2016年7月23日 星期六

經濟/打造共享經濟 先跳脫Uber迷思

.聯合報社論..落跑主席反映民進黨的虛矯
.聯合報黑白集.南海護漁的三個要領
.經濟日報社論.打造共享經濟 先跳脫Uber迷思






經濟/打造共享經濟 先跳脫Uber迷思


2016-07-23 04:03 經濟日報 經濟日報社論

日前上百輛計程車包圍立法院,抗議政府放任Uber載客。 圖/聯合報資料照片


前一陣子,上百輛計程車司機包圍立法院,要求遊走在法律邊緣的Uber撤資。協調會上經濟部投審會官員表示,回應計程車工會訴求,交通部於一個月內提供Uber相關違法事證以及訴願決定,投審會將根據資料,依外人投資條例規定,最重可要求Uber撤資。
Uber是近來成長最快速的新創公司之一,透過手機App的下載,服務遍及數十個國家,版圖不斷擴大,公司價值預估已超過600億美元,但也因其遊走在法律邊緣,爭議不斷,在其向全球擴張之際,造成傳統計程車業的衝擊和政府無法可管的尷尬,引發不少抗議行動,加上適法性的問題,許多國家或者透過專法,或者進行管制或禁止。
像這類所謂「共享經濟」模式的新創企業並不少,由於打著共享經濟的旗號,受到許多消費者的肯定與接受,許多國家政府也在努力輔導推動。但仔細檢視這些企業,真的是共享經濟嗎?它真的帶給社會更多更美好的價值嗎?在不少宣稱是共享經濟服務的新創企業黯然收場之後,不禁讓大家思考我們究竟需要什麼樣的共享經濟?
事實上,共享經濟目前並沒有各界一致認定的定義與範圍,但從sharing字義來看,大家一定同意,理想的共享經濟是指個人或組織將原本「閒置資源」分享予他人使用並獲取適切的回報。閒置資源包括物品、空間、知識、時間、甚至金錢等。
這裡所以要特別強調「閒置資源」,是因為如此才能因活化而產生額外的經濟效益。例如為了提供乘載服務而購置的汽車是生財工具,所以計程車載客不在共享經濟的定義中,而私家車利用工作之餘提供乘載服務則適用共享經濟定義,但是以私家車為工具,絕大部分時間用來提供乘載服務,則該私家車並不是閒置資源,而只是規避法規的計程車業務,例如傳統的白牌車,就不應該被歸入共享經濟範疇內。同樣的,把自家多出來的房間讓短租客租用是共享經濟,但購買房產裝修成公寓出租或經營民宿為業,就不應該被歸類為共享經濟。
亦即,若只是將原本就存在的經濟活動利用行銷話術包裝,但實質上並沒有提升多少效率,或者只是將利潤從甲轉移到乙,這樣的模式對經濟或社會並沒有太大的實質效益,自然就不需要大肆鼓吹或者運用政府資源去推動。
若依分享的本質來檢視目前被視為共享經濟的企業,如Airbnb、Lyft、Uber等,這些服務似已偏離共享經濟的理想,而只是藉助科技改變既有商業模式而已。例如Airbnb目前網頁上大部分的出租物件都是既有民宿業者或者是出租公寓,真正業餘的把家裡多出來的房間上網出租,比例並不高,而這種透過網路仲介短租公寓、民宿的服務長久以來就一直存在。
Airbnb從理想性的共享經濟出發、行銷,但如今大部分提供的物件卻回到傳統短租公寓、民宿仲介服務,早已脫離共享經濟理想的本質,因此嚴格來說,Airbnb是成功的網路服務平台,卻難以說是成功的共享經濟模式;Uber也是如此,真的下班後開一兩個小時的Uber司機並不多,反而是以此為業的司機較多,因此這只是傳統白牌車營運模式的改變,並以共享經濟來包裝行銷而已。
因此,回到共享經濟的本質與初衷,亦即期望透過閒置資源的有效分享,創造新的經濟機會、恢復民眾間的信任關係與減少資源浪費,從而解決經濟、社會、環境等問題,為國家整體創造更大的價值。準此,建議政府應致力於提高各界對共享經濟本質的正確認知與社會的瞭解與接受,並透過公平合理的法規管制,來推動共享經濟;也應思考透過資金援助,啟動真正的共享經濟的相關計畫與平台,以促進國內共享經濟的蓬勃發展。

聯合/南海護漁的三個要領


2016-07-23 04:03 聯合報 聯合報黑白集

屏東縣漁民自力組織船隊,出發前往太平島宣示護土護漁場。 
聯合報資料照片 記者劉學聖/攝影


風蕭日烈,東港漁民船隊開往太平島水域,宣示維護主權及漁權。國人盼船隊平安,卻也要問:政府在作什麼?
蔡總統在國安會議裁示的「四原則/五作法」,避重就輕,顯未切中當前情勢的要害。此時漁民主張,政府應宣示劃設太平島二百浬經濟海域,一以確立太平島是島,一以站穩我在南海爭議中的基本立場。
這類海域爭執,有三個要領。一、至少必須確保「爭議狀態」。各方相持不下,「不下」是無奈,但「相持」則絕不可退縮。北京與日本在釣魚台的角力即如此。二、鬥而不破。「不破」是願望,但「鬥」不可示弱;其實,「不鬥」就是未戰先降。三、縱橫捭闔。引入有利因素,分化不利因素。馬政府在釣島善用北京因素,化解台日漁業糾紛;及菲律賓發動仲裁,引入美日勢力皆是範例。
蔡政府若不劃設經濟海域,即是放棄了「確保爭議狀態」的基本立場。至於一開始就撤回百噸巡防艇,若因害怕留在太平島將淪為遭挾持之人質,更是「未戰先降」的畏怯心態。而與北京的關係,從初始不提十一段線,到端出「南海諸島位置圖」,現今又不肯說出U形線,則不見縱橫捭闔之道。
南海周邊國家自本土劃設經濟海域,且覆蓋太平島水域;倘太平島不劃設經濟海域,即是自認為礁,放棄了四十三萬平方公里漁場的聲索權。因此,建立三要領遂成必要;若失此三者,萬一發生事變,恐就噬臍莫及。

聯合/落跑主席反映民進黨的虛矯


2016-07-23 04:03 聯合報 聯合報社論

立法院衛環委員會審查一例一休,卻因召委林淑芬「神隱」導致會開不成。 中央社


立法院審查政院版「一例一休」的《勞基法》修正案,卻因擔任主席的民進黨召委林淑芬臨陣落跑,喧鬧半天即宣告散會,勞動部長郭芳煜亦因此被迫從現場落荒而逃。落跑主席與逃跑部長,寫下了新政府行政、立法兩院互動最難堪的一頁。
林淑芬的臨陣脫逃,說明了三項事實:第一,民進黨政府的黨、政部門各走各的,黨政協調顯然無法發揮作用,導致「完全執政」虛有其表。第二,執政本來必須權衡輕重,調和各方利益,但民進黨在野時唱了太多高調,如今執政卻難以順利轉彎,這是自食其果。第三,民進黨立委至今仍未認清自己身為執政黨立委的角色,林淑芬又要卡位又扮逃兵,又要權力又要名聲,唯獨不願負責,暴露投機政客的本質。
林淑芬擔任衛環委員會召委,有責任主持這次審查會議,卻臨時請假,又不依法指定代理人,導致會議空轉。更可議的是,她遭到同黨同志質疑與時代力量立委「串通」,讓對方霸占主席台,使會議無法進行。這種行為不僅違反黨紀,其實也是玩弄國會、癱瘓體制,導致絕食中的勞工團體愈發不信任執政黨。因此,民進黨團必須處理林淑芬的行為,對其以私害公、浪費納稅人血汗的行徑,給予處分。至少,她已失去再擔任召委的正當性。
如果林淑芬是一個懷抱理想、維護勞工權益的立委,她拒絕接受行政院的「一例一休」版本,其立場也許就值得敬佩。但是,她在事前的黨團協商中同意支持政院版,其後代表黨團到行政院進行政策協商,再將定案決議帶回黨團拍板。在這種情況下,她突然臨陣反悔,宣稱自己支持「二例」,不願「一例一休」版本在自己手中過關;這種出爾反爾的行徑,若非個人英雄主義作祟,就是「兩面光」的便宜心態使然。
深一層看,林淑芬的機巧擺盪,何嘗不是反映了民進黨長期以來善於投機討好的虛矯本色。以這次勞基法的爭議為例,一開始,就是新政府為了討好勞工,未經深思熟慮,即決定多給勞工七天國定假日,以示有別於馬政府。但在發生教師節教師不放假、勞工卻放假,不承認台灣光復卻放光復節,加上資方不滿等問題後,閣揆林全隨即又收回七天國假,轉向「一例一休」擺盪。政府決策如此出爾反爾,別說勞工無法接受,資方心中又是何感受?
新政府上任兩個月來,勞基法在政黨及勞資各方角力下,內容不斷往復修改。然則,執政的民進黨想要討好勞工,在野的時代力量和國民黨當然更進一步,跟著往上加碼,「兩例休」的版本於焉誕生。要比民粹,執政黨比得過在野黨嗎?民進黨在野時飽嘗過民粹的甜頭,而如今主政必須面對全局,滋味隨即由甘變苦。當初新政府為扯國民黨後腿而奉送給勞工的七天假,林全若不站出來公開說清楚,能這麼輕易就收回去嗎?
勞基法修法之爭,兩個月來紛紛擾擾,浪費多少社會資源,全因民進黨政府「庸人自擾」所致。不僅如此,當初民進黨黨團在初嘗「完全執政」的快意下,要求林全撤回前政府送到立院待審的一一五個法案,必須重新研擬後再重新送審,以凸顯新政府的威風。此舉,就跟勞基法如出一轍,勢必徒增在野杯葛的紛擾。試想,如果一個新政府推倒的東西比建設多,製造的紛擾比解決的問題多,這要如何讓人民感受到革新的氣息?
林淑芬落跑後昨天現身,竟以一句「電鈴壞了」解釋她神隱的理由,真是藉口有輕於鴻毛,謊言有不打草稿。歸根究柢,立委個人的投機事小,而國政決策的拿捏事大。已執政滿兩個月的民進黨政府,現在仍是政不信任黨、黨不配合政,各行其是;立委更把虛名私利放在國家公益之上,動輒大話連篇而不知自身責任何在。這教民眾如何期待?

聯合筆記/兩岸關係走勢 U形還是L形?

.接受華郵專訪/蔡打安全牌 不得罪任一方
.接受華郵專訪/回應九二共識 蔡暗想下次選票
.聯合筆記/兩岸關係走勢 U形還是L形?
.不接受「九二共識」 當心陷入扁朝困境
.兩岸多點理解 沒必要互仇
.美國大選節奏 跟著川普走
.顧好個資 網路犯罪沒機會下手
.大暑燠熱難當 忌飲食過寒






聯合筆記/兩岸關係走勢 U形還是L形?


2016-07-23 04:02 聯合報 劉秀珍

上周昆山新任書記姚林榮第一次宴請台灣客人,他請教到訪的電電公會理事長郭台強,「近來兩岸關係的發展態勢,對台灣企業有什麼影響?」郭台強委婉地說「經濟離開不了政治」。
大哉問!五二○以後,絡繹不絕的大陸省市交流團,數目變得屈指可數,還盡量不曝光。準備在台灣舉辦交流活動的大陸地方官員說,「現在情況特殊,我們要非常謹慎,不能成為話題」。
大陸地方官員的擔心不是沒有道理。五二○後,兩岸既有溝通管道中斷,接連發生雄三飛彈誤射事件,與陸客台灣團火燒車事故,使原來已不熱絡的兩岸關係,因網民相互惡意攻訐,更是雪上加霜。
這種氣氛瀰漫開來,自然使社會籠罩在一股不安中。不能健康發展的兩岸關係,企業動不動會被扣上「親中」大帽子,成為眾矢之的。聯發科董事長蔡明介是其中一例,光只對「中資入股」一事,抱持開放態度,便成為被攻擊的箭靶。
顯見將顏色標籤帶入政策討論,很難客觀,企業在這樣的環境下,也有很深的無力感。
蔡英文總統日前在一場論壇中,點出台灣因為傳統貨幣政策與財政政策刺激效果有限、企業轉型緩慢、市場熱錢流竄無處可去,導致經濟面臨五大困境。在洋洋灑灑列出的原因與困境中,並未點到兩岸關係的影響。
或許在蔡總統心目中,兩岸因素已被新南向政策光環所掩蓋,不再成為阻礙台灣經濟發展的困素之一。但企業身在其中,才知此中甘苦。
全國工業總會下周準備向蔡總統提出的白皮書內容,直指「兩岸關係現況令人難安」,也希望蔡總統終止政黨惡鬥、建立互信機制,團結國家,並向對岸遞出和平善意的橄欖枝。
蔡總統競選時,對重新塑造政治文化、維持和平穩定兩岸關係的承諾,言猶在耳,但今昔對照,不免發現要兌現,其實相當困難。就在剛結束的民進黨全代會上,她似乎意有所指,強調「執政黨的處境從來都不輕鬆」,除了黨員,民進黨也有民意的壓力。
眼尖的人發現,蔡總統在全代會上要求「全黨同志不忘初心,繼續前進」,這與中共中央總書記習近平在七月一日黨慶中的談話「莫忘初心,繼續前進」,幾乎一致,耐人尋味。
這股「初心」,更應以行動體現,接下來兩岸關係走勢,會以U形或L形曲線發展,端看領導人的見識與決心。

接受華郵專訪/蔡打安全牌 不得罪任一方


2016-07-23 04:02 聯合報 施正鋒/東華大學民族事務暨發展學系教授


蔡英文總統日前接受華盛頓郵報訪問,雖然尚未正式刊出,網路版已經上傳,國內也有媒體翻譯。首先,她肯定習近平果敢肅貪對於中國社會發展的重要性,不過,她也期待對方處理跟台灣的關係能更有彈性,同時也希望他能理解台灣已經是民主的社會、領導者必須傾聽民意。再來,她鄭重宣示不可能會接受有關「九二共識」的期限,馬其頓防線相當清楚。
儘管如此,蔡總統認為自己就職以來對中國已經表達相當的善意,小心謹慎、不去挑釁,而且也想辦法縮短雙方之間的歧見,企盼能逐漸培養彼此的互信。至於被問到如何平衡年輕人的台灣認同及跟中國維持穩定關係,她並未直接回答,推給民主這一道牆。究竟如何看美國視台灣為「個體」,她打迷糊牌,推說不知道那是什麼,只言我們是民主國家,不脫「台灣已經獨立」的老調。
有關台灣跟中國的經濟關係,蔡英文指出彼此已經由互補轉變為競爭,略顯強硬。譬如被問到中國限制遊客來台對於觀光產業的影響,她直言「無所謂」;同樣地,要是中國採取經濟手段對付台灣,她提醒對方必須三思而行,因為周邊國家勢必產生戒心。有關於經濟發展,她強調台灣必須從事結構性調整,特別是研發。最強硬的應該是針對南海仲裁案,她堅決表示不會接受,理由之一是台灣作為利害關係者未被邀請與會,再來是不應稱台灣為「中國的台灣當局」,最後是太平島的確是島。
由於蔡英文政府力求穩定,內閣人事安排母雞帶小雞,政務官難免停聽看,因此,儘管內政優先,反倒是總統主導的涉外表現,初步似是獲得肯定。中南美洲風光走一回,卻發生雄三誤射事件,幸好中國未躁進,否則,家中沒有大人,備位副總統陳建仁未獲授權、閣揆林全狀況外,而國安會議秘書長吳釗燮又跟隨總統出訪,即使要召開國安會也群龍無首。反正,國防外交儼然外包美國,老神在在應該是有道理的。
南海局勢詭譎甚於東海,中美交鋒真真假假,而菲律賓是美國的前殖民地,不是父子也是兄弟,仲裁勝出有其道理。國際政治原本就是講實力的,平時仁義道德,骨子卻是國家利益至上,規約只不過是參考用的,中國要跟美國玩法律戰,瞠乎其後。只不過跟釣魚台一樣,中國只要能讓台灣同仇敵愾,就能坐收漁利。蔡英文自來喜歡打安全牌,絕口不提「十一段線」,與就職演說的「九二會談歷史事實」異曲同工,不得罪任何一方。
南海諸島歸屬有其歷史背景,也就是美中結盟對抗日本;中華民國戰後移植台灣,翻開南洋的地圖,諾大的國境之南,鄭和下西洋的帝國天威依然炫目。此番大選,蔡英文將台灣等同中華民國,當然要堅持「南海諸島屬於中華民國領土」,卻又無形中向中國靠攏。所謂的四點原則、五項作法,除了擱置爭議、共同開發、及捍衛漁權,其他都是空的,且戰且走。
整體看蔡英文的布局,基本假設是外部條件不變,讓她可全力拚內政。儘管全面執政,府院黨看似三位一體,只不過,再多綿密的協調溝通機制,卻掩飾不了權力的傲慢。過去國民黨政府連哄帶騙,至少客客氣氣,現在的牧羊犬則相當兇,難怪連自己的召委都要落跑。

接受華郵專訪/回應九二共識 蔡暗想下次選票


2016-07-23 04:02 聯合報 陳一新/淡江大學外交與國關系教授(台北市)

蔡英文總統接受華盛頓郵報專訪指出,台灣不能夠接受南海仲裁結果。 總統府提供


蔡英文總統接受華盛頓郵報訪問,是上任後首次接受外媒獨家專訪。對於大陸領導人習近平對於蔡英文同意九二共識是有期限的問題,蔡英文回應說,「要求台灣政府違反民意,接受所謂的期限,可能性不大」。
她的回答反映她與民進黨的長期看法。首先,她與民進黨不可能依北京要求,在大陸預設的期限內,對「九二共識」做出回應,因為民進黨有自己的「時間表」。
顯然,他們認為,民進黨政府至少要在三、四年內挺得住大陸的壓力。如果她與民進黨沒有此能耐,則顯示民進黨政府沒有能力與對岸談判。
為什麼民進黨政府至少要拖個三、四年,才可能對「九二共識」做出回應呢?因為三、四年後,民進黨政府又要面臨二○二○年的總統立委選舉,若是北京對蔡英文有關「九二共識」的回應不滿,在外交與經濟上對台灣進行打壓,民進黨政府正好可以將大陸的打壓轉化為選票。
因此,蔡英文透過華郵傳遞訊息:希望習近平明白,台灣是民主社會,領導人必須根據民意行事,並期待習近平能在處理兩岸關係時,展現更多的彈性。
對於陸方切斷兩岸過去的官方溝通管道,未來將如何處理時,蔡答稱我方與大陸政府在不同級別有不同的溝通方式,不只有官方聯繫,也有民間的接觸,並說她相信中國大陸能了解她在就職典禮時所釋出的善意。
不可否認,蔡英文在就職典禮時所釋出的善意,包括提中華民國憲法、兩岸人民關係條例,確屬有目共睹,但大陸統計,蔡政府上任兩個月,已推動廿多項涉及隱性、漸進、文化、柔性台獨的政策或行動。對大陸而言,兩岸沒有有效的溝通管道,又怎能逐步建立互信?

朱宗慶/「贈票」與文化消費

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朱宗慶/「贈票」與文化消費


2016-07-23 04:03 聯合報 朱宗慶(朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)

前陣子,文化部鄭部長公開呼籲,希望官員和民意代表自費買票欣賞演出,以實際行動支持表演團體。文化部長願意拋磚引玉,立意值得肯定,若是能使文化消費獲得重視,促發更多正向思考,相信會是美事一樁。但與此同時,為了要讓這樣的呼籲產生積極作用,實際有助於表演團體,實也有必要了解表演團體的「贈票」用意,以避免造成適得其反的結果。
除了專注於創作和展演外,致力開拓觀眾來源、爭取各界資源、帶動票房成長等經營之道,一直都是藝術工作者追求夢想不可或缺的專業面向之一。節目夠精彩,再搭配合適的行銷推廣計畫,表演團體便有機會創造更多的發展空間。有鑑於此,表演團體一般會主動規劃一定比例的贈票,做合理的運用。
藝文界贈票的對象約可概分為幾類,其中包括政府官員和民代。就個人的經驗來說,政府官員或民代一向很少自行向表演團體索取免費公關票,倒是可能因為公務繁忙或其他理由,而有許多不克出席的邀函。然而,由於公部門是負責擬定政策、審議評鑑、分配資源的單位,相關代表若能親自出席觀賞演出,相信可以從體驗中理解表演藝術的現況,從而做出具前瞻性與公信力的評估和決策。
企業界及各行各業人士,也會收到表演團體的公關票邀請,希望讓更多的朋友走進劇院,也藉此與合作單位或不同領域人士產生連結,促進理解、形成號召。除了爭取企業支持,表演團體也期待藉助不同行業的多元推介網絡與管道,傳播演出訊息、擴大觸及範圍、開拓潛在觀眾,帶動全民購票進場欣賞演出的文化消費風氣。
表演團體還會邀請一些師長和藝文界的朋友來看演出,希望與之分享努力的成果,也期待獲得專業社群的指教和鼓勵,不斷精益求精。此外,也會透過公益贈票,邀請較無機會進劇場看表演的人一同參與。此類公益贈票會在製作籌備期便規劃好張數和期程,並在售票前就與公益及社福機構談好合作方式,絕非「票賣不出去才來送票」,而是表演團體回饋社會的具體行動。
無論是表演團體的主動邀約,還是政府與各界的督促或鼓勵,皆是以促進社會形塑文化消費風氣為宗旨。規劃贈票如同其他行銷與推廣活動,是方法之一,希望讓被邀請來看節目的對象,能夠透過欣賞演出,更了解表演團體。能有深入的理解,是關鍵的一步,以此為出發點,形成良性循環,讓欣賞演出這件事,逐漸融入工作與生活,養成習慣,再轉化為自發購票行為,才能使支持表演團體的行動,真正產生文化消費的示範作用。
基於演出場次及座位數量有限,贈票張數通常規劃在一定比例內。多數時候,主辦單位樂意提供贈票,當然也非常希望受邀者能夠依約出席。對表演團體來說,觀眾絕對是不斷前進、持續追求夢想的動力之一,因此,當正式開演,拿票走進劇場,就是給演出者最實質的鼓勵!
(作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)