刻親率重兵前往八大行業臨檢立威，要求業者好好自主管理，並放話：「如果沒這個能力，就別吃這行飯！」這架式，把蘇貞昌的施政威風學得淋漓盡致。
但明眼人都看得出來，大陣仗出動抄舞廳，只能說是「演很大」。所謂「上有好者，下必甚焉」，蘇揆喜歡展示權威，不分青紅皂白地訓人換人；新人當然只能順其心意加倍演出，無論如何要證明長官「果然英明」。問題是，登八大行業踢館放狠話，能跟「拚治安」畫上等號嗎？
八大行業當然是治安死角，但以最近蘇貞昌大作文章的治安事件來說，重要的不是地點在舞廳，而是雙方鬥毆的器械為槍枝。以台南大舞廳發生的派系敬酒紛爭為例，雙方不僅沿街互相放槍，還彼此到對方的工廠和當鋪轟擊。治安因槍枝迅速惡化，幫派惡鬥已把街頭當成戰場，不顧路人及鄰里的安危，這怎麼會只是八大行業的事？
因此，新官上任三把火，卻只去八大行業示威，不去追槍械來源，便完全搞錯了問題重點。再說，大批員警浩浩蕩蕩荷槍到舞廳夜店臨檢，或許能收一時震懾作用；但效用頂多維持個七天十天，然後又如何？難道大批警力都要放在那邊，幫八大行業站崗？
這齣局長換人大戲，從一開始就秀味十足，新人還加碼演出。但若追不出槍枝走私或製造集團，民眾都不會買帳。
聯合報社論╱大內宣也遮不住蔡政府的吃相和失能
2020-07-20 00:38 聯合報 / 聯合報社論
監察院公布二○二○年總統大選政治獻金收支明細，蔡英文（左）陣營付費給製播網路當紅節目「博恩夜夜秀」的薩泰爾娛樂公司。 圖／截自「博恩夜夜秀」直播影片
監察院公布總統大選政治獻金收支明細，朝野一再創高的選舉帳冊裡，宣傳支出已成重中之重，而且趨於表演化，形塑候選人的娛樂性多於政策溝通。競選連任的蔡總統已有國政舞台，不但把國政行程跑成選舉行程，還有「國家選舉隊」開道陪跑，卻仍砸重金買人氣。諷刺的是，隨著一連串用人唯私、吃相難看，以及治國失能等政治素顏走光，總統精心鍍金的形象已開始掉漆。
蔡英文三次參選總統都不計重本經營文宣，這次宣傳經費占總支出逾五成，並極發揮空戰技能，從網軍到自媒體、社群平台全數收編。開出史上最高得票數之後，她更將這套戰技擴及政府部門，於是出現史上最愛演的閣揆、最多的網路小編和隨時更新的精美哏圖。文宣機器鋪天蓋地，卻仍遮不住府院黨各種失能失態。
從國家機器護航高雄市長罷免，國家通傳會委員提名唯綠，針對打壓特定媒體因事用人，到監院人事綠營一家親、提名官箴諸多爭議的陳菊出掌監院，都讓外界看見台灣民主恐怕難有公平選舉、獨立監督、權力制衡的常態。蔡總統曾承諾，要留下一個更好的國家，沒想到她所謂的「更好」，竟是黨國體制復辟，意圖重回只能選擇服從的威權時代。
大選時，綠營透過文宣編織「小英率隊抗中護台」的腳本，蔡總統成了英勇辣台妹。但劇本在選前就已漸露馬腳：民選總統開始效法中共，修法重罰打造威權政府。更讓人憂心的，是民進黨執政也走上中共「國進民退」路線，對岸是政經戰略考量，蔡政府則是逕行吞併人民財產，強制收歸國有。
蔡政府第一任四年揮舞轉型正義大旗，揮刀砍國民黨黨產，更草率認定婦聯會、救總等為「附隨組織」，沒收財產。第二任剛開始，又強制將農田水利會財產收歸國有、人事官派，甚至遙指鄉鎮市長改官派。蔡政府所為，其實無關公義，而是強行掠奪。
綠營指控國民黨戒嚴時期取得黨產有違正義，必須返還充公；但民進黨各派系遍據國營事業要津，酬庸一表三千里。以總統愛將蘇嘉全外甥全家一貫作業包標案為例，公股事業不僅變黨營甚至家族化，堪稱「青出於藍，更勝於藍」。綠委誣指基層選舉為黑金溫床，要直接沒收地方民主改官派；又在文官制度動手腳，讓機要可走巧門出任公職。這是以官為樁，搶黑金煉綠金。
蔡總統極重視形象，拿下文化總會安置近身人員，默許親信「夥伴」開公司，包辦重要選舉與特定政策文宣，取得國家資源之餘，樹立業界主流和政治尺規才是重點。小英處心積慮美化執政形象，殊不知她所領導的團隊和御用化妝師，已成破壞體制與官箴的負面示範。
大內宣愈砸錢，愈凸顯執政團隊的弱點。蔡政府對民間批評毫無反省，卻要求黨內研究「鋼鐵韓粉現象」，用心經營網路社群；網路有批評的聲音，就用《社維法》送辦。上位者走火入魔，無怪百官只重網路聲量，無心施政。而大內宣最嚴重後遺症，就是治理失能。
上一季蘇內閣高唱防疫有成，結果經濟衰退遠甚疫情。失業率不斷攀高，只重口罩無視百業荒蕪、玩殘振興券的經濟部長沈榮津，卻高升副揆；交通部長林佳龍撒錢救觀光無效，便酸業者「沒競爭力就退場」。在這種情況下，傳產和服務業災情慘重，蘇揆抹白老臉到處作秀，就算拚經濟、救產業嗎？蘇內閣發區區兩千元振興券還要為難人民，說穿就是折騰，顯示政府缺乏膽識與創意。
八一七萬票養大綠營胃口，大內宣不僅是執政黨吃相難看及治國失能的遮羞布，更矇蔽人民對國家內外處境的認知。五年前，蔡英文面對的選戰考驗就是經濟與兩岸關係，如今問題愈發惡化，而那個曾附著在扁家的貪腐形象，甚至跟著皇親國戚與派系分贓回來了。
