2022年3月25日 星期五

經濟日報社論/人民幣崛起 衝擊美元霸權

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/延兵役:蔡總統給天然獨世代的戰爭預告
◆  聯合報黑白集/鐵杵與金箍棒
◆  經濟日報社論/人民幣崛起 衝擊美元霸權








經濟日報社論/人民幣崛起 衝擊美元霸權


2022-03-25 03:19  經濟日報 /   經濟日報社論
本報系資料庫


俄烏之戰打得正酣,這一場看似區域性的戰爭,正在產生的一些蝴蝶效應卻不容小覷,影響極其深遠。人民幣崛起對美元霸權的衝擊即為其中之一。

華爾街日報報導,全球最大原油出口國沙烏地阿拉伯正與中國針對以人民幣計價石油合約進行積極協商;這並不是第一次出現此類聲音。2017年開始,中國就敦促沙國用人民幣進行石油交易,換言之,相關協商已持續談了五、六年,但今年的進度加快,這駱駝身上的最後一根稻草,自然跟俄烏戰爭有關。習近平近日可能拍板出訪沙國的計畫,如果習近平閉關二年多來的首次出訪選定沙烏地阿拉伯,情勢將更明朗。

整個情事的發展,說到底,是美、沙關係出現了結構性的變化。在一般印象中,美、沙關係一向固若磐石。美國歷任總統從柯林頓、小布希到歐巴馬、川普,幾乎每一任總統上任後都會宣稱和沙國有著「非凡的友誼」,但美沙同盟關係並非表面看上去那麼牢固,因為左右美沙兩國關係的兩大核心要素,石油與安全,特別是攸關沙國王室安全,都正在出現變化。

一般可以看得到的原因有:一,在沙國和葉門武裝衝突中,美國政府沒有給沙國足夠支持;二,美國試圖改善與伊朗關係,重啟伊核協議談判時,沒有充分考慮到沙國和阿聯酋的意願;三,沙國對美國去年突然從阿富汗撤軍感到震驚。

然而,如果與下列三個結構性的因素對比,以上三項原因幾乎就無足輕重了。第一,美國的頁岩油革命,改寫了石油史。以前,美國一向是石油輸出國組織(OPEC)的最大客戶,在1990年代美國每天進口200萬桶沙國石油,但在2021年12月已經下降到不到50萬桶。甚至,美國已從最大石油進口國變成了全球最大石油生產國,美國在石油上,與沙國關係已從原本的依賴變成了競爭。第二,沙國王儲賓沙爾曼,行為處事風格明顯有別於老國王,特別是在異議記者哈紹吉遇害事件後,王儲對美國心存芥蒂,美國對王儲也頗有異見。第三,這次俄烏戰爭爆發後,美國立刻凍結了俄羅斯的外匯儲備,以及所有美元資產,這對沙國這樣的油霸財霸來說,是巨大的衝擊震撼。

與此同時,沙國與中國的關係卻出現了本質上的重大變化。一,沙國已是中國的第一大原油供應國,中國購買了超過25%的沙國出口石油;二,藉由一帶一路,中國在基礎建設與工程上對沙國提供了許多幫助。2018年,中國助沙國建成麥加─麥迪那高鐵;2019年,沙國和中國簽署了35份合作協議,涉及金額高達280億美元;三,美國CNN報導,沙國正在中國幫助下積極製造自己的彈道導彈;並且,中方也積極投資王儲重視的項目,即沙國未來特大城市Neom計畫等。所有以上這些,足以解釋何以美沙及中沙雙邊關係的巨大變化了。

《華爾街日報》指出,中國向沙國購買的石油,如果以人民幣計價,無疑將提升人民幣的地位。此外,沙國還在考慮將人民幣計價的期貨合約,即所謂的「石油元(Petroyuan)」納入沙國石油公司(Aramco)的計價模式。平實以論,目前講「石油元」言之過早,但人民幣原油期貨被認為「動搖石油美元市場份額」這一點應屬事實。沙國揚棄當年美沙兩國有關必須堅持以美元計價石油交易的約定,將直接衝擊美元霸權。

儘管美元因不斷印鈔持續貶值,但美元作為國際貨幣的地位始終屹立不搖;如今形移勢易,由於美沙關係的結構性及幾乎不可逆轉的巨變,如果沙國加上俄羅斯及伊朗等一眾石油輸出國,均改採人民幣作為石油計價貨幣,則對美元霸權及今後的全球權力格局將產生巨大影響,必將引起全球高度關注。











聯合報黑白集/鐵杵與金箍棒


2022-03-25 01:35  聯合報 /   聯合報黑白集
國民黨中常會通過徵召提名台南市議員謝龍介參選台南市長,主席朱立倫誇讚謝是「鐵杵磨成金箍棒」。記者林俊良/攝影



無論是媳婦熬成婆,或鐵杵磨成繡花針,皆不足以形容謝龍介獲提名參選台南市長的艱辛。他能破繭而出,意味著國民黨終於開始甦醒了。支持度一再探底的國民黨,這次堪稱是為求生而奮力一搏。

很多人納悶:謝龍介口才便給又驍勇善戰,何以被拋在地方數十年,從未被提拔到中央參贊機要或給個高位?這點,恐怕跟他的鄉土形象,與傳統國民黨「不麻吉」有關。鄉土味其實不是缺點,只要上頭有貴人提攜,照樣能衝上雲霄;可惜謝龍介兄就少了一點運氣。

從大陸退守台灣的歷程,塑造了國民黨的二元結構:中央由知識菁英負責統治與決策,地方則由派系負責選票供輸並擺平利益。兩個系統形成封閉環,甚少往來。謝龍介一介單幹戶,當然難獲青睞。

但網路開啟了民粹時代,韓國瑜四年前捲起空前韓流,嚴重搖晃了這台因二元扞格而嘎啦作響的老舊機器。拱衛在韓兩側的都是底層庶民,老國民黨雖樂得坐收選票,心底卻仍不是滋味。

這次陳以信與謝龍介之爭,又犯了二元矛盾的老毛病,要陽春白雪還是下里巴人,黨中央一直糾葛。謝龍介最終脫穎而出,證明黨仍得面對現實!但鐵杵磨成金箍棒的譬喻卻帶點勉強,謝龍介若是鐵杵,幹嘛提名他?國民黨下一個考驗,是看提不提名羅智強!














聯合報社論/延兵役:蔡總統給天然獨世代的戰爭預告


2022-03-25 01:38  聯合報 /   聯合報社論
當蔡政府把兩岸情勢升高到如此緊繃,為保衛台灣的安全,延長兵役顯是勢在必行的國防要求。 圖/中華民國陸軍臉書粉專


俄烏戰爭開打逾月,台灣作為被強烈暗示的「下一個」,人們旁觀、捐款、議論之餘,也逐漸形成「延長兵役」的氛圍。繼總統府稍早稱正在研議延長役期,國防部長邱國正進一步在立院表態,擬以「不修法」的方式恢復義務役為一年。他強調,只接受訓練四個月軍事訓練的兵,「不能打仗」。俄烏之戰,讓許多台灣民眾認清了戰爭的殘酷現實。

然而,邱國正的表態,也讓不少人為他捏了一把冷汗,認為他把話說得太早太滿。第一,兵役延長與否是三軍統帥的權責,總統府說「研議」是一種政治語言,邱國正卻將它具體化,似不明智;第二,年底選舉當前,此刻談延長役期是票房毒藥,後果顯非邱國正所能承擔;第三,若要以「不修法」方式延役,兵役延為一年,但新兵只能接受四個月軍事訓練,這樣的說法相當矛盾,令人不解到底意欲何為。

但追根究柢,矛盾的不是邱國正,矛盾的其實是蔡總統。蔡英文執政六年來,不斷在兩岸之間製造敵意,讓原本每年上千萬的陸客不再來台觀光,讓高峰時多達十三萬的陸生壓縮到僅剩六千多,讓原本順利出口到對岸的農漁產品遭到刁難拒絕,讓原本頻繁的學術及藝文交流變成一灘死水,讓陸委會和海基會失去原有的溝通及協調功能,讓原本和平交流的兩岸人民變成敵意相對。正因為對抗的氛圍一層層地堆疊,任何個人或團體稍微表現出一點不同意見都被抹紅,雙方仇恨日深,也導致近年共機共艦擾台事件層出不窮。

也因此,走到今天,台灣必須延長兵役,以便因應像烏克蘭那樣驟遭敵軍入侵蹂躪的災禍,會是意外的發展嗎?以南北韓的分裂情勢,南韓的役齡男子必須服上兩年的兵役;在以色列,男子須服役兩年半,女子則為兩年。而以兩岸人口和幅員的偌大對比,台灣男性僅須受四個月的軍訓,顯不符合比例原則,我們有用心抗敵嗎?

民進黨對此振振有詞,聲稱把徵兵制改為募兵制、把役期縮短為四個月的是前總統馬英九,他應該道歉。但別忘了,馬英九縮短役期改為募兵,是建立在「兩岸和平發展」的思維下,國民才能享有這樣的安逸條件。蔡英文既然選擇以「抗中」為基調,她就必須維持更高的戰爭準備,這樣才能平衡政策的目標與手段。如果蔡政府既要快意發射仇恨砲火,又要無限享受安逸生活;其結果,就會像澤倫斯基那樣為烏克蘭引來戰火,讓人民家破人亡。以蔡英文之見,共軍在戰場上會比俄軍慈悲嗎?

蔡政府把「抗中保台」喊得震天價響,這是個很誤導的口號,因為徒「抗中」不足以「保台」,而「保台」之道亦非僅「抗中」一途。而當蔡政府把兩岸情勢升高到如此緊繃,為保衛台灣的安全,延長兵役顯是勢在必行的國防要求。從烏克蘭的例子,人們已看到美國及歐洲國家如何明哲保身,但求置身於戰事之外。此際,那些曾被蔡總統欽命為「天然獨」世代的年輕人,即必須扛起他們的「天命」,準備接受從軍衛國的訓練,這是「抗中保台」的真實試煉。

天然獨世代曾蔑視祖輩對戰爭的恐懼,曾怨嘆上一代對他們的經濟剝奪;但作為年輕世代,除了利用鍵盤反中或抹紅他人,他們也有殘酷而真實的世界需要面對。他們必須學習如何抗敵,如何保家衛國,必須犧牲青春時光入伍學習戰技,乃至如何殺人。天然獨世代在政治抗爭場子吶喊過後,要面對真實的國家使命,這是蔡英文留給他們的時代布局。



【專家之眼】國考有比廢考國文更重要的事

◆  【專家之眼】俄烏戰爭持續 中美南海角力不停
◆  【專家之眼】國考有比廢考國文更重要的事

◆  【專家之眼】烏克蘭能,台灣就是不能
◆  【專家之眼】俄烏戰事中美博弈與台灣
◆  【專家之眼】俄烏殊死戰 美通膨惡化 全球景氣不明
◆  【專家之眼】國文用不到該廢 同理 台灣史也廢了?
◆  【專家之眼】美中談俄烏 台灣竟成次要籌碼







【專家之眼】國考有比廢考國文更重要的事


2022-03-25 08:24  聯合報 /   高永光/考試院前副院長
日前流傳行政院函給財政部的公文,仔細一看主旨竟有17行,超過400字,有人笑稱「天下奇文」。圖/讀者提供


國考考科最近引起爭論,主要的爭點其一在廢考公文,其二在廢考國文。

就廢考公文而言,主要立論是在公文書寫於學校各級教育中,並沒有開科授課,考生只能上補習班或自行準備。其次則是書寫公文比較屬於工作中的訓練及經驗累積,可以在公務人員分發上任前予以訓練或是上任後由直屬較資深長官在工作中傳幫帶。

公文考不考長期以來在考試院都曾熱議過,考或不考雙方的立論都各有其理。如今考選部既然已經做出決定,明年起國考國文科就不再考公文,因此,外界應該監督的是廢考公文之後的配套措施,例如在考上後的分發任職訓練,該找怎樣的業師,擔任業師的條件,以及公文課在訓練課程中配當時數,更重要的是及格的標準。

公務人員考試及訓練法規規定,放榜後分發前受訓及格才可以正式上任;但是長年的陋習積弊是筆試放榜後即分發到各機關單位,上任一陣子後才去受訓,因此衍生出訓練如果不及格就失去正式分發成為公務人員的資格,也就是說等於公務人員考試沒有真正及格,會產生很多困擾;這使得考試及格後的訓練的通過率幾乎百分之百,一般只有因病或特殊事故退訓或缺課太多才會訓練不及格,而使訓練的重要性及意義降低了。重視訓練及比較嚴格的公共行政學者常會批評公務人員的訓練徒具形式,原因在此。

因此,如果公文書寫的比重在訓練中增加了,公文課是否不及格即成為喪失公務人員分發就任之門檻?這才是考選部及外界應該認真考慮和討論的。筆者最近曾讀到一份政府公文,只有主旨沒有說明,而主旨所述文字幾乎就佔了那張A4公文的全部篇幅,這樣的公文書寫合格嗎?

再看廢考國文,倡議的立委已經被外界質疑是為了參加選舉,故意在蹭聲量,又從反對考古文做文章,並且要外界不要政治化,主張將來用不上的東西不要考,更説學古文是浪費青春;再加上又舉2004年陳水扁執政時林姓考試委員主張廢考本國歷史地理,只考台灣史地為例。殊不知當時林姓考委做此主張時,恰好國考發生以閩南語命題引發外界質疑不公平及「去中國化」的批評。

其實就事論事,林姓考委因其政治立場而主張廢考中國史地,確有可議之處;但因林姓考委當時是被抽中擔任初等考試典試委員長,如果從初等考試及格只是擔任最低階委任一等公務人員職位,就此考慮考科應如何設計來設想,考或不考歷史地理也是可以討論。

就像地方特考就有人就主張應該考考生所選擇分發的縣市其縣誌或市誌,而非拘泥於一定要考本國史地,反而當時林姓考委只強調考台灣史地,不考中國史地,其司馬昭之心,路人皆知!

同理,廢考國文,其用心如何,恐怕也是和日、月蝕一樣可以觀察到,其實該立委可以直白廢考國文是要抗中反中,卻反而要大家不要政治化,凸顯其矯飾。不同意見者從考國文是考知識的理解能力、文字的組織能力、邏輯的思考能力等加以批評,立即可見主張廢考國文者之偏頗,其實根本不值一駁。

倒是有比考不考公文及國文更重要的事,也是世界各國在公務人員考試中大都已經採行的考科:性向測驗或心理測驗,對於有些職位,性向及心理狀態所能顯示的抗壓能力、應變能力等的評估非常重要,例如國安情治及外交人員,警察海巡移民消防人員,監獄所管理人員等等。

這些公務人員必須處於應付突發及具危險性的公務職務壓力,他們又都配置具有殺傷性公務執行器具,相對的對執行公務時的大眾或公共安全具潛在危險性威脅,他們的性向及心理測驗非常重要,是否可以取代考國文、史地等考科,但通過的標準為何?長期以來在考試院院會及相關會議中討論甚多,這些才是對國家考試更急著要去思考及解決的問題,而不是高度政治化的不考國文或古文。











【專家之眼】俄烏戰爭持續 中美南海角力不停


2022-03-25 08:30  聯合報 /   宋燕輝/中華民國海洋事務與政策協會理事
大陸外交部發言人汪文斌表示,中方在南海島礁部署軍事設施的行為是主權國家擁有的權利,與國際法相符。


有關南海爭端,上週發生了三件大事。第一件,拜登總統與中共國家主席習近平進行視頻對話時表示,美國無意與中國大陸發生衝突、華府願意與北京坦誠對話,加強合作,有效管控好競爭和分歧,推動美中關係的穩定發展。此話才說沒多久,美國又在南海採取反中的動作。

第二件,美國印太司令阿基里諾登上美軍P-8A巡邏機巡視南海區域,指控中國大陸違反不在南海搞軍事化的承諾。阿基里諾指出中國大陸在南海建立的人造島,至少有3座已經完全軍事化,威脅到鄰近所有國家。他也直言,美國在南海會採取威攝行動對抗中國大陸,即使此行動失敗,美國也已做好戰鬥和打勝仗的準備。

第三件,菲律賓抗議中國大陸海軍偵察艦未經許可,在菲律賓最大航道蘇祿海(Sulu Sea)「徘徊」。美國見縫插針,表示將強化與菲律賓在南海的軍事合作。日前,美軍方宣布將與菲律賓進行為期12天有史以來最大規模的「肩並肩聯合演習」。

針對美方的指控,大陸外交部發言人汪文斌表示,中方在南海島礁部署軍事設施的行為是主權國家擁有的權利,與國際法相符。他希望美國停止「在南海問題上挑撥離間,停止在南海耀武揚威」。針對美菲聯合軍演一事,汪文斌說,不反對有關國家在其境內進行軍事演習,「但不要針對第三方,不要做有損害地區和平和穩定的事。」

中國大陸採取反對東協會員和域外國家在南海舉行軍演的立場。北京甚至提議在「南海行為準則」中加入限制條款,規定東協國家與域外國家進行軍演前要先獲得中國大陸與東協會員的同意。倘若此次美國與菲律賓在呂宋島附近海域所進行的聯合軍演是完全位在菲國的領海或無爭議的南海海域,中國大陸的確沒有法律依據反對。

有關美國指控中國大陸違反不在南海搞軍事化此承諾一事,的確於2015年9月習近平訪美時,在白宮玫瑰園曾做出不在南沙群島搞軍事化的承諾。美國歐巴馬與川普前政府一再抨擊中國大陸違反此承諾。

2017年美國發布的《國家安全戰略報告》指控:「中國在南海島礁搞建設並將其軍事化,威脅了航運自由,威脅了其他國家的主權,破壞了地域穩定。」次年,白宮發言人莎拉.桑德斯曾表示,美國清楚知道中國大陸在南海搞軍事化;美方「已直接向中方表達美國的關切,以及將有近期與遠期的後果。」

川普執政後兩年,美國持續控訴中國大陸違反不在南海搞軍事化的承諾,指責北京利用新冠疫情採取霸凌南海周邊鄰國策略,加大南海實質控制。基此,美國派遣更多海、空軍機艦在南海進行抵近偵察行動、增加「航行自由行動」(FONOPs) 的頻率與次數、對中國國營企業實施經濟制裁等。

拜登延續川普的南海政策。今年二月,美國國務院所發布的「海洋的界限」第150號報告中,強力駁斥中國大陸有關曾母暗沙、萬安灘、美濟礁、仁愛礁的領土主權與海域範圍主張。

美濟礁是中國大陸在南海填海造陸、建設軍事基地的最大海洋地物,面積已是太平島的11倍。但美國與日本都認定美濟礁只是低潮高地,不但不能主張領土主權,也無領海,強烈反對中方在此礁進行軍事部署。

俄烏戰爭爆發後,原本以為中美在南海的角力可暫時擺下,焦注俄烏情勢的處理。但事實證明,此期望不切實際。拜登所說無意與中國大陸發生衝突,以及願意與北京合作的表態也不攻自破。

美國高度反對中國大陸在南海所佔島礁進行軍事部署,認為威脅到美國在南海與亞太地區的重要國家軍事戰略安全利益。

未來不能排除拜登政府向北京提出撤走南海島礁軍事設施的強硬要求。一旦美方提出,中方勢必不從,此將導致南海緊張升高,甚至爆發武裝衝突也不是不可能。

中美南海博弈就當前高度動盪不安的國際情勢而言不啻是雪上加霜,使各方維持世界和區域和平穩定的意願和努力變得更加困難。


科技.人文聯合講座/數位、速度、素養

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374171/web/ 

◆  學習歷程 看見教育M型化
◆  人文弱化 不閱讀才是浪費
◆  農會增官派理事 悖離民主
◆  廢古文?無用之用 是為大用
◆  改變現況 別做躺平族
◆  科技.人文聯合講座/數位、速度、素養
◆  六都民調 應納永續治理

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/數位、速度、素養


2022-03-25 01:20  聯合報 /   侯勝宗(逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授)
科技究竟將帶我們到一個什麼樣的新世界?情境示意圖。 圖/Ingimage


多年前中華電信4G宣傳大戰,找影星金城武拍了一支「世界愈快;心,則慢」廣告片,強調「用4G的速度把工作做完,才能慢慢享受生活」。這支大受歡迎與回響熱烈的廣告片,同時也預表著在追求科技的極致速度下,人們應具備的生活態度。如今電信技術早進入5G世代,更先進的AR/VR、NFT、區塊鏈、元宇宙等數位技術,將人類從有形物質世界推到無形虛擬市集中。今日世界不只是愈來愈快,甚至可以說快到令人窒息。不知讀者們是否像我一樣好奇—科技究竟將帶我們到一個什麼樣的新世界?面對未來,我們要如何學習「安身立命」?

本文嘗試回答這個問題。美國社會學家貝爾於一九七三年出版《後工業化社會的到來》,貝爾把人類生活時代劃分成三大階段:農耕時代、工業時代、後工業時代,不同時代進化背後的主要驅動力量就是技術。在農耕時代,生活重心主要是面對自然的挑戰,人類活動的空間是有限的,生活的時間是規律的。此階段的技術主要來自勞動力,人類社會處於需求大於供給的求生存年代。

之後,到工業時代,工業化發展擴大人類所需生存與生活空間,採用更快速且大量運輸工具,滿足人與物的移動。這一階段技術主要來自機器,人類需求愈來愈多元並大幅成長,但藉由機器的大量生產提供了有效率的供給。最後,到了後工業則是以服務取代商品的時代,也可以稱為網路時代或數位時代,人類活動的空間不再受限於交通工具所能及的地理範圍,更增加了無遠弗屆的網路世界,時間也隨著數位化技術而更有效地被使用與壓縮,隨時隨地的瞬時溝通不再是問題。這一階段的技術主要來自數位化,人們普遍的需求早已獲得滿足,轉而追求的是更高層次的自我實現探索,與控制萬物成為上帝的企圖心。

《後工業化社會的到來》一書描繪的人類時代三大階段,是五十年前學者的歸納,但如今先進科技再次將人類推進到另一境界,我們或許可以稱它為人類生活的第四階段—「後資訊化社會」。在後資訊化社會中,推動世界進步不再是「數位」與「速度」,而是敬天愛人的「素養」。

人類如今所面對的未來挑戰,不再是更多的生產與消費,而是更多的謙卑與節制,培養尊重萬物、珍愛大地的永續素養。過往數百年來,人類所造成的環境汙染與生態破壞,如今到了該付代價與進行修補的時刻了。為了達成二○三○年聯合國永續發展目標,人類必須全面調整過去只重視生產、追求速度與過度消費的自利思維,轉而成為重視永續、追求平衡與有限度消費的地球好管家。

如《呂氏春秋.有始覽.有始》:「天地萬物,一人之身也,此之謂大同。」人類必須盡快培養此等永續素養,才能安身立命!















六都民調 應納永續治理


2022-03-25 01:05  聯合報 /   李永騰/空中大學公行系教授(新北市)
一月底,台北市成為六都第一個超高齡直轄市。預計到二○二五年,全台灣將成超高齡社會,人口結構高齡化將成六都的共同挑戰。 記者林俊良/攝影



根據聯合國預估,到二○五○年全球都市人口將超過全人口的百分之六十八,亞洲城市化速度更甚於歐美二至三倍。城市化帶來許多考驗,與民眾切身相關的議題,如環境汙染、交通衝擊、犯罪率升高、城鄉差距、所得分配和高齡照護等,是共同面臨的重要課題。聯合報民調中心針對六都的經濟、交通、治安、市容、防疫及長照六面向調查,直接反映民眾最關切的議題,調查結果具重要參考價值。

值得探討的是,調查呈現首長施政滿意度與市民的幸福感、光榮感脫鉤的「分裂民意」現象。我認為主要原因有二:一、首長滿意度的民意調查,部分反映了市民對於六都首長的形象與領導能力的主觀印象,不能跟市府團隊的整體治理績效畫上等號。二、市民的幸福感,有極高的比例取決於城市能否做到「青銀共好」,即兼顧「銀髮友善城市」和「青年宜居城市」的雙重目標,對六都都是高難度挑戰。

一月底,台北市成為六都第一個超高齡直轄市。預計到二○二五年,全台灣將成超高齡社會,人口結構高齡化將成六都的共同挑戰。從健康、亞健康的預防性社區照顧,到日照、長照配套,除了需要地方政府規畫與執行外,中央的資源挹注同等重要。

此外,都市人口外移的重要原因是高房價,年輕家庭無法負擔都市蛋黃區的高房價,選擇外移到房價相對較低的郊區。要解決高房價的問題,不可能僅依靠地方興建社宅或調高地價稅、房屋稅;中央對於居住正義的態度也是影響房價飆漲與否的重要因素。換言之,能否兼顧青銀共好、讓市民有幸福感,不完全操之在地方政府。

除了高齡友善和青年宜居的迫切挑戰之外,中長期來看,永續城市治理必須面對低碳城市與智慧城市的挑戰。面對二○五○淨零碳排的全球共識,城市成為最大的排碳來源,對環境造成負擔。唯有降低城市的碳足跡,才能減緩氣候變遷趨勢,達成永續城市的目標。另一方面,隨著資通訊科技與城市網路寬頻的快速發展與普及,疫情後市民對於智慧生活應用與依賴日益加重,如何藉由智慧科技系統提升城市治理的效率與品質,成為必然的趨勢。

低碳城市與智慧城市是邁向永續城市治理的主要路徑,需要投入大量的人力、財力與執行力,以回應環境的變化與市民的需求。展望廿一世紀,永續城市治理以低碳城市與智慧城市為基礎,不僅是國際潮流,也是我國城市首長與治理團隊無可迴避的挑戰。或許未來可以考慮將低碳與智慧納入六都滿意度調查的面向,以呈現城市治理願景與績效的完整面貌。













學習歷程 看見教育M型化


2022-03-25 01:25  聯合報 /   朱立安/大學教師(嘉義市)
教改的高中職學習歷程檔案,也呈現資本主義兩極M型化。 本報資料照片



最近,兩件事震動教育界,第一個是學測錄取率將超過百分百,國立大學錄取率超過四成,此不僅造成公立學校選才困難,用各式各樣先搶先贏招生手段因應,更預告私立大學末路,連動產生第二件事,就是大學因招生手段被教育部懲處,教育部甚至發函國立台北科技大學等校,警告未來辦理營隊或相關活動,「如涉及學習歷程檔案」,不該收費,也不該發證書。

這兩件事背後脈絡,是教育資本主義化,廣義來看,大學裡「就業課程」增多、通識教育被邊緣化、學校以各種活動牟取運作經費,甚至更大金錢利益,都是此現象一環。

資本主義社會,貧富必然不均。民眾翻開報紙,有些人專看高檔餐廳名牌精品的消息,有些人只在乎手搖飲料何時買一送一,社會分成貧富兩陣營,關心的點完全不同。光是這暑期,針對高中生辦的營隊就有幾百個,也有大學教授挪時間去高中開課、做演講、大師班,目的都是招生。所以,台清交成或北科大等級的學校受到青睞,「另個陣營」的學校老師們,則想方設法如何獨立招生、如何提高註冊率、如何提早謀求職場第二春、或蒐集資料撰寫大學倒閉血淚史。

教改的高中職學習歷程檔案,也呈現資本主義兩極M型化。學習歷程檔案政策,本身就是機會主義和討好主義,因為中下家庭與其子女比較不在乎,無所謂批判不批判,同時又討好了高社經背景者,讓既得利益階層在美好口號下獲得更大的利益。

高學歷富裕家庭的孩子有中下階層學生所缺乏的機會,年薪一兩百萬的父母,就學就業期間往往累積龐大人脈,這種「社會資本」與金錢資本一樣,在同階層裡繼承與傳遞。政府推動學習歷程檔案,把學生的課外活動、得獎紀錄等等列入大學入學之備審資料,對於上層家庭小孩是天上掉下來的禮物,他們拜師學音樂、參加社團、贏比賽、去營隊、做小論文;反觀勞工薪水階級或非典型就業的家庭,沒有相同機會發展社會資本,即使小孩有心,家庭難以給出實用的輔助經驗,甚至在這波萬物齊漲的通膨海嘯裡,基本生活開銷都捉襟見肘,求溫飽最重要,遑論去營隊展示高檔電腦製作的設計作品、認識教授、建立人脈。

教育部說,台北科技大學備審資料準備營是,「公然將高中學習歷程檔案以商品形式販售」;北科大則強調那是推廣教育中心在負責,然而,各大學現在普遍設立的推廣教育,根本也是資本主義把教育商品化的現象。

盤根錯結的問題,並非用懲罰幾人的廉價方式就解決。但台灣如今很多問題根源都在政府政策,例如缺蛋、缺電、教育商品化,卻只看到政府用管制價格、輪流停電、懲處基層等方式卸責。倘若政策走錯路,就必須回頭,重新繪製地圖,用不同路線展示邁向成功的路徑,而不是讓人民在預知失敗的荒野裡認命徘徊。










人文弱化 不閱讀才是浪費


2022-03-25 01:28  聯合報 /   李亞琪/服務業(台北市)
民進黨立委鄭運鵬認為「年輕人不應把青春浪費在古文上」。 記者莊昭文 黃純益/攝影



有民進黨立委向考選部呼籲國考廢除國文,並引前考委過去提案指「年輕人不應把青春浪費在古文上」。現在不少年輕人沉迷手機,國考再廢除國文,恐讓更多年輕人有藉口不閱讀,人文素養難以提升,這才是真正的浪費。

大凡學生時代被老師要求背誦的,文字底子都不會太差,一些經典古文,如〈赤壁賦〉、〈出師表〉、〈岳陽樓記〉、〈木蘭詩〉等,年輕時背下來了,到老了還記憶猶深,一輩子受用無窮。拋棄古文,不僅弱化文學素養,還會鬧出笑話。聽過這樣一則故事:〈曹劌論戰〉裡有一句:「夫戰,勇氣也。一鼓作氣,再而衰,三而竭。」因為不懂古文,有人翻譯成:「和丈夫打仗,需要很大的勇氣。」韓愈〈馬說〉:「食馬者,不知其能千里而食也。」翻譯成:吃馬的人不知道牠是千里馬而把牠給吃了,是不是就鬧了大笑話?

很多年輕人不閱讀,國文程度低弱,筆者以前有位同事,碩士學歷,連自己名字都寫錯,名字中「裕」少寫了一點,看到他簽名時,真讓人傻眼。

清明節快到了,掃墓時,別連祖先墓碑上的刻字和碑文都讀不懂。「黑髮不知勤學早,白首方悔讀書遲。」開卷有益,我們應該鼓勵年輕人多讀點國文,老了才不會後悔,而不是剝奪他們讀古文的權利。

讀古文,汲取傳統文化精華,豐富文化底蘊和人文素養,有句話說:「你的氣質裡,藏著你曾讀過的書、走過的路、愛過的人。」三毛也說過:你讀過的書會融入你的骨血,改變你的容顏,提升你的氣質。政治人物不應意識形態作祟,為了自己的政治利益,廢除國文古文,殘害年輕人的未來。












農會增官派理事 悖離民主


2022-03-25 01:07  聯合報 /   紀俊臣/台北大學公共行政暨政策學系教授、台灣競爭力論壇理事長(新北市)
農委會預告修正農會法,要指派人員進農會,遭質疑是中央把手伸進農會裡(圖為陳吉仲之前到農會了解紓困作業)。本報資料照片



行政院農業委員會十五日悄悄公告「農會法」部分條文修正案,增列中央主管機關指派專業理事,遭外界質疑干涉農會自治,此項看似不起眼的「農民團體管理措施」,但就其破壞「農民團體自治」的基本精神言之,卻是石破天驚的大事,值得關注和探討。

台灣有農會組織係沿用日治時期的「農業組合」而來,民國卅四年十月,台灣光復後,政府為安撫民心,維護社會秩序,採取諸多日治時期制度,其中成立農會即其一例。當時為規範農村社會秩序,保障農民權益;尤其維持台灣糧食之自給自足,農會實扮演極為建設性之積極角色,身為農民子弟感受特別深切。

農會法係農會組織法,雖為公法性質,但規定之農會祇允許具有「私法人」性質的「法人登記」,基本上係屬於社團法人。旣為私法人性質的社團法人,如何可規範「專業理事」之由中央主管機關指派?此與身分兼區域自治團體之特性和民主原則皆有所悖離,政府究竟以何種憲政主義起草此一修正草案?實在令人費解。

人民團體的組成員有非會員,而且是政府指派的「公務員」,其將使人民團體成為「官民共治」的社會組織,不僅模糊官民的應有角色,而且影響農會組織的運作體系。不僅出現干預農會組織的「官派之組成員」,而且肇致權責不分,一旦涉有刑責究竟如何適用刑罰之規定?如有行政缺失,該等實質公務員的「專業理事」,其適用公務員的懲處亦將有所爭議。政府制定制度固然都有特定的政治目的,但政治目的宜與政治責任相結合,始為負責任政府,否則徒增社會分歧,不免浮現政府失靈的徵兆而已。

行政院農委會如認為全國農會的管理,已到非全般改革不可的關鍵時刻,即宜由強化農會團體的組織健全著手。諸如:一、調整理事名額;尤其資格宜加規定。二、農會總幹事宜有較嚴格的學經歷,並且先進行資格檢覈,再行依規定聘任幹部。三、職員應有一定的農業管理能力,且其職前或在職訓練,皆宜有更為周延的設計。四、理監事選舉視為法定選舉,以刑法規定處罰之。以上皆是當前農會管理作為的可行措施,但可不致妨害農會自治的基本原則;農委會藉由指派專業理事以干預農會組織運作,絕不可取。












廢古文?無用之用 是為大用


2022-03-25 01:25  聯合報 /   姚振黎/中央大學退休教授(台北市)
民進黨立委鄭運鵬在立院質詢,認為「年輕人不應把青春浪費在古文上」。圖/聯合報系資料照片



鄭運鵬廢古文,近日在社交群組、網路,至平面及電子媒體,成為熱議。其立委安靜溫和形象,終於被注意到,得以大肆報導。

筆者負笈美國讀研究所前,除了托福、人文教育學門必須考GRE。至今猶記:其中「邏輯」考題,涉及數學,包括畢氏定理等中學數學學過,不致難答。問題在於:題目落落長;中文系背景、遇上非自己母語,仔細閱讀、審題,看清題意,速度慢極。時間不夠、來不及作答,想用猜的?卻不似托福;GRE要倒扣。萬一拿個負分,不僅白考,可真是不好玩的事!

因此認知:「閱讀力」→「思辨力」→「學習力」→「表達力」→「執行力」→「競爭力」,原是循序漸進、環環相扣。數學解題,因為看不懂題目陳述;論文計畫案書寫,因為無法得心應手、意到筆隨的表達,令人扼腕、誠屬可惜!

且看《莊子》說:「無用之用,是為大用」。試問:小丑走鋼索,用腳走;不是用手,何須張開雙臂、不被綑綁,且持橫桿?為求平衡,以免摔得粉身碎骨啊。猶如《老子》說:「信言不美,美言不信」;區區八個字,好聽的話、不真實,真實的話、不好聽。衍生出:健康的東西、不好吃,好吃的東西、不健康;好聽的話,已有人開出支票,逆耳、才是忠言。……是否很有道理,令人思考?

古文得以留傳至今,定有原因,正似披沙揀金,留下的精金,說出人心、人性、人情。人生在世,闖蕩江湖,任何「廢古文」之倡議,正是顏之推《顏氏家訓》於家庭教育、告誡其顏家子孫的:「觀天下書未遍,不得妄下雌黃」。

今天,萬莫成為陽明先生、王守仁說的「拋卻自家無盡藏,沿門托缽效貧兒」,揚棄自家用之不盡、取之不竭的寶藏,像乞兒那樣挨門挨戶的乞討,成為非常可惜的迷航狀態啊。












改變現況 別做躺平族


2022-03-25 01:21  聯合報 /   郝至順/退休人員(台中市)
副總統賴清德受邀到成大與學生座談,現場調查學生未來想做什麼。記者修瑞瑩/攝影



賴清德以成大畢業校友身分,應邀到成大對學生演講,並於現場調查學生未來想做什麼,結果竟然有四十二%的學生想要做「躺平族」,賴傻眼之餘,仍鼓勵學生應要迎向未來、接受挑戰,蛻變成美麗的天鵝 。

時下為數不少的年輕人不想努力,不是成大生獨有;選擇當「躺平族」、甚至只想找個靠山,順風順水,名利雙收,豈不是幸福人生。

說來不能怪年輕族群好逸惡勞,功利現實,實在因為從政者沒有為年輕人帶來希望,看到未來,才是最大的敗筆與危機,如果執政者仍然麻木不仁,無動於衷才是國家最大的不幸與悲哀。

想想卅年來教改過程突兀,朝令夕改之餘,充滿諸多流弊爭議,政客口中公平正義隨政治光譜與司法不彰盡失,經濟結構轉變與財富分配懸殊,M型化社會經濟形成,謬誤道德規範與扭曲的價值判斷,再加上執政缺乏宏觀長遠規畫,讓年輕人滿懷熱望,充滿理想,赤手空拳打拚之餘,卻總在跌宕起伏與失望無助中,也就不知為何奮戰。求得一線生機,奢談安身立命,即便窮畢生之力,也未必能成功。

回頭看到一些投機攀龍附鳳者,寡廉鮮恥投其所好,不啻立馬吃香喝辣,小丑也能跳梁,雞犬亦可升天,試想畢業後拚搏,還不如這些徒有理想抱負者找個浮木,大樹底下好納涼,省卻數十年的努力奮鬥。世風日下,風行草偃,倘若年輕人都這般有樣學樣,如此責怪時下年輕人也未免太過沉重。

誠然台灣近年來遭受癘疫、停電、空汙、萊豬、核食紛沓而至,所得停滯不前,貧富懸殊加劇,房價貴得離譜,教育費用高漲,教改課綱扭曲,年輕人工作難覓,朝不保夕,不敢婚,不想生,人口出生負成長,要不執政者進行政治整肅,台灣從民主走向威權,邁向專制獨斷,社會紛紛擾擾,抗中保台激起兩岸對立,年輕人隨時要準備戰爭,教召不夠還要考慮延長役期,看來大學生和年輕人還沒有到最艱苦、困難與難熬的一刻。

台灣現在需要千萬個包括成大生在內的年輕人呼群保義,堅持理想正道,維護國家民族與全體公眾利益,迎接挑戰,承擔責任,唯有改變現況,才能創新機遇,成就無限可能,感受奇妙人生際遇。

如果年長者與執政者不能反思錯誤,檢討後進步成長,年輕人不能歷經淬鍊成為浴火鳳凰,台灣未來恐將持續向下沉淪。「時代創造青年,青年創造時代」請年輕人共同背起十字架,一起為台灣加油打拚!



薛承泰/花納稅錢就是關注「少子化」嗎?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  薛承泰/花納稅錢就是關注「少子化」嗎?
◆  劉憶如/淨零排放目標下 綠色金融更形重要
◆  盛治仁/BNT疫苗─企業文化比策略重要
◆  方祖涵/斷人財路的國際選秀?
◆  朱宗慶/傳承之美,讓江山代有人才出







薛承泰/花納稅錢就是關注「少子化」嗎?


2022-03-25 00:58  聯合報 /   薛承泰(台灣大學教授)(作者為退休台大教授)
少子化嚴重,我國自一○六年跌破廿萬嬰兒後即屢創新低,一一○年只有十五萬四千嬰兒出生。 本報資料照片


俄烏戰爭快一個月,雙方死亡數應有萬人以上,烏克蘭難民更高達三百萬人。由於俄烏兩國出生率都很低而死亡率甚高,人口本就處於負成長,就算戰爭很快結束,未來重建將面臨人力資源枯竭,並拖垮國家!

台灣目前兩千三百四十萬人,假設從此沒有任何人遷出入,也沒有天災、疫情與戰爭,只要沒有生育,到世紀末,台灣也許只剩一百萬人,而最年輕者為七十八歲!

無生育假設很極端,然而,當仔細檢視最近台灣人口統計時,可用「不中亦不遠」來形容未來。因為從去年開始「遷出減遷入人口」(即「淨遷出」)已超過出生人口。以今年前兩月為例,一共生兩萬兩千七百五十四名嬰兒,但淨遷出四萬七千四百五十一人,超出嬰兒數近兩萬五千,若加上死亡人數三萬人,今年人口負成長已達五萬五千人!

地方選舉快到,少子化議題又被關心,此議題在六都中固然重要,但情況各都不同;例如,台北市老人人口占比最高,出生率卻僅次桃園市,台南市出生率墊底,桃園出生率雖最高,可是離婚率也最高。無論如何,少子化整體趨勢明顯下降,無一都是例外。

眾所周知,我國自一○六年跌破廿萬嬰兒後即屢創新低,一一○年只有十五萬四千嬰兒出生。今年雖是虎年,筆者認為,因去年五月疫情大爆發,相當多人「在家上班」,可能會在三、四月帶來一小波嬰兒潮,但全年總數仍會下降,成為「十五萬嬰兒的保衛戰」。

台灣生育率年年下探,雖近幾年有南韓墊底,但我遲早會成世界最低;乃因台灣廿五至卅四歲人口有偶率持續下降,目前約四個人才有一人已婚,明顯低於南韓!未來五至十年生育要靠這群人,您說怎麼拉抬上來?

台灣生育率是否世界最低?已沒甚麼好討論的。問題是,一九五○年代台灣生育率曾是世界最高之列,才經過六十年就被聯合國定為最低之列,這樣的人口結構改變,西方與日本都沒如此劇烈,如何發展出合宜政策因應,絕不能單靠加碼,也不是看外國月亮。

二月份統計剛發布,只生九千六百一十七嬰兒,首度單月跌破萬!五年來每下愈況的成果,就是最好證明!

今年政府要投入八百億元救生育,育兒津貼也調高到五千元,宣稱是「有史以來最重視少子化的政府」!如果大家不健忘,三年前郭台銘在參選過程中那股豪氣—就算是散盡家財也要救生育。前者是花大家的納稅錢,後者是連自己都梭哈了,誰重視?誰有誠意呢?

更重要的是,當前政府缺少「責任政治」擔當,花這麼多錢,總該有個目標吧!沒達標,怎麼負責?「少子化對策辦公室」成立五年了,結果呢?筆者一再指出,經濟誘因只是「必要條件」,也就是,政府沒有持續加碼生育必跌,但加碼之後卻未必能提升。翻閱政府相關政策文件,都提到「重視婚姻與家庭價值」,主事者不須花錢,自己先表態支持吧!

南韓生育率在二○一七年前高於台灣,後因南韓結婚率下滑帶動生育下墜,原因可能是北韓飛彈技術精進升高軍事威脅與未來的不安。如果兩岸關係沒搞好,一有風吹草動,八百億能救甚麼?