◆ 漫畫／步步驚心
◆ 教育無他 唯愛而已
◆ 學不到罷工教訓的政府
◆ 當仇中成為選舉老哏
◆ 美國後院 漸行漸遠
◆ 貿易戰下 一帶一路交鋒
◆ 民主的初選 不民主的總統大選
◆ 聯合筆記／「這個政府」愛沒收
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／「這個政府」愛沒收
2019-04-26 23:10 聯合報 陳志平
賴清德重批民進黨「與惡的距離是零」。 圖／聯合報系資料照片
賴清德對初選「被沒收」辛辣開砲，但同一時間立法院內政委員會處理中選會主委人事案，跳過質詢以短短三秒鐘快速通過初審交付院會，各方因此將「三秒勇」比做當年國民黨立委張慶忠速審服貿時的「半分忠」。
中選會職掌明年大選及公投議事選務，理應超越黨派，這也是民進黨過去聲聲訴求的民主價值，如今民進黨竟然在重返執政不到三年，仗著席次多數不顧吃相難看，硬在蘇內閣「落選者聯盟」中，追加讓雲林縣長落選的李進勇入主中選會，眼看中選會獨立性就要「被沒收」，但賴清德沒有質疑。
而在更早以前，行政院長蘇貞昌公開批評「所謂獨立機關」NCC「什麼都不管」後，主委詹婷怡即在媒體宣布下「被請辭」，事後曝光的綠委連署逼退提案中，直言「詹婷怡主委任內，常以避免侵害言論自由為理由，掩蓋程序拖延、管制不彰之事實，放任假消息誤導視聽」，形同證實律師出身的詹婷怡，是因不配合蘇內閣「監管媒體」要求才下台。言論自由也是民進黨向來高聲訴求的民主價值，如今言論自由連同獨立機關主委的理念一併「被沒收」，賴清德亦未置一辭。
其實，蔡政府上任近三年來，早就一再「沒收」反對黨、反對者的權利，「沒收」標的從國民黨黨產、軍公教年金，到去年九合一諸多公投提案，乃至「以核養綠」等不利蔡政府的公投結果。因應明年大選又要到來，蔡政府更全速推動公投法修法，讓公投連署「更嚴」、可公投事項「更少」，對人民公投的權利一一「被沒收」，賴清德從無異聲。
換言之，與賴清德同樣的遭遇，反對黨及反蔡政府民眾早就經歷了三年，如今賴清德所以「身歷其境」，不過因為站到了蔡英文的對立面，「昨日國民黨，今日賴清德」正是其寫照。
然而，民進黨這場茶壺風暴，一方是只愛說「這個國家」的蔡英文，一方是自詡「務實的台獨主義者」的賴清德，不論最後誰勝出，下一步最可能「被沒收」的，恐怕就是中華民國。
慶祝台灣被美出賣40周年？
2019-04-26 23:13 聯合報 戴瑞明／退休大使（台北市）
AIT舉辦「台灣關係法」40年慶祝酒會，AIT主席莫健（左起）、美眾議員強森、總統蔡英文、美眾議院前議長萊恩、AIT處長酈英傑合影。 記者余承翰／攝影
台灣關係法實質內涵，是「美國人民與台灣人民關係法」，旨在維護美國在台利益，與我政府所訂「台灣地區與大陸地區人民關係條例」性質相近，我們慶祝台灣關係法，卻不斷修訂「兩岸人民關係條例」，限制雙方人民合作共贏，令人費解！難道還要繼續做促進美國利益「棋子」？
猶憶四十年前的一九七八年十二月十五日，美國為了自身利益，突宣布將於次年一月一日與中華人民共和國政府建交，並與中華民國政府斷交，廢約、撤軍。消息舉國震驚，咸有「被美國出賣」之感！
當年十二月廿七日，美國政府派副國務卿克里斯多福率團前來，與我方商談斷交後善後事宜，民眾反美情緒沸騰，克氏一行座車離松山機場前往圓山飯店路上，示威群眾投擲雞蛋石塊，嚇壞克氏，幾威脅當晚離境返美；經我高層保證安全後，始勉強留下次日與我方會談。
四十年一晃而過，但傷痕仍在。記得克里斯多福副國務卿來訪前後，有二個小插曲，值得記錄，供史家及國人參考。
其一是在克氏到訪前，美國國務院訓令美駐華大使館逕洽行政院新聞局，阻止中外新聞界進入松山機場及克氏等下榻飯店採訪，俾充分休息準備次日會談。美新處唐能理處長請見當時新聞局長丁懋時，丁局長指示時任國際宣傳處長的筆者到場陪見。唐處長說，基於上次亞太事務助理國務卿郝爾布魯克訪問北京後，前來台北向我方簡報時，在機場遭記者擠掉眼鏡，盼新聞局事先協調有關單位管制，阻止記者進入松山機場及圓山飯店採訪。
丁局長思索片刻，要我表示意見。我坦率表示，中美斷交事涉重大，記者基於職責，不可能放棄採訪，且新聞局亦有責任協助採訪，歉難配合美方要求。唯一辦法是安排在松山機場記者室舉行記者會，始能維持秩序，丁局長點頭表示同意。唐處長答以有待向國務院請示。經多次協調後，建議由國務院發言人麥克勞斯基宣讀聲明，到最後同意由克里斯多福副國務卿親自宣讀，俾新聞界既可攝影、錄音，又有內容可作報導，當可避免推擠。
沒想到，當晚外交部次長錢復在克氏發表聲明前，先發表一篇義正詞嚴聲明，透過電視直播，更使沿途民眾群情激憤，指責美國出賣台灣。側聞事後，美新處處長及中央情報局台北站負責人均受到責備，實乃始料未及。
其二是十二月廿七日當晚在行政院附近小餐館，遇到一群參加示威抗議歸僑，其中包括筆者台大同學梁姓越僑。他說他們是一群在越戰時到台灣留學謀生的青年。如今經商有成，想不到美國出賣越南後，又要出賣台灣！他坦承丟了一百多個雞蛋教訓老美！他還說，救國要靠自己。他自此出錢出力，致力促進兩岸和解。
教育無他 唯愛而已
2019-04-26 23:37聯合報 鍾國朋／高職教師（高雄市）
台中一名國中生疑似不堪長期被同學集體霸凌、向老師求助無效，日前墜樓重傷。教育部呼籲學生只要在學校遇到霸凌都可撥打「0800200885」24小時反霸凌專線。 圖／聯合報系資料照片
有國中生疑不堪同儕霸凌跳樓，據聞學生事前曾向班導師求助但未獲協助，事後教師探病還寫了「遺憾你用了最笨的方式表達不滿」卡片，讓家長深感二度傷害。老師的措辭或許說者無心，但缺乏同理心和敏感度的表現卻讓聽者有意。
我曾輔導過一個患有輕度自閉症的特教生，外表言行與一般學生無異，他表示對某個老師十分痛恨，因為該名老師竟把印有身心障礙別的書面通知攤開後放在他桌上，使得他隱藏多年不想讓同學知道的病症曝光，原本正常的人際關係一夕生變，此後更常遭罷凌。
為避免類似事件發生，學校輔導處把特教辦公室改名為一般教師室，並在校務會議公告，未料竟有老師議論：「想要加分又不想要身分曝光，什麼好處都要占」，身為同事的我不禁為這種冷酷無情發言感到汗顏。
福祿貝爾曾言：「教育之道無他，唯愛與榜樣而已」，老師的角色是學生學習歷程中的「重要他人」，一言一行都影響學生至鉅，有些學生甚至對老師的信任度超越家長，願意與老師分享不想讓家長知道的秘密，但前提是老師能否讓學生感受到溫暖與支持。惟老師的表現又如何達到這樣標準？其實只要能把學生視如親生，答案就會變得很簡單。
學不到罷工教訓的政府
2019-04-26 23:35聯合報 陳守哲／航運管理系教授（台北市）
長榮航空勞資調解沒達成共識，桃園市空服員職業工會確定將在5月13日啟動罷工投票。 圖／聯合報系資料照片
桃園市空服員職業工會宣告將舉辦罷工投票，此舉儼然要為空服員罷工史，舉行三周年慶暖身。自二○一六年六月廿四日發動華航空服員罷工濫觴，至長榮空服無預警集體請天災假，到近期機師工會主導華航機師罷工，政府似均未學到教訓！
首先，罔顧法令之規範，視勞資爭議處理法第三章「仲裁」為無物。事實上，該法明訂「影響公眾生活及利益情節重大，或應目的事業主管機關之請求，得依職權交付仲裁」，勞動部及交通部並非不可為，而是不為！
再者，前三次無預警罷工案後，產學界一再提醒應比照歐美日等國，設置罷工預告期，避免影響旅客權益，始終卡在勞動部所謂「罷工要有效果」前提，原地踏步。
若詳細檢視本次罷工調解商議問題，恐令眾人啼笑皆非！在工時方面，連台北東京這類單趟三點五小時，來回遠低於法定十小時值勤的航班都納入，與地面工作者工時無異，不禁讓人懷疑空勤是否罹嚴重公主病，到底在爭什麼？
倘薪資條件比照華航，無奈長榮林董跳出言明「長榮不是華航」。的確，若長榮航空福利等同華航，日後長榮航勤、長榮重工、長榮海運串連要求比照政府直接或間接持有事業，如桃勤、中鋼、陽明海運，長榮集團豈不成冤大頭？政府莫因官派董事長曾無厘頭地釋放勞工條件，演變成拖垮台灣航空產業的肇因；同時比照其他公司薪資，似也不宜成為爭議條件，畢竟員工也有跳槽的權利，各公司營運條件也不盡相同。
看到長榮航林董事長此次的溫情喊話並不陌生，類似論調在已卸職的華航何董事長口中也曾提及。勞動部許部長日前曾說「如果不是不得已，沒有工會會輕易選擇罷工，罷工也不是工會的目的」，然如果不是不得已，沒有公司會故意讓工會罷工，讓工會罷工亦非公司存在的目的。
建議未來如勞資續談判，可參照華航機師罷工談判模式，公開談判之作法，讓社會大眾公評！另外，針對目前航空產業罷工常態化，政府應讓航空事業主管機關專業發聲，尤其航空產業具國際連結與競爭屬性。目前的勞工爭議有如交通、勞動兩部各唱各調，航空專業顯遭漠視！
當仇中成為選舉老哏
2019-04-26 23:33聯合報 王振昌／飯店業（高雄市）
美國官員透露，法國巡防艦「葡月號」（左）本月六日通過台灣海峽。圖為該艦去年三月訪菲律賓馬尼拉的資料照。 （路透資料照）
執政當局忙於找到明年大選勝選轉折點，訴求萬惡共匪永遠是最簡單的方法。於是，對面大野狼好壞好壞，突然之間郭台銘和韓國瑜兩人要選總統也都和對岸有關，二○二○大選將是中華民國（還是台灣？）生死存亡的重要時刻等話語都紛紛出現了。
一九九六年台海危機，是對岸射了兩顆飛彈到國際空海；難道二○二○大選，執政黨還要放兩顆飛彈在台灣人民的心上嗎？
台灣經濟廿年來停滯不前，或有爭議，但至少薪資停滯不前是事實。綠色或者藍色的政治家們（如果還有的話…）請不要再把手指指向對岸或對方了，認真想想自己的執政團隊可以做些什麼吧！
美國後院 漸行漸遠
2019-04-26 23:30聯合報 張光球／致理科技大學副教授（台北市）
智利總統皮涅拉（左）十二日與美國國務卿龐培歐（右）會談。 （美聯社資料照）
中國大陸目前正於北京舉辦「一帶一路」高峰論壇，而美國也在本月中，派國務卿龐培歐出訪智利、巴拉圭、秘魯、哥倫比亞等南美四國，表面上是要說服南美國家，支持美國對委內瑞拉危機態度，事實上是要勸阻他們不要與中國過從甚密，但結果恐讓美國失望。
行前，龐培歐表示此行是為加強並改善美國與南美國家貿易關係，智利是出訪第一站，而他與智利總統皮涅拉會談重點，卻聚焦在智利應注意與大陸經貿往來，以免國家安全及智慧財產等遭到傷害，並直指中、俄是南美國家假朋友，不要引狼入室，美國才是他們的朋友和投資夥伴。在秘魯時，龐培歐更強調大陸威脅性的貸款和債務外交，已使得南美地區轉向惡性發展。由此可見，美國防堵大陸與拉美國家經貿增溫的意圖。
然而，大陸駐秘魯大使賈桂德在論壇開始前一天，與秘魯副總統聚會時宣布，秘魯即將簽署一帶一路倡議備忘錄，成為第六個加入的拉美國家。再者，智利顯然也將美國警告當成馬耳東風，因為皮涅拉總統在開幕式上表示，一帶一路對國際經貿合作，全球化及改善人民生活具實際意義，並在當天的一場投資論壇上，邀請大陸企業到智利投資，將智利當成拉美商務中心，成為陸企前進拉美的跳板及中樞。
秘、智兩國有如此動作並不足奇，因大陸已成他們最大的貿易夥伴，同時著眼未來經貿成長，他們自然搶搭拉美一帶一路頭班車。以智利為例，智利擁有全球最大的鋰礦產，正可供大陸生產需要鋰電池的產品，像是電動車等，所以智利希望利用此優勢，穩住鋰礦的供需市場。
再者，龐培歐出訪行程欠缺具體協助承諾，反觀大陸深耕拉美政經已久，現在又有一帶一路加持，美國欲反轉恐須加大力道，才有可能壓制大陸的企圖。如果美國對拉美依舊是口惠而實不至，甚至採取強行干預行動，反會引起當地政府反感，進一步將拉美推向大陸，屆時恐危及我在拉美邦交。
貿易戰下 一帶一路交鋒
2019-04-26 23:26聯合報 郭永興／臺中科技大學國貿系教授
大陸國家主席習近平昨日在一帶一路國際合作高峰論壇開幕強調，中國將再擴大開放。 （美聯社）
昨日中國國家主席習近平在第二屆「一帶一路」高峰論壇開幕式上發表講話，成為這次峰會焦點。從習近平談話，與二○一七年的第一屆相比，明顯看出一帶一路，或者說中國對外經貿政策的修正傾向，反映出中國在中美貿易戰及全球對一帶一路質疑氣氛下的回應。
兩年前，習近平的開幕演講內容有六千多字，主要內容是表示從二○一三年倡導一帶一路以來的四年多，中國做了多少投資與建設，將來會與參與國一同建設「偉大的事業」。
而昨日演說，字數只有四千多字，且演講內容出現很大轉變。首先、一帶一路內容大約只出現五分之三，剩下的五分之二演講，話鋒突然一轉，以「今年是中華人民共和國成立七十周年」開場，表示今後「中國將採取一系列重大改革開放舉措」，包括：更廣領域擴大外資市場准入、更大力度加強知識產權保護國際合作、更大規模增加商品和服務進口、更加有效實施國際宏觀經濟政策協調（不搞貨幣貶值）、更加重視對外開放政策貫徹落實（落實各種經貿協定）。嚴格來說這後半段內容跟一帶一路已經無關，習近平是趁這個機會跟美國表態，中國有心要解決中美貿易戰。
昨日演說的前半，也跟兩年前強調中國貢獻一帶一路參與國發展的論調不同，主張「我們要秉持共商共建共享原則，倡導多邊主義」，並且對於一帶一路參與國債務陷阱問題，習近平演講中提到：「我們還制定了《『一帶一路』融資指導原則》，發布《『一帶一路』債務可持續性分析框架》，為共建『一帶一路』融資合作提供指南。」
之所以強調融資問題，是因為最常被拿來當作一帶一路負面例子，便是斯里蘭卡因無力償還債務，中國招商局集團接管了該國耗資十三億美元的漢班托塔港（Hambantota）運營，租期長達九十九年。
中國這種借大錢給發展中國家蓋建設，不管該國的償還能力，最後無力償債的發展中國家，只能雙手奉上該國的基礎建設惡例，也遭到了發展中國家的抵制，讓中國不得不配合修正。
馬來西亞去年舉行大選，重新當選的馬哈地首相，以中國和馬國鐵路合作案要價太高為理由，宣布取消。這個月在中方「讓步」砍價三成情況下才重啟合作案。中國與馬來西亞趕在第二屆峰會前達成協議，算是讓中國保住一帶一路面子。
第二屆一帶一路峰會，儘管中國出現了修正主義，主要國家對於一帶一路峰會的抵制依舊沒有改變。美國、印度跟第一屆一樣沒有派出代表團；而中日之間雖然這一兩年有關係改善傾向，日本還是跟第一屆一樣只派出自民黨幹事長二階俊博而已，連一位部長級官員都沒有。明明兩周前在北京舉行的「中日高階經濟對話」，日本才派出六位大臣參加，兩周後的一帶一路峰會一位大臣都沒有，日本配合美國抵制的態勢非常明顯。
上次峰會，世界銀行行長還有參加，這屆峰會世銀新行長故意跑去非洲巡視貧困問題，看來美國主導的抵制一帶一路，暫會持續下去。
民主的初選 不民主的總統大選
2019-04-26 23:14聯合報 徐勉生／退休大使（高雄市）
國民黨常會決議將訂總統初選特別辦法，把原七成民調、三成黨員投票提名制再改全民調，並主動納入高雄市長韓國瑜化解卡韓疑慮，卻遭表態參選的立委王金平質疑不公。 記者曾吉松／攝影
最近國、民兩黨為了明年總統大選要推最強人選，把初選辦法吵得沸沸揚揚。
另有中常委提案「以勝選為目標，找出國民黨最強參選人」，以民調結果作為提名依據。若第一名與其他參選人差距超過五個百分點，直接提名第一名代表國民黨參選；否則將挑出與第一名差距在五個百分點以內的人選，再作第二次民調，最終勝出者獲得提名。
民進黨方面，早有初選機制，包括登記、辯論、比民調，只是蔡英文始終希望用「協調」方式，促成「蔡賴配」；但賴清德則堅持走完民主程序。
由此看來，兩黨初選辦法，無論是「多人競爭，兩輪勝出」，或是雙雄對決，都是以民主原則為依歸。這種民主精神，凸顯了現行總統大選制度的不民主。
現行總統選舉辦法，是「全民直選，一輪投票，相對多數決」。總統直接民選強化了統治的正當性。但若總統當選人未能獲得半數以上選民票，等於不支持者的人數多於支持者；在邏輯上，其代表性明顯不足。
以二○○○年選舉為例，候選人有：宋楚瑜、連戰、李敖、許信良、陳水扁。結果宋楚瑜得票率卅六點八四％，連戰廿三點一％，李敖零點一三％，許信良零點六三％，陳水扁卅九點三％。陳水扁因此當選，但是他的得票率僅有卅九點三％。換句話說，那次投票有六十點七％人民並沒有選他出任總統，結果他卻獲得治理國家的權力。
從候選人的角度來看，利用各種手段造勢，一次投票勝者全拿最為有利；選民卻應該從國家整體利益的角度來思考，要選出真正經得起考驗，能代表多數民意的總統。
媒體報導，二○二○大選很可能是三腳督競選。各方皆有基本盤，依目前選民的政治傾向，投票結果極可能再度出現無人得票過半的情況。當民眾厭倦藍綠惡鬥，將來群雄並起局面恐非罕見，為了國家整體利益，吾人是否應順應時勢，檢討總統選舉制度。
