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【重磅快評】氣候變遷控球權之龍vs.象
2017-11-20 08:22 聯合報 主筆室
聯合國氣候變遷會議在波昂落幕，會場大家關心誰會領導下一波減碳行動。 美聯社
聯合國第23屆氣候峰會〈cop23〉在波昂落幕，由於性質是巴黎協定落實執行面的進程討論，川普、習近平等大咖未出席領袖會議可以理解；法國馬克宏、德國梅克爾與會僅是為表達力挺巴黎協定；cop23討論過程也顯示巴黎協定2021年上路必將有坎坷。會場大家關心，誰會領導下一波減碳行動？有趣的觀察是中國龍與印度象較勁。
其實整個較勁局面起自去年摩洛哥瑪拉克什的cop22，今年中波昂的cop23工作會議更是明顯。中、印兩個世界人口最多、次多國家，汙染排放總量1、2名，在會場展示巴黎協定通過1年多來超過目標值的減量，成績讓人驚艷。同一時間，德國連3年排放增加，美國根本停頓減碳行動。
川普本質是商人，退出巴黎協定完成法律程序雖還有3年多，但實質抵制行動已開始，包括消減環保行政經費，不談減碳。對巴黎協定最大的打擊，是原承諾對對援助落後國家減碳的「綠色氣候基金」一毛不拔；原先規劃2020年要有1,000億美金規模，之後以每年1,000億美金成長，可是至今僅450億美元進帳。
中、印兩國過去一年減碳的成就確實有目共睹，限制燃煤電廠裝置容量增加設下天花板，其餘以燃氣、再生能源替代預設的目標也逐步落實；但問題是減碳牽涉巨幅面向。大陸有霾害、沙塵爆問題，一帶一路援助開發中國家主力的燃煤電廠，排放又算誰的？
印度一樣，上週兒童節時創下AQI破500、PM2.5破千的超級空汙，學童不僅戴口罩，還幾乎在能見度不及50公尺距離行走，這不全然是減少燃煤電廠能大幅改善的。【龍vs.象】較勁，不是在cop22或cop23場合櫃臺熱鬧展示即能比出高下，當下要統合美國退出巴黎協定的亂局，難度還真不低。
台灣應不必管這麼多，cop23現場發表氣候風險台灣是世界第7高，氣候表現是評比57國的倒數第7，都蠻難堪的。再說，波昂cop23現場台灣政府部會抗議多、有意義的活動相對少；對照地方政府、非政府組織全力發聲，其間該怎麼調整？應不難。
【重磅快評】枯木再逢春到死亡三交叉 小英怎麼看民調
2017-11-20 11:31 聯合報 主筆室
民調顯示賴清德春天依舊，但蔡英文卻再次步入枯死期。 圖／本報資料照片
台灣民意基金會日昨發布民調，近四成不贊同蔡英文總統的領導方式且超越贊成者，賴揆則持續亮眼、近六成滿意賴內閣表現；聯合報則發布今年「兩岸關係年度大調查」，不滿蔡總統處理兩岸關係者由去年的四成八遽增為五成六。
對於民調，總統府一如往昔指若是有參考的價值都會注意。其實，交叉檢視這兩份民調的意義不難發現，從蔡總統的角度，向外看，民眾對於總統主外、閣揆主內的眼睛愈來愈雪亮，核心政策再不作若干調整，將與民心漸離漸遠；向內看，未來對自己的首要衝擊與挑戰必先來自於黨內。
想今年八月，蔡英文、林全體制，因年金改革、前瞻計畫、一例一休等導致 龐大民怨，加上兩岸關係持續冰凍，連帶使聲望急遽下滑、甚至第二度出現不滿意大過滿意的黃金交叉；九月林下賴上，賴清德的高人氣讓蔡英文沾光，台灣民意基金會民調遽升十六趴，就連基金會董事長游盈隆也形容，蔡總統民調是「枯木二次逢春」。
如今該民調凸顯賴清德春天依舊、但蔡英文卻再次步入枯死期，其間轉折自是值得玩味。檢視近因，無非是欲將獵雷艦案操作為藍營、馬政府弊案，卻未料玩火自燒，當然重創蔡總統府；這也顯示，民意非常清楚國防就是屬於總統職掌權責，干閣揆何事？
另一原因是，聯合報年度民調屬長期趨勢觀察，台灣民意調查基金會每月民調則偏屬於短期趨勢研析，一為根本、一為枝葉，而枝葉本就會隨季節等變因有繁茂有凋謝。蔡英文任命賴為閣揆民調能一時陡升，彼時民眾自是期許她能從此大開大闔、政策更有彈性，卻未料本性依舊，藥效退了，該痛的還是痛。
這正是聯合報民調的意義：根本不治，神仙也難救。依據民調，除了不滿意蔡總統處理兩岸關係者大增，另有幾項值得注意，例如挺獨的一年減少了七個百分點，是九十九年以來最低；對大陸負評更是大逆轉、歷年最低；有四成民眾願赴大陸就業，三成八願讓孩子去大陸念書，雙創八年新高，在在顯示蔡政府一慣操作仇中、去中的虛幻。若不從根本改變，人民的「腳」將是最準確的民意展現。
從政治角度觀察，民意對總統、閣揆「切割處理」，實屬罕見，不難臆測，蔡英文芒刺在背、擔憂同志功高震主的危機感必更甚以往。蔡若無心解兩岸僵局之套以求根本治療，可以想見最讓她頭痛的仍是已然失衡的蔡賴民望，是放任而行，抑或設法處理、又會在民進黨內產生何種效應，真讓人好奇呀！
【重磅快評】高院打臉雄檢 道出民眾對慶富案的觀感
2017-11-20 17:00 聯合報 主筆室
慶富前執行長簡良鑑目前每晚到派出所報到。 聯合報系資料照
雄檢偵辦慶富案一開始未受到太大關注，直到慶富少東密會高市前海洋局長王端仁的錄音曝光後，雄檢的偵查作為頓時被放大檢驗，並質疑雄檢未能獨立辦案，今天高雄高分院駁回雄檢抗告，檢方押不成慶富前執行長簡良鑑，高分院公開裁定書，讓人恍然大悟，原來這陣子雄檢的偵查竟如此偏離常軌。
雄檢因認定慶富公司前執行長簡良鑑涉嫌向銀行詐貸，犯詐欺、虛偽增資、向銀行董座行賄喬貸款等罪嫌，上星期五以有恐有串證、逃亡之虞對簡良鑑獲300萬元交保的裁定提出抗告，原以為高分院會買帳，再把簡良鑑關進牢裡，未料卻碰了一鼻子灰。
為了讓雄檢心服口服，高雄高分院見提列五大理由駁回雄檢的抗告：
一、雄檢指簡良鑑家中有慶富內部機密文件恐洩密，高雄高分院認為簡離職後2年多，慶富皆沒發現機密文件失竊，雄檢今年10月才搜索並指簡涉違營業秘密法並不合理，檢方也沒拿出他洩密的證據。
二、有關簡良鑑向陳慶男拿錢向銀行高層疏通，高雄高分院認為檢方僅有陳慶男的陳述及簡訊截圖，但未知簡與銀行董座會面談話的內容，無法據此推論簡向陳慶男索錢疏通銀行高層。
三、檢方指簡和未到案的葉姓、陳姓證人有交情，可能串證；高雄高分院認為，今年10月底簡就被傳訊，當時就供出葉、陳姓2證人，直到簡11月10日被羈押，期間檢方並未積極找2證人，顯見檢方也不認為這二人有那麼關鍵。
四、檢方指簡可能逃亡，因為簡3年來出入境3次，頻繁出入境；但高分院認為3年內出入境3次，算不上頻繁；另外簡的住處有被查出慶富在大陸的投資資料，高分院認為簡已離開慶富，無法掌控投資，難以認定簡會因此逃亡。
五、雄檢指詐貸案有大筆資金流向海外及大陸地區，是簡良鑑最具有逃亡之虞的羈押原因，但高分院認為簡在詐貸案中與陳慶男父子相比，涉案程度略低，且對詐貸款的支配力也不若陳氏父子，依比例原則，並無羈押必要性。
高雄高分院提列的五大理由，把雄檢的這一陣子的偵查策略架構已清楚描繪，雄檢把主力放在簡良鑑身上，一心想把簡當成主嫌來辦，想方設法要羈押他，再以手邊的資料進行層層套疊，而主導詐貸案的陳慶富父子變成不是那麼重要，或僅是拿疏通款給簡良鑑的共犯。
在這種思維下，雄檢早有規劃，難怪在王端仁密會陳偉志喬地喬錢的錄音曝光後，雄檢老神在在，按兵不動，甚至還說謊被總統府打臉。
雄檢今天再被高雄高分院打臉，其實高分院也說出一般民眾對檢方偵辦慶富案的觀感，慶富陳姓父子進總統府像進廚房，喬錢喬地更是鐵一般的事實，此刻雄檢除了補強高分院裁定書所提的質疑，更應快馬加鞭對興達港修造船廠用地取得及海軍提前付款24億元給慶富進行釐清，好給國人一個交代，如果仍執著於重兵押注簡良鑑，恐怕日後被打臉的機會還多得是。
【即時短評】彰化檢方查緝環保和食安案件 不再打游擊戰
2017-11-20 22:31 聯合報 記者何烱榮╱即時報導
彰化檢方到電鍍工廠追查業者涉嫌違法繞流偷排未經處理的廢水行為。本報資料照片
彰化縣是農業大縣，這幾年卻被外界冠上環保汙染大縣、黑心食品大縣、廢棄土物棄置大縣等「髒化」汙名，事實上，這是台灣的歷史共業，各縣市都好不到那裡，只是彰化檢方查緝太認真，卻依然有業者心存僥倖。
最近彰化檢方檢討近年來偵辦重大環保、食安案件，決定改變策略，不再打游擊戰，要正本清源，即不再被動地靠民眾檢舉，要主動與環保局、衛生局、農業處、動物防疫所等行政單位建立緊密的聯繫平台，清查列出全縣環保和食安的「高風險」名單，並隨時掌握突發狀況。
以困擾彰化縣20多年的電鍍廢水汙染灌溉水和農地為例，民國102年間，彰化檢方指揮環保署中區督察大隊花半年時間蒐證時，全不讓彰化縣環保局參與；因為，檢察官深知環保局承受的民代壓力很大，不讓環保局為難，也避免消息走漏，所以能漂亮出擊，給全縣電廠業者震撼教育。
環保局有名官員說，環保局雖顏面無光，卻「如釋重負」，從此很少有民代來「關切」電鍍業者被稽查並開罰，即使有人出面，只要提到是檢察官指揮偵辦，壓力隨之化於無形，現在能完全依法行事。
衛生局也是如此，最近因芬普尼毒雞蛋的食安風暴，牽涉到衛生局、農業處、動物防疫所和環保局，彰檢決定主動整合已與衛生局、環保局運作多年的兩個聯繫平台。
再以環保局和環保署中區督察大隊最近都添購「水質遠端監測連線系統」為例，兩個環保單位已能隨時掌握已鎖定對象之水質動態資訊，終端的電腦接收後，立刻將數據透過手機傳給稽查人員，彰化檢方希望能分享這套上傳功能，讓檢察官也能在第一時間掌握資訊，採取必要的作為。
彰化檢方有積極作為，幫行政單位第一線人員排除外來的「關切」壓力，行政人員有了檢察官當靠山，自然能心無罣礙地經常主動出擊，並依法行事。彰化檢方再次積極任事，放下身段到行政單位，與第一線行政人員面對面交換意見，這是彰化縣民的福氣，值得按個讚！
