名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖達琪／看不見的影響看得見的

◆ 　陳國樑／被官方統計掩蓋的貧富差距

◆ 　魏國彥／假如台灣沒有廢核

◆ 　王正方／台灣是美國的戰略負債？

◆ 　辛翠玲／美以伊戰爭考驗歐戰略自主

廖達琪／看不見的影響看得見的

2026-03-20 00:00 　聯合報／ 廖達琪（作者為中山大學政治所榮譽教授）

數年前，中山大學一位海洋科學院教授跟筆者提到「看不見的影響看得見的」這句話，他的依據是：就海象觀察，用最先進的衛星科技來偵測海洋，僅能透視約五十公尺，但海洋變化均來自底層至少兩百公尺深處。所以衛星蒐集到的海象資料，只是浮面已被影響的結果，而看不到底層正變化的洋流。當時就覺甚為有趣，曾聯想到政治學有「沉默螺旋」說，即選民自覺跟主流意見不合，民調時不表態，造成民調的失準與參選者的誤判。

眼前，天天得看美以伊之戰。兩造以不對等的實力，伊朗可以苦撐，還能以較不易被辨識、美軍打不到的方式，布置水雷於荷莫茲海峽，據稱是美國海軍的剋星。伊朗此番部署，也有類以「看不見」的來影響「看得見」的結果，因其企圖干擾航運，影響石油輸出，或造成全球經濟恐慌，迴力施壓美國；且另一方面還希冀阻止美國的地面入侵。其目標是否能完整達成，尚難定論，但對戰況有「看得見」之影響，應無庸置疑。

其實，伊朗所運用「看不見」的力量，以政治學的權力論，這只是最淺層；還有更深層的，伊朗用的似最爐火純青，下面細說分明。

政治學學理上，權力的第一面向最直接，就是甲要乙做甲要求的事，乙服從之。這層次的權力，可以「看見」，如法令規章明白記載的指揮權力；也可以「看不見」，如國際政治上，霸權對小國的要求，並沒有明文規定，但小國通常不敢不從，川普的風格就很明顯屬這一層。不過，伊朗部署水雷威嚇美國，雖不用「說」的來要求，但動用不易被看見的力量，來使對方某種程度向己方意念屈服，也應歸屬於此最淺層的權力施展。

權力的第二面向是甲要乙不做甲不想要的事，乙配合之。這層次的權力，檯面上較看不見，最常見的範例就是利益團體遊說影響立法結果，比如台灣的建商曾想盡辦法，阻擋政府修法來控制房價，政府相當長時間都配合之，直到民怨四起，政府才有些作為。另以色列對美國會有最強大的遊說團體，竭力保持美國親以、遠巴勒斯坦的立場，即便美國長期以來都有協助巴勒斯坦建國的主張或方案，但均未上議程；以色列的遊說阻擋功夫，結實展現權力的第二面向。伊朗相對似較少運用此層次權力。

權力的第三面向，是以宗教、意識形態等「看不見」的思想信仰所產生的力量，來驅動服從。這層次的力道，揮灑起來，或談不上所向披靡，但耐磨抗壓、韌性十足、以小博大、纏鬥不休。當前伊朗以伊斯蘭教立國，以宗教領導國家，這最深層力量的運用非常到位，才能在美以的斬首強攻下堅忍抵抗。其實，以色列和美國也多少得運用此一層次的力量，以伊的衝突對立，宗教因素是重要的一環，以色列能在阿拉伯世界中挺立，且是強權，猶太教亦是關鍵的驅動力量之一。川普雖以交易著稱，但一樣要祭出 MAGA 這一有類意識形態的口號，凝聚支持者。

綜合來看，國要能立能續，「看不見」的力量一定要厚植，尤其是第三層的思想信仰層面，因為其激發出的能量，深刻影響「看得見」的結果；而第一層次的直接使力，如國防武力部署、槍砲彈藥使用等，以伊朗這一中型國家而言，仍是多靠「看不見」的影響看得見的。

◆ 　劉大年／川普成也關稅、敗也關稅

◆ 　廖元豪／行政違法　只靠司法就不了

◆ 　闕志克／Anthropic 的選擇與示警

◆ 　趙坤茂／電梯狂想曲

◆ 　孫維新／2026太空年-火箭誕生百年紀念

劉大年／川普成也關稅、敗也關稅

2026-03-20 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

關稅曾是川普崛起的重要政治訴求，如今卻逐漸成為其施政困境的來源。川普主張，只要對外國商品課徵關稅，美國製造業就能回流，貿易逆差即可縮小，工作機會也會回到美國。對許多長期感受到全球化衝擊的美國民眾而言，這樣的論述極具吸引力；川普成功將複雜的美國經濟問題，簡化為「外國占美國便宜」的結論，提高關稅成為最佳解方。

在川普政府關稅火力指向全球下，去年美國經濟成長率約為百分之二點二，消費者物價上漲率約為百分之二點七，失業率則為百分之四。按照美國官方的說法，美國經濟呈現「穩健成長、物價可以控制，失業率亦在歷史低檔，並具有一定韌性」的情境。加上今年各國陸續實現對美國投資承諾，在資本支出回流帶動下，將成為支撐美國經濟的另一主力，美國經濟成長前景看好。

但總體經濟數據並未完全反映美國經濟現況，美國成長呈現「Ｋ字型分化」。在 AI 需求帶動下，科技產業與相關投資快速成長，但傳統產業與部分服務業的成長動能相對有限。在經濟表現出現明顯分歧下，高收入族群持續累積財富，中低收入家庭卻面臨薪資成長停滯與生活成本上升的壓力。近年來，美國前百分之十的所得階級，甚至占了接近一半的消費支出。

物價壓力成為最直接的民生問題，美國目前通膨率並不低，且物價長期居高不下，人民實質購買力受到侵蝕。即使經濟仍在成長，許多家庭的生活感受卻更接近「隱形衰退」。雖然美國人民也大致認同「外國占美國便宜」的說法，但更關心的是「如何使美國變得更便宜」。對多數家庭而言，重要的不是美國貿易逆差是否縮小，而是生活成本是否下降。

川普不斷加碼關稅政策，當質疑關稅可能進一步推高商品價格、成為高物價元凶的聲音出現時，關稅的吸引力自然開始減弱。綜合各項最新民調顯示，約有六成美國民眾認為關稅會推高國內物價、增加家庭負擔；也有過半受訪者認為關稅成本容易轉嫁，主要由美國消費者與企業承擔，而非外國出口商埋單。關稅因此逐漸被視為由美國人民支付的「變相稅負」。

除了經濟效果備受質疑外，川普的關稅政策在法律層面也面臨挑戰。日前美國聯邦法院裁定對等關稅無效，川普政府又依據「一九七四年貿易法」第一二二條款推動新的關稅措施，也引發爭議，迄今已有廿四個州政府聯名提告。

同時，關稅制度本身日益複雜且混亂，不同產品與國家的課稅方式反覆調整，亦增加美國行政部門作業負擔；在對等關稅裁定無效後，又衍生出退稅與行政相關爭議。對美國人民而言，在尚未體現產業回流的利益前，已先承受關稅帶來的不確定性與成本壓力。

川普的關稅政策不但遭大多數民主黨支持者及中間選民反對，就連傳統共和黨支持者的反對聲浪亦高；連帶使得川普支持度持續下滑，最近已跌破四成。

關稅曾幫助川普凝聚支持，也成為其最鮮明的政策；但當政策真正落地後，經濟現實、法律制衡、民意壓力逐漸浮現。關稅曾是川普最鋒利的政治武器，如今卻成為最沉重的包袱；今年十一月期中選舉，川普政府將面臨嚴酷的挑戰。