．聯合報黑白集／當雄檢挑戰雄院
．經濟日報社論／改善投資環境 期待賴內閣下一步
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經濟日報社論／改善投資環境 期待賴內閣下一步
2017-11-20 02:52 經濟日報 經濟日報社論
自從蔡政府上任以來，出口及經濟成長已有起色，台股亦重回萬點，但攸關長期競爭力的民間投資始終低迷不振，今年成長率甚至創下近年新低，顯示民間對未來經濟信心不足。究其原因，很多人歸咎蔡政府反商情結嚴重，且欠缺解決問題的決心和能力。
今年9月行政院長賴清德上任後，展現和前林全內閣完全不同的風格，在短短兩個月內，以具體行動回應企業界訴求多年的「五缺」（缺地、缺水、缺電、缺才及缺工）問題，同時針對「一例一休」紛擾，快速拍板定案勞基法修正草案，並送立法院審議。雖然「五缺」、「一例一休」等議題處理，林前內閣已打下基礎，但賴揆重視民意、積極任事的態度，以及展現決斷及執行力的施政風格，無疑改變民眾對政府的觀感，也為備受詬病的官僚體系注入新的活力與動能。
然而，我們必須指出，不論「一例一休」再修法或改善「五缺」問題，主要都是基於「鬆綁」思維，希望透過政策鬆綁，減少對企業的各種束縛，激發活力及投資意願。在市場自由度不高、行政管制重重的經濟體系裡，這種政策鬆綁的思維與做法，確實可以激發龐大的市場潛力，帶動可觀的民間投資。
早在1990年代前總統李登輝任內就開始大力推動經濟鬆綁，經過將近30年的努力，台灣早已是僅次於香港、新加坡等自由貿易港的高度開放經濟體，在世界經商環境排名也經常名列前茅，所以，現在推動各項經濟的鬆綁，多數是利弊參半、有爭議的政策事項，因而政府在執行鬆綁的同時，必須建立完整配套，否則，為解決短期問題，反而製造了長期問題，對台灣經濟發展未必有利。
另一個更關鍵的問題是，在全力因應「五缺」、「一例一休」等政策議題後，是否可以大幅推升民間投資意願，扭轉國內投資長期下滑趨勢？這個問題的答案恐怕並不十分樂觀，相信政府也不敢打包票。
凡是有種過盆栽經驗的人都知道，栽種植物的盆子包括材質、大小、深淺等相關條件，對盆栽植物的成長有很大影響，無論如何細心照護，都很難突破既有的限制。如果將盆栽植物比擬成國內投資，盆子則可視為投資的整體環境限制，賴內閣處理「五缺」、「一例一休」等作為，就好比是施肥、除蟲、改善土壤等對盆栽植物的照護；現在將主要力量集中在照護盆栽植物，而不去思考盆子本身、也就是投資的整體環境限制，那麼，究竟可以產生多大效果？難免讓人質疑。
很多人說，台灣最不缺的是錢，尤其企業擁有的現金部位及金融機構可貸資金都是多到氾濫的程度，但企業投資意願卻普遍低迷不振，「五缺」等因素完全無法解釋這個矛盾現象。反觀過去經濟尚未鬆綁、投資障礙很高的時候，民間仍爭相投資，推高投資率及經濟成長，那是因為企業看得到未來，看得到投資的願景，所以，有再多的困難和障礙，也會去克服，也要實現投資。
近十多年來，國內及國際經濟環境都起了很大變化，全球供應鏈快速調整更重創台商在兩岸分工的代工出口模式，再加上國內人口老化、人才加速外流等影響，內需動能也日益減弱。在出口及內需兩大成長引擎皆熄火的情況下，想要投資的企業如何看得到未來？看得到投資願景？近來民間投資動能不斷減弱，投資成長率迭創新低，都是可以預見的結果。
近年世界各國或多或少都碰到類似台灣的問題，各國政府因應問題的主要對策，就是加速進行結構性改革，促使民間投資未來。賴內閣在處理「五缺」、「一例一休」之後，必須更聚焦在結構性的改革，澈底改變投資大環境限制，讓企業和人民都願意投資自己的未來。
聯合報黑白集／當雄檢挑戰雄院
2017-11-19 23:58 聯合報 聯合報黑白集
雄檢讓陳慶男父子各以八百萬、五百萬交保，對於高雄地院讓簡良鑑以三百萬交保卻大表不滿；圖為陳慶男被雄檢傳喚。本報資料照
司改國是會議八月間才落幕，但所有改革大話似乎迅即被忘得精光。事實上，就算某些部門還在默默地推，恐怕也對司法體系的不中立感到無可奈何。這點，看高雄地檢署偵辦慶富案，即一目了然。
日前慶富錄音檔曝光後，雄檢忙不迭地發布新聞稿，指陳偉志所稱「去總統府溝通後，軍方錢就下來了」，是「浮誇之詞」。未料兩小時後，總統府即證實陳偉志確曾入府會見黃志芳。雄檢護航失利臉上無光，竟又畫蛇添足說，這段情節陳偉志曾向檢方交代。兩小時前後，雄檢踐踏了兩項原則：一是公然說謊，二是違反了偵辦中案情不公開的原則。
但是，雄檢並未因此轉趨謹慎，同一天更大動作向高雄地院提出抗告，要求收押慶富前執行長簡良鑑。眾所皆知，簡良鑑只是陳慶男父子的「白手套」，雙方早已鬧翻拆夥。而雄檢不僅把「白手套」從證人變被告，還把他當成主謀來辦；相對的，對手套底下那隻「手」反而百般寬貸。
雄檢先前讓陳慶男父子分別以八百萬、五百萬交保，對於高雄地院讓簡良鑑以三百萬交保卻大表不滿，認為非收押不可。這就令人不解：詐貸案獲益者當然是陳慶男父子，為何認定簡良鑑是首謀？大家等著看，今天雄院會不會受雄檢之脅。
蔡氏司改最讓人難以信服的正是這點。司法人員的立場與心證時時受政治的牽引，或被立場認知所迷惑；但因此而受益的執政者，誰會出聲喝止？
聯合報社論／民眾高呼「醒來」，蔡英文不能繼續裝睡
2017-11-20 00:05 聯合報 聯合報社論
本報兩岸關係年度調查，不滿蔡英文兩岸表現的人增為五成六，圖為她出席兩岸交流30年研討會。本報資料照
蔡英文在就職周年前夕拋出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸互動新主張後，兩岸關係彷彿就一直在等中共十九大對台政策的定調。如今十九大已落幕，兩岸關係真正的考驗要開始了，但蔡政府卻靜悄悄地，看不出有新的方向或主張。
根據本報今天發表的兩岸關係調查的結果，不滿蔡英文兩岸表現的人增為五成六，對大陸民眾有好觀感的比率逆轉增為四成九，願赴大陸就業的台灣民眾增為四成，主張急獨和緩獨的人降為兩成四。這些，都顯示兩岸氣氛出現了可觀的變化。蔡英文對於這樣「官冷民熱」的氛圍，仍無動於衷嗎？
蔡總統上任後，不斷強調「維持現狀」，避免踰越紅線。然而，她的「新南向」政策和政經、文教施政中，諸多「反中」、「去中」的作為，在在都與維持現狀的基調背道而馳，也使兩岸關係難以開展。此外，包括來台陸客陸生驟減，衝擊台灣相關產業和人民生活，民間不滿蔡英文兩岸政策的比率明顯上升，其實都是社會輿情的真實流露。其中，統獨光譜的移動和民眾對大陸觀感的翻轉，隱隱說明習近平的對台政策正在發酵，也讓蔡英文面臨嚴峻挑戰。
蔡英文雖拒絕承認「九二共識」，但兩岸並未發生「地動山搖」，因此許多民眾不認為是「九二共識」因素導致兩岸緊張。相反的，從這次民調看，不少人認為台獨和民進黨的政策才是導致兩岸關係惡化的最大變數，分別創下歷次調查新高。
在世界局勢基本架構未變的情況下，「維持現狀」一直是台灣的主流民意。然而，馬政府時期因促進兩岸交流，反造成台獨聲勢張揚；到了蔡政府縮緊兩岸交流，則反致急獨緩獨民眾驟減；這點，不能不說是民意對政府決策的鐘擺效應及平衡作用。歷次民調中，統與獨大抵維持一比二的比例，如今，統獨比例則正在快速接近。仔細尋思，習近平的「反獨」未必能造成台灣的民意移轉，主要癥結，在蔡政府無法為台灣民眾找到出路。而且，若台灣不能擺脫經濟困境與政治泥淖，習近平的「促統」將更見其效。
就在蔡英文施政陷於泥沼之際，習近平宣示要與台灣民眾分享大陸發展機遇，並提供學習、創業、就業與生活的同等待遇；一推一拉之間，也加深了台灣民眾對兩岸落差的感觸。例如，福建要引進千名台灣博士教師，對岸大學則加碼台灣學生獎學金，並擴大台灣律師登陸執業範圍。中共在鼓勵創新創業、全球攬才的戰略中，更順勢納入台灣的青創人才。與這股拉力相呼應的，則是台灣民眾願赴大陸工作、念書和定居的比率，全面上揚。對蔡英文而言，更難堪的真相是：越是被她封為「天然獨」的世代，赴大陸就業的意願越高。
台灣民眾對大陸政府與人民觀感的翻轉，也值得注意。近年大陸和平崛起，企業壯大和科技發展，乃至推動一帶一路的努力，都有助扭轉其原本的老舊形象。也因此，陸客一年半來雖大幅減少，民眾對大陸民眾的好感反而逆向增長。當大陸涉台措施讓台灣民眾越來越有感，民進黨強調的「中國威脅論」就越來越蒼白，綠營的兩岸民粹口號也越來越無力。
蔡英文已多次提出「新情勢」之說，力邀習近平共尋互動「新模式」，卻越來越顯得一廂情願。論區域情勢，對川普的亞洲行，美國《時代雜誌》宣布「中國贏了」；德國《明鏡周刊》也以漢語拼音的「醒來」二字，宣告中國已站在世界中心。論台灣內部情勢，統獨的消長，民心的向背，尤其民眾對未來出路的渴求，都顯示新情勢已超乎蔡英文的預期，但她卻遲遲無法因應。
事實上，蔡英文很清楚兩岸互動的鑰匙在哪，也知道兩岸對話的密語為何。當民眾高聲呼喚「醒來」，蔡英文不能繼續裝睡！
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