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◆ 聯合報黑白集／不太平球場，真丟臉前瞻
◆ 經濟日報社論／台灣對美關稅歸零 恐衍生新難題
經濟日報社論／台灣對美關稅歸零 恐衍生新難題
2025-04-12 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
如何因應川普政府侵略性極強的對等關稅，已成為今年各國最重要的經貿課題。路透
如何因應川普政府侵略性極強的對等關稅，已成為今年各國最重要的經貿課題；對於高貿易導向，且出口近四分之一集中在美國的台灣，挑戰性更高。
由於台灣與美國沒有自由貿易協定（FTA），雙方適用一般的最惠國待遇（MFN）關稅。台灣目前對美國平均關稅為6.5%，而美國對台灣則為3.3%，幾乎高出一倍。不過美國先前宣布對台灣加徵32%對等關稅；而後又宣布暫緩90天，過渡時期則加課10%關稅，現行美國關稅反而遠高於台灣。
為了要由對等關稅中解套，在談判之前台灣率先拋出「零對零關稅」，推動台、美全面零關稅的建議，甚至還有以此做為建構台美 FTA 終極目標的基礎。
台灣雖然立意宏遠，但須客觀面對現實狀況。首先是台灣對美國關稅全面歸零的影響。台灣在經歷加入世界貿易組織（WTO）洗禮，以及本身自由化下，目前關稅在全球已屬低水準；未來若全面歸零，對於國內部分產業仍會有衝擊。近來國內對於政府長期保護一些高關稅產業有不少雜音，認為應趁此時機加速自由化將關稅歸零；不過如果只是為了符合美國需求，則應審慎處理衍生的衝擊。
除了現有機制外，政府應擴大實施「因應貿易自由化產業調整支援條例」，主要是降低對外簽署經貿協定的衝擊，對產業及勞工所採取振興輔導、體質調整，及損害救濟等支援措施。過去主要適用於海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），而後由於台灣 FTA 進展不大，此條例實施範圍有限。為因應美國對等關稅，台灣將面臨自從民國九十一年（2002年）加入 WTO 以來最大規模的開放，對國內衝擊已不可避免，必須預先規劃準備。
其次，關稅歸零是否適用於其他國家，是台灣的另一挑戰。為了由對等關稅中解套，各國紛紛釋出只單獨對美國調降關稅的訊息，明顯違反 WTO 不歧視原則。在 WTO 無力約束下，預期未來各國仍會傾向只對美國開放，以美國為軸心的雙邊模式。對於 FTA 網絡綿密的國家，例如韓國、日本，甚至越南，並無懸念；但對於欠缺 FTA 加持的台灣，則會有更多的顧慮。
例如若是台灣只對美國開放，可能會影響我國申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的進展；因為一旦對美國零關稅，如果未來有機會進入 CPTPP 談判階段，CPTPP 成員可能要求台灣必須付出「頭期款」，也先對 CPTPP 成員零關稅，這不但使台灣申入 CPTPP 幾乎毫無談判籌碼，對於國內產業衝擊也會更大，此為政府不可忽視的因素。
雙方立場差異大，是台、美談判另一問題。美國對所有國家主張必須多面向改善雙邊貿易失衡，美國才有可能調整對等關稅。換言之，台灣必須將關稅歸零、消除非關稅貿易障礙、增加對美採購、落實智慧財產權保護，以及降低對美國出口等多管齊下的方式，有效降低美國對台灣貿易逆差，美國才會評估調降對等關稅，但美國從未表達會調整最惠國待遇關稅的意向。
事實上，以川普總統認為各國長期虧欠美國，對美國不公平根深柢固的觀念，與各國計算陳年總帳，即使各國將關稅歸零，並對美國全面自由化下，也只是剛好補償美國以往損失。美國至多只會消除懲罰性的對等關稅；不會觸及調降現行一般最惠國關稅，更不可能將其歸零。
過早表態亮出談判底牌，是國際經貿談判的大忌；特別是在雙方談判實力不對稱時，居於弱勢一方的台灣先宣示立場更是不宜，有可能陷入被美國予取予求的結果。然而在目前為避免被高關稅制裁，幾乎所有國家競相與美國談判下；台灣惟有利用早表態的機會，率先與美國達成協議，降低不確定性，並加速協助產業調整，才能將影響降到最低。
聯合報黑白集／不太平球場，真丟臉前瞻
2025-04-12 00:43 聯合報／ 聯合報黑白集
楠梓足球場草皮覆蓋不均、也不濃密。記者郭韋綺／攝影
足協在高雄市立楠梓足球場舉行國際女子足球邀請賽，由我國女足迎戰紐西蘭。誰料，紐國女足抵台勘察場地後，認為場地草皮「不安全」，決定取消出賽。紐西蘭媒體報導此事，讓台灣丟臉丟到國外。
聽起來很熟悉的故事，沒錯，正是新竹棒球場的翻版。三年前，新竹棒球場才啟用兩天，就有四名球員因場地不平整受傷。後來經開挖，證實球場上填塞了各色廢棄物，整體結構並爆出「鋼筋量不足」不符安全規定，至今無法使用。楠梓足球場也一樣，肉眼就能看出場地不平整，草皮像破布拼花，難怪紐西蘭女足擔心打球會受傷。
新竹棒球場和楠梓足球場都是「不太平」球場。想必是規畫草率、施工很爛，驗收馬虎，才有這種令人「不敢打」的球場。巧的是，兩座都是「前瞻球場」，花了國家大錢；前者花了十二億元，後者是三.五億。前瞻建設八年八千八百億元，蔡政府說得風風火火，細究起來卻只剩不堪。
說來好笑，楠梓足球場已啟用兩年半，卻要等到紐西蘭女足來了，我們才知道球場會坑人。那麼，台灣足球員難道都是鐵打的？
前瞻八千多億預算通過時，柯總召不必敲拐杖，立法院自動就過了。結果，看看是什麼品質！民進黨連莫須有的旅費都要怪在野黨亂刪，大家看看不太平球場，這是丟誰的臉？
聯合報社論／川普還知停看聽，賴清德一頭鑽進牛角尖
2025-04-12 00:38 聯合報／ 聯合報社論
美國總統川普。路透
川普在對等關稅實施大限前緊急叫停，讓全球股市全面由黑翻紅；但歡樂只有一日光景，美股旋又全盤下跌。原因是，美中「火車對撞」的角力還在加速，而喊停九十天的關稅危機仍然存在，前景的不可測性太大，投資人只能以凶險當前的心態保持觀望。尤其，美國債市烏雲罩頂，是最大惡兆。
川普之所以推遲對等關稅的開徵，主要並非對美股暴跌產生悲憫之心，而是因為美國債市遭大舉拋售重跌，危機四伏。在財長貝森特力勸下，為免拖垮金融市場信心並衝擊經濟，川普才同意延期實施對等關稅。專家指出，美國民國一一四年（二○二五年）須為到期國債再融資九.二兆美元，其中六.五兆美元將於六月到期，這才是川普最大燙手山芋。
川普原先的策略，是利用關稅為手段激烈震盪股市，把大量資金從股市逼出來，使它們流向債券市場；如此一來，便能同時解決美國國債支付問題。亦即，提高關稅只是他的手段，最終目的是要解決美債難題。問題是，川普低估了市場的複雜性及連動性。四月二日的基準關稅實施後，美股開始大跌，美債殖利率也異常飆高。殖利率飆升，表示美債在市場遭到拋售，意味投資人認為美債的「倒帳」風險變高；許多人寧可抱著現金，也不願再購買美債。由此看，川普想用關稅逼出股市資金去購買美債的盤算，可謂完全落空了。
美債走勢對川普的打擊是雙重的：一方面是殖利率升高，代表美國政府要支付的利息增加；二方面是美債價格大跌，意味美國政府的收入將減少。在這樣的雙重打擊下，川普只好及時喊停對等關稅，為自己爭取到三個月的時間，看看還有沒有什麼迅速發財的良方。至於誰是這波大拋美債的元凶？許多人立刻聯想到美國這波貿易戰的死對頭中國大陸。事實上，大陸近幾年共出脫了七百多億美元的美債，手中仍有七千多億美債；而持有美債第一名的其實是日本，持有超過一兆美元美債。但是，川普把這些「債主」當成寇讎追殺，怎麼會讓對方心服？這種一夕變臉式的操作，只會讓投資人逃之夭夭。
最糟的是，美國國債原是全球金融的一個良好「避風港」，這是各國樂意購買美債的主因之一。但經過川普的翻雲覆雨，美國國債的信用遭到嚴重破壞；今後，其他國家勢必要另尋更安全的避風港，降低對美債的依賴。有趣的是，川普可以不顧美股的崩跌，但面對美債大跌他卻退縮了，及時按下對等關稅的「暫停鍵」。這顯示，即使魯莽傲慢如川普，仍懂得停看聽，避免硬闖平交道去撞火車，以免白白送命。
相形之下，賴政府面對關稅衝擊，卻不徵詢各個產業的意見，即逕自拍板要從零關稅談起，說要擴大對美投資採購，乃至要「脫中入北」，完全是沖昏頭的作法。回看賴政府近數日的表現，除了盲動、躁進，又先倨後恭，甚至可謂毫無專業可言。行政院的記者會上，經濟部長郭智輝和國發會主委劉鏡清都只能坐在後排，明顯是陪襯角色；如果他們都無法貢獻智慧，豈非賴清德選錯了人？而協調部會及對美談判這樣重要的工作，卻由文化部長出身的副閣揆鄭麗君擔任，這是令人放心的安排嗎？
近日藍營縣市長展開和業者對話，提出擴大內需、觀光先行、產業升級等對策，都是比中央更具體而中肯的建議。反觀賴政府的對策，除了一味向美投降，所謂「脫中入北」的倡議，更是大大背離「深耕台灣」的核心價值。賴政府的專業匱乏症，已無從遮掩了！
