2019年4月27日 星期六

經濟日報社論/從大國角力 掌握油價走勢

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udn 論壇報

◆  聯合報社論╱誰讓「政治檔案」見不了光?
◆  聯合報黑白集╱蔡賴版「政治逼婚」
◆  經濟日報社論/從大國角力 掌握油價走勢






經濟日報社論/從大國角力 掌握油價走勢


2019-04-27 01:29 經濟日報  經濟日報社論

影響今年國際油價走勢最重大的因素之一,就是美國政府是否會澈底實施對伊朗石油出口制裁答案已經揭曉白宮日前宣布將從5月3日起停止對台、中、印、日韓等八個進口國的豁免待遇也帶動布蘭特油價直逼每桶75美元,今年來累計漲幅已近40%,而國內汽油價格也逼近每公升30元大關
理論上國際油價當然是由國際石油市場的供給與需求來決定,但事實上無論是油市的供給或需求,價格彈性都相對較小,油價主要是受外在因素影響。需求面比較單純,供給面則複雜得多因為國際油市屬於壟斷性競爭的形態,各主要供給國家及團體之間形成一種既聯合、又鬥爭的態勢。「聯合」的力量愈強,油價便愈堅挺,反之亦然;而影響「聯合」與「鬥爭」強弱的因素,又不僅限於經濟面,還涵蓋地緣政治層面。今年的油價走勢,更特別適合從這種「統戰」的角度來分析及預測。
首先,今年油價上漲的首要利多是油國組織與夥伴國(OPEC+)協議於上半年恢復減產,沙烏地阿拉伯每天更超額減產50萬桶,這也顯示「聯合」行動發揮效果。但問題在於下半年減產協定能否持續?目前最大的變數在於俄羅斯,因為俄羅斯多家石油公司已經投入巨資開發新油田,不願長期約束產量,油公司負責人又多與總統普亭關係密切;而且國際油價只要超過每桶55美元,俄國就能達成預算目標,但沙國需要油價漲到每桶70美元以上,這也是沙、俄之間的潛在矛盾點。一旦俄國「聯合」的立場鬆動,年底前油價反而可能回跌。
第二項因素是美國對伊朗石油出口制裁的力度,及沙國的因應態度。川普既要對伊朗加強施壓,迫使伊朗與美國重新談判「核子協定」,但又生怕嚴厲制裁伊朗導致國內汽油價格大漲,阻礙他的連任之路,因而希望中東產油國能夠增產,來彌補制裁伊朗造成的供給缺口。由於伊朗是沙國的主要敵人,當然願意配合美國制裁伊朗的行動,於是去年下半年開始增產,造成油價下跌。但去年11月美國雖開始制裁伊朗,卻對八個進口國給予「豁免」待遇,沙國被川普擺了一道,「聯合」陣線崩潰。日前美國又宣布取消「豁免」措施,並宣稱沙國及大公國將增產,但沙國則是上一次當,學一次乖,不見兔子不撒鷹,只有在看到伊朗產量的確減少後才會增產。
現在川普顯然已經吃了秤砣鐵了心,決定全力封鎖伊朗石油出口,接下來的問題就在於其他產油國是否有能力補足伊朗留下的供給缺口?事實上伊朗出口量不大可能當真減少到零,因為中國仍將用人民幣向伊朗買油,而且伊朗還能夠以走私或繞道的方式規避制裁,因此專家估計每天出口量可能減少約100萬桶。只要沙國不再超額減產,大公國、科威特及俄羅斯乘機增產,則川普新一波制裁行動並不會使油市供給出現太大的缺口。
但國際石油供給仍面臨其他不確定因素,包括委內瑞拉政經動盪導致產量持續下降,利比亞與奈及利亞國內衝突不斷也一再影響產量;美國頁岩石油業雖高度繁榮,但由於石油業投資者現在把獲利放在第一,約束資本支出,因此增產的速度將會減慢,這些供給面因素都對油價有利至於需求面,由於中國及美國已經出現景氣回春信號,美中貿易談判又可望近月內達成協議,全球經濟成長大幅減緩的風險下降,因此並不會扯油價的後腿。
基於目前油市供給面對油價有利,且又即將進入石油需求旺季,因此預料布蘭特油價將站上每桶75-80美元區間。不過OPEC+減產及美國制裁伊朗兩大利多因素,已經相當程度地反映在油價上,因此油價雖欲小不易,但要大漲也難。







聯合報黑白集╱蔡賴版「政治逼婚」


2019-04-26 23:57 聯合報  聯合報黑白集
賴清德(右)希望和蔡英文(左)來場「君子之爭」。圖/聯合報系資料照片

什麼時代了,台灣政壇還在上演「逼婚記」,讓人瞠目結舌!演出這種逼婚戲的政黨,還高談「進步價值」,到底說給誰聽?
賴清德要參加的是「初選」,希望和蔡英文來場「君子之爭」。不料,對手卻把比武擂台變成「招親」大會,說你來當我的副手會更好,「一加一大於二」。一推一託之下,原本扮演場邊裁判的人突然就搖身變成「媒婆」,拚命湊八字請媽祖撮合。於是,初選也延期了,非要「蔡賴配」不可。
在民主國家,能把總統初選寫成如此拉拉扯扯的求偶大戲,台灣也算獨樹一格了。最感人的一幕是,為了協助逼婚,「元配」識趣地宣布「下堂」求去,以便總統能笑納「新人」。接下來,各種軟的硬的手段分別登場,一面吹春風製造和親氣氛,一面吐劍光殺得你孤立無援。也因此,那廂有元老、資政、大院士發動連署,展開溫情攻勢勸和;這廂,則由旗下兵將暗箭廝殺,弄到台南市黨部都關門抗議
劇情的看點在,小英偏偏遇上了不解風情的阿德,這個親再怎麼左提右請、軟硬兼施,對方就是沒動情。賴桑說得直白,他要的不過是一場初選君子之爭,人家對於當副手不感興趣。男女主角已撕破臉了,各方勸進者仍不死心,非要演出本土劇的封建精髓。萬一賴清德最後就範和親了,接下來四年,他還有臉做人嗎?
民進黨要怎麼沒收初選都無所謂,但別用政治逼婚來謀殺賴清德的人格吧








聯合報社論╱誰讓「政治檔案」見不了光?


2019-04-26 23:52 聯合報  聯合報社論
國民黨立委批政院「政治檔案條例草案」是針對國民黨的「國民黨條例」,要求退回程序聯席審查。圖/聯合報系資料照片

立法院司法及法制委員會審查《政治檔案條例》草案,促轉會官員一番「林宅血案等廿一件檔案,只調到一件,其餘都被國安局列為永久機密」的談話,引發議論。外界不免狐疑政黨已輪替三次,何以這麼多敏感案件的調查內容仍無法公諸於世
在立院審查該法案後,總統府祕書長陳菊接受專訪表示,陳文成案和林宅血案是「謀殺案」,與其他政治案件不同;雖有未揭露的檔案,但國安局以國家機密保護法規定不願移轉。她還說,其間蔡總統「不斷與國安局溝通」,行政院也有協調會議,但均未得到答案。陳菊這番言論,大有將隱藏真相的責任指向國安局之意,也似在影射黨國餘毒依然作祟,阻擋真相解密
然而,依《國家機密保護法》規定,在該法施行前核定為國家機密的檔案,須在施行後兩年內重新核定機密等級。該法是在民國九十二年二月公布施行,由此起算兩年到民國九十四年二月,都是在民進黨首度執政期間。換言之,無論林宅血案、陳文成案或美麗島案被核定為「永久機密」,全是在陳水扁總統任內
退一步言,就算當年被核定為「永久機密」,檔案也並非完全不能解密。依《國家機密保護法》規定,核定機密的機關或其直屬上級機關都有權解密;國安局的直屬上級機關是國安會,國安會又直屬總統。若真有必要解密,只要總統一聲令下即可,陳菊為何說「蔡總統不斷溝通協調」、「行政院跨部會協調無果」?
因此,究竟是什麼原因讓這些重大檔案見不了光?因為無論國安局基於什麼理由核定為「永久機密」,只要陳水扁或蔡英文認為有必要,皆有權命其解密。然而,前後兩任民進黨總統皆未完成,此中究竟是什麼玄機?
這樣的政治操作,是否又刻意與《政治檔案條例》的立法配套,也引起議論。原因是,《政治檔案條例》草案去年五月即已送出行政院院會,迄今已近一年;立法院此際突然排審,顯是想重啟「白色恐怖」、「威權時代」話題,作為選舉操作的相罵本。再看法案內容,該條例也是問題重重。先問何謂「政治檔案」?草案的定義包山包海,從抗日勝利到解嚴的所有檔案都可視為政治檔案,甚至連政黨、周邊組織和黨營事業握有的檔案都在強制徵集範圍內。該條例的假想敵是誰,當然也就可想而知。
另一個爭議問題是,該條例還規定,政治檔案的研究、出版、展示和教育推廣等,由文化部會同相關機關辦理。亦即,政府取得政治檔案後,還有權「篩選」其認為重要的內容拿來出版研究。從過去促轉會和不當黨產委員會的例子來看,文化部扮演另一個東廠」,選擇性地把蒐羅到手的政治檔案當政治文宣工具,也只是遲早的事。儘管該條例規定,開放政治檔案如涉爭議,得由檔案局邀集相關機關、團體代表、專家學者和社會公正人士共同審議。但從民進黨的諸多執政作為看即使真的邀集機關、學者、公正人士審議,也只會是特定意識形態的一言堂,為政府的決策背書而已,難有公正性可言這項條文,根本是具文
在《政治檔案條例》審議過程中,國發會自承已經蒐集不少資料。既然如此方便就能取得資料,那麼又何需特別立法?而且,真要解密機密檔案,只要由相關機關或總統下令即可,那麼訂定《政治檔案條例》豈非多此一舉?說穿了,民進黨只是想藉由立法過程再向對手扣一次反轉型正義的帽子,並多一項修理對手的武器罷了
封塵已久的政治檔案並非不能公開,但主持者要有開擴的胸襟與公開合法的過程,而不是因為選舉將屆,又拿著舊案呼喚往日的陰暗,一再政治消費

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【重磅快評】台中國中生那一跳 性平教育的大挫敗


2019-04-27 10:00 聯合報  主筆室
台中市北區某國中生疑因同儕語言霸凌在學校跳樓,校長(左一)在事發第五天出面,四度鞠躬道歉。本報資料照片

民國89年(2000年)4月20日,國中生葉永鋕因性別氣質不同遭同學霸凌,最終發生憾事而死,催生性別平等教育法
19年又兩天後,台中市一名國中生因遭霸凌跳樓,他的媽媽傷心哭訴愛子每天遭同學說是「同性戀、AIDS Gay」,向導師反映未獲處理,才會跳樓。他的遭遇,其實和葉永鋕經歷的是同種霸凌:性霸凌這一跳,凸顯性平法實施至今不可忽視的危機,也打破教育部自我感覺良好的耕耘性平假象
去年公投第11案通過「不應對國中小學生實施同志教育」後,不少師生反映校園內性別人權如回戒嚴時代,對不同性別氣質或性傾向學生的辱罵語言變本加厲,讓受害學生痛苦萬分,連老師教導尊重不同性別氣質、性傾向,也會遭部分家長辱罵與黑函。台中這位國中生,很可能就是在這種恐怖校園氣氛中受害
教育部因應公投,上月公告修正性別平等教育法施行細則第13條,將條文內「同志教育」文字修為「認識及尊重不同性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育」,並稱要納入性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育課程。然而正如教育部所說,後者早明定於12年國民基本教育課綱國中小健康與體育領域中,教育部該公告,這麼多年來,這些課程究竟以怎樣的方式、師資、時間實踐,若有,又為何有這麼多師生反映無助?
以台中此案說來,不僅霸凌他人的學生渾然不覺自己有何不妥,就連老師都辯稱「覺得沒什麼事(霸凌)」,並稱受害者跳樓是「傷害自己也傷害在乎他的人」,甚至說在卡片上寫學生跳樓「笨」是表達關心祝福,「不知為何被放大解讀」。連老師都可麻木無感若此,除了是個人嚴重缺少同理心,更暴露台灣施行性平法15年來的空白。
教育部長潘文忠日前在葉永鋕過世周年時,在臉書稱會努力不再讓任何一位孩子因為霸凌、歧視而受傷,文字雖然感性,但以教育部的高度,更該做的是究竟如何實踐校園性別平等與成果,以及當性別人權有遭侵害之虞時,是否有捍衛到底,又如何具體彌補不足。
台中此案,因此也不該視為個案,潘文忠除了如他所說,應在教師法修法時,對處理霸凌案嚴重失職的老師都視為不適任教師並明確查處外,更該全面檢討性平教育實施現狀,清查校園性平是否真在公投案後大倒退,做好修補與漏接,才能避免悲劇再次發生
早年台灣民眾常稱原住民「番仔」、「山地人」,如今在多年教育下,已少有人用這些歧視性稱呼。在校園間,也唯有靠性平教育,學生才能學會尊重不同性別氣質,不再拿「同性戀」、「AIDS」當霸凌用語,老師也才能真正面對性霸凌並非玩笑、遊戲,更不是「沒什麼事」,而是從根本否定他人存在價值的殘酷傷害

聯合筆記/「這個政府」愛沒收

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聯合筆記/「這個政府」愛沒收


2019-04-26 23:10 聯合報  陳志平
賴清德重批民進黨「與惡的距離是零」。 圖/聯合報系資料照片

一再被逼迫蔡賴配,眼看苦等多時的黨內初選就要「被沒收」,前閣揆賴清德忍不住批民進黨沒有民主,與惡的距離就是零」。然而蔡英文掌權近三年來,「被沒收」的豈只有民進黨總統黨內初選?
賴清德對初選「被沒收」辛辣開砲,但同一時間立法院內政委員會處理中選會主委人事案,跳過質詢以短短三秒鐘快速通過初審交付院會,各方因此將「三秒勇」比做當年國民黨立委張慶忠速審服貿時的「半分忠」。
中選會職掌明年大選及公投議事選務,理應超越黨派,這也是民進黨過去聲聲訴求的民主價值,如今民進黨竟然在重返執政不到三年,仗著席次多數不顧吃相難看硬在蘇內閣落選者聯盟中,追加讓雲林縣長落選的李進勇入主中選會眼看中選會獨立性就要被沒收」,但賴清德沒有質疑
而在更早以前,行政院長蘇貞昌公開批評「所謂獨立機關」NCC「什麼都不管」後,主委詹婷怡即在媒體宣布下「被請辭」,事後曝光的綠委連署逼退提案中,直言「詹婷怡主委任內,常以避免侵害言論自由為理由,掩蓋程序拖延、管制不彰之事實,放任假消息誤導視聽」,形同證實律師出身的詹婷怡,是因不配合蘇內閣「監管媒體」要求才下台。言論自由也是民進黨向來高聲訴求的民主價值,如今言論自由連同獨立機關主委的理念一併「被沒收」,賴清德亦未置一辭。
其實,蔡政府上任近三年來,早就一再「沒收」反對黨、反對者的權利,「沒收」標的從國民黨黨產、軍公教年金,到去年九合一諸多公投提案,乃至「以核養綠」等不利蔡政府的公投結果。因應明年大選又要到來,蔡政府更全速推動公投法修法,讓公投連署「更嚴」、可公投事項「更少」,對人民公投的權利一一「被沒收」,賴清德從無異聲。
換言之,與賴清德同樣的遭遇,反對黨及反蔡政府民眾早就經歷了三年,如今賴清德所以「身歷其境」,不過因為站到了蔡英文的對立面,「昨日國民黨,今日賴清德」正是其寫照。
然而,民進黨這場茶壺風暴,一方是只愛說「這個國家」的蔡英文,一方是自詡「務實的台獨主義者」的賴清德,不論最後誰勝出,下一步最可能「被沒收」的,恐怕就是中華民國






慶祝台灣被美出賣40周年?


2019-04-26 23:13 聯合報  戴瑞明/退休大使(台北市)
AIT舉辦「台灣關係法」40年慶祝酒會,AIT主席莫健(左起)、美眾議員強森、總統蔡英文、美眾議院前議長萊恩、AIT處長酈英傑合影。 記者余承翰/攝影

最近外交部與美國在台協會舉辦一連串「慶祝台灣關係法四十年」活動,有批評美國與中共建交與我斷交,有何值得「慶祝」之處?
台灣關係法實質內涵,是「美國人民與台灣人民關係法」,旨在維護美國在台利益,與我政府所訂「台灣地區與大陸地區人民關係條例」性質相近,我們慶祝台灣關係法,卻不斷修訂「兩岸人民關係條例」,限制雙方人民合作共贏,令人費解!難道還要繼續做促進美國利益「棋子」?
猶憶四十年前的一九七八年十二月十五日,美國為了自身利益,突宣布將於次年一月一日與中華人民共和國政府建交,並與中華民國政府斷交,廢約、撤軍。消息舉國震驚,咸有「被美國出賣」之感!
當年十二月廿七日,美國政府派副國務卿克里斯多福率團前來,與我方商談斷交後善後事宜,民眾反美情緒沸騰,克氏一行座車離松山機場前往圓山飯店路上,示威群眾投擲雞蛋石塊,嚇壞克氏,幾威脅當晚離境返美;經我高層保證安全後,始勉強留下次日與我方會談。
四十年一晃而過,但傷痕仍在。記得克里斯多福副國務卿來訪前後,有二個小插曲,值得記錄,供史家及國人參考。
其一是在克氏到訪前,美國國務院訓令美駐華大使館逕洽行政院新聞局,阻止中外新聞界進入松山機場及克氏等下榻飯店採訪,俾充分休息準備次日會談。美新處唐能理處長請見當時新聞局長丁懋時,丁局長指示時任國際宣傳處長的筆者到場陪見。唐處長說,基於上次亞太事務助理國務卿郝爾布魯克訪問北京後,前來台北向我方簡報時,在機場遭記者擠掉眼鏡,盼新聞局事先協調有關單位管制,阻止記者進入松山機場及圓山飯店採訪。
丁局長思索片刻,要我表示意見。我坦率表示,中美斷交事涉重大,記者基於職責,不可能放棄採訪,且新聞局亦有責任協助採訪,歉難配合美方要求。唯一辦法是安排在松山機場記者室舉行記者會,始能維持秩序,丁局長點頭表示同意。唐處長答以有待向國務院請示。經多次協調後,建議由國務院發言人麥克勞斯基宣讀聲明,到最後同意由克里斯多福副國務卿親自宣讀,俾新聞界既可攝影、錄音,又有內容可作報導,當可避免推擠。
沒想到,當晚外交部次長錢復在克氏發表聲明前,先發表一篇義正詞嚴聲明,透過電視直播,更使沿途民眾群情激憤,指責美國出賣台灣。側聞事後,美新處處長及中央情報局台北站負責人均受到責備,實乃始料未及。
其二是十二月廿七日當晚在行政院附近小餐館,遇到一群參加示威抗議歸僑,其中包括筆者台大同學梁姓越僑。他說他們是一群在越戰時到台灣留學謀生的青年。如今經商有成,想不到美國出賣越南後,又要出賣台灣!他坦承丟了一百多個雞蛋教訓老美!他還說,救國要靠自己。他自此出錢出力,致力促進兩岸和解。






教育無他 唯愛而已


2019-04-26 23:37聯合報 鍾國朋/高職教師(高雄市)
台中一名國中生疑似不堪長期被同學集體霸凌、向老師求助無效,日前墜樓重傷。教育部呼籲學生只要在學校遇到霸凌都可撥打「0800200885」24小時反霸凌專線。 圖/聯合報系資料照片

國中生疑不堪同儕霸凌跳樓,據聞學生事前曾向班導師求助但未獲協助,事後教師探病還寫了「遺憾你用了最笨的方式表達不滿」卡片,讓家長深感二度傷害。老師的措辭或許說者無心,但缺乏同理心和敏感度的表現卻讓聽者有意。
我曾輔導過一個患有輕度自閉症的特教生,外表言行與一般學生無異,他表示對某個老師十分痛恨,因為該名老師竟把印有身心障礙別的書面通知攤開後放在他桌上,使得他隱藏多年不想讓同學知道的病症曝光,原本正常的人際關係一夕生變,此後更常遭罷凌。
為避免類似事件發生,學校輔導處把特教辦公室改名為一般教師室,並在校務會議公告,未料竟有老師議論:「想要加分又不想要身分曝光,什麼好處都要占」,身為同事的我不禁為這種冷酷無情發言感到汗顏。
福祿貝爾曾言:「教育之道無他,唯愛與榜樣而已」,老師的角色是學生學習歷程中的「重要他人」,一言一行都影響學生至鉅,有些學生甚至對老師的信任度超越家長,願意與老師分享不想讓家長知道的秘密,但前提是老師能否讓學生感受到溫暖與支持。惟老師的表現又如何達到這樣標準?其實只要能把學生視如親生,答案就會變得很簡單。







學不到罷工教訓的政府


2019-04-26 23:35聯合報 陳守哲/航運管理系教授(台北市)
長榮航空勞資調解沒達成共識,桃園市空服員職業工會確定將在5月13日啟動罷工投票。 圖/聯合報系資料照片

桃園市空服員職業工會宣告將舉辦罷工投票,此舉儼然要為空服員罷工史,舉行三周年慶暖身。自二○一六年六月廿四日發動華航空服員罷工濫觴,至長榮空服無預警集體請天災假,到近期機師工會主導華航機師罷工,政府似均未學到教訓!
首先,罔顧法令之規範,視勞資爭議處理法第三章「仲裁」為無物。事實上,該法明訂「影響公眾生活及利益情節重大,或應目的事業主管機關之請求,得依職權交付仲裁」,勞動部及交通部並非不可為,而是不為!
再者,前三次無預警罷工案後,產學界一再提醒應比照歐美日等國,設置罷工預告期,避免影響旅客權益,始終卡在勞動部所謂「罷工要有效果」前提,原地踏步。
若詳細檢視本次罷工調解商議問題,恐令眾人啼笑皆非!在工時方面,連台北東京這類單趟三點五小時,來回遠低於法定十小時值勤的航班都納入,與地面工作者工時無異,不禁讓人懷疑空勤是否罹嚴重公主病,到底在爭什麼?
倘薪資條件比照華航,無奈長榮林董跳出言明「長榮不是華航」。的確,若長榮航空福利等同華航,日後長榮航勤、長榮重工、長榮海運串連要求比照政府直接或間接持有事業,如桃勤、中鋼、陽明海運,長榮集團豈不成冤大頭?政府莫因官派董事長曾無厘頭地釋放勞工條件,演變成拖垮台灣航空產業的肇因;同時比照其他公司薪資,似也不宜成為爭議條件,畢竟員工也有跳槽的權利,各公司營運條件也不盡相同。
看到長榮航林董事長此次的溫情喊話並不陌生,類似論調在已卸職的華航何董事長口中也曾提及。勞動部許部長日前曾說「如果不是不得已,沒有工會會輕易選擇罷工,罷工也不是工會的目的」,然如果不是不得已,沒有公司會故意讓工會罷工,讓工會罷工亦非公司存在的目的。
建議未來如勞資續談判,可參照華航機師罷工談判模式,公開談判之作法,讓社會大眾公評!另外,針對目前航空產業罷工常態化,政府應讓航空事業主管機關專業發聲,尤其航空產業具國際連結與競爭屬性。目前的勞工爭議有如交通、勞動兩部各唱各調,航空專業顯遭漠視!







當仇中成為選舉老哏


2019-04-26 23:33聯合報 王振昌/飯店業(高雄市)
美國官員透露,法國巡防艦「葡月號」(左)本月六日通過台灣海峽。圖為該艦去年三月訪菲律賓馬尼拉的資料照。 (路透資料照)

外電報導,法國軍艦日前通過台灣海峽;美方刻意放出風聲,政府則表示台灣海峽是國際海域,各式軍、民用船艦可自由通過,我們都有掌握;似乎在告訴國人,台海的穩定,不只撿到槍,現在還多了國際聯軍。
執政當局忙於找到明年大選勝選轉折點,訴求萬惡共匪永遠是最簡單的方法。於是,對面大野狼好壞好壞,突然之間郭台銘和韓國瑜兩人要選總統也都和對岸有關,二○二○大選將是中華民國(還是台灣?)生死存亡的重要時刻等話語都紛紛出現了。
一九九六年台海危機,是對岸射了兩顆飛彈到國際空海;難道二○二○大選,執政黨還要放兩顆飛彈在台灣人民的心上嗎?
台灣經濟廿年來停滯不前,或有爭議,但至少薪資停滯不前是事實。綠色或者藍色的政治家們(如果還有的話…)請不要再把手指指向對岸或對方了,認真想想自己的執政團隊可以做些什麼吧!







美國後院 漸行漸遠


2019-04-26 23:30聯合報 張光球/致理科技大學副教授(台北市)
智利總統皮涅拉(左)十二日與美國國務卿龐培歐(右)會談。 (美聯社資料照)

中國大陸目前正於北京舉辦「一帶一路」高峰論壇,而美國也在本月中,派國務卿龐培歐出訪智利、巴拉圭、秘魯、哥倫比亞等南美四國,表面上是要說服南美國家,支持美國對委內瑞拉危機態度,事實上是要勸阻他們不要與中國過從甚密,但結果恐讓美國失望。
行前,龐培歐表示此行是為加強並改善美國與南美國家貿易關係,智利是出訪第一站,而他與智利總統皮涅拉會談重點,卻聚焦在智利應注意與大陸經貿往來,以免國家安全及智慧財產等遭到傷害,並直指中、俄是南美國家假朋友,不要引狼入室,美國才是他們的朋友和投資夥伴。在秘魯時,龐培歐更強調大陸威脅性的貸款和債務外交,已使得南美地區轉向惡性發展。由此可見,美國防堵大陸與拉美國家經貿增溫的意圖。
然而,大陸駐秘魯大使賈桂德在論壇開始前一天,與秘魯副總統聚會時宣布,秘魯即將簽署一帶一路倡議備忘錄,成為第六個加入的拉美國家。再者,智利顯然也將美國警告當成馬耳東風,因為皮涅拉總統在開幕式上表示,一帶一路對國際經貿合作,全球化及改善人民生活具實際意義,並在當天的一場投資論壇上,邀請大陸企業到智利投資,將智利當成拉美商務中心,成為陸企前進拉美的跳板及中樞。
秘、智兩國有如此動作並不足奇,因大陸已成他們最大的貿易夥伴,同時著眼未來經貿成長,他們自然搶搭拉美一帶一路頭班車。以智利為例,智利擁有全球最大的鋰礦產,正可供大陸生產需要鋰電池的產品,像是電動車等,所以智利希望利用此優勢,穩住鋰礦的供需市場。
再者,龐培歐出訪行程欠缺具體協助承諾,反觀大陸深耕拉美政經已久,現在又有一帶一路加持,美國欲反轉恐須加大力道,才有可能壓制大陸的企圖。如果美國對拉美依舊是口惠而實不至,甚至採取強行干預行動,反會引起當地政府反感,進一步將拉美推向大陸,屆時恐危及我在拉美邦交。






貿易戰下 一帶一路交鋒


2019-04-26 23:26聯合報 郭永興/臺中科技大學國貿系教授
大陸國家主席習近平昨日在一帶一路國際合作高峰論壇開幕強調,中國將再擴大開放。 (美聯社)

昨日中國國家主席習近平在第二屆「一帶一路」高峰論壇開幕式上發表講話,成為這次峰會焦點。從習近平談話,與二○一七年的第一屆相比,明顯看出一帶一路,或者說中國對外經貿政策的修正傾向,反映出中國在中美貿易戰及全球對一帶一路質疑氣氛下的回應。
兩年前,習近平的開幕演講內容有六千多字,主要內容是表示從二○一三年倡導一帶一路以來的四年多,中國做了多少投資與建設,將來會與參與國一同建設「偉大的事業」。
而昨日演說,字數只有四千多字,且演講內容出現很大轉變。首先、一帶一路內容大約只出現五分之三,剩下的五分之二演講,話鋒突然一轉,以「今年是中華人民共和國成立七十周年」開場,表示今後「中國將採取一系列重大改革開放舉措」,包括:更廣領域擴大外資市場准入、更大力度加強知識產權保護國際合作、更大規模增加商品和服務進口、更加有效實施國際宏觀經濟政策協調(不搞貨幣貶值)、更加重視對外開放政策貫徹落實(落實各種經貿協定)。嚴格來說這後半段內容跟一帶一路已經無關,習近平是趁這個機會跟美國表態,中國有心要解決中美貿易戰。
昨日演說的前半,也跟兩年前強調中國貢獻一帶一路參與國發展的論調不同,主張「我們要秉持共商共建共享原則,倡導多邊主義」,並且對於一帶一路參與國債務陷阱問題,習近平演講中提到:「我們還制定了《『一帶一路』融資指導原則》,發布《『一帶一路』債務可持續性分析框架》,為共建『一帶一路』融資合作提供指南。」
之所以強調融資問題,是因為最常被拿來當作一帶一路負面例子,便是斯里蘭卡因無力償還債務,中國招商局集團接管了該國耗資十三億美元的漢班托塔港(Hambantota)運營,租期長達九十九年。
中國這種借大錢給發展中國家蓋建設,不管該國的償還能力,最後無力償債的發展中國家,只能雙手奉上該國的基礎建設惡例,也遭到了發展中國家的抵制,讓中國不得不配合修正。
馬來西亞去年舉行大選,重新當選的馬哈地首相,以中國和馬國鐵路合作案要價太高為理由,宣布取消。這個月在中方「讓步」砍價三成情況下才重啟合作案。中國與馬來西亞趕在第二屆峰會前達成協議,算是讓中國保住一帶一路面子。
第二屆一帶一路峰會,儘管中國出現了修正主義,主要國家對於一帶一路峰會的抵制依舊沒有改變。美國、印度跟第一屆一樣沒有派出代表團;而中日之間雖然這一兩年有關係改善傾向,日本還是跟第一屆一樣只派出自民黨幹事長二階俊博而已,連一位部長級官員都沒有。明明兩周前在北京舉行的「中日高階經濟對話」,日本才派出六位大臣參加,兩周後的一帶一路峰會一位大臣都沒有,日本配合美國抵制的態勢非常明顯。
上次峰會,世界銀行行長還有參加,這屆峰會世銀新行長故意跑去非洲巡視貧困問題,看來美國主導的抵制一帶一路,暫會持續下去。






民主的初選 不民主的總統大選


2019-04-26 23:14聯合報 徐勉生/退休大使(高雄市)
國民黨常會決議將訂總統初選特別辦法,把原七成民調、三成黨員投票提名制再改全民調,並主動納入高雄市長韓國瑜化解卡韓疑慮,卻遭表態參選的立委王金平質疑不公。 記者曾吉松/攝影

最近國、民兩黨為了明年總統大選要推最強人選,把初選辦法吵得沸沸揚揚。
國民黨為幫韓國瑜解套,廿四日中常會獲共識將另訂特別辦法,將所有有意參選者主動納入,包括韓國瑜、郭台銘等,共同比對民調支持度,以最合乎民主原則的全民調決定最終人選。
另有中常委提案「以勝選為目標,找出國民黨最強參選人」,以民調結果作為提名依據。若第一名與其他參選人差距超過五個百分點,直接提名第一名代表國民黨參選;否則將挑出與第一名差距在五個百分點以內的人選,再作第二次民調,最終勝出者獲得提名。
民進黨方面,早有初選機制,包括登記、辯論、比民調,只是蔡英文始終希望用「協調」方式,促成「蔡賴配」;但賴清德則堅持走完民主程序。
由此看來,兩黨初選辦法,無論是「多人競爭,兩輪勝出」,或是雙雄對決,都是以民主原則為依歸。這種民主精神,凸顯了現行總統大選制度的不民主。
現行總統選舉辦法,是「全民直選,一輪投票,相對多數決」。總統直接民選強化了統治的正當性。但若總統當選人未能獲得半數以上選民票,等於不支持者的人數多於支持者;在邏輯上,其代表性明顯不足。
以二○○○年選舉為例,候選人有:宋楚瑜、連戰、李敖、許信良、陳水扁。結果宋楚瑜得票率卅六點八四%,連戰廿三點一%,李敖零點一三%,許信良零點六三%,陳水扁卅九點三%。陳水扁因此當選,但是他的得票率僅有卅九點三%。換句話說,那次投票有六十點七%人民並沒有選他出任總統,結果他卻獲得治理國家的權力。
從候選人的角度來看,利用各種手段造勢,一次投票勝者全拿最為有利;選民卻應該從國家整體利益的角度來思考,要選出真正經得起考驗,能代表多數民意的總統。
媒體報導,二○二○大選很可能是三腳督競選。各方皆有基本盤,依目前選民的政治傾向,投票結果極可能再度出現無人得票過半的情況。當民眾厭倦藍綠惡鬥,將來群雄並起局面恐非罕見,為了國家整體利益,吾人是否應順應時勢,檢討總統選舉制度。

楊志良/儘早恢復徵兵制

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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楊志良/儘早恢復徵兵制


2019-04-26 23:24 聯合報  楊志良(作者為前衛生署長、亞洲大學榮譽講座教授)
台北市長柯文哲二月時曾批評民進黨政府「喊台獨卻取消徵兵制」,民進黨新系大老林濁水則回應,搞台獨又募兵制,始作俑者是陳水扁。 圖/聯合報系資料照片

所謂有備無患,先不論面對外患,如以色列,即使完全沒有外在威脅的瑞士及新加坡,也都是徵兵制。台灣不論藍綠,特別是綠營,都強調我是主權獨立國家,在習大大喊完成統一大業下,要維持主權獨立,只有二個方法,一是鈔票要多、經濟力強;二是拳頭要硬、武備要足
台灣經濟相對中國大陸,每下愈況,已不足為恃。武備方面,早年美方軍力遠勝中共,且支持國軍裝備現代化,台灣又實施徵兵制;對岸雖人多,但台灣都撐過去。
民國89年(二○○○年)陳水扁競選總統政見之一,成立專案小組修改兵役法;民國92年(○三年)立法院通過以志願役為主,義務役為輔,國民黨竟然附和,達成民國106年(一七年)為全募兵制民國83年(一九九四年)後出生役男,只要接受四個月軍事訓練徵兵制走入歷史,就是台灣兩大黨以民粹討好年輕人,卻導致兩岸軍力大失衡,有利中共武嚇台灣的禍首
募兵結果,首先是募不到兵,就算薪資加碼,福利倍增也募不到,例如預定召千名預備士官,只來八名更嚴重的是素質下降,在義務役時,大專畢業者占六十五點八%,志願役只剩十八點五%;士官受訓幾周轉軍官,免讀軍官學校即可擔任軍官。美方建議台灣至少要有廿一點五萬軍人才可自保因此民國106年(一七年)美在台協會主席莫健特別關切台灣軍力弱化
更可笑的是若干年輕人,認為現代戰爭是高科技戰爭,只要按個鈕,打打電腦鍵盤就可打敗敵人,服兵役是浪費時間,這真是大錯特錯。現代戰爭更需要訓練有素、數量足夠的軍人。例如各型軍艦需要航海、輪機等專業人員,募兵若平均學歷低下,要訓練多久才能上手?不誤按飛彈按鈕就不錯了。在徵兵制下,各海洋相關院校航海、輪機等系畢業生皆可用,比培訓募兵成效不知高出多少飛機、坦克、飛彈的保養、維修,乃至軍隊的財務、衛生、管理各方面也一樣,均需要相關科系畢業生服役
行政院蘇院長豪氣萬千,要以掃把和老共拚到最後,但就是不敢說恢復徵兵制,因為年輕人選票比國防重要。蔡總統說老共犯台,國際輿論將普遍聲援,但俄羅斯入侵烏克蘭,國際輿論有用嗎?更妙的是,台灣人自己不當兵,卻要美軍在台受攻擊時支援,更是大笑話
以往徵兵時或許有些不當管教問題,這當然需要改,但服兵役絕非全然浪費時間,多少媽寶因服役養成自我管理的能力,學習團體生活的能力更多年輕人因而學習各種技能,包括駕駛重車、怪手、修理機械等今日華航、長榮的維修人才中,就有不少是服役時學到的技能
阿扁貪汙由國際「認證」,若干人盲目挺扁也就罷了,阿扁天天喊台獨,又倡議廢徵兵改募兵,國民黨竟也隨之附和,一味討好年輕選民,弱化台灣國防,才是罪大惡極。