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◆ 　經濟日報社論／習近平對富人開刀背後的深意

◆ 　聯合報黑白集／誰殺了伯仁？

◆ 　聯合報社論／沒有急民所急的陳時中，只等著選市長？

經濟日報社論／習近平對富人開刀背後的深意

2021-08-26 00:37 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

大陸國家主席習近平。新華社

中國長久以來一直輕視商人，甚至可以說是仇富心態，不僅是官方對富人服飾車馬有嚴格限制，民間往往也以「為富不仁」敵視有錢人，中共建政之後，毛澤東的土地革命，就是以「打富豪、分田地」階級鬥爭進行的，個人沒有私有財產的觀念，所有的收入來自國家、來自黨。

到了1985年改革開放之後，才有了例外，鄧小平提出「一部分地區、一部分人可以先富起來」策略，但是現在習近平提出「共同富裕」，被認為是對鄧小平政策的重大修正，也是中共經濟改革政策的重大轉向。

在8月的中央財經委員會會議，習近平要求加強經濟規範，合理調節過高收入，其中包括「三次分配協調配套的基礎性制度安排」，以「鼓勵高收入人群和企業更多回報社會」。所謂的三次分配，在學者的討論與建議中，應該是個人和企業受到道德感召，而把一部分可支配收入，自願捐贈出去，就像蓋茲與巴菲特一樣，成立慈善基金會，但在中國的體制下，在政策的壓力下，企業被迫捐款做慈善。

就在習近平講話的第二天，全中國、全亞洲市值最高的企業騰訊立即表示，將投入人民幣500億元資金，啟動「共同富裕專項計畫」，這正是騰訊深知自己樹大招風，而主動表態。

從去年11月以來，中共即以反壟斷、加強監管為由，對科技業、補教業、網路遊戲業等巨型公司逐一整頓，阿里巴巴旗下「螞蟻金服」上市案，硬生生被強制喊停，騰訊旗下社交媒體微信，罕見地遭到民事公益起訴，中國監管總局更陸續向阿里巴巴、騰訊等連開三張「反壟斷」罰單，「滴滴出行」今年6月在美國上市，但隨即遭中國當局以網路安全審查為由，要求暫停新用戶註冊，之後更要求應用程式下架並整改。

中國大陸從社會主義均貧走過來，社會大眾看到鉅富灰頭土臉，甚至鋃鐺入獄，心裡是很痛快的，而值得注意的是，這種素樸的社會主義情緒，往往由下而上，未必由上面發動。中國的確有貧富不均的現象，主要是相對剝奪感特別強烈，大家認為這些人不應該這麼有錢。

雖然有學者強調，高收入者已繳了更多的稅，只要是合法取得的財富，不管多巨大，都應當受到保護，不能因為政策目的，有錢就遭到公權力的剝削，政府應做的是對窮人提供保障，而不是以國家力量平均貧富。但是這是資本主義與個人主義的看法，大部分的人不是這樣看，習近平的「共同富裕」其實是迎合社會普遍仇富、排富的心態，改革開放40年來，一直有左、右兩條路線的鬥爭，過去高層堅持改革的靠右，現在看起來左的勢力占了上風。

部分原因也是由於幾乎所有富豪的第一桶金，都涉及政府與黨的特權，所以國家要享有特別的權益，向富人搾取財富被認為理所當然，近日金融時報報導，未來滴滴出行可能要給予政府具特殊權利的黃金股（golden share），以方便並加強當局的控制。這不是首例，貴州省政府是全中國最窮、負債比最高的省分之一，債務占GDP比重超過100%，為了緩解債務問題，貴州茅台先後在前年與去年年底捐贈鉅額股份給貴州省，貴州省政府今年第1季已出脫3.5%股權，估計落袋123億美元用來還債；利用價值2兆人民幣的貴州茅台，協助負債1兆人民幣的貴州政府，中共自豪是成功的試點。

強調公平或所得均等，當然會回到過去吃大鍋飯的時代，沒有人肯多幹，也沒有人會去動腦筋，這是否犧牲了效率，不鼓勵創新？這不是希望經濟還能夠繼續發展的中國大陸，所希望看到的。既要公平，又要兼顧效率，這意味著習近平不可能把「共同富裕」做到底，究竟能夠做到什麼程度？或者這僅僅是個政治號召，是為了他要坐穩20大連任總書記的政治造勢而已，這就有待時間證明了。

聯合報黑白集／誰殺了伯仁？

2021-08-26 00:37 　聯合報 /　　 聯合報黑白集

高端疫苗開打三天，傳出四個猝死案件及多例不良反應。指揮中心指揮官陳時中表示，將釐清死因。聯合報系記者謝承恩／攝影

高端疫苗開打三天，傳出四個猝死案件及多例不良反應，死者年齡從卅多到五十多歲不等，共三男一女。高端標榜採用成熟的重組蛋白技術，被認為是安全的疫苗，但打在青壯族群身上仍發生多例意外，讓人驚駭。

儘管蔡總統率先施打，衛福部也一再背書，但高端疫苗審核過程爭議重重，主要就是缺乏完整的試驗過程及透明公正的審議，難以讓公眾接受它的有效性及安全性。而今高端的保護力尚未印證，卻已有四名青壯者注射後送命，雖然死因仍待最後確認，但外界合理質疑用政治和民粹催情的疫苗，風險不低。

其中最令人感慨的，是首位猝死的馬來西亞籍作家陸之駿。他生前十日特地去參觀高端藥廠，一心只關切「它產能夠不夠」；開打首日，他抱著「和總統同梯」的光榮感，並稱如果因接種而亡「也只能視為向病毒獻祭」。如此熱情壯烈，卻不幸一語成讖。

陸之駿是熱烈擁保高端的人，但他卻有可能死於未經準確及誠實科學評估的疫苗。要問「伯仁」因誰而死，上至總統、作秀的立委，下至衛福部、食藥署、黑箱作業的審查委員，沒有一人直接動手，但陸之駿卻可能因他們的鼓譟或放水而喪命。這些人，會感到愧疚嗎？

陳時中只看臉書，就判斷陸之駿死於「心肌梗塞」。這和他稱接種AZ死亡的長者都有「慢性病」一樣，如此輕鬆。

聯合報社論／沒有急民所急的陳時中，只等著選市長？

2021-08-26 00:35 　聯合報 / 　　聯合報社論

路透報導，德國BNT新冠疫苗將比預期時間，要更早交貨給台灣。路透

全球疫苗界近日傳出好消息，輝瑞／BNT疫苗已取得美國食品藥物管理局（FDA）發放的藥證，成為全球首支由「緊急授權」升格為「完全使用授權」的新冠疫苗。如此一來，醫療機構和藥房即可直接向輝瑞進貨，無須再透過政府一手包辦。但指揮官陳時中對此卻冷漠以對，說疫苗廠在採購上「仍以和政府往來為主」；對國內藥廠有意代理引進該疫苗，則推稱「須申請我國藥物許可證」。陳時中不樂見輝瑞變成自由採購，溢於言表。

美國率先發給這支由美國輝瑞與德國BNT藥廠合作開發的疫苗藥證，主要是它在美國施打已超過兩億劑，效果相當穩定。然而，許多美國民眾因政治、宗教或社會因素拒絕接種，導致美國防疫仍無法有效全面控制。FDA發給輝瑞／BNT藥證後，除可降低民眾對該疫苗的疑慮，企業或學校團體也可強制要求員工或師生接種，將有助於進一步擴大全美的防疫作戰網。

相對於美國是疫苗充裕而民眾不願施打，我國則正好相反。台灣的情況是：各種疫苗數量極度不足且到貨不穩，加上疫苗施打完全由政府隻手操控，民眾接種意願很高，卻始終等不到合適及夠格的疫苗。輝瑞／BNT疫苗取得美國政府藥證後，將使這支疫苗買賣更形自由；我國藥商若能代理進口，自然可以紓解台灣的疫苗荒，民眾不必再漫長等待。一方面，郭台銘等民間團體購贈的輝瑞／BNT疫苗首批即將來台，若國內藥廠能取得後續的代理，這款疫苗即可成為台灣民眾－－尤其年輕族群的主要選項，不必擔心後繼無力。另一方面，台灣民眾也不必千里迢迢搭機赴美，去接種輝瑞疫苗。

依此邏輯，國內有藥廠想要代理輝瑞／BNT疫苗的進口，本來是各界樂見之事，為何陳時中卻表現得那麼冷漠？其中原因，可能包括：第一，蔡政府正在利用疫苗空檔全力推銷高端疫苗，自不樂見有新的變數攪亂高端的機會。第二，民眾雖深以疫苗荒為苦，但對執政黨而言，不失為一種好用的社會控制手段。第三，只要繼續保持相當程度的防疫警戒，執政者就能利用這種緊急狀態進行政治操作，諸如延遲公投案、追加緊急預算、及推出有利於己的紓困振興措施等。

除了上述原因，對陳時中而言，每天坐在指揮中心發號施令，應該還有另一層特殊的個人意義。一年前，台灣因防疫得當，陳時中聲望暴漲，就被民進黨看好是參選二○二二年台北市長選舉的不二人選。今年以來，因為疫苗爭議及疫情失控，陳時中的光環大大褪色；但因民進黨整體支持度墜谷，他最近仍被認為是角逐台北市長的「最強候選人」。試想，以指揮官權柄之無所不包，對外可拍板對誰開放入境，對內可決定各種行業的管制規範，左可准駁各種疫苗的上架，右可隨意打臉地方政府的不同意見；這個角色，簡直比閣揆還威風。何況，每天的記者會又是天下唯一的作秀現場，陳時中一直把現狀保持下去，對選舉自是大有助益！

不論陳時中是否以參與為職志，但一年半來他扮演防疫指揮官的角色，卻顯已漸漸失去民眾期待的決策積極性與急迫感，反而不斷暴露偏袒的私心，甚至到了不顧民眾安危和經濟發展的地步。最荒唐的是，他一再宣稱國內疫苗「足夠」，事實上許多年輕族群仍沒有適當疫苗可以施打，而打過第一劑的長者則不知他們的下一劑在哪裡。

不久前，人們見識了他如何刁難郭台銘購捐BNT；現在他將如何卡已有美國正式藥證的輝瑞，大家拭目以待！

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◆ 　科技．人文聯合講座／蘋果的非受迫性失誤

◆ 　超高齡社會 更需要長照保險制度

◆ 　非法漁撈上黑名單 海上監管失靈

◆ 　斜槓醫師歌手 金曲獎的感動

◆ 　「斯卡羅」裡的白人救世主

◆ 　難忘李行導演的俠骨柔情

◆ 　缺合格疫苗…防疫開學能避免雙輸局面？

◆ 　只飆罵海關？檢疫犬才是查豬主力

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

經濟日報社論／蘋果的非受迫性失誤

2021/08/26  02:43 　聯合報／　張瑞雄/（作者為國立臺北商業大學校長）

在互聯網上如何保護兒童可以安全的上網非常受到重視，最近蘋果電腦宣布了一項旨在幫助「打擊兒童剝削和促進安全」的新計畫，光看名稱應很難在這樣的計畫中找到爭議吧？但不要忘記我們是生活在互聯網上，不管你的意圖再怎麼好，很多網民還是會有不同意見。

隨之而來的大量憤怒的推文和希望計畫內容透明的要求，讓蘋果一下子就處於尷尬的防守位置，本來蘋果將發表下一代 iPhone，現在大家討論熱度完全失焦，對一家以細緻公關工作聞名的公司來說，這是一次罕見的公關誤判。

鄉民為什麼憤怒？備受批評的技術是一個會侵犯蘋果設備擁有人隱私的軟體，該軟體會檢查裝有 iOS 作業系統的設備裡面和 iCloud（蘋果的雲端資料儲存）中的照片是否存在虐待兒童的圖像；另外該軟體也包含一項新的選擇性功能，如果從外面傳入蘋果設備的資料中含有涉及性行為之類的照片，該功能將警告設備擁有者，並在經過同意後將照片模糊化。

老實說，這是一個不錯的概念，許多兒童安全專家也稱讚這個想法，但大家還是害怕小說「一九八四」中老大哥的威脅。大家會想說沒有什麼可以阻止蘋果將其搜索範圍擴展到虐待兒童圖像之外的其他事情，我們只能相信蘋果的保證。當被要求提供有關如何處理這些搜尋報告的詳細資料時，蘋果似乎不知道怎麼回答，明顯表示蘋果自己都沒有好好思考過整個機制。這時機對蘋果再糟糕不過了，因為公眾對科技公司的不信任和希望加強審查的訴求正達到高潮。

一些科技界知名人物對蘋果做法也不敢苟同，火上澆油。從史諾登（因洩漏美國監聽資料而逃亡的前中情局官員）到臉書旗下 WhatsApp 的負責人，每個人都在推特上公開批評蘋果，認為蘋果「在沒有長期記錄他們技術應用的結果和更廣泛的專家關注和監督的情況下，就馬上採取這種作法，令人感到非常不安。」（當然臉書之前曾在隱私問題上與蘋果發生過利益衝突，包括最近 iOS 隱私的改變，這將使臉書廣告商更難跟蹤用戶。）

一些安全專家，比如臉書前首席資安長還在紐約時報發表一篇專欄文章，詳細批評蘋果這些新作法的安全問題，表示蘋果本可以做得更多，比如在軟體開發階段就與外面的資安團體溝通和合作，可以增加透明度與被信任感。

在保護兒童上網安全和保護使用者隱私和網路的使用自由之間取得平衡，本來就很困難，蘋果或許心存善意，但捅了馬蜂窩。這告訴所有的科技公司，設計產品不能一廂情願，還是要事先多溝通，並且盡量透明。　

只飆罵海關？檢疫犬才是查豬主力

2021/08/26  02:43 　聯合報／　王亮／關務署前署長（台北市）

這幾天農委會據民眾檢舉，有越南人走私進口帶有非洲豬瘟的豬肉，海關主管並遭到蘇院長飆罵。海關此次百密一疏，未能做到滴水不漏，只好任由長官指責，大家士氣都很低落，有委屈也只好往肚子裡吞。筆者為退休海關人，特在此替海關說幾句公道話。

我國快遞貨物通關和各國一樣，都是依照世界海關組織的「快遞貨物通關指南」辦理，快遞貨物因為量太大，有一套自己的查驗架構，以「非侵入查驗」為主，即不必打開貨物，以Ｘ光或用緝毒犬、檢疫犬尋找可疑貨物，人工查驗三％算是很高的，比美國高。

這種查驗的第一道防線，是由篩選系統篩出高危險群，並由人工審核艙單，再挑出可疑貨物納入查驗，但由於有些業者虛報來貨內容，因此有些會失準；但在量大的情況下，實體貨物的查驗不能太多。各國都是以 X 光作為非侵入式查驗的主要工具之一；儀器檢查也算是查驗，它是百分之百。但由於是快遞貨「併袋」申報及受檢，有心人會用隱藏的方式，使Ｘ光儀檢關員看不到或看不清楚，在未看到實體貨物的情況下，難免有疏漏。

對豬肉的非侵入式查驗，主要要靠農委會的檢疫犬，犬隻鼻子的靈敏度是人類的百倍以上，農委會防檢局曾稱許檢疫犬：「沒有困難無解的任務，只有堅毅勇敢的狗狗！」不知道為何此次業者走私進口數次，農委會的檢疫犬都沒有查到，是未出動呢？還是只是蜻蜓點水未能即時攔截呢？既然檢疫犬是查緝肉類製品的主力，為何不多買一些，俾能日夜密集查緝，做到滴水不漏。X 光影像判讀是很困難的，必須以查獲案例的影像協助識別，人工智慧輔助識別也是需以查獲的影像讓電腦學習辨識違禁品，檢疫犬「聞檢」，應是最有效能的。

各先進國家以及中國大陸的海關訓練所，都有大中小型Ｘ光機的模擬檢查訓練設備，我國亦宜寬列預算給海關購置各種現代化設備，並依「台美關務互助協定」的規定，多派關員赴美學習查緝最新技術。

缺合格疫苗…防疫開學能避免雙輸局面？

2021/08/26  02:43 　聯合報／　王錦南／教（新北市）

教育部決定中小學九月一日如期開學，這有不得不然的理由。比如自五月下旬以來已停課多時、線上課程加大學習成效的差距、家長和教師不易管控學生等；連有些平日在校學習被動的學生，也大喊「悶壞了」。特別是藝能科的線上教學，成效備受疑慮。因此，如期開學已成大家的思想準備。

然而，開學前提是防疫，而有效條件是合格疫苗接種率，否則也不必急於安排全台教職員接種 AZ 疫苗。但停課至今，全台新冠確診學生數逾七百人，而高中以下學生確診數近五百人。這還是開學前數據，如何想像未接種疫苗的學生群聚校園的景象？

官方的九大防疫指示，沒超出去年疫情初始的作業範圍。一年以後，大家並無信心那些作為可免於染疫，因此才有「開學後，每兩周滾動修正防疫管理指引」的說法，同時強調出現確診案例則實施不同範圍的停課。

這樣一來，在九大指示下七折八扣的教學操作，必然打擊開學成效與初衷。況且暑期相當於在家隔離的措施，尚能交出確診七百的成績；一旦未接種疫苗的學生群聚校內，還能保證不衝高數據的可能？再者，全台還有二成教師排不到第一劑疫苗，遑論所有教師都排不上九月施打第二劑疫苗。

至於搶購一空的塑料隔板雖能阻斷部分飛沫，卻也干擾室內空氣流通，在普通教室空氣清淨機、紫光燈、二氧化碳監測儀等配備尚闕如，遑論校園公廁區。

不能保證防疫，就無法保證開學；否則，就是開學與防疫雙輸局面。這根源於合格疫苗不足。防疫硬件不到位，就在開學軟件上放水，說是「防疫假」不會列入出缺席紀錄。如此一來，倒也符合新課綱「自主行動」的精神。但既然自主防疫又自主開學，則九月一日如期開學究竟為誰畫的大餅？主事者應該考量一旦各校各班應變處理、分流教學的結果，必然產生評量一致性缺位、從而影響升學公正性的後續問題。

為保證防疫成效與教學品質，就要在停課以來建立遠距教學的基礎上，重新考慮延後實體開學日期，無差別引進世衛認可疫苗，盡快為學生完成接種。如此才有名實相副的防疫開學。

「斯卡羅」裡的白人救世主

2021/08/26  02:43 　聯合報／　余豈／大學教師（嘉義市）

何謂歷史？何謂小說？歷史戲好看，是因觀眾發思古之幽情，看戲有額外樂趣，但錯誤重組真實歷史，反而混淆對史實的嚴肅認知。最近台劇「斯卡羅」引起爭議，就是這緣故。

「斯卡羅」標榜是戰爭史詩，有戰爭就牽涉立場。背景是十九世紀，當時道德與法律觀念和今日大相逕庭。美國人李仙得在自己國家結束內戰，仕途不上不下之際來到亞洲，遊走各國，尋找事業第二春。美國商船在台灣觸礁，船員遭原住民殺害，他出馬調停，因此捲入台灣歷史，這樣的角色，究竟是英雄或投機分子呢？在今日難道不會被當成雙面間諜？李仙得的「番地無主論」，認為中國政教不及番地，究竟來自處理原民紛爭的經驗？或根本是當時白人的救世主觀念？

去年美國總統大選打得火熱時，紐約時報「一六一九專案」也成話題。一六一九年第一艘運黑奴的船抵達美國，被視為美國建國史的開始。美洲這塊大陸當然早已存在，也早有歷史。忽略一六一九之前的印地安原住民或之後的黑人，就無法完整呈現白人到各地發展的掠奪性本質。美國各政黨各族群對此段歷史詮釋固然不同，但少見藝術作品力捧當年穿梭在非洲美洲以奴隸買辦為業的人當做重要角色。這並非說藝術硬得把人塞進善惡框架的一端，而是說在善行惡行外，必須清楚哪些人做事是謀求私利。

李仙得來到亞洲之後，至少曾替清廷、日本、韓國三個政府效命，把這樣的人塑造成和平使者，很像美國大西部電影裡，騎著白馬穿梭在印地安人傳統領域的蒙面俠，這種電影已經過氣了。

若因一百多年前美國人李仙得「番地無主論」可當台獨意識第一聲號角，就是政府用前瞻建設名義補助高額經費的理由，那麼真該把劇情修改得更富層次，比方說，讓原住民從美國人身上學更多生活技能與靈性啟發，甚至把「牡丹社事件」，日本也以琉球船員被原民殺害為由出兵台灣，李仙得卻已搬到日本居住那段歷史，拍攝些美得可以觀光行銷的鏡頭。這種新版本「斯卡羅」，雖然藝術價值也是龜笑鱉無尾，至少明確嘲諷白人救世主觀念的虛偽。

歷史戲既曰歷史又非歷史，編故事的人取捨情節，觀眾從已取捨過的片段再去編造自己的史觀。而帝國主義時代的故事隱藏了什麼身分、什麼認同？甚至哪些和殖民後殖民纏繞不清的悖論？又投射了什麼願景？現在是該摘下面具的時刻。

斜槓醫師歌手 金曲獎的感動

2021/08/26  02:43 　聯合報／　卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教

上周末看金曲獎，發現歌者大都多才多藝，作詞作曲樣樣自己來，曲風很多元，開了我這LKK眼界。

這屆金曲新人獎得獎者是蒙面歌姬「？to 壞特」，她的致辭，讓身為老師的我，很想跟學生分享。她說自己是在體制內不斷往前跑的學生，在廿歲迷惘的時候，選擇休學停下來聆聽自己的內心；雖然別人不理解，但過了幾年回頭看，那段停滯的時光是她改變的開始。她鼓勵在迷惘中的人不要害怕，勇敢省思內心的需要，也可能有一番作為。

我也一直這樣鼓勵學生，我們系就有學生休學去寫程式創業，也有喜歡甜點的學生後來成為烘培師斜槓物理治療師，還有學生喜歡拍照成為業餘導演加上長照機構老闆等。而這位歌手也是實習醫師加上歌手的雙重身分，得獎照片中最開心的反倒是原本似乎不太贊成她的父母。

一般人認為，萬般皆下品惟有讀書高，醫學院更是許多父母最期待孩子進入的一道窄門。然而，醫學院也常會出現不喜歡念醫學的孩子，只是背負著他人的期許來念書，這些孩子往往不快樂，又不知向誰傾訴。這時候就需要給他時間，停下來思考，或是經由第三者輔導，讓他想清楚日後要走的路，免得一直念一直不開心。

當然也有老師認為斜槓不太好，其實我也這樣認為。但是我認為會做不好是指同一時間做兩件以上的事，因為分心往往無法同時將兩件事做好，尤其是修習醫學這種專門學問。不過如果你非常聰明，或是有試圖停頓下來先把一件事做好，我覺得倒是可以的。而且有些事必須趁年輕去闖一闖，等到年紀大才想要做，可能就沒了力氣或決心。

難忘李行導演的俠骨柔情

2021/08/26  02:43 　聯合報／　蔡國顯／導演（高雄市）

李行導演逝世，令人震驚與不捨。

我和李導演情誼，從製片協會編導班開始；第三十二屆亞太影展，他擔任祕書長，我則擔任接待組的工作。

台灣電影史專家黃仁博士過世時，他打電話來關心身後事，因疫情家族低調處理，不打擾大家，導演仍一再詢問，想參加追思會。四月還打電話來邀，要去台南藝術大學舉行追思黃仁逝世周年紀念。這就是他的風格。

李導演在片場要求嚴厲不假情面，有傳聞不能和李導演進廠棚，說他會變樣，從柯俊雄遲到的「關燈事件」，可看出他的風格。不過，儘管在片廠嚴格，私下俠骨柔情，他曾帶一筆款，慰問《秋決》退休場務領班張漢卿，當時那款可以買好幾坪房子，這在導演界少有的，贏得尊敬和推崇。

我編寫台灣彩色電影之父蔡東華的傳奇一生，李導演自稱和蔡東華淵源很深，在接受訪談時認應以傳記呈現，我們也從善如流改寫。他為慎重還邀前財團法人國家電影資料館（現國家電影及視聽文化中心）館長李天礢（ㄧㄤˇ）一同作陪見證，並真性情哽咽的說：如果國家電影中心不出版蔡東華書，他願意捐一筆款並募集來幫蔡東華出書，真誠令人動容。

最後一次見面是在去年十月張毅的追思會上。黃仁離世後，他經常關心蔡東華傳記的進度。

李導演一生光彩燦爛，蔡東華傳記一定會戮力完成，只可惜將來出書的記者會，您和黃仁都缺席了，實在是遺憾和惋惜。

超高齡社會 更需要長照保險制度

2021/08/26  02:43 　聯合報／　鄧勝軒／博士生（台中市）

根據內政部公布「一○九年簡易生命表」，國人平均壽命為八十一點三歲，其中男性七十八點一歲、女性八十四點七歲，皆創歷年新高，且男女性平均壽命分別高於全球平均水準七點九歲及九點七歲。但是，活得久不一定健康，有時會成為社會負擔。

國發會研究顯示，我國六十五歲以上老年人口占總人口比率在民國一○七年（二○一八年）三月底達十四點○五％，達到世衛組織定義的「高齡社會」，換言之，每七人中有一人是老人，並推估民國一一四年（二○二五年）將邁入超高齡社會。人口高齡化已不可逆，長期照顧議題更刻不容緩。

然而，根據衛福部調查，超過四十六％的民眾平均健康識能不足或不及格；研究也發現，國人健康識能不足將增加三到五％的醫療支出。所謂「健康識能」依據世界衛生組織定義，決定個人動機與能力去獲得、了解及應用健康訊息所需的認知及社會技能。

隨著醫療技術進步，人們的平均壽命延長，但還是敵不過身體自然老化，健康管理因此成為現代人必修課題。活得久也要活得有品質、有尊嚴，年長者容易因為疾病或意外，導致臥病在床，甚至長期失能需要照護。為老後準備除了退休金外，還要額外備好長期照護金，才能無後顧之憂。

根據世衛推估，長期照護潛在需求為七至九年，而國健署研究推估，國人一生中需要長期照護約七點三年，男性平均六點四年，女性則達八點二年。此段照護時間對弱勢家庭言，是一項沉重負擔，若沒有經濟和人力上協助，勢必很難有良好的照顧品質。

依據憲法規定：國家為謀社會福利，應實施社會保險制度，故長期照護是滿足憲法「生存權」保障及相關基本國策之落實，亦為現代法治國家責無旁貸之任務。

政府原本有意於民國一○五年（二○一六年）即開辦長照保險，並且參考健保實施模式，後因該年政黨輪替，暫緩長照保險之推動，而以長照2.0替代。由於社會弱勢族群相當多，且長期照護經費來自於稅收制，因屬機會稅，容易受預算排擠與經濟景氣波動影響，財源較不穩定，且補助有限，故政府應盡速推動辦理長照保險制度。

非法漁撈上黑名單 海上監管失靈

2021/08/26  02:43 　聯合報／　李于彤／綠色和平海洋專案主任（台北市）

台灣因疑似涉及非法漁業行為（IUU）與保育類動物混獲，日前首度上榜美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）的「國際漁業管理改善報告」。依據美國《公海禁止流刺網捕魚保護法》，NOAA 每兩年必須提交一份報告給美國國會，列名涉及非法漁業、保育類動物混獲、在公海以非永續方式捕撈沙魚，或對區域性漁業管理組織（RFMO）的海洋保護措施造成負面影響的國家與地區。

這次上榜讓人聯想到民國一○四年（二○一五年）的歐盟黃牌，當時台灣同樣是因為 IUU 問題，面臨國際制裁的危機。所幸政府大刀闊斧改革，祭出遠洋漁業三法，解除黃牌。但美國這份報告仍發現多起疑似非法漁業案例，顯示法規儘管存在，海上監管機制還是失靈。

以此份報告收錄的案例時間點看，民國一○七－一○九年（二○一八至二○二○年）間，漁業署公布的違規處分名單中，因持有禁捕沙魚被罰的漁船共有八艘，包含民國一○七年（二○一八年）一艘、民國一○八年（二○一九年）一艘，民國一○九年（二○二○年）六艘，總罰鍰高達三,六七五萬元。但在同一期間，美國政府也依據非政府組織調查，點名十三艘疑似違法的漁船，其中綠色和平揭露的台灣籍漁船「威慶」，疑似違反海上轉載規定，以及割鰭棄身，就不在漁業署的開罰名單上。換句話說，台灣政府似乎尚無法全盤掌握漁船在海上的作業情形，使得鉅額罰鍰無法發揮更大的嚇阻作用。

有效的海上監控能力，將為嚴格的法規帶來加乘效果，提升觀察員覆蓋率是關鍵之一。觀察員主要工作包含辨識魚種、體型等作為科學評估的數據搜集，以及確保漁船作業遵守區域漁業管理組織的規定，能發揮海上監管功能。然而，台灣現有遠洋漁船數量最多的鮪延繩釣漁船約九八四艘，觀察員覆蓋率僅五至十％。以國外為例，目前西班牙和澳洲等國，已經落實所有漁船設置電子觀察員系統，能補足人力觀察員未能派駐的船隻，雙管齊下才能強化遙遠海域的監管。

此外，台灣政府近年推動漁船加裝漁船監控系統（VMS），符合 RFMO 規定，也可掌握漁船的即時動態。然而，身為全球漁業強權，台灣漁撈作業遍布世界三大洋區，目前國際上呼籲提升漁業管理的透明度，包含巴拿馬、智利與巴西都已經率先響應，公開 VMS 的資訊。其中，巴拿馬的運搬船數量較多約二百艘，公開 VMS 將有助於海上轉載的透明度，台灣實應把握此次機會讓監管更透明，擴大監督，除了從美國的不名譽清單除名，更實踐海上人權與保育。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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范疇／沒有「美國秩序」便車可以搭了！

2021-08-26 01:36 　聯合報 / 　　范疇（作者為跨界思考者）

美國總統拜登宣布，撤軍阿富汗期限不會延後。（法新社）

美國早在川普任內就定案撤軍阿富汗。拜登政府也於今年四月份重申美國的撤軍決心。戰略及政策上，這是一以貫之的，從未反覆。至於自八月中至今這兩周世人看到的美國狼狽狀，背景因素大約有二。其一，白宮、軍界、情報界之間的執行協調性，尚未從二○二○大選的政治創傷中恢復；其二，拜登總統自己公開承認的：沒想到（美國扶植的）阿富汗政府軍，如此的不堪一擊，「對於一群不想保護自己國家的人，美軍在那裡多留一年還是五年，都是沒有意義的」。

有人把過去兩周在電視上看到的畫面，解釋為「美國霸權行將崩塌」的徵兆，這完全把事態說顛倒了。事實上，阿富汗現象透露出的三個堅定信息是：一、美國不再允許其他人免費搭乘美國秩序（Pax America）的便車；二、使用者付費，要享受美國秩序，請交會員費；三、即使在特殊情況下我允許你搭便車，你也不能是扶不起的阿斗。

這三原則是川普訂下的，當時被慣於搭便車的國家（包括歐盟）斥責為「單邊主義」。但川普看得很清楚，搭便車者日眾，美國遲早得被拖垮。他不但要逼迫搭便車的外國買票，連美國國內的所謂「全球主義派」（跨國企業、華爾街等）都必須補票。

拜登以「恢復傳統多邊主義」旗號，替換了川普。世界各國以為便車又會重啟了，但「川普三原則」的基礎是美國的現實，而不是任何意識形態；川普走了，但他看到的基本現實還在那裡。加上病毒疫情對經濟生產力的重擊，拜登只能繼續尊重現實。

有人從阿富汗現象推導出「美國不可靠」或是「美國不可信任」的結論。這不然是患上了政治幼稚病，或是有意無意成為了中共的國際大外宣的同路人。國際政治本來就不是江湖道義，哪來的可不可靠、可不可信之辯論？落到此辯論路數之人，不是幼稚，就是在做分裂認知的統戰工作。

就連一向話術圓滿的拜登，情急之下也都說了真心話：「對於一群不想保護自己國家的人，美軍在那裡多留一年還是五年，都是沒有意義的」。換上我們熟悉的語言，那就是，對於扶不起的阿斗，再多的諸葛亮也沒用；或者，對於自己不願流第一滴血的人，為什麼別人要來為你流血？

不要問美國可不可靠，先問你自己可不可靠。不要問美國可不可信，先問你自己可不可信。在懷疑美國的戰鬥意志之前，先檢討一下自己的戰鬥意志。連做個人都應當如此了，何況作為一個國家？

美國在台協會AIT特別在網站上貼出，美國國家安全顧問蘇利文八月十七日的白宮記者會談話：「…我們對台灣和以色列的承諾，一如既往的堅定…」。台灣很多人看後像吃了一顆定心丸，視為白宮對台灣和以色列的支持度分量一致。但內行人必須看門道，懂得聲樂之人必須聽到弦外之音。為什麼說以色列？你想要有以色列的分量，就得有以色列的國格；以色列男女皆兵，個個以一當十，保密防諜世界一流，文采武功兩不缺。美國有了以色列為盟，再廣袤的阿拉伯也不憂，再有野心的波斯伊朗也難成事。做成了以色列，耶路撒冷就是你的。

美國怕的，就是一個只想搭便車的台灣！至於那些說台灣就是下一個阿富汗的人，本身就是一坨糊不上牆的爛泥。你到特拉維夫或耶路撒冷的大街上，隨便抓一個人，哪怕是阿拉伯裔的以色列公民，告訴他以色列就是下一個阿富汗，聽他哈哈大笑說你是外星來的吧？