◆ 薛承泰／花納稅錢就是關注「少子化」嗎？
◆ 劉憶如／淨零排放目標下 綠色金融更形重要
◆ 盛治仁／BNT疫苗─企業文化比策略重要
◆ 方祖涵／斷人財路的國際選秀？
◆ 朱宗慶／傳承之美，讓江山代有人才出
薛承泰／花納稅錢就是關注「少子化」嗎？
2022-03-25 00:58 聯合報 / 薛承泰（台灣大學教授）（作者為退休台大教授）
少子化嚴重，我國自一○六年跌破廿萬嬰兒後即屢創新低，一一○年只有十五萬四千嬰兒出生。 本報資料照片
俄烏戰爭快一個月，雙方死亡數應有萬人以上，烏克蘭難民更高達三百萬人。由於俄烏兩國出生率都很低而死亡率甚高，人口本就處於負成長，就算戰爭很快結束，未來重建將面臨人力資源枯竭，並拖垮國家！
台灣目前兩千三百四十萬人，假設從此沒有任何人遷出入，也沒有天災、疫情與戰爭，只要沒有生育，到世紀末，台灣也許只剩一百萬人，而最年輕者為七十八歲！
無生育假設很極端，然而，當仔細檢視最近台灣人口統計時，可用「不中亦不遠」來形容未來。因為從去年開始「遷出減遷入人口」（即「淨遷出」）已超過出生人口。以今年前兩月為例，一共生兩萬兩千七百五十四名嬰兒，但淨遷出四萬七千四百五十一人，超出嬰兒數近兩萬五千，若加上死亡人數三萬人，今年人口負成長已達五萬五千人！
地方選舉快到，少子化議題又被關心，此議題在六都中固然重要，但情況各都不同；例如，台北市老人人口占比最高，出生率卻僅次桃園市，台南市出生率墊底，桃園出生率雖最高，可是離婚率也最高。無論如何，少子化整體趨勢明顯下降，無一都是例外。
眾所周知，我國自一○六年跌破廿萬嬰兒後即屢創新低，一一○年只有十五萬四千嬰兒出生。今年雖是虎年，筆者認為，因去年五月疫情大爆發，相當多人「在家上班」，可能會在三、四月帶來一小波嬰兒潮，但全年總數仍會下降，成為「十五萬嬰兒的保衛戰」。
台灣生育率年年下探，雖近幾年有南韓墊底，但我遲早會成世界最低；乃因台灣廿五至卅四歲人口有偶率持續下降，目前約四個人才有一人已婚，明顯低於南韓！未來五至十年生育要靠這群人，您說怎麼拉抬上來？
台灣生育率是否世界最低？已沒甚麼好討論的。問題是，一九五○年代台灣生育率曾是世界最高之列，才經過六十年就被聯合國定為最低之列，這樣的人口結構改變，西方與日本都沒如此劇烈，如何發展出合宜政策因應，絕不能單靠加碼，也不是看外國月亮。
二月份統計剛發布，只生九千六百一十七嬰兒，首度單月跌破萬！五年來每下愈況的成果，就是最好證明！
今年政府要投入八百億元救生育，育兒津貼也調高到五千元，宣稱是「有史以來最重視少子化的政府」！如果大家不健忘，三年前郭台銘在參選過程中那股豪氣—就算是散盡家財也要救生育。前者是花大家的納稅錢，後者是連自己都梭哈了，誰重視？誰有誠意呢？
更重要的是，當前政府缺少「責任政治」擔當，花這麼多錢，總該有個目標吧！沒達標，怎麼負責？「少子化對策辦公室」成立五年了，結果呢？筆者一再指出，經濟誘因只是「必要條件」，也就是，政府沒有持續加碼生育必跌，但加碼之後卻未必能提升。翻閱政府相關政策文件，都提到「重視婚姻與家庭價值」，主事者不須花錢，自己先表態支持吧！
南韓生育率在二○一七年前高於台灣，後因南韓結婚率下滑帶動生育下墜，原因可能是北韓飛彈技術精進升高軍事威脅與未來的不安。如果兩岸關係沒搞好，一有風吹草動，八百億能救甚麼？
